來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-07-15 09:04:29
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第五巡視組對開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委（以下簡稱集團(tuán)黨委）開展了巡視“回頭看”。2019年7月30日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布：
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
集團(tuán)黨委誠懇接受省委巡視反饋意見，始終把巡視整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，作為全面加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)和強(qiáng)大動力，全面聚焦省委巡視發(fā)現(xiàn)問題和意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、有效的工作措施、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不折不扣將省委要求落到實(shí)處。
（一）提高政治站位，增強(qiáng)整改落實(shí)的政治自覺和行動自覺。省委巡視意見反饋會議結(jié)束后，集團(tuán)黨委組織召開常委會，專題學(xué)習(xí)巡視反饋意見和整改要求，統(tǒng)一思想，形成共識。一致認(rèn)為，省委巡視是對集團(tuán)各項(xiàng)工作的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”，反饋的問題和意見一針見血、切中要害，提出的意見建議實(shí)事求是、全面客觀，符合開灤集團(tuán)實(shí)際，具有很強(qiáng)的政治性、針對性和指導(dǎo)性。一是從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的高度深刻認(rèn)識巡視整改的重大意義。做好巡視整改是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，必須以高度的政治自覺、堅(jiān)定的政治態(tài)度、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓好整改。二是從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度深刻認(rèn)識巡視整改的重要意義。必須抓住巡視整改契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨部署要求和省委、省國資委黨委工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題，全面提升企業(yè)管黨治黨能力和水平。三是從企業(yè)發(fā)展全局的高度深刻認(rèn)識巡視整改的重要意義。當(dāng)前，開灤集團(tuán)正處在深化體制機(jī)制改革和推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，巡視反饋問題與當(dāng)前制約集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的障礙高度契合，必須從巡視整改入手，統(tǒng)籌考慮，一體化推進(jìn)，深化改革，查堵漏洞，加強(qiáng)管理，健全制度，努力開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（二）落實(shí)整改責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)整改工作。認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，采取有力措施，積極推進(jìn)整改工作落實(shí)。一是迅速組建整改領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。第一時(shí)間成立了以集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理張建公為組長，其他班子成員參加的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了由黨委副書記為主任，部門主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)巡視整改的日常工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。同時(shí)，各級各單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成了“集團(tuán)黨委負(fù)總責(zé)，各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)，責(zé)任部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實(shí)體系，壓緊壓實(shí)各級班子成員分管整改責(zé)任。二是結(jié)合實(shí)際精心制定細(xì)化整改方案。針對巡視反饋問題，分別明確責(zé)任人、責(zé)任部門和整改時(shí)限，制定印發(fā)整改方案，組織各牽頭部門逐問題制定專項(xiàng)整改方案，形成了“1+32”整改方案和工作體系，各級各單位也結(jié)合實(shí)際制定了整改方案，為整體聯(lián)動抓整改落實(shí)提供了遵循。三是召開巡視整改專題民主生活會。11名班子成員聚焦巡視反饋問題對號入座，深刻剖析根源，把工作擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，認(rèn)真開展了批評和自我批評，制定了針對性整改措施，為高質(zhì)量完成整改任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
（三）建立整改機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。一是建立牽頭部門整改落實(shí)機(jī)制。形成責(zé)任明晰，分工負(fù)責(zé)，一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。二是建立工作調(diào)度機(jī)制。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組月調(diào)度、整改辦公室雙周調(diào)度、整改工作組周調(diào)度工作機(jī)制，對巡視整改工作進(jìn)行密集調(diào)度。三是建立整改銷號管理機(jī)制。制定整改工作臺賬，實(shí)施動態(tài)管理、辦結(jié)銷號，做到問題清、措施清、責(zé)任清，整改完成一個(gè)，銷號一個(gè)，及時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)度，確保問題條條要整改、件件有著落。四是建立工作督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。通過審核專項(xiàng)工作方案、每周調(diào)度整改工作進(jìn)度情況、隨機(jī)抽查整改工作進(jìn)展等形式，加強(qiáng)對問題整改工作的督導(dǎo)。對于整改工作中推進(jìn)不力和造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制，有力助推了巡視整改工作不斷深入。
(四)舉一反三，構(gòu)建防范問題發(fā)生的長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭管控，做到邊整改邊建制度，不斷鞏固擴(kuò)展整改成效。一方面拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的具體問題。另一方面透過現(xiàn)象看本質(zhì)，加強(qiáng)對共性問題和產(chǎn)生問題原因的分析，進(jìn)一步建章立制強(qiáng)化治本。巡視整改以來，針對整改的問題，先后健全完善相關(guān)制度41項(xiàng)，形成了較為完備的制度體系，促進(jìn)了巡視成果的拓展延伸。
