關于巡視整改進展情況的通報
來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-07-15 09:04:29
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
(一)提高思想認識，加強組織領導。集團黨委以習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和省委有關要求，統一思想和行動，提高政治站位，把巡視整改作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體實踐，作為集團領導班子和黨員干部的一次全面“政治體檢”，認真落實巡視整改黨委主體責任、主要負責人第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任，不折不扣抓好巡視整改工作。巡視意見反饋后，迅速召開黨委會，研究巡視整改工作，設立集團黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組，建立了黨委書記總負責、黨委班子成員分工負責、職能部門牽頭整改、責任單位具體落實、領導小組辦公室檢查督導的巡視整改責任體系。
(二)明確責任分工，細化整改措施。集團黨委會研究，對巡視反饋意見逐類、逐項、逐件、逐條研究，梳理出4大類29個問題，制定了《省委巡視反饋意見整改責任分解方案》，逐一明確牽頭領導、責任單位、整改措施和整改時限。領導小組辦公室建立整改臺賬，共計召開12次碰頭會，及時掌握整改動態，加強跟蹤督辦，協調解決整改工作中的具體問題。巡視整改期間，整改小組加強組織協調和督導落實，共計召開10次黨委會研究巡視整改事項。2019年8月底集團黨委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會，領導班子和班子成員深刻開展批評與自我批評，針對巡視反饋的問題深入剖析，對照檢查，舉一反三，提出了切實可行的整改措施。同時，集團黨委安排部署11家市級公司黨委分別召開專題民主生活會，針對巡視反饋的問題，深挖病根，找準病源，徹底消除病灶。
(三)注重建章立制，構建長效機制。集團黨委既抓好“當下改”，更注重“長久立”。整改期間，集團黨委加強制度建設，從源頭堵塞管理漏洞，新制定制度14項、修訂完善制度12項，涵蓋了加強黨的建設、意識形態責任制、選人用人、八項規定、項目管理、市場運營、安全管理等各個方面，為不斷提高黨建工作和現代企業管理水平，推動企業健康快速發展奠定了堅實基礎。
二、整改落實的成效
集團黨委堅持問題導向、目標導向，明確整改責任，制定整改措施，確保件件有著落、事事見成效。截至目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的29個具體問題，已完成20個，階段性任務已辦結、長期推進3個，基本完成4個，未完成2個。
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署方面
1.關于“對政治理論學習重視不夠”問題。
一是加強政治理論學習。集團黨委研究制定了《黨委理論中心組學習制度》，推動理論學習中心組學習制度化、規范化、常態化。巡視整改以來，黨委理論中心組共進行16次集中學習研討，重點發言32人次，交流發言50余人次。二是加強督導檢查力度。對11個設區市公司黨委理論中心組學習情況及26個基層黨支部落實“三會一課”制度情況進行督導檢查，通過查制度、查記錄、查筆記“三查”工作，加強各公司學習制度的落實和學習效果的提升。三是加強對上級重大決策部署的學習研究和貫徹落實。集團黨委對學習落實上級重大決策部署不夠的問題進行深刻反思，分批開展集團各級主要領導參加的“雙育”培訓，加強黨性教育和經營管理教育，提高政治站位，強化對上級重大決策部署的學習研究，緊密圍繞上級黨委政府中心工作部署開展工作；強化改進文風，提升公文處理水平，實事求是上報材料。
