來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-07-15 09:04:29
根據省委巡視工作統一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第六巡視組對河北交通投資集團公司黨委（以下簡稱“集團公司黨委”）開展了常規巡視。7月31日，省委巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委第六巡視組的巡視，是對集團公司黨的建設和全面從嚴治黨工作的一次政治體檢，指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見務實中肯、切合實際，具有很強的針對性和指導性，對于指導黨委不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅定不移堅持黨的領導、加強黨的建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，具有重要而深遠的意義。
（一）深化思想認識，提高政治站位。集團公司黨委深刻認識到，省委巡視組反饋的問題，歸根結底是以習近平新時代中國特色社會主義思想指導集團發展不夠，對全面從嚴治黨認識深度不夠，管黨治黨主體責任不到底，落實黨建工作責任不扎實。為此，集團公司黨委把抓好整改工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際檢驗，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”理念，對省委巡視組反饋意見誠懇接受、照單全收，全力做好巡視“后半篇文章”。省委巡視組反饋意見后，集團公司黨委迅速召開擴大會，認真傳達學習省委巡視組反饋意見和整改工作要求，逐項逐條分析反饋的問題和意見，研究部署巡視整改工作；及時召開集團系統落實省委巡視整改暨堅持黨的領導加強黨的建設警示教育大會，組織動員各級黨組織和黨員干部以刀刃向內的決心抓好整改落實工作；按照上級統一部署，召開“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會，集團公司黨委班子及其成員查擺問題88個，提出批評和自我批評意見40條，制定班子及個人整改措施109項。通過強化學習教育、深刻檢視剖析，提高了政治站位，增強了抓整改、強發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。在集團公司黨委的統一部署下，集團所屬24家企業黨組織、近260個基層黨支部，分別召開了專題民主生活會和組織生活會，為更加自覺、主動、有力地推進整改落實工作奠定了基礎。
（二）履行主體責任，強化組織領導。集團公司黨委把抓好整改落實作為重要政治任務，以高度的政治自覺和嚴肅的政治態度，扛起巡視整改主體責任，扎實推進工作開展。為強化組織領導，成立了黨委書記、董事長任組長的巡視整改工作領導小組，設立了由黨委辦公室、黨委組織部、紀檢監察部組成的工作機構，統籌推進巡視整改落實工作；及時印發《省委巡視反饋意見整改落實方案》，將巡視組反饋的4方面、11條問題，梳理為34個具體問題，制定整改措施45項，明確了主管領導、主管部門、責任單位和完成時限，形成了問題清單、任務清單和責任清單。為保證整改實效，巡視整改工作領導小組先后召開調度會4次，印發巡視整改專報5期，下發重點整改通知書10份。集團公司黨委書記切實履行整改第一責任人職責，整改期間主持召開黨委會7次，研究整改工作議題14項，直接承擔整改任務9項，簽批重要問題線索4件、批準立案4件，并及時向省交通運輸廳黨組、省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組報告工作、溝通情況、尋求指導。整改期間，省交通運輸廳黨組高度重視，2次聽取專題匯報，主要領導2次專門作出批示，對政策性強、涉及面廣、整改難度大的事項提出要求、加強調度、指明方向，為高標準落實巡視整改工作提供了保障。在省交通運輸廳黨組、集團公司黨委的統一領導下，集團公司各部門、各所屬企業聚焦巡視反饋問題，明確主要負責人的第一責任人責任和整改落實的具體責任，抓好巡視整改工作，形成了上下貫通、一體推進的工作格局。