（五）統(tǒng)籌結(jié)合，實(shí)現(xiàn)巡視整改和推動重點(diǎn)工作良性互助、相互促進(jìn)。堅(jiān)持把巡視整改作為推動各項(xiàng)工作的重要抓手，抓住主要矛盾，深化改革創(chuàng)新，以整改求突破，以整改活全局。一是與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，將巡視反饋涉及“四風(fēng)”問題納入主題教育專項(xiàng)整治內(nèi)容持續(xù)整改，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)往深里走，往實(shí)里做。二是與貫徹落實(shí)省委省屬國有企業(yè)座談會精神相結(jié)合，將巡視反饋涉及管理體制機(jī)制問題和落實(shí)省國資委《監(jiān)管企業(yè)深化改革瘦身健體專項(xiàng)行動方案》要求統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)，全面深化集團(tuán)管理體制機(jī)制改革。三是與新時(shí)代推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。將巡視整改貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與企業(yè)下大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，借勢借力，助推了開灤集團(tuán)不斷深化高質(zhì)量發(fā)展。
二、不折不扣合力推動整改任務(wù)落實(shí)并取得明顯成效
省委巡視以來，針對省委第五巡視組向集團(tuán)黨委反饋意見梳理出的5大類32個(gè)具體問題，已完成17個(gè)，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期堅(jiān)持14個(gè)，基本完成1個(gè)。具體整改情況如下：
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署、省委工作要求方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合實(shí)際不緊，在‘做實(shí)’上有差距”問題。
（1）“貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求力度不夠大，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固”問題。一是加強(qiáng)了新發(fā)展理念學(xué)習(xí)宣傳。將《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》第九章“以新發(fā)展理論引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作為重點(diǎn)內(nèi)容納入各級黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)研討，深入開展了“憶初心、明責(zé)任，踐使命、勇?lián)?dāng)”解放思想大討論活動，共組織開展大討論活動1057場次，參與討論14336人次，查擺問題1993個(gè)，制定整改措施2042條。通過對踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的研討交流，進(jìn)一步凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識。二是加大了轉(zhuǎn)型支撐項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施督導(dǎo)。組織對7家轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)單位專題調(diào)研，初步形成了開灤集團(tuán)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要。對11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度按月進(jìn)行督查，各項(xiàng)目進(jìn)展順利，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。三是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，積極推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升，物流產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)工程服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2019年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利潤率有了明顯提高。
（2）“企業(yè)‘走出去’、參與‘一帶一路’建設(shè)能力有差距”問題。一是制定開灤集團(tuán)《關(guān)于“走出去”工作方案》和《境外股權(quán)投資管理辦法》，為“走出去”、參與“一帶一路”建設(shè)提供了制度保障。二是積極參與“一帶一路”沿線國家規(guī)劃發(fā)展對接。組織參加“5.18廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會”、“走進(jìn)東盟對接會”等各類對接、引資活動，尋求項(xiàng)目合作機(jī)遇。三是以開灤礦業(yè)工程公司和電力工程公司為平臺，加大對外工程承包力度。
（3）“對打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)認(rèn)識不到位”問題。一是提高政治站位，健全環(huán)保管理體制機(jī)制。將打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，結(jié)合深化管理體制機(jī)制改革，成立節(jié)能環(huán)保辦公室，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的宏觀管理。在防治污染任務(wù)艱巨的股份公司等二級單位設(shè)立節(jié)能環(huán)保部，配備專職人員，全面加強(qiáng)環(huán)保工作管理。二是全面實(shí)施新修訂的《開灤集團(tuán)環(huán)保管理獎(jiǎng)懲辦法》，細(xì)化22項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，督導(dǎo)各單位建立健全環(huán)保責(zé)任體系，將環(huán)保內(nèi)容融入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，將環(huán)?？己寺鋵?shí)到基層區(qū)科、車間和個(gè)人。三是積極推動環(huán)保項(xiàng)目整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)煤場封閉、水治理、煙氣治理等環(huán)保工程。四是強(qiáng)化日常環(huán)保管理。加強(qiáng)對污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控，對重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施每周調(diào)度,與政府部門協(xié)調(diào)溝通各類環(huán)保事宜，對各類環(huán)保問題立行立改。