2.關于“改革意識不強，創新發展內生動力不足。謀劃發展急于求成，推進落實不夠有力”問題。
一是充分發揮身邊典型示范帶動作用，提升改革創新內生動力。集團黨委研究制發《關于在全系統開展學習宣傳推廣寧晉經驗活動的實施方案》，深入推廣寧晉公司標準化、規范化、精細化管理，實現經營逆勢上揚的先進做法，掀起學寧晉、補短板、強管理、增效益熱潮，進一步強化責任擔當，振作精神，堅定信心，改革創新，提升企業內生動力。二是加強基層督導提升競爭力。集團黨委研究制發《關于開展“下基層、解難題、促發展、保穩定”活動實施方案》，集團領導班子結合主題教育，分工負責深入各公司一線，摸實情、剖麻雀，出實招、真服務，進一步解放“關鍵少數”思想，提升市場競爭能力和營銷服務水平。三是研究制定發展規劃，明確發展方向和重點舉措。積極融入大智移云新技術發展時代，結合集團實際，研究制定《集團三年發展規劃綱要(2020—2022)》，明晰集團一體兩翼發展戰略和目標，明確推動云網端一體化發展打造融合智慧網絡、推動傳統業務智慧化升級打造智慧視界、拓展智慧服務產業建立智慧廣電產業生態、依托優勢資源拓展智慧產業價格鏈條的戰略重點，強化組織、機制、資金、人才、服務等保障措施，全面提升發展動力和信心。專家評審會對此給予了高度評價。四是啟動建設秦皇島數據中心項目。集團積極與秦皇島市政府溝通協調，多方接洽合作方，經集團黨委會研究決定，與北京億安天下科技公司簽署項目建設合作協議，2019年10月18日正式開工建設。項目分三期建設，一期工程將于2020年10月投產運營，逐步打造成涵蓋全產業鏈的大數據與智慧化產業基地。集團公司將加大推進改革力度，不斷增強轉型發展、創新發展內生動力，搶抓網絡強化、數字中國、智慧社會等重大國家戰略部署帶來的機遇，開發新市場、培育新動能，形成新的經濟增長點。
3.關于“未按規定落實‘雙向進入、交叉任職’要求，議事決策邊界不清晰”問題。
一是進一步明晰議事決策機制。集團黨委研究修訂了《黨委會議事規則》和《總經理辦公會議事規則》。在明確黨委會前置研究討論的18方面重要事項基礎上，重點對重大事項黨委會前置研究程序及總經理辦公會后續研究落實進行了修訂完善，確保黨委會、董事會、總經理辦公會各司其職、正確決策、科學決策。二是督導各市公司參照集團修訂黨委會和總經理辦公會議事規則并嚴格執行。三是關于未按規定落實“雙向進入、交叉任職”要求，集團黨委高度重視，已與上級主管部門溝通協調，目前正在積極推進中。
4.關于“深化改革力度不大，創新能力不夠”問題。
一是創新批量發展用戶模式。積極主動爭取各級黨委政府的支持，大力發展新型電視縣、電視鄉、電視村，成建制發展用戶。萬全、懷來、阜平等公司已取得較好成績。2020年底每個市完成2個電視縣的發展任務目標，即有效電視用戶數達縣居民總數的60%以上。二是加大創新合作力度。積極與互聯網公司、通信運營商及產業鏈知名企業合作，開創充分競合、多方共贏新局面。三是加強市場營銷力度。組織開展萬名員工萬場地推活動，全員上陣保戶增戶，努力遏制用戶下滑趨勢。集團公司將打破傳統思維方式，樹立互聯網思維，運用新技術，不斷開發新產品、探索新業務、創新營銷模式，把廣電網絡建設成為最受歡迎的試聽和應用網絡。
5.關于“對外合作缺乏規范和監管”問題。
完善合同管理制度，集團黨委會研究修訂了《合同管理制度》，制發了《關于進一步加強經營風險防控工作的通知》，推進市級公司配備長期法律顧問，建立風險防控體系，加強風險源頭把控。積極主動化解法律風險，對涉訴糾紛建立臺賬，分類施策，加強跟蹤督導和法務支持。
6.關于“重資產、低收益投資項目加重企業負擔”問題。
加強重資產低收益項目管理提高效益，對已立項的項目實地調研和梳理，進行分類施策，加強管理。研究制定了《“寬帶鄉村”和“中小城市基礎網絡完善”項目雙向網改資金精準投放管理辦法》，明確“需求驅動、嚴格審批、精準投放、全程監管”的管理原則和“安全、高效、有回報”的投放條件，以有效降低資金壓力，提高資金使用效率。研究制定了《關于進一步推進專項資金建設項目驗收工作的實施意見》，明確了項目建設和驗收進度。
