關于巡視整改進展情況的通報
來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-15 09:04:29
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委第二巡視組對集團黨委開展巡視“回頭看”，是一次全面的“政治體檢”，也是一次精準的“把脈會診”，充分體現(xiàn)了省委對企業(yè)的高度重視和關心厚愛，對于我們堅持黨的全面領導、進一步加強和改進黨建工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有重要而深遠的意義。巡視組指出的問題一針見血、切中要害、客觀中肯，完全符合冀中能源集團實際，我們誠懇接受、照單全收、全力整改。集團黨委把抓好巡視整改作為重大政治任務，作為始終對黨忠誠、增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，認真落實省委部署要求，以嚴實的態(tài)度、有力的行動、務實的措施，推動巡視整改落到實處、取得實效。
（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。集團黨委始終把政治建設擺在首位，認真學習領會習近平總書記和黨中央關于巡視工作的部署要求，以科學理論引領整改落實、指導工作實踐。省委巡視組反饋意見后，立即召開黨委常委（擴大）會，深入學習省委巡視組的反饋意見，舉一反三剖析問題原因，認真研究部署整改任務。制定下發(fā)了《關于認真學習貫徹省委第二巡視組對冀中能源集團黨委巡視“回頭看”情況反饋會議上有關講話精神的通知》，傳達會議精神，組織基層單位和機關各部室認真學習，把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和省委的工作要求上來，統(tǒng)一到落實巡視整改工作的要求上來，以最鮮明的態(tài)度、最有力的舉措抓好整改落實。在集團公司領導班子巡視整改工作專題民主生活會上，班子成員聚焦省委巡視組反饋意見，主動認領問題、逐一對照檢查，深入分析、深挖病根，積極開展批評與自我批評，更加自覺、更加主動、更加有力地抓好整改，為全面抓好巡視整改奠定了思想基礎。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。集團黨委高度重視巡視整改工作，印發(fā)《關于成立省委第二巡視組反饋意見整改落實工作領導小組的通知》，成立了以黨委書記、董事長任組長的巡視整改工作領導小組，協(xié)調解決整改中的重大問題和重點工作。黨委書記切實履行第一責任人職責，親自抓動員部署、抓組織推進、抓督查督辦；班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的整改落實工作。領導小組下設辦公室，主要負責綜合協(xié)調、督促檢查、整改驗收、情況反饋等工作。同時，按照集團黨委部署要求，各子公司均成立了巡視整改工作領導小組及其辦公室，層層動員部署、層層落實責任，扎實開展整改工作，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
（三）堅持問題導向，細化整改任務。按照“問題個個要整改、任務件件有著落、措施條條能落實”的原則，集團黨委對照“巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題”和“意見建議”，梳理出四個方面17個具體問題，形成了《巡視整改任務與責任分工》。經(jīng)集團公司黨委常委會研究，印發(fā)了《關于省委第二巡視組反饋意見的整改方案》，共制定74條整改措施，明確了整改時限、牽頭領導、具體責任人和落實單位。機關各部門、基層各單位主動認領問題、積極研究措施、制定整改方案，做到了任務到人、責任到崗、要求到位。
（四）加強督導調度，扎實推動整改。巡視整改以來，集團公司先后召開黨委常委會、工作推進會、專題約談會，對整改工作進行認真研究，部署工作任務，提出具體要求，解決實際問題，全力以赴推動整改落實。針對巡視反饋意見中涉及的具體事項，集團黨委書記約談了二級單位黨委書記，通報了巡視反饋意見有關情況，對涉及的具體人、具體事，督促進行專項整改，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、不汲取教訓不放過、不建章立制不放過。加強巡視整改督導，建立了巡視整改工作周報告制度，巡視整改工作領導小組辦公室每周對各牽頭部門、各單位工作進行督促調度，并及時向領導小組匯報工作進展情況，確保了巡視整改工作扎實有序推進。
二、整改落實的成效
目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的17個具體問題，已完成整改6個，階段性任務已辦結、長期推進7個，基本完成3個，未完成1個。具體如下：
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署方面
1.關于“落實習近平總書記關于國有企業(yè)‘做強做優(yōu)做大’要求有差距”的問題。