（4）“一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)不正，理論學(xué)習(xí)應(yīng)景交差，有的下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)筆記由他人代寫，心得體會相似雷同”問題。一是印發(fā)了《關(guān)于對干部理論學(xué)習(xí)進(jìn)行檢查整治的通知》，對標(biāo)對表上級要求，按照自查自糾、逐級檢查、整章建制三個(gè)階段，在集團(tuán)及所屬各單位組織開展了學(xué)習(xí)情況“回頭看”集中檢查整治活動。55個(gè)基層單位完成了自查自糾。隨后，集團(tuán)對12個(gè)二級單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組全員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了全面檢查，對部分三級單位黨政正職學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)在學(xué)習(xí)的規(guī)范性和實(shí)效性上還存在5個(gè)方面具體問題，及時(shí)進(jìn)行了督導(dǎo)改正。二是為徹底杜絕此類問題，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》，從進(jìn)一步健全完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查4個(gè)方面對各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充規(guī)定，明確要求各級黨委特別是黨委書記不僅要做好學(xué)習(xí)示范，而且要親自對其他班子成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過健全完善集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提升了學(xué)習(xí)效果，有效增強(qiáng)了各單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員參與集體學(xué)習(xí)和開展自學(xué)的積極性和主動性。
2．關(guān)于貫徹落實(shí)中央深化國企改革決策部署和省委工作要求力度不夠大，公司治理機(jī)制不完善問題。
（1）“集團(tuán)現(xiàn)行管理體制機(jī)制仍有行政化色彩，習(xí)慣于傳統(tǒng)國有礦務(wù)局管理模式”問題。以7月17日省委省屬國有企業(yè)座談會精神為指引，按照省委關(guān)于深化國有企業(yè)改革工作要求，以改組國有資本投資公司為改革方向，圍繞集團(tuán)總部戰(zhàn)略決策和資本投資中心、二級公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和利潤中心、三級公司生產(chǎn)經(jīng)營和成本控制中心“三個(gè)中心”功能定位，以構(gòu)建全新管理體制為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定了《開灤集團(tuán)管理體制機(jī)制改革方案》，分別經(jīng)集團(tuán)黨委常委會討論研究和董事會審議通過，并積極推進(jìn)實(shí)施:一是深化總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整職能部門設(shè)置，整合和下移生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等職能，將職能部門由19個(gè)精減至12個(gè)，人員精減至177人。二是取消直屬機(jī)構(gòu)設(shè)置和代管單位。將集團(tuán)總部層管理的11個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和9個(gè)代管單位按發(fā)展定位和專業(yè)分工進(jìn)行整合，全部劃轉(zhuǎn)二級公司管理。三是重塑二級公司職能。重點(diǎn)通過做實(shí)做強(qiáng)股份公司、加強(qiáng)煤炭及煤化工板塊集約化管理等方式，優(yōu)化調(diào)整了各二級公司職能，將二級公司由18個(gè)精簡至12個(gè)，構(gòu)建起全新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變了企業(yè)管理模式。
（2）“董事會決策有時(shí)存在走形式”問題。嚴(yán)控會議召開形式，規(guī)范董事會決策。堅(jiān)持具備現(xiàn)場召開條件的董事會會議堅(jiān)決不以通訊方式召開，最大限度地減少通訊方式會議次數(shù)。巡視整改期間，共召開董事會會議6次，其中，現(xiàn)場方式召開會議5次，通訊方式召開會議1次，現(xiàn)場會議召開次數(shù)占總會議次數(shù)83.3%。
（3）“部分二、三級單位的董事長、總經(jīng)理由一人擔(dān)任，不符合上級要求”問題。一是對10家單位的董事長和總經(jīng)理進(jìn)行了分設(shè)。二是對一個(gè)子公司班子進(jìn)行了調(diào)整，全集團(tuán)子公司黨委書記、董事長全部實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。
（4）“壓縮管理層級工作進(jìn)展較慢”問題。一是先后制定印發(fā)了《壓縮注銷工作實(shí)施意見》《加快推進(jìn)壓縮注銷工作有關(guān)事項(xiàng)通知》《2019年壓縮注銷工作任務(wù)分解方案》等督導(dǎo)文件，明確了三級以下企業(yè)壓縮注銷工作時(shí)間表、路線圖及責(zé)任分工，逐層、逐季度細(xì)化分解工作任務(wù)。二是加快壓縮注銷進(jìn)度。按照省國資委工作部署要求，將原2020年底前完成壓縮管理層級工作任務(wù)的目標(biāo)提前至2019年10月底，制定工作落實(shí)方案，設(shè)立工作臺賬，倒排進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)，有效保障了整改工作的推進(jìn)。截至目前，集團(tuán)所屬三級以下子企業(yè)壓縮管理層級工作任務(wù)已全部完成。
3．關(guān)于防范重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，存在資金風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
（1）“資金監(jiān)管不嚴(yán)”問題。一是確定了“防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)規(guī)模、提效益、促轉(zhuǎn)型”物流發(fā)展思路和重點(diǎn)，在2017年全面取締片面追求規(guī)模的貿(mào)易方式基礎(chǔ)上，組織對開展物流貿(mào)易的14個(gè)單位，圍繞是否存在等額貿(mào)易、融資性貿(mào)易、原地轉(zhuǎn)庫或空轉(zhuǎn)走單貿(mào)易等開展自查和監(jiān)督檢查。二是創(chuàng)新物流貿(mào)易商業(yè)模式，初步實(shí)現(xiàn)了物流發(fā)展模式的調(diào)整轉(zhuǎn)型。突出做實(shí)和效益兩大目標(biāo)，加大了實(shí)體物流貿(mào)易業(yè)務(wù)開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)規(guī)模，努力創(chuàng)效益。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕違規(guī)操作。進(jìn)一步完善了《物流貿(mào)易管理辦法》《客戶資信評級實(shí)施細(xì)則》等制度，健全了資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。定期開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并嚴(yán)格整改，杜絕了違規(guī)操作。四是積極防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)。巡視整改期間，進(jìn)一步細(xì)化壓實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，堅(jiān)持分類逐筆施策，實(shí)行清單式動態(tài)管理，清收物流貿(mào)易陳欠款一千余萬元。
（2）“應(yīng)收賬款催收力度不夠”問題。一是制定方案確定催收目標(biāo)。制定下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)應(yīng)收賬款巡視整改目標(biāo)的通知》和《關(guān)于應(yīng)收賬款余額逐年增加問題的整改工作方案》，明確了工作目標(biāo)，成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了工作措施。二是現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對應(yīng)收賬款金額大的5家重點(diǎn)單位開展專題調(diào)研,現(xiàn)場研究催收工作措施，督導(dǎo)工作推進(jìn)。三是組織會議集中調(diào)度。組織召開集團(tuán)9月份財(cái)務(wù)例會，對各二級單位應(yīng)收賬款整改進(jìn)展情況進(jìn)行集中調(diào)度督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收賬款下降目標(biāo)，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)。