7.關于“一些縣級公司違規集資行為禁而不止，存在債務和廉潔風險”問題。
集團繼續認真執行《清理集資工作方案》，積極籌措資金，為各公司置換個人集資。分類施策、加強監管、明確職責，堅決杜絕新增任何形式個人集資，如出現違規集資問題，將堅決嚴肅查處，并追究主要負責人和直接責任人責任。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨責任方面
1.關于“黨委支持紀委工作還不夠到位，目前仍有4家市級公司未配備紀委書記。有的班子成員落實‘一崗雙責’不夠”問題。
一是集團黨委積極支持紀委工作，配齊市級公司紀委書記。經前期組織考察程序，集團黨委研究，4家市公司紀委書記已配備到位。二是加強領導班子“一崗雙責”落實。集團黨委書記與班子成員簽署了《落實全面從嚴治黨責任書》，明確一把手和班子成員各自責任，強化督導落實，對不認真落實“一崗雙責”，導致分管范圍內違紀違法行為多發，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，將嚴肅問責。三是積極處理積壓問題線索，責任到人，相關人員處分決定抄送集團黨委組織部，供干部選拔任用、考核、評優評先參考。
2.關于“監督執紀偏寬軟，震懾作用不明顯”問題。
一是嚴格線索處置，強化監督執紀震懾作用。以此次巡視整改和紀檢監察體制改革為契機，認真落實“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”的要求，依紀依規做出處分決定。二是立案調查個別公司新增用戶數據造假問題線索，并與發現的其它違紀問題一并處理，對該公司主要負責人給予了行政記過處分。三是加強政策學習依紀依規做出處分決定。集團黨委紀委將以此次巡視整改為契機，加強對《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》等法規的理解和把握，認真落實“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”的要求，依紀依規做出處分決定。四是加大對個別公司違規取酬濫發津補貼清退工作的監督力度。該公司班子成員已全部清退完畢。
3.關于“存在‘企業特殊論’思想，集團差旅費管理辦法擅自提高住宿費標準，一些單位紀律意識淡薄、我行我素，個別單位頂風違紀”問題。
一是堅決嚴肅查處違規違紀問題，發現一起查處一起，強化警示震攝。對個別公司頂風違紀問題進行了嚴肅查處，給予公司經理行政撤職處分，給予其他有關人員行政記大過等相應處分，并在全集團進行通報，以案為鑒，進行警示教育。二是深刻吸取個別公司教訓，堅決摒棄“企業特殊論”思想，加強制度建設，建立長效機制，從嚴從緊落實中央八項規定精神。經集團黨委會研究，修訂了《差旅費管理暫行規定》，對出差人員住宿標準等內容進行了修正；制定了《關于進一步規范公車配備使用管理的補充規定》，對公車配備及車補發放實行動態管理，每年一審核；完善了《關于嚴格公務接待管理的規定》，從嚴從緊管理公務接待工作；制定了《關于規范商務接待管理的辦法》，明確了商務接待標準，做到有據可依，嚴格執行。
(三)落實黨建工作責任制、加強組織隊伍建設方面
1.關于“沒有做到黨的建設與改革發展統籌推進，基層公司黨組織建設薄弱，‘三會一課’制度堅持得不夠好”問題。
一是加強基層黨建工作。研究制定了《基層黨建工作責任制實施細則》，堅持黨建工作與改革發展工作同謀劃、同部署、同考核、同落實，并結合主題教育開展基層黨組織“手拉手”結對幫扶活動，以黨建促發展。經集團黨委會研究通過了《2019年黨建重點工作責任分解意見》。今后每年將研究制定年度黨建工作要點及責任分解意見。二是加強黨建考核工作。集團黨委會研究修訂了各市公司和直屬公司雙效考核指標及評分標準，把黨建工作納入年度綜合考核體系，切實體現高質量黨建與高質量發展的疊加效應。三是結合主題教育，加強黨性教育，對各市公司民主生活會領導班子和班子成員的剖析材料從嚴審核把關，堅決杜絕照抄照搬及由他人代筆，確保緊扣主題，確保查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。四是積極推進個別未成立黨支部的縣公司建立黨組織。五是認真開展基層黨建突出問題專項整治工作，加強對各基層黨建及組織開展“三會一課”情況的督導檢查，重點解決不按期召開、把“三會一課”等同于一般會議或開成工作安排會、任務布置會等問題，實現黨建經營雙促進。