一是認真學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)“做強做優(yōu)做大”的要求，圍繞構建“能源為基、多元支撐”產(chǎn)業(yè)格局，結合集團《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展三年行動計劃》，對集團投資方向進行了梳理研究，明確了投資方向以及相關重點項目。正式啟動“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，成立了專門領導小組和工作機構，明確時間節(jié)點，努力高標準、高質量編制好“十四五”規(guī)劃，為企業(yè)高質量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。二是著力穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能規(guī)模、擴大資源儲備、做優(yōu)做強主業(yè)，逐步夯實企業(yè)轉型發(fā)展的根基。扎實推進外埠煤炭資源整合，新增可采儲量1.2億噸，積極推進井田擴界和下組煤延深、優(yōu)質產(chǎn)能盤活，重點項目建設取得了新進展。其中，山西赤峪煤礦正式投產(chǎn)，河北省產(chǎn)業(yè)援疆重點項目塔什店一號井、山西青龍煤礦、金谷洗煤廠開工建設，天順煤礦擴能技改列入新疆自治區(qū)調整后的煤炭建設項目“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)已完成技改并具備生產(chǎn)條件。三是按照集團公司《轉型升級專項工作推進方案》《新興產(chǎn)業(yè)培育攻堅戰(zhàn)工作推進方案》及任務清單，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，扎實推進轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育工作，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快形成有效支撐。華藥趙縣生物發(fā)酵基地項目投產(chǎn)運行、生物技術藥物產(chǎn)業(yè)化基地項目具備試運轉條件；冀中股份20萬噸玻纖池窯生產(chǎn)線、井礦冷熱復合成型尖角方矩管項目開工建設；裝備集團石煤機搬遷二期工程主要設備基礎施工已完成，具備聯(lián)合試運轉條件。四是積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，著力擴大開放合作，尋找優(yōu)質項目和合作伙伴，拓展企業(yè)發(fā)展空間。集團成立“走出去”工作領導小組，對境外項目成立工作專班，在依法合規(guī)前提下，做好境外投資項目的遴選、洽談、審批、備案和實施。
2.關于“落實黨的領導融入公司法人治理結構要求不到位”的問題。
一是進一步貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，切實把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。制定印發(fā)了《關于進一步推進黨建工作寫入公司章程確保黨的領導融入公司法人治理結構的通知》，對黨建工作未寫入公司章程的單位情況進行了詳細摸底，注重區(qū)分國有獨資、全資和國有資本絕對控股、相對控股、參股等不同形式，因地制宜、因企施策，穩(wěn)妥推進三級公司黨建工作入公司章程，做到了“應進全進”。二是根據(jù)河北省《關于進一步加強國有企業(yè)黨的建設的若干意見》《關于發(fā)揮國有企業(yè)黨委領導作用的意見》中關于全面推行黨委書記、董事長由一人擔任的要求，對黨委書記、董事長不是由一人擔任的三級法人單位進行了全面摸底分析，根據(jù)企業(yè)性質、管理需要以及改革發(fā)展實際，提出人員配備意見，逐步完善法人治理結構，目前整改已完成。
3.關于“體制機制深層次改革發(fā)力不夠。管理層級多，距省政府要求的‘合理限定法人層級，管理層級壓縮到三級以內’目標還有差距”的問題。
一是認真落實省屬國有企業(yè)座談會精神，按照省國資委《監(jiān)管企業(yè)深化改革瘦身健體專項行動工作方案》《加快推進2019年壓縮管理層級和注銷企業(yè)工作有關事項的通知》要求，制定了《壓縮管理層級專項方案》《提升管理層級驗收管理辦法》，明確時間節(jié)點，加強調度指導，壓實工作責任，對154家4級以下企業(yè)提升了管理層級，集團公司管理層級壓縮到了3級以內，有效縮短了管理鏈條。二是大力推行市場化債轉股和引入戰(zhàn)略投資者，倒逼體制機制創(chuàng)新。冀中股份與建設銀行旗下建信投資以債轉股方式對段王煤業(yè)增資16億元，成功引入財務投資者，使段王煤業(yè)資產(chǎn)負債顯著降低，同時優(yōu)化了公司治理結構。積極推進招商引資工作，華藥股份對所屬華維健康公司進行股權招商，加快引入戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)轉型升級。三是積極推進“市場化選聘經(jīng)營管理者和推行職業(yè)經(jīng)理人制度”改革試點工作，華藥股份推行職業(yè)經(jīng)理人實施方案、華北醫(yī)療市場化選聘經(jīng)營管理者工作方案已通過省國資委審批。
4. 關于“在區(qū)域資源、同質資源、人力資源整合上下功夫不夠，集團的規(guī)模效應未充分發(fā)揮”的問題。