（三）突出建章立制，促進成果轉化。堅持把抓好巡視整改作為提升黨建工作質量、推動企業高質量發展的強大動力，做到巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與加速推進雄安新區交通基礎建設項目等重大專項任務相結合，與抓好企業改革創新和經營發展相結合，積極鞏固深化整改工作成效。整改期間，集團公司黨委與省委黨校聯合開展集團系統黨的建設狀況調研，形成全面加強集團公司及所屬企業黨的領導和黨的建設九個方面對策建議，據此印發《關于堅持和加強黨的全面領導充分發揮黨委領導作用的決定》，修訂出臺《“三重一大”決策制度實施辦法》《加強對各級黨政主要負責人監督實施辦法》《重大事項請示報告制度》等制度27項。立足企業實際，研究制定加強集團政治生態、價值生態、文化生態建設3份指導性文件，著力打造企業領導班子干事創業新生態，重塑企業改革創新發展新環境。
二、整改落實的成效
巡視整改工作開展以來，集團公司黨委堅持全面整改與重點整改相結合，既突出當下改、又注重長久立，確保件件有著落、事事見成效。截至目前，對照省委巡視組反饋意見梳理出的34個具體問題，已完成22個，階段性任務已辦結、長期推進11個，基本完成1個。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面。
1.著力解決“用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導公司發展效果不明顯”問題。
（1）針對“學習不夠嚴肅”問題，一是堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿省委巡視和整改落實工作始終。巡視以來，集團公司黨委把學習放在更加突出的位置，組織班子成員認真學習習近平總書記在國企黨建工作會議上的講話、“堅持底線思維著力防范化解重大風險”專題研討班講話、“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會講話等重要講話精神，做到深學篤行、真信真用，著力在學懂弄通做實上下功夫。二是建制度、立規矩，切實解決學習不嚴肅、對學習貫徹上級決策部署研究不夠、部署不力問題。修訂《黨委議事決策規則》，在黨委決策事項中增加了“傳達學習黨中央、國務院和省委、省政府，以及上級黨組織的有關重要會議精神和重大決策部署，研究貫徹落實意見”內容，強化規矩意識，狠抓規則執行。三是突出立行立改，把及時傳達學習中央、省委決策部署列入黨委會議題，先后組織班子成員學習習近平總書記最新重要講話和指示精神，涉及黨的建設、安全生產、防范化解重大風險、脫貧攻堅等重要文件38件，確保黨委把方向、管大局、保落實的領導作用充分發揮。
（2）針對“個別班子成員學習不認真，心得體會主要是工作層面的內容，沒有思想分析”問題，一是高標準、嚴要求組織集體學習。集團公司黨委理論學習中心組集中一周時間舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育集體學習，班子成員圍繞“堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展”“推動上級重大決策部署落地見效”“推動企業高質量發展”3個專題，結合巡視組指出的重點問題，會前深入思考、精心準備，會上認真發言、充分討論，增強了學習的針對性、實效性和感染力。二是召開巡視整改專題黨委會，黨委書記就學習不嚴肅、不認真問題開展自我批評，并對有關班子成員談話提醒，促其立即改正，要求大家切實端正學習態度、嚴肅學風，真正把中央、省委決策部署轉化為自己的思想和思考，更好地站位全局、干事創業。三是堅決克服理論學習不認真、裝樣子、走過場傾向。修訂《理論學習中心組學習制度》，要求中心組成員把學習成效體現在學以致用上，全面對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保思想觀念、思維方式、工作目標、思路舉措與新時代要求相適應。把學習情況納入黨建工作責任制加以考核，對于學習不用心、不認真的班子成員，一律先糾正、再談心，進而批評教育，直至改正為止。