2.關于“學習傳達上級有關意識形態工作領域指示精神不系統”問題。
一是加強對上級有關意識形態文件精神的系統學習。集團黨委理論中心組對相關意識形態文件進行了集中學習討論，統一思想，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權，堅持黨管意識形態不動搖，推動意識形態與分管業務工作同部署、同落實。二是建章立制保障意識形態工作落實。經集團黨委會研究，將意識形態工作與企業黨建、深化國企改革緊密結合，內嵌到集團管理運行各個環節。明確要加強理論武裝、做好安全播出和傳輸、做好“小片網”集中整治、加強自辦節目管理、加強企業文化建設、落實網絡意識形態等六項重點任務，健全了任務分解、分析研判、常態監督、考核評價、紀律約束和應急管理機制。三是加強調度推動意識形態工作取得實效。集團黨委對各部室意識形態責任制落實情況進行了調度和部署，分析研判了存在的問題，責成相關職能部室認真查擺問題，逐條抓好落實，確保意識形態主陣地安全。
3.關于“對廣播電視節目的安全傳輸和播出重視不夠，內部管理制度不健全”問題。
一是提高認識，壓實責任。集團黨委會、總經理辦公會多次安排部署安全播出與傳輸工作，強調安全播出和安全傳輸工作是集團的生命線，必須做到萬無一失，否則一失萬無。集團上下特別是各級一把手和安全播出與網絡運維部門，必須站在講政治的高度，強化責任，抓好落實，作為巡視整改成效的實際檢驗標準。二是完善制度，規范運行。加強視頻會議保障工作，規范工作流程及操作規范，明確責任劃分和考核辦法，并納入集團對各市公司的雙效考核。三是強化督查，消除隱患。集團黨委高度重視，加強安全檢查，排查隱患，優化系統結構，多級備份，提高播出和傳輸系統的穩定性和可靠性。組織一線值機人員開展應急安全培訓和應急演練，提高安全應急處置能力，全方位開展安全工作大檢查，對發現的安全隱患立行立改。
4.關于“貫徹落實意識形態責任制的有效機制不完善”問題。
一是提高政治站位，把意識形態整改落實作為一項重要政治任務來抓。集團黨委認真落實《關于加強意識形態責任制實施辦法》，把各級黨委主體責任、書記第一責任人責任、分管領導直接責任和領導班子成員“一崗雙責”真正落到實處，真正形成黨委統管、書記主抓、分管領導共管的局面，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。堅持黨管意識形態工作不動搖，推動意識形態工作和其他業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是加強分析研判和專項督查。認真落實意識形態分析研判和常態監督機制，對照《意識形態責任制監督檢查清單》，以自查、互查、抽查的方式開展意識形態專題督查，發現并及時解決意識形態工作存在的問題。多次召開專題會議，對11個市公司和本部各部室學習中央和省委關于意識形態工作部署情況進行調度，對落實情況開展了專項督查，并進行了黨章、黨規、黨紀等黨內法規考試。三是修訂完干部考核意識形態評價指標。經集團黨委研究，修訂完善了集團對各市公司和直屬公司年度考核指標體系,將意識形態考核評價指標納入領導班子和領導干部年度考評指標體系,年底通過自查自評、民主評議、實地抽查和綜合考評等方式，對本部中層干部、各市公司和直屬公司領導班子和領導干部意識形態工作責任制落實情況進行專項考核，作為對集團各級領導干部年度綜合考核的重要依據。
5.關于“對自有頻道、自辦欄目、自辦內容的管控還不夠規范”問題。