一是探索煤炭板塊區(qū)域資源專業(yè)化整合路徑，試點由張礦集團統(tǒng)一運營冀中能源集團在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的現(xiàn)有生產(chǎn)礦井。二是加快內部醫(yī)療資源整合，根據(jù)區(qū)域分布、經(jīng)營現(xiàn)狀等實際情況，推動了華北醫(yī)療集團下轄醫(yī)院的整合重組。同時，華北醫(yī)療集團實施了三級醫(yī)院幫扶二級醫(yī)院計劃，區(qū)域醫(yī)療資源共享和協(xié)同發(fā)展模式正在形成，專業(yè)化運營能力進一步提升。三是以邢礦集團為工程建設同質資源整合主體，整合內部工程建設類企業(yè)以及相關設計單位，提升設計、施工全域業(yè)務的承攬能力?！?nbsp;四是嚴格落實集團公司《領導人員選拔任用暫行辦法》《勞動用工管理暫行辦法》，一方面加大高等院校畢業(yè)生的引進，從干部人才源頭保證數(shù)量充足。另一方面，進一步優(yōu)化整合人力資源，健全科學合理的人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用體系，在全集團范圍內統(tǒng)籌選拔、使用優(yōu)秀人才，加快干部人才流動。此外，引入市場化選人用人體制，積極推進市場化選聘經(jīng)營管理者、試行職業(yè)經(jīng)理人制度，全面激發(fā)企業(yè)活力。集團公司及所屬各單位積極嘗試，集團公司層面，有意識地加大各子公司領導人員交流力度；子公司層面，裝備集團組織了公開競聘，航投集團、國際物流等單位公開選聘相關崗位人員，優(yōu)秀人才資源在集團內部逐步實現(xiàn)盤活。
5. 關于“破解供給側結構性改革難題、推進企業(yè)轉型升級措施不夠具體”的問題。
一是加快推進企業(yè)辦社會職能分離移交工作，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》等文件規(guī)定，移交資產(chǎn)均已履行內部審批流程，進行了賬務處理，辦理了交割清單，資產(chǎn)交割的主要工作已經(jīng)完成。二是積極配合地方政府與接收企業(yè)搞好已完成職能移交、資源整合的企業(yè)辦社會項目移交初期的管理與服務，協(xié)助接收方推進公共服務專業(yè)化運營，目前已徹底完成相關職能交割。三是嚴格落實《河北省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案》，扎實穩(wěn)妥推進集團公司退休人員社會化管理工作。結合企業(yè)實際，進行了深入細致的調查摸底，為退休人員社會化管理做好了充分準備。四是根據(jù)2019年度去產(chǎn)能責任書要求，扎實推進化解煤炭過剩產(chǎn)能，截至目前，涉及的12處礦井均已停產(chǎn)關閉，退出產(chǎn)能340萬噸，并通過了省級驗收，較好地完成了年度化解煤炭產(chǎn)能任務指標。五是按照《河北省人民政府關于處置“僵尸企業(yè)”的指導意見》《關于進一步做好省國資委系統(tǒng)“僵尸企業(yè)”處置工作的通知》要求，加快“僵尸企業(yè)”出清，目前已有4家完成工商注銷。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面
1.關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’真抓真管上有缺失。黨委部署管黨治黨工作宏觀要求多，針對性指導少。有的領導班子成員‘一崗雙責’意識淡薄”的問題。
一是重點從壓實責任、加強監(jiān)督、微觀指導上發(fā)力整改。利用理論學習中心組認真學習貫徹《關中共中央于加強黨的政治建設的意見》，進一步落實黨風廉政建設責任制和《冀中能源集團黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單》精神，切實強化黨委主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是督促領導班子成員進一步增強“一崗雙責”意識，定期指導和檢查分管領域的黨建工作。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，集團領導班子成員主動到分管單位講黨課11次、走訪調研42次、帶頭參加雙重組織生活會，“一崗雙責”意識顯著增強。各單位領導班子成員加強對分管單位黨建工作的聯(lián)系和指導。峰峰集團探索開展黨建結對共建，班子成員組織分管單位開展走訪調研、觀摩學習、短期崗位交流、座談研討，形成了相互借鑒、各取所長的生動局面。三是跟進了解各單位履行《落實全面從嚴治黨主體責任承諾書》情況，對各單位黨委落實全面從嚴治黨政治責任以及黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行檢查考核，并將檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導人員選拔任用獎懲的重要依據(jù)。年底在述職評議考核中對履責不到位，沒有完成承諾事項的，嚴肅追究問責。四是堅持開展警示教育活動不斷線，組織兩級班子成員到省警示教育基地學習參觀，進一步強化了遵規(guī)守紀意識。
2.關于“紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠。對全集團紀檢干部隊伍缺乏統(tǒng)一管理、培訓和調配使用；各級紀委執(zhí)紀監(jiān)督能力弱，對基層單位違紀違法問題不能及時發(fā)現(xiàn)和正確處置；以案說法警示震懾不夠”的問題。