（3）針對“落實高質量發展要求不力，主業盈利能力還不夠強”問題，一是加強學習調研，精心謀篇布局。聚焦企業轉型升級和高質量發展，組織班子成員認真學習國家、省關于深化國有企業改革的政策文件，深入虧損企業座談調研，尋找解決方案。圍繞做優做強做大國有企業，抓好“一池四平臺（全力做好物流平臺、做專旅游平臺、做優基礎設施投資平臺、做強油氣平臺，構建資金池）”建設，推進高速公路企業從高速公路投資向路域資源相關產業投資轉型，從資產運營向資本運作轉型。著眼科技創新引領，制定《科技創新發展規劃（2019—2023）》，成立新材料研究、智能建造、智慧高速3個創新工作專班，與東南大學科技創新團隊合作，在榮烏新線、京德高速等雄安新區交通基礎設施建設上合力打造雄安質量、雄安標準、雄安品牌。二是下大力氣、用狠手段，嚴格推行精益管理。聚焦高速公路運營公司營收增長面臨的困難壓力，深入貫徹落實省委“三深化三提升”決策部署，一方面千方百計增加收入，一方面拼盡全力降本增效，大力推進創新創效。堅持打通產業鏈、拓展新項目，重點抓好貨車ETC發行、承辦第三屆中國旅游交通大會、高開公司H股上市三件大事，配合地方政府加速推進“一路三帶”發展規劃落地實施，有力支持交通重大專項任務完成，以多元產業為主業優強提供動力。2019年，集團完成高速公路通行費收入107.33億元，實現利潤總額8.66億元；多元產業實現營業收入119.91億元，實現利潤總額3.45億元。
（4）針對“相關產業發展緩慢”問題，一是分析產業發展現狀。公司主要領導帶隊赴江蘇交通控股有限公司學習借鑒國內同行的成功經驗做法，研究制定一系列有利于市場化企業發展的機制和措施。召開專題會議研究市場化企業創新發展和高質量發展問題，對照國資委系統企業綜合效益評價指標，盤點7家市場化企業的盈利能力、資產質量、債務風險、增長潛力，確定把多元產業推進、服務區創新經營和分類考核、融資降本作為主攻方向，使多元產業發展思路更加清晰、布局更趨合理。二是推出改革創新舉措。加強產業合作，推動祿發公司與中海油冀交能源公司聯手經營，實現資源互補；創新體制機制，指導監理公司運行“代建+監理”經營新模式，鼓勵土地公司采取自行補充耕地模式開拓新項目，積極參與 “空心村”改造和土壤綜合改良。三是加快項目落地，省交通運輸廳批復《河北省高速公路服務區 LNG 加氣站布局規劃（2019—2025年》，集團中標6座撬裝加氣站場地租賃項目，力爭年內取得開工建設手續；支持物流公司發展工程物流，累計簽訂合同金額8.47億元，實現產值1.31億元。
2.著力解決“黨委對所屬公司的領導作用弱化”問題。
（1）針對“對所屬公司存在的突出問題解決不力”問題，嚴令整改，開展專項檢查。集團公司黨委第一時間下發重點問題整改通知書，責令存在問題的企業自查自糾，抓好問題整改，推動解決了“領導班子長期不健全” “違反集團規定自行招聘人員” “隨意為一些管理人員大幅增加薪酬” “財務管理混亂”等突出問題。先后為存在問題企業配備班子成員5人，處理相關責任人5人，責令1家企業黨委作出檢查、2名企業領導人員清退預發薪酬內外收入，制定完善制度20項；針對重點問題組織開展財務專項檢查，發現問題22項并全部督促完成整改。
（2）針對“有的公司機構臃腫，部門間業務交叉，人工成本高，長期虧損”問題，集團公司黨委2次聽取該公司整改匯報，內設機構由10個精簡到8個，并理順了部室職責；大力壓縮用人規模，鼓勵離崗創業，累計減員68人，每年節省人工成本400余萬元；著眼長期虧損問題，推動該公司與中石化、中石油、中海油“三大油”合作，分別成立合資公司，提升油氣板塊盈利能力；同時根據企業章程，向該公司注入資本金2.5億元，撬動新一輪發展。預計2020年祿發公司將實現營業收入6.4億元、盈利570萬元。
（3）針對“把黨的領導融入公司治理結構不徹底”問題，加快推進公司改制。經出資人批準，依法設立董事會、監事會，組建經理層，黨委書記、副書記進入董事會，分別擔任董事長、副董事長；1名黨委委員進入監事會，擔任監事會主席，黨委副書記、副董事長同時經董事會選聘進入經理層，擔任總經理；1名黨委委員任副總經理，2名董事任副總經理，基本形成既分工又協作、既相對獨立又互為制衡的法人治理結構。省交通運輸廳黨組印發文件，明確集團公司黨委專職副書記任集團公司董事。
（4）針對“部分二級公司沒有將黨建工作要求寫入公司章程”問題，強力督辦、協調推進，集團所屬全資、控股企業已經全部將黨建工作要求寫入章程，明確了黨組織在公司治理中的法定地位。
3.著力解決“落實防范化解重大風險和深化國企改革重大決策部署不堅決”問題。
（1）針對“有的公司違規開展經營”問題，明令該公司終止合作協議、停止該項業務，集團公司黨委書記、紀委書記對公司原主要負責人進行了批評教育。所涉問題公司已經將投入的資金全部收回，并修訂公司章程，合理界定經營范圍；設立合同合約部，聘請會計事務所、法律顧問等專業人員前置監管，防范違規經營問題發生。