（3）“化解資產(chǎn)負(fù)債的措施不到位”問題。一是制定下發(fā)專項(xiàng)整改工作方案，明確工作目標(biāo),成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作措施。二是組織會議集中調(diào)度，按照《關(guān)于2019年度落實(shí)“去杠桿減負(fù)債工作方案”的實(shí)施意見》確定的11類31項(xiàng)有力措施，進(jìn)行周周調(diào)度，每月組織召開集團(tuán)財(cái)務(wù)例會，對各二級單位化解資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。三是緊盯重點(diǎn)工作，積極引進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股資金。截至目前，集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率比巡視整改時(shí)點(diǎn)降低0.93個(gè)百分點(diǎn)，比2019年初降低0.07個(gè)百分點(diǎn)，完成了資產(chǎn)負(fù)債較2019年初下降的任務(wù)目標(biāo)。
（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
1．關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不夠有力，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。
（1）“集團(tuán)黨委對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管失責(zé)”問題。堅(jiān)持以案為鑒，舉一反三，緊密圍繞加強(qiáng)干部監(jiān)督，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管，健全監(jiān)督體制機(jī)制，充實(shí)監(jiān)督力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是成立干部監(jiān)督科。在集團(tuán)黨委組織部新增設(shè)干部監(jiān)督科，整合監(jiān)督資源，理順權(quán)責(zé)流程，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量和實(shí)效。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展專項(xiàng)治理活動。分別下發(fā)《家教家風(fēng)專項(xiàng)整治方案》和《企業(yè)營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，從集團(tuán)層面做起，區(qū)分不同層次開展了違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和營商環(huán)境專項(xiàng)治理活動，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識。三是利用局域網(wǎng)站等媒介，對上級和集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處的一批典型案件進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部黨性觀念和法紀(jì)意識。四是加強(qiáng)組織建設(shè)，為煤炭銷售、物資采購和物貿(mào)領(lǐng)域涉及的3個(gè)單位配備了2名專職紀(jì)委書記、3名其他班子成員、7名科級及以下人員，進(jìn)一步增強(qiáng)了重點(diǎn)單位、重要領(lǐng)域監(jiān)督力量，為加強(qiáng)干部監(jiān)督提供了組織保障。五是大力加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，特別是緊盯煤炭銷售、物資采購和物流貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域單位及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善方案，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3048個(gè)，制定并落實(shí)針對性措施，高頻次加強(qiáng)監(jiān)督檢查督導(dǎo)，有效遏制了重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
（2）“履行‘一崗雙責(zé)’意識不強(qiáng)，對分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推動不夠”問題。一是圍繞強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，巡視整改中，集團(tuán)紀(jì)委書記與班子成員進(jìn)行了責(zé)任談話，進(jìn)一步明晰“一崗雙責(zé)”內(nèi)容，督促推動分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)。二是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)。印發(fā)《關(guān)于組織開展“講政治守紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng)”專題教育活動的安排意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級班子成員推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識。三是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推進(jìn)政治監(jiān)督試點(diǎn)。制定印發(fā)了《關(guān)于探索深化政治監(jiān)督實(shí)踐的實(shí)施方案》，圍繞3個(gè)方面細(xì)化20項(xiàng)具體措施，建立政治監(jiān)督事項(xiàng)清單，以點(diǎn)帶面深化政治監(jiān)督試點(diǎn)。通過日常監(jiān)督、內(nèi)部巡察、執(zhí)紀(jì)審查，發(fā)現(xiàn)具體問題83個(gè)，移交違紀(jì)問題線索5個(gè)，下發(fā)紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書26份，提出整改建議50條，日常監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步提升，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件明顯減少。