一是綜合運用領導包案、掛牌督辦、提級辦案、交叉辦案、聯(lián)合辦案等多種方式，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題嚴肅追責問責，從嚴從重處理頂風違紀行為，保持正風肅紀高壓態(tài)勢。二是對集團所屬單位紀檢監(jiān)察機構和人員情況進行了摸底統(tǒng)計，準確掌握二級、三級單位紀檢監(jiān)察機構和人員情況，為加強統(tǒng)一管理、培訓和調配使用奠定了基礎。三是嚴格落實“打鐵必須自身硬”要求，堅持標準更高、要求更嚴，起草了《冀中能源集團紀檢監(jiān)察干部日常管理辦法》，探索制定紀檢監(jiān)察干部個人事項報告、監(jiān)督檢查、交流輪崗、年度考核、談話提醒等工作制度，強化了對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，擬按程序予以印發(fā)執(zhí)行。四是突出基層紀檢監(jiān)察骨干力量的專業(yè)化能力建設，著力提高執(zhí)紀監(jiān)督能力，為不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸奠定基礎。先后組織各單位觀看了中央紀委國家監(jiān)委《紀檢監(jiān)察干部系列培訓課程》。在峰峰集團中澳培訓中心舉辦了全集團專職紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，以《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》以及線索處置、審查調查業(yè)務知識為重點，進一步熟悉和掌握了紀法要求、工作規(guī)則和業(yè)務流程。此次培訓共計290人參加，其中三級公司紀檢干部占比達74%，進一步提高了廣大基層紀檢監(jiān)察干部的素質能力。五是根據(jù)集團所屬子公司地域分布情況，遵循“統(tǒng)一協(xié)調、就近整合、優(yōu)勢互補、有利工作”的原則，推進執(zhí)紀審查專項工作組建設，提升發(fā)現(xiàn)和處置問題能力。六是著力加強基層黨風廉政建設工作，制定了《加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，堅持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，開展“整治群眾身邊的腐敗問題攻堅行動”，查處夾帶獎金等問題5起，處分5人次，組織處理13人，積極推動了全面從嚴治黨向基層延伸。七是實行紀律審查工作季通報制度。對問題線索處置不及時、力量向監(jiān)督傾斜不夠,或零線索、零立案、零查處、零問責的單位進行約談，并納入2019年度黨風廉政建設工作考核，層層傳導監(jiān)督壓力，壓實監(jiān)督責任。八是加強警示教育基地建設，先后在云駕嶺礦、東龐礦建成了“冀中能源集團警示教育基地”，突出用身邊典型案例教育身邊人，使警示教育更加貼近現(xiàn)實、貼近基層。九是把2019年定為“警示教育年”，制定印發(fā)了《冀中能源集團“警示教育年”活動實施方案》，通過召開警示教育大會、通報典型案例、參觀警示教育基地等方式，進一步鞏固政治性警示教育成果。組織礦廠級以上黨員干部觀看了《一抓到底正風紀》《在警醒中奮進》等專題片；集團及各子公司領導班子成員、機關主任師以上黨員領導干部，到河北省警示教育基地接受了警示教育。輯印了《冀中能源廉潔短信集萃》，通過微信公眾號、微信或qq群群發(fā)手機短信等方式，在全集團黨員中開展了創(chuàng)作廉潔短信活動。組織召開了2019年度警示教育大會，通報了集團各級紀委近期查處的8起典型案例，認真分析了原因，強化了紀律要求，為各級領導干部打預防針、敲警示鐘，進一步增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。
3.關于“落實中央八項規(guī)定精神在管出習慣抓出成效上做得不夠。對‘四風’問題存在慣性思維，有的基層公司問題較為突出”的問題。
一是認真學習習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治工作，堅持靶向發(fā)力，精準施策，對“四風”問題“露頭就打”，巡視整改以來，累計查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題5起，處分11人，誡勉談話2人，釋放了持之以恒正風肅紀的強烈信號。二是抓住五一、端午、中秋、國慶等關鍵時間節(jié)點，分別印發(fā)了《關于做好2019年中秋節(jié)期間有關工作的通知》《關于做好2019年國慶節(jié)期間有關工作的通知》，及時向黨員干部打招呼、提要求，進一步強化紀律約束。集團及各單位上下聯(lián)動，層層設立“四風”問題監(jiān)督舉報箱，公布舉報電話和網(wǎng)絡舉報渠道，成立糾正“四風”專項檢查組，把監(jiān)督工作往深里抓、實里做。集團紀委對各子公司進行“分區(qū)劃片”明察暗訪，子公司紀委對下屬礦（廠、公司）進行“拉網(wǎng)式”全覆蓋監(jiān)督檢查，對黨員干部值班跟班和執(zhí)行廉潔自律等情況進行督導，推動中央八項規(guī)定精神落到實處。三是按照集團黨委《關于落實中央八項規(guī)定精神、組織開展明察暗訪的工作方案》部署，組成明察暗訪組，采取“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接檢查、直插末端”的“三不三直”方式，對集團公司所屬邯鄲、邢臺、石家莊三個片區(qū)12家二級單位及19個三級單位的公車使用和內部食堂招待情況，開展了“突擊式”檢查。