集團督導傳媒科技公司進一步提高認識，完善節目審查制度，加強對自辦頻道、自辦欄目、自辦內容及合作節目的嚴格規范管理，確保意識形態陣地安全。經傳媒科技公司總經理辦公會研究，制定了《內容審查規定》和《對外合作節目審查管理制度》，嚴格內容三級終審、重播重審機制，嚴格落實領導責任制，堅持誰主管、誰審核、誰簽字、誰負責原則，分級管理，層層把關，確保輿論導向正確。
6.關于“集中整治‘小片網’的機遇抓得不夠有力”問題。
集團對此問題認真梳理，督導各公司堅決抓好整改落實。在市場營銷會議上，對整治清理“小片網”工作進行了再部署。把集中整治“小片網”工作，作為加強和鞏固廣電網絡意識形態主陣地的政治任務，認真抓緊抓好。用足政策，積極配合有關部門開展集中整治專項行動。加強服務，推介好廣電網絡的新業務，穩固并發展新用戶。
7.關于“人事檔案未按干部管理權限集中管理問題依然存在”問題。
一是建立健全干部人事檔案管理制度，開展專項整治工作。經集團黨委研究，制定了集團公司《干部人事檔案管理辦法》，并開展了干部人事檔案管理專項整治工作。二是建立了集團干部人事檔案室，按要求配備了相應設施，明確了崗位職責，配備了工作人員。目前，按照干部管理權限，應由集團管理的124份中層干部人事檔案，已集中管理100份。
8.關于“貫徹黨委研究干部相關規定不嚴格”問題。
嚴格落實《黨委會議事規則》《企業領導人員選拔任用工作辦法》有關規定，黨委討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上黨委成員到會。
9.關于“存在‘三超兩亂’”問題。
一是高度重視，積極與上級溝通協調。集團黨委就此問題多次專題研究。按照主管部門要求，經集團黨委會研究，印發了《集團本部機構設置和干部職數調整的通知》，增設了寬帶事業部，視頻會議保障部并入運行維護中心，增加了市場營銷部、財務資產部的干部職數；原集團客戶部更名為智慧產業部，增加了干部職數。二是集團黨委研究制定了《集團專家組管理辦法》，取消戰略委員會及專職委員,符合條件的進入集團專家組，專家組成員均為兼職，仍歸原單位或部門管理和考核。
10.關于“執行干部考核制度不嚴格，一些受處分干部在影響期內仍被考核為稱職或優秀”問題。
一是建立健全干部考核制度。經集團黨委研究，制定了《關于受黨紀、政務處分的人員年度考核有關問題的意見》，對受處分干部在影響期內考核事項作出了明確規定。二是對有關人員重新核定考核等次。經集團黨委研究，對所涉14名人員2016-2018年度考核結果重新核定了考核等次。其中：1人由優秀調整為稱職，7人次由稱職重新核定為不稱職，8人由稱職重新核定為不確定，7人由不稱職重新核定為不確定。
11.關于“執行干部任職回避制度不嚴格”問題。
一是建立制度并嚴格整改。經集團黨委研究，制定了《領導干部任職回避暫行規定》。集團本部帶頭并督導6個市公司認真整改。目前所涉10名同志已全部按要求進行了崗位調整。二是舉一反三從源頭堵塞管理漏洞。經集團黨委研究，制定了《員工招聘管理辦法》，對人員招聘做了明確限定，從源頭上防止“近親繁殖”現象的出現。
(四)對巡視、審計等監督發現問題整改落實方面
1.關于“上次巡視反饋的4個方面25個問題，4個整改不到位，4個未整改”問題。
針對上次巡視反饋的4個整改不到位問題，集團公司黨委制定細化整改方案，采取有力措施，逐一推進，截至目前已經完成整改。4個未整改問題，集團公司黨委加大工作力度，分類施策推進整改，目前1個問題已經完成整改，3個正在積極推進中。
2.關于“對違規取酬、“吃空餉”問題未進行專項治理，甚至邊改邊犯”問題。
一是認真組織開展專項治理。集團印發《關于開展“吃空餉”、違規取酬專項檢查的通知》，對違規取酬等進行專項整治，7家公司152人清退各類違規取酬共計139萬元。二是集團黨委領導班子先后兩次召開專題民主生活會，就部分領導干部違規取酬問題開展批評與自我批評，認真進行反思，深刻吸取教訓，從自身做起，引以為戒，切實做到廉潔自律，堅決落實“一崗雙責”，管好隊伍。加強監督檢查和執紀問責力度，堅決杜絕此類問題再次發生。