（3）“下屬企業(yè)黨委履行主體責(zé)任不到位，個(gè)別企業(yè)黨委2017和2018年沒有研究黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”問題。一是問題涉及的公司黨委對近兩年研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行深入剖析，先后召開黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和黨建工作,認(rèn)真查擺了履行黨委主體責(zé)任不到位的問題，采取針對性措施推進(jìn)整改。二是組成2個(gè)聯(lián)合檢查組，采取抽查黨委會記錄和相關(guān)基礎(chǔ)資料的方式，對各單位黨委定期研究黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了檢查。各單位黨委分別召開了2019年下半年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的會議。三是經(jīng)黨委常委會研究，專門成立落實(shí)集團(tuán)黨委主體責(zé)任辦公室，強(qiáng)化對基層黨委落實(shí)主體責(zé)任管理。四是突出基層黨委主體責(zé)任考核內(nèi)容，印發(fā)《2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核通知》，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。同時(shí)，將基層黨委落實(shí)主體責(zé)任情況作為重點(diǎn)內(nèi)容納入《開灤集團(tuán)黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)暫行辦法》之中，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任。
2．關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位，存在寬松軟問題。
（1）“集團(tuán)紀(jì)委協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任有差距，對班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督缺位”問題。一是印發(fā)《關(guān)于組織開展糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動的通知》，協(xié)助黨委全面開展糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動。二是協(xié)助黨委組織召開了巡視整改專題警示教育大會，通報(bào)省委巡視以來立行立改中查處的典型案件。通過局域網(wǎng)編發(fā)上級通報(bào)曝光典型案例20期78起，典型案例剖析8期32起，通報(bào)集團(tuán)查處的典型案例5起，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是協(xié)助黨委深化踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。全面推行“40N614”六級分類處置模式，巡視整改以來，已對涉及超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)報(bào)銷等方面問題問責(zé)51人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，黨內(nèi)警告2人，誡勉談話4人，批評教育31人，約談4人，談話提醒8人。四是協(xié)助黨委開展主題教育專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查。聚焦超標(biāo)準(zhǔn)接待等方面內(nèi)容，組織560多名企業(yè)中層管理人員進(jìn)行自查自糾。堅(jiān)持每月監(jiān)督檢查不斷線，先后6次對93個(gè)各級機(jī)關(guān)部門和單位開展大檢查大排查活動，共發(fā)現(xiàn)各類管理問題47個(gè)，并督導(dǎo)完成整改。
（2）“履職擔(dān)當(dāng)不夠，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不到位”問題。一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。先后組織紀(jì)檢干部參加省紀(jì)委組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)198人次。印發(fā)《舉辦“爭當(dāng)新時(shí)代忠誠衛(wèi)士”業(yè)務(wù)知識競賽活動的通知》，先后組織3次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)測試考試。組織53名執(zhí)紀(jì)審查骨干開展業(yè)務(wù)交流，選調(diào)15名紀(jì)檢監(jiān)察干部到集團(tuán)紀(jì)委本部參加執(zhí)紀(jì)審查、審理業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察人員履職能力和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識有了顯著提升。二是進(jìn)一步突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，印發(fā)《2019年下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，明確堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等重點(diǎn)人員的違紀(jì)問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，查處以權(quán)謀私等其它問題所占比例明顯提高。
（3）“基層紀(jì)委建設(shè)弱化，部分單位沒有配備專職紀(jì)委書記”問題。一是加大專職紀(jì)委書記配備力度。先后為相關(guān)單位配備了專職紀(jì)委書記。二是因集團(tuán)管理體制改革和基層單位黨員人數(shù)變化，先后撤銷了2個(gè)單位及其黨委建制，把7個(gè)黨委建制單位調(diào)整為黨總支建制，上述單位專職紀(jì)委書記配備問題已經(jīng)自然消除。
（4）“2017年12月以來，部分二、三級單位紀(jì)委零辦案”問題。一是組織零辦案單位紀(jì)委進(jìn)行全面自查分析，共查找出零辦案形成的四個(gè)方面8種主客觀原因，集團(tuán)紀(jì)委書記專門對沒有自辦案件單位紀(jì)委書記進(jìn)行約談，制定并采取針對性措施推進(jìn)整改。二是健全完善紀(jì)律審查相關(guān)制度。制定印發(fā)《集團(tuán)線索處置方式和標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》《談話室醫(yī)療保障應(yīng)急預(yù)案》，為基層紀(jì)委開展紀(jì)律審查提供遵循。三是深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制體制改革，整合辦案力量。結(jié)合深化集團(tuán)體制機(jī)制改革，推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)委及二級公司紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，實(shí)際增加集團(tuán)紀(jì)委和二級公司紀(jì)委紀(jì)檢人員8人，充實(shí)了執(zhí)紀(jì)審查力量。同時(shí)，對辦案力量薄弱的去產(chǎn)能單位、分離移交社區(qū)和人員較少單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同步撤銷或合并，設(shè)立服務(wù)實(shí)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組專責(zé)紀(jì)律審查。四是暢通信訪舉報(bào)渠道，創(chuàng)新紀(jì)律審查工作方式。加大信訪舉報(bào)宣傳力度，公布信訪舉報(bào)受理范圍、方式。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步拓寬問題線索來源。并通過采用交叉辦案、聯(lián)合辦案、領(lǐng)辦、督辦等行之有效的工作方法，提高辦案效率。五是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的本領(lǐng)。從執(zhí)紀(jì)審查工作要求出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查、審理崗位實(shí)訓(xùn)，并常態(tài)化推動落實(shí)。圍繞全面提升紀(jì)檢監(jiān)察人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平。在此基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)對基層單位問題線索查處情況協(xié)調(diào)、督導(dǎo)力度，省委巡視后，零辦案單位降幅41.37%。