檢查過程中，對各子公司均進行了及時提醒，就落實中央八項規(guī)定精神、公車管理使用和集中整治違規(guī)“吃喝”等問題，重申紀律要求。就落實違規(guī)“吃喝”集中整治要求，對集團公司周邊飯店進行了專項暗訪。通過談話了解、現(xiàn)場查看、事后提醒，確保了明察暗訪掌握實情、取得實效。四是針對上級交辦、本級受理，尚未辦結的違反中央八項規(guī)定精神問題線索，建立專門臺賬，形成《十九大以來受理違反中央八項規(guī)定精神問題線索登記表》。加快對未辦結問題線索的辦理進度，有力削減存量，有效遏制增量。截至目前，十九大以來受理的42件“四風”問題線索，已全部辦結。五是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把整治違反中央八項規(guī)定精神問題納入專項整治任務，緊盯享樂主義、奢靡之風，堅決防止隱形變異、反彈回潮；同時，按照黨中央“基層減負年”工作要求，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改，力戒形式主義、官僚主義。六是針對個別三級單位違規(guī)采購煙酒、變通票據(jù)支付接待費等問題，立即責成相關單位紀委成立核查組，對問題線索進行了調查核實，嚴肅追究了有關人員責任。集團黨委專門印發(fā)文件，公開通報了違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，進一步強化了警示震懾。同時，堅持以案為鑒，舉一反三，制定下發(fā)了《關于開展專項整治違規(guī)采購煙酒變通票據(jù)支付接待費問題的通知》，在全集團范圍內進行自查自糾，進一步規(guī)范管理、堵塞漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。
4.關于“對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，存在廉潔風險”的問題。
一是進一步完善審計工作“委派制垂直管理”運行模式，在審計安排和項目實施上，統(tǒng)籌協(xié)調和組織各子公司，重點加大對“產(chǎn)品銷售、物資采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)”的審計監(jiān)督力度。二是加強煤炭銷售價格和貨款管理，統(tǒng)籌指導各單位對銷售管理制度執(zhí)行情況進行了自查自糾，強化價格管理、貨款回收管理制度的剛性執(zhí)行，擴大網(wǎng)上煤炭競價交易，保證了煤炭產(chǎn)品定價的公平、公開、合理、規(guī)范。三是集團公司搭建電子交易平臺、電子物資采購平臺、電子陽光直采平臺，形成了“三位一體、層級明確”的閉環(huán)式電子招標采購管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對招標管理和物資采購的全覆蓋、全流程監(jiān)管，做到了公開透明。建立了核心評標室和子評標室，實現(xiàn)所有招標管理遠程管理、實時監(jiān)督，確保對各下屬單位招標、評標等關鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。四是在完善管理制度體系基礎上，強化《招標投標管理辦法（試行）》《電子招標投標管理辦法（試行）》《招標投標管理實施細則（試行）》《評標專家及統(tǒng)一評標專家?guī)旃芾砑殑t（試行）》等制度的剛性執(zhí)行，著力防范廉潔風險。五是統(tǒng)籌發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、民主監(jiān)督等作用，加大執(zhí)紀問責力度，嚴肅查辦案件、懲治腐敗，形成震懾效應。
5.關于“個別單位存在違規(guī)擔保貸款、庫存產(chǎn)品賬實不符”的問題。
一是制定了《內部控制審計暫行辦法》，進一步完善集團公司審計制度體系，規(guī)范內部控制審計工作。加大審計工作力度，對所屬單位應收款項和財務收支進行了審計，對財務核算的規(guī)范性及收入支出的真實合規(guī)進行了審計，形成了初步審計意見。二是以河北省審計廳資產(chǎn)負債損益專項審計為契機，在全力配合開展專項審計工作的同時，組織財務專業(yè)精干力量對各子公司財務報表的嚴謹性進行了聯(lián)審，針對報表編制中的問題進行了糾正，使財務數(shù)據(jù)質量較同期實現(xiàn)較大提升。三是針對某礦庫存產(chǎn)品賬實不符問題，約談了有關子公司負責人，督促進行舉一反三，進一步強化礦井生產(chǎn)經(jīng)營精細化管理，合理安排生產(chǎn)計劃，對庫存商品實行月盤點、季核查，定期進行賬務核對，確保真實反映生產(chǎn)經(jīng)營成果。四是針對個別公司違規(guī)擔保問題，進行了認真核查，追究了有關人員責任。同時，督促該公司認真分析原因，進行全面檢查，重新修訂了《印章管理辦法》《財務專用章管理辦法》，嚴格審批流程，強化監(jiān)督管理，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。
（三）貫徹落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
1.關于“落實黨建工作責任制不到位”的問題。