3.關于“對違規招投標問題未進行專項治理，甚至邊改邊犯”問題。
一是完善項目管理制度并嚴格落實。經黨委會研究，修訂完善了《集團公司本部項目管理辦法》和《設區市分子公司項目管理辦法》，對不同類別招標采購金額、采購程序及市縣一體化項目管理等做了進一步明確和完善。二是加強督導檢查并對發現問題立行立改。集團組織專人對11個市公司招投標采購工作進行專項檢查和督導，抽查部分項目采購的整個程序，對發現的立項程序不完整、總經理辦公會紀要缺少項目預算金額、招標文件表述不準確等3類不規范問題，即時指出并要求立行立改。
4.關于“對上次巡視移交的問題線索處置不到位”問題。
對上次巡視移交的問題線索，集團紀委逐一核查，對有關人員進行了紀律處分或組織處理，對相關領導追究領導責任。集團紀委舉一反三，加強對《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等政策的理解和把握，并將以此次巡視整改為契機，在案件辦理中準確區分直接責任、間接責任、領導責任，精準問責。加強問題線索處置的集體研究，嚴格依紀依規處置線索，確保線索處置恰當準確。
根據省委第四巡視組移交問題線索，截至目前，立案5件，處分5人，采取第一種形態處理6人、第二種形態處理5人。
三、下一步打算和措施
集團黨委將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，持續用力，久久為功，以釘釘子精神持續抓好整改落實，不斷鞏固和深化巡視整改成果，持續推動集團健康發展。
(一)增強責任擔當意識，深入抓好后續整改工作。集團黨委將繼續對巡視整改工作緊抓不放，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，在解決突出問題、完善體制機制上下功夫，深入抓好后續整改工作。對已經完成的整改工作，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈；對正在進行的整改工作，倒排進度，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作整改到位；對需要長期堅持的整改工作，進一步細化責任，明確要求，持續用力，確保巡視反饋的問題件件有著落。
(二)認真履行“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實履行管黨治黨重大政治責任，把全面從嚴治黨各項制度和工作任務落到實處。進一步強化思想政治建設，著力規范黨內政治生活，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。進一步強化黨內監督，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，進一步營造風清氣正的政治生態。
(三)以巡視整改為契機，推動集團轉型發展。集團黨委將繼續把整改落實與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與破解改革發展中難點和深層次矛盾相結合，與加快轉型發展相結合，充分發揮巡視整改的保障帶動作用，積極穩妥推進體制機制改革，向改革要動力，以改革促發展；繼續強化黨媒政網職能定位，緊緊圍繞黨委政府重點工作需求和人民群眾美好生活需求，從中國特色中搶抓發展機遇，從市場中搶抓發展機遇，守正創新，拼搏實干，打造智慧廣電品牌，加快廣電網絡轉型發展步伐。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311-66681259（工作時間）；郵政信箱：河北省石家莊市黃河大道116號河北廣電信息網絡集團；郵政編碼：050035；電子郵箱: dangweiban0518@126.com。
中共河北廣電網絡信息網絡集團股份有限公司委員會
2020年7月15日