3．關(guān)于對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問題認(rèn)識不到位，措施不力問題。
（1）“存在違規(guī)接待、大吃大喝現(xiàn)象。集團(tuán)層面沒有對公務(wù)接待和商務(wù)接待進(jìn)行區(qū)別并加以規(guī)范”問題。一是制定印發(fā)了《總部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)招待管理補(bǔ)充規(guī)定》，明確商務(wù)接待和公務(wù)接待范圍，分別規(guī)范各自相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是組織專題民主生活會，深挖問題思想根源，從主觀上、思想上進(jìn)行深刻檢視，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的紀(jì)律規(guī)矩意識。三是依紀(jì)依規(guī)問責(zé)追責(zé)。對一公司超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待、大吃大喝和用公款購買高檔煙酒用于業(yè)務(wù)接待問題進(jìn)行立案審查，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，1人黨內(nèi)警告處分，對其他12名相關(guān)責(zé)任人也進(jìn)行了問責(zé)；對另一公司2018年至2019年4月發(fā)生大量招待費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)查了解，對存在的超標(biāo)接待等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)14人。四是持續(xù)開展違規(guī)接待自查自糾和監(jiān)督檢查。堅(jiān)持每月監(jiān)督檢查不斷線，對發(fā)現(xiàn)的問題采取第一種形態(tài)追責(zé)問責(zé)20人。
（2）“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問題。一是迅速推進(jìn)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的整改。在對違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金全額收繳的同時(shí)，健全相關(guān)制度，印發(fā)了《關(guān)于對<開灤集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法>和<安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法>進(jìn)行修改的通知》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，對不符合規(guī)定的堅(jiān)決不發(fā)。二是對違規(guī)報(bào)銷話費(fèi)問題立行立改。對一公司用電話費(fèi)預(yù)付款發(fā)票形式違規(guī)為兩人報(bào)銷住宅電話費(fèi)問題進(jìn)行核查，對違規(guī)報(bào)銷的住宅電話費(fèi)予以收繳，對5名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。三是舉一反三開展違規(guī)話費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治。對話費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍情況進(jìn)行了整改，追繳違規(guī)話費(fèi)補(bǔ)貼，采取第一種形態(tài)對相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，制定下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)移動辦公及費(fèi)用管理辦法》，從源頭上防止發(fā)生違規(guī)問題。
（3）“個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)自律意識不強(qiáng)，違規(guī)報(bào)銷”問題。一是對巡視組反饋問題立行立改，對違規(guī)報(bào)銷的體檢費(fèi)、差旅費(fèi)全額收繳，共問責(zé)追責(zé)16人。二是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)教育。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治，在全體黨員干部重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)人員中，全面開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動。聚焦4個(gè)方面迅速開展自查自糾，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)人員遵規(guī)守紀(jì)意識。三是舉一反三全面開展違規(guī)報(bào)銷專項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于違規(guī)報(bào)銷問題的整改工作方案》，通過組織各單位、各系統(tǒng)全面開展違規(guī)報(bào)銷自查自糾，對違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用已全部進(jìn)行追繳。之后，集團(tuán)又組成聯(lián)合檢查組，對自查自糾問題整改情況開展了重點(diǎn)檢查，自查自糾發(fā)現(xiàn)問題均已整改完成，未發(fā)現(xiàn)新增違規(guī)報(bào)銷問題。
（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面
1．關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任不到位問題。
（1）“集團(tuán)黨委常委會研究黨建工作少，未嚴(yán)格按照規(guī)定向全委會專題報(bào)告黨建工作，黨委班子成員沒有按規(guī)定向集團(tuán)黨委專題報(bào)告履行黨建工作責(zé)任情況”問題。一是增加集團(tuán)黨委常委會研究黨建工作頻次。進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)黨委常委會研究討論黨建工作的主體責(zé)任意識，擴(kuò)大研究黨建事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍，巡視整改以來召開的27次黨委常委會中18次研究討論黨建工作事項(xiàng)共21項(xiàng)。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保專題報(bào)告黨建工作規(guī)范化、制度化。修訂完善并印發(fā)《關(guān)于黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了每年2月份前，集團(tuán)黨委常委會向全委會專題報(bào)告及黨委班子成員向所在黨委專題報(bào)告上一年履行黨建工作責(zé)任情況要求。三是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持以“1195”推進(jìn)落實(shí)體系為抓手，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、檢視問題、專題黨課和整改落實(shí)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主題教育取得明顯實(shí)效，各級黨組織黨建責(zé)任意識顯著增強(qiáng)。四是著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織黨建工作述職評議活動，進(jìn)一步壓實(shí)了黨組織書記責(zé)任落實(shí)。大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，全面提升黨支部建設(shè)整體質(zhì)量。下發(fā)《關(guān)于開展集團(tuán)公司黨建工作檢查考核的通知》，以檢查各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任等情況為重點(diǎn)，全面開展檢查考核，進(jìn)一步抓實(shí)基層黨的建設(shè)，不斷提升黨建工作質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。將黨委落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況作為黨建考核重點(diǎn)內(nèi)容，加大對各單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、形勢任務(wù)教育、職工思想政治教育等工作的督導(dǎo)力度，不斷提高意識形態(tài)工作水平。