一是集團公司黨委理論學習中心組發(fā)揮示范作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，對黨章、黨規(guī)黨紀和法律知識進行密集專題式學習。通過原原本本學、集中研討學、現(xiàn)場體驗學，系統(tǒng)、全面、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握科學思想方法和工作方法，突出解決黨建工作責任意識問題。巡視整改以來，集團層面組織集中學習研討16次，到省警示教育基地、前南峪中國抗大紀念館等地體驗學習，創(chuàng)新開展了“部長講堂”和“主題聯(lián)學”。二是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，緊密結合自身實際，統(tǒng)籌協(xié)調、全面落實學習教育、調查研究、檢視問題和整改落實四項舉措，取得了明顯成效。召開了集團公司領導班子主題教育暨巡視整改專題民主生活會。班子成員對在學習研討中查擺的問題、對照黨章黨規(guī)找出的問題、調研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題和巡視反饋的意見進行深刻剖析、對照檢查，開展相互批評，有針對性地提出了整改措施。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題、終身課題，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。三是督促各單位認真落實黨風廉政建設主體責任和《黨建工作責任制實施辦法》，將分管領域黨風廉政建設情況列為年終述職必須匯報的一項內容，將班子成員在分管領域黨風廉政建設情況作為2019年度班子考核的重點內容，并對其述職材料進行把關審核。集團公司黨委召開2019年度黨組織書記黨建述職評議考核會議，各單位將落實黨建工作責任制情況作為主要內容進行了匯報。同時，各單位班子成員以書面述職的形式向黨委專題報告履行“一崗雙責”情況，形成述責述職全覆蓋。四是印發(fā)了《2019年后四個月“創(chuàng)樣板，組織力提升”黨建工作要點》，進一步推動黨建責任制向基層延伸。以“13453”黨建工作體系為抓手，大力開展了“六基兩化”示范黨支部創(chuàng)建活動，持續(xù)加強基層黨組織建設，組織基層黨支部認真對照《“六基”兩化黨支部建設考評標準》進行了全面自查，以礦廠為單位制定了“標準化、規(guī)范化基層黨支部建設臺賬”，對軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓，基層黨支部工作質量得到明顯提升。進一步規(guī)范黨內組織生活，組織開展了“三會一課”模擬演練活動，將黨支部委員會、黨員大會、黨小組會和黨課教育搬上舞臺，促進了黨的組織生活質量和水平的提高。集團黨委舉辦了為期5天的基層黨組織書記“不忘初心、牢記使命”主題教育示范培訓班，提升了黨組織書記素質能力和業(yè)務水平。各單位也相繼開展了黨務干部培訓，全集團共舉辦黨務干部培訓52期，受訓3290人。在此基礎上，基層各支部通過“三會一課”等方式組織專題學習，舉辦主題黨日活動，深化學習交流，增強學習效果，切實整改“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格、效果不明顯等問題。五是規(guī)范黨費收繳工作，印發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，把黨費收繳列為黨建工作考核的內容，督促各單位增強對黨費收繳重要性、必要性的認識，強化黨員交納黨費的主動性、自覺性。
2.關于“執(zhí)行選人用人有關規(guī)定不嚴格。徹底肅清張杰輝、周杰、王社平等人惡劣影響特別是選人用人上的不良價值觀，持續(xù)糾偏除弊不夠”的問題。
一是以巡視整改為契機，在全集團范圍內深刻檢視選人用人工作，堅持把功夫下到平時，嚴格執(zhí)行集團公司《領導人員選拔任用暫行辦法》，堅持動議、民主推薦、考察等全過程從嚴掌握，特別是細化擬提拔干部考察前的“六不列入”情形審查，把好選人用人關；大力推進公開競聘、競爭性上崗，實現(xiàn)了選人用人工作的公開、公平、公正、擇優(yōu)，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。二是認真貫徹從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，嚴格落實《關于進一步加強國有企業(yè)黨的建設的若干意見》《關于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》，切實發(fā)揮黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，黨委向上級黨組織報告擬提拔或進一步使用人選時嚴格把關，認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見。針對落實干部提拔任職廉潔自律結論性意見“雙簽字”制度不到位的問題，集團公司立行立改，并對三年以來的類似問題進行了自查。省委巡視以來，集團公司機關和各子公司相關人員提拔調整時，均按照規(guī)定嚴格執(zhí)行了“雙簽字”制度。三是根據(jù)中組部《關于嚴格做好被問責黨政領導干部工作安排的通知》和《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》規(guī)定,集團公司專門印發(fā)了通知，就加強被問責干部重新任職管理工作向各子公司進行了重申。集中向各單位組織人事部門傳達貫徹了省委組織部《被問責黨政領導干部重新任職管理辦法》，嚴格落實有關要求，通過溝通、備案等環(huán)節(jié)層層把關，堅決避免類似情形再次發(fā)生。四是針對個別單位違反任職回避規(guī)定問題，集團公司就領導人員任職回避和公務回避制度向各子公司進行了重申，對全集團干部選拔任用回避制度執(zhí)行情況進行了全面自查，相關問題均整改到位。
（四）對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實方面
1.關于“集團黨委在抓整改過程中對一些重點難點問題盯得不緊，對2017年省委‘機動式’巡視指出的‘集團各級黨組織落實主體責任不到位’問題整改用力不足”的問題。
一是加大督查督辦力度，把整改的重點難點問題列入集團黨委重點工作，加大黨委主體責任落實力度，明確責任領導、責任單位，強化對重點工作的督辦落實。目前累計印發(fā)常委會重點工作督辦通知9期，督辦重大事項71項，對督辦的重點工作完成情況及時進行反饋，確保督辦事項全部按照預期目標落實到位。二是倒逼責任落實。強調誰主管誰負責誰報告，督促各級黨組織對落實全面從嚴治黨主體責任情況進行自查自糾、邊查邊改，進一步細化完善主體責任清單，增強工作針對性。緊盯“關鍵少數(shù)”，聚焦作風建設、轉型發(fā)展、穩(wěn)健運營、安全生產(chǎn)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，對落實責任不力、造成不良影響的，嚴肅追究責任，倒逼責任落實，壓實全面從嚴治黨主體責任。三是按照“六圍繞一加強”總體要求，堅定不移深化政治巡察，啟動了2019年度巡察工作，對冀中股份公司黨委、華藥集團華民公司黨委開展了為期一個月的常規(guī)巡察，較好地完成了階段性巡察任務，起到了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的良好效果。四是加強督導檢查。對各單位落實主體責任情況進行不定期督導檢查，重點督促各單位抓好整改工作，合力鞏固整改成果，切實解決對重點難點問題盯得不緊的問題。
2.關于“對2017年省委‘機動式’巡視指出的‘各級紀委監(jiān)督責任履行不到位’問題整改用力不足”的問題。
一是加大日常監(jiān)督力度，嚴格落實《關于加強各級紀委對同級黨委及其成員監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》《對領導人員進行函詢的暫行辦法》《關于對黨員領導人員進行廉潔談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》《黨風廉政建設“雙報告”制度（試行）》《紀檢機構實施誡勉談話工作細則（試行）》《信訪舉報失實澄清實施辦法》等，確保制度成為剛性約束；通過列席重要會議、聽取工作匯報、開展談話函詢、出具廉潔意見、專項檢查、巡回督查、開展以案促改等方式，著力把日常監(jiān)督做深做細做實。二是推動紀檢監(jiān)察日常監(jiān)督與巡察、審計、財務等監(jiān)督手段的協(xié)調貫通，充分利用執(zhí)紀審查、效能監(jiān)察等有效手段，注重與其他業(yè)務部門監(jiān)督的相互合作、相互配合、相互補充，落實反腐敗協(xié)調小組聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調配合機制，形成監(jiān)督合力，探索完善大監(jiān)督格局。三是對省委巡視組交辦的問題線索優(yōu)先辦理，按照分級負責、歸口辦理的原則，研究制定了核查方案，抽調精干力量，限定辦結時限，全力組織核查。四是初步完善了《集團公司二級單位紀委副書記、三級單位紀委書記提名考察辦法（試行）》，規(guī)范提名考察程序，待省紀委監(jiān)委明確省屬國有企業(yè)監(jiān)察體制改革具體要求后，予以印發(fā)執(zhí)行。五是繼續(xù)深化“三轉”，結合紀檢干部提拔任職、輪崗交流工作，對三級單位兼職紀委書記逐步進行調整，督促基層單位加強紀檢監(jiān)察力量。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，截至目前，立案6件，給予黨紀政務處分19人，組織處理31人。采取第一種形態(tài)處理9人、第二種形態(tài)處理6人、第三種形態(tài)處理2人。
三、下一步打算和措施
目前，整改成效還是階段性的。下一步，集團黨委將以釘釘子的精神和韌勁，按照全面從嚴治黨要求，對未完成整改的問題和事項進行認真梳理，以嚴的標準、實的作風繼續(xù)推進整改落實工作，以整改的實際成效促進集團轉型升級、穩(wěn)健發(fā)展。
（一）提升政治站位，凝聚持續(xù)推進巡視整改思想共識。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署，按照省委和省國資委黨委要求，進一步提升政治站位、增強政治定力，把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，持續(xù)發(fā)力，久久為功。持續(xù)深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分利用中心組學習、“三會一課”、廉政教育、學習強國等載體，豐富學習方式，突出學習重點，壓實學習任務，不斷提高廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強圍繞中心、融入中心、服務中心的政治自覺。