2．關(guān)于干部選拔任用工作不規(guī)范問題。
（1）“超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部”問題。一是修改完善問題涉及公司章程。該公司針對因礦井延伸需要和社區(qū)系統(tǒng)管理體制改革新增配2名副經(jīng)理，但未及時(shí)修訂完善公司章程，造成與公司章程規(guī)定職數(shù)不相符問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)股東對公司章程進(jìn)行修改完善，將該公司副經(jīng)理職數(shù)由4名優(yōu)化為6名。該章程經(jīng)公司黨委會研究討論通過后，已向工商局進(jìn)行了備案，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層人員配備職數(shù)與公司章程規(guī)定相符。二是對另一涉及公司超配的1名副經(jīng)理，經(jīng)集團(tuán)黨委常委會研究，對該公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，予以調(diào)減。下一步，將嚴(yán)格按定編職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決防止超職數(shù)配備問題再次發(fā)生。
（2）“個(gè)別干部出生日期、學(xué)歷認(rèn)定不準(zhǔn)確”問題。對2名干部出生日期、學(xué)歷重新進(jìn)行認(rèn)定糾正。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，加強(qiáng)人事檔案管理工作。一是及時(shí)下發(fā)通知，組織各單位開展人事檔案專項(xiàng)審核工作“回頭看”活動，加強(qiáng)管理人員人事檔案復(fù)審工作和專項(xiàng)審核以來新進(jìn)人員人事檔案審核工作。二是加強(qiáng)《干部人事檔案工作條例》宣傳貫徹工作，組織各單位充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、集中研討等方式，廣泛深入開展學(xué)習(xí)，推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)。三是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事檔案工作的意見》，推進(jìn)人事檔案工作制度化、規(guī)范化、信息化，提高服務(wù)干部工作的質(zhì)量和水平。四是認(rèn)真落實(shí)“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”要求，在干部選拔使用、人才引進(jìn)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把人事檔案質(zhì)量關(guān)。
3．關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板問題。
（1）“干部隊(duì)伍年齡老化”問題。一是出臺政策，破解領(lǐng)導(dǎo)人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究制定領(lǐng)導(dǎo)人員“離職轉(zhuǎn)崗”政策，對符合規(guī)定年齡條件的在崗領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施提前離職轉(zhuǎn)崗，為加大力度選拔任用優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)造條件。二是健全完善干部選拔任用制度。修訂下發(fā)《開灤集團(tuán)黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作暫行規(guī)定》和《開灤集團(tuán)科級管理崗位員工選拔聘任工作暫行辦法》，對選拔任用條件進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加大優(yōu)秀管技干部選拔任用力度，進(jìn)一步提高選人用人工作水平。三是加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕管技人員培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，為加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔提供制度保障。四是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”原則，注重年齡梯次，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選拔，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備。
（2）“人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才引進(jìn)難與人才流失并存 ”問題。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極拓展校園招聘、社會招聘渠道，2019年以來引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才比2017年、2018年總和多70余人。二是加強(qiáng)人才調(diào)劑。聚焦煤化工、熱電等產(chǎn)業(yè)人才短缺問題，以“三供一業(yè)”移交、去產(chǎn)能富余人員安置為契機(jī)，調(diào)劑各類人才300余人，有效提高了煤化工及新興產(chǎn)業(yè)人才儲備。三是加強(qiáng)人才選推。先后啟動集團(tuán)第四批首席技師、技能大師評選工作。4人當(dāng)選集團(tuán)優(yōu)秀專家、優(yōu)秀人才，1個(gè)煤化工項(xiàng)目獲市人才工程資助。四是加強(qiáng)人才激勵(lì)。每年拿出500萬元設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，對評選出的首席專家、技能大師等優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。啟動青年人才創(chuàng)新項(xiàng)目資助工作，激勵(lì)人才創(chuàng)新發(fā)展。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂《青年人才創(chuàng)新項(xiàng)目資助管理辦法》等3項(xiàng)制度，不斷健全完善科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、考核制度體系。六是營造“拴心留人”環(huán)境。分批次組織優(yōu)秀專家、優(yōu)秀人才進(jìn)行休養(yǎng)、免費(fèi)體檢等工作，積極營造尊重人才濃厚氛圍，有效增強(qiáng)了人才對企業(yè)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感，人才流失得到有效控制。
（3）“考核評價(jià)機(jī)制不完善，在‘考準(zhǔn)、考實(shí)’上有差距”問題。在深入分析民主測評、干部評議、績效考核等考核評價(jià)工作，找準(zhǔn)“考準(zhǔn)、考實(shí)”差距的基礎(chǔ)上，制定出臺了《開灤集團(tuán)公司黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法》,健全完善了黨建考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、經(jīng)營業(yè)績考核有機(jī)銜接的綜合考評工作機(jī)制。下步，將嚴(yán)格按照制度辦法要求，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)水平。
（四）巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)方面
1．關(guān)于貫徹落實(shí)省委巡視整改要求不堅(jiān)決，個(gè)別問題尚未整改到位問題。
“已經(jīng)上報(bào)的整改完成問題整改不夠徹底到位”問題。召開巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真從思想上、政治上、工作上等方面檢視自身問題，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視問題整改的政治擔(dān)當(dāng)。上輪巡視未完成的“專職紀(jì)委書記配備”問題已經(jīng)基本完成；基本完成的“落實(shí)‘全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)體制’要求不徹底”問題，已整改到位；對整改不徹底的“干部選任程序不規(guī)范”、“多個(gè)下屬單位紀(jì)委沒有開展過紀(jì)律審查工作”問題，已經(jīng)按照專項(xiàng)整改方案推進(jìn)落實(shí)，完成了整改。
2．關(guān)于審計(jì)整改主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作推進(jìn)緩慢問題。
“沒有就審計(jì)整改工作進(jìn)行專題研究部署，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)整改問題尚有部分未整改到位”問題。一是專題研究部署審計(jì)整改工作。召開黨委常委會研究審議并通過了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)審計(jì)揭示問題整改的安排意見的議案》，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)持續(xù)推進(jìn)審計(jì)揭示問題整改方案的通知》。二是采取措施督導(dǎo)審計(jì)整改。制定《關(guān)于印發(fā)省委第五巡視組對集團(tuán)公司黨委巡視反饋意見中審計(jì)整改問題的整改方案》，成立了17個(gè)整改工作組，明確整改目標(biāo)，細(xì)化整改措施，設(shè)立整改臺賬推進(jìn)整改。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開審計(jì)整改未完成問題調(diào)度會議，進(jìn)一步加大調(diào)度督導(dǎo)力度。三是審計(jì)問題整改成效顯著。未完成的審計(jì)項(xiàng)目已整改到位，其它審計(jì)整改問題也完成了階段性整改目標(biāo)。
根據(jù)省委巡視移交的問題線索，共立案4件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，其中處級4人、科級3人。采取第一種形態(tài)62人、第二種形態(tài)7人。
三、下一步打算和措施
雖然巡視整改取得了階段性成效，但巡視整改是一項(xiàng)長期性的政治任務(wù)，下一步開灤集團(tuán)將繼續(xù)把巡視反饋問題整改作為國有企業(yè)解決管黨治黨突出問題的有力抓手，持續(xù)鞏固和深化整改成果，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（一）堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化責(zé)任推動巡視整改持續(xù)深化。要繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。進(jìn)一步全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持做到巡視整改思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)加壓、持續(xù)發(fā)力，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量徹底整改。繼續(xù)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督責(zé)任，將巡視整改情況納入日常監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動巡視整改一抓到底、落地落實(shí)。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三推動巡視發(fā)現(xiàn)問題系統(tǒng)性整改。繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，對已經(jīng)整改完成的任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對基本完成整改的任務(wù)，要緊盯時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保如期完成；對階段性任務(wù)已辦結(jié)，需要長期推進(jìn)整改的復(fù)雜問題，堅(jiān)持抓常抓長，健全完善工作機(jī)制，確保整改問題不反彈，類似新問題不發(fā)生。要堅(jiān)持舉一反三、拓展視角，對相關(guān)問題深入自查自糾，一邊整改具體問題，一邊著力發(fā)現(xiàn)和解決好一類問題，持續(xù)用力，不斷取得巡視整改工作新成果。
（三）注重制度建設(shè)，標(biāo)本兼治構(gòu)建防范問題發(fā)生的長效機(jī)制。要堅(jiān)持把制度體系建設(shè)作為長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，把巡視整改作為制度建設(shè)的新起點(diǎn)，針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，倒查管黨治黨和企業(yè)管理方面存在的制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立和完善的制度，抓緊建立和修訂，及時(shí)補(bǔ)齊短板，堵塞制度漏洞，特別要持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系建設(shè)，扎牢織密制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
（四）以持續(xù)整改為動力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展重點(diǎn)工作取得新成效。開灤集團(tuán)將鞏固目前巡視整改良好態(tài)勢，把持續(xù)推進(jìn)巡視整改作為推動各項(xiàng)工作的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面落實(shí)。要將持續(xù)整改與“不忘初心 牢記使命”主題教育“回頭看”相結(jié)合，與深入貫徹落實(shí)省委省屬國企座談會精神相結(jié)合，與完成年初黨政工作會議確定的任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，借勢借力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量效益邁上新臺階、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效、黨建工作提升新水平，全力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話0315-3022130（工作時(shí)間）；郵政信箱：唐山市新華東道70號；郵政編碼：063018；電子郵箱：kljtdw@kailuan.com.cn
中共開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會
2020年7月15日