（二）堅持政治引領，旗幟鮮明加強黨的全面領導。充分發(fā)揮各級黨委“把方向、管大局、保落實”作用，把黨對企業(yè)改革發(fā)展的全面領導落到實處。加強各級領導班子建設，進一步提升各級班子駕馭復雜局面、推動企業(yè)發(fā)展的能力和水平。堅持談心談話、民主生活會和組織生活會等黨的組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨組織活力。深入推進“六基”標準化黨支部建設實施意見，鼓勵基層黨組織大膽創(chuàng)新，更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，把依規(guī)治黨，從嚴治黨的制度利器用起來，推動改革，促進發(fā)展。深入推進內部巡察，進一步擴大對子公司巡察的覆蓋面，適時對三級單位進行提級巡察，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，解決職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨在基層落地見效。
（三）聚焦監(jiān)督執(zhí)紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督就是不稱職”的理念，加強事前預防、事中制止、事后查處，確保黨員干部規(guī)范用權、廉潔從業(yè)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。加大執(zhí)紀審查力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，進一步加大問題線索處置和案件查辦力度，加強對“關鍵少數(shù)”、重點崗位人員監(jiān)督檢查，深入查糾基層“微腐敗”問題，把權力關進制度的籠子。加大警示教育力度，通過通報典型案例、參觀警示教育基地等方式，警醒黨員干部時刻繃緊紀律和規(guī)矩之弦。全面貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠抓正風肅紀，堅決糾正“四風”，凈化政治生態(tài)，為改革創(chuàng)新發(fā)展營造良好內部環(huán)境。
（四）堅決貫徹落實中央和省委重大決策，推進企業(yè)高質量發(fā)展。認真貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)“做強做優(yōu)做大”的要求，加快構建“能源為基、多極支撐”產(chǎn)業(yè)格局，扎實推進外埠煤炭資源整合、井田擴界等項目，優(yōu)化產(chǎn)能結構，擴大資源儲備，做優(yōu)做強煤炭主業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，抓實非煤轉型項目落地，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，形成轉型發(fā)展的有效支撐。加強項目管理，助推企業(yè)提質增效。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設等國家戰(zhàn)略，擴大開放合作，拓展發(fā)展空間。
（五）深化體制機制改革，激活企業(yè)發(fā)展內生動力。聚焦混合所有制改革、供給側結構性改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化內部改革，加強內部管理，推進工作創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。持續(xù)深入推進混合所有制改革，依據(jù)各子公司具體情況，因業(yè)施策、因企施策，采取多種方式引進優(yōu)質投資者和合作伙伴，努力在股權多元化、完善市場化經(jīng)營機制、健全約束激勵機制等方面取得突破。持續(xù)推進“三項制度”改革，加快完善市場化選人用人、勞動用工和薪酬激勵機制，在二、三級公司試點經(jīng)理層人員市場化選聘，引進高素質高水平職業(yè)經(jīng)理人;優(yōu)化薪酬分配制度，突出薪酬分配的激勵性，發(fā)揮收入分配的“杠桿”作用。著力防范化解重大風險，堅持底線思維，加強企業(yè)對內對外擔保管理，嚴格程序，嚴控額度；加強風險控制，增強防范意識，完善監(jiān)測預警機制，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保資金鏈安全。加強制度建設，建立完善和用好各項規(guī)章制度，形成“用制度約束行為，用機制推進發(fā)展”的依規(guī)治企新局面。
集團黨委將不折不扣執(zhí)行省委巡視要求，堅持巡視整改工作“當下改”和“長久立”相結合，堅持巡視整改與企業(yè)經(jīng)營管理“兩手抓、兩不誤”，扎實做好巡視“后半篇文章”，真正把巡視整改成效體現(xiàn)在解決突出問題上，體現(xiàn)在職工群眾滿意度上，體現(xiàn)在轉型升級成效上，為推進企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0319-2097039（工作時間）；通訊地址：河北省邢臺市中興西大街191號；郵政編碼：054000；電子郵箱:jznydwxcb@126.com。
中共冀中能源集團有限責任公司委員會
2020年7月15日