（2）針對“存在一定經營風險”問題，多措并舉加強管控。一是管控資金風險，出臺《注冊資本金管理辦法（暫行）》，對注冊資本金違約事項作出明確規定；向3家合作企業發出公函，敦促其按期完成資本金注入，2家合作企業已分別注入曲港高速公路公司第三期資本金。二是管控建設程序風險，積極推進高速公路建設土地組卷工作，累計下達土地組卷重點任務28項，已完成9項，其余正在抓緊推進。三是管控財務風險，通過爭取提前償還高息債務或者低息債務置換高息債務等方式，積極調整債務結構，累計發行各類債券60億元，獲批注冊超短期融資券50億元，有效降低了融資成本；合理籌集安排各類資金，所有債務按期足額償還，未發生任何債務違約行為，集團公司連續保持AAA級信用評級。
（3）針對“現代企業制度不完善”問題，加快建立兩個清單。根據省交通運輸廳《出資人監管權力和責任清單》，制訂《出資人監管權力和責任事項承辦清單》，細化審核事項28項；理清管理邊界，編制《主要管理事項清單》，明確所屬企業需審批、備案事項43項，防止越權審批。完善法人治理結構，2020年集團公司組建新一屆董事會，屆時外部董事將由出資人委派。
（4）針對“收入能增能減機制尚未建立”問題，組織所屬企業認真學習省政府《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》，印發《關于進一步貫徹落實薪酬能增能減機制的通知》，制定《集團公司部室和員工考核與績效工資分配管理辦法（試行）》，推動工資總額與經營效益聯動，實現薪酬差異化分配。制定《全資市場競爭類企業差異化薪酬體系建設工作方案》，指導4家市場化企業開展薪酬差異化試點工作，新建制度6項，修訂完善制度2項。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面。
1.著力解決“管黨治黨主體責任不到底”問題。
（1）針對“主體責任履行力度不大”問題，一是深化對全面從嚴治黨主體責任的認識。組織班子成員認真學習《中國共產黨問責條例》和省委《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，深化認識、逐條對照，推動集團公司黨委《全面從嚴治黨主體責任和監督責任分解方案》落實到位。二是加強對內部巡查工作的領導。制定《違規違紀問題線索集體篩查研判辦法》、“四位一體”內部巡查等工作制度，明確集團公司黨委定期聽取巡查工作匯報，及時了解巡查工作進展情況，完善內部巡查工作體系，提高巡查工作質量，以零容忍態度嚴肅查處違規違紀問題。拓寬用人渠道，發揮集團公司巡（核）查人員庫作用，抽調8名財務管理、工程建設等專業人員參加整改期間的問題線索核查，開拓發現問題視野，培養鍛煉儲備人才。三是加強廉政警示教育。組織召開落實省委巡視整改暨堅持黨的領導加強黨的建設警示教育大會、省委巡視整改廉政警示教育電視電話會議，通報10起巡視整改期間查處的典型案件。制定《關于加強黨風廉政建設警示教育工作的方案（2019—2020）》《違紀典型案件通報制度》，推進警示教育、違紀曝光規范化常態化。
（2）針對“第一責任人職責履行不到位”問題，一是強化同級監督尤其是“一把手”監督，制定《關于加強對各級黨政主要負責人監督的實施辦法》；建立“四位一體”獨立監督機制，重點發揮監事會、紀委、審計的獨立監督職能，對同級領導班子尤其是黨委書記、董事長、總經理履行第一責任人責任和行權履職情況進行監督。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，進一步壓實黨委書記第一責任人責任。二是按照《集團公司中層副職和所屬單位領導班子副職選拔任用工作實施辦法》，嚴格履行組織程序，配備2名集團公司紀委副書記，任命或者推薦16名所屬企業紀委書記。三是集團公司紀委出臺《失實信訪舉報處理辦法》，督導信訪舉報較多的公司建立《信訪管理辦法》《信訪執紀制度》，印發《信訪矛盾集中攻堅行動實施方案》，組織開展談心談話，引導職工依法理性有序表達訴求，信訪舉報高發態勢趨于平穩。
（3）針對“壓力傳導層層遞減，一些基層站點負責人的違規違紀問題嚴重”問題，把治理基層“微腐敗”作為政治生態建設主要內容，嚴肅查處基層負責人恣意妄為、管理混亂、違規違紀等突出問題。修訂“一體四翼”廉潔風險清單，完善對全業態、全產業鏈廉潔風險的監督和預防。迅速開展紀律審查，對2名服務區經理分別給予黨內警告、黨內嚴重警告處分；加大對收費站負責人執紀問責力度，對1名收費站副站長、1名稽查大隊副大隊長分別給予黨內警告處分，對1名收費站站長助理作出誡勉處理。有重點地開展職工近親屬關系崗位調整專項整改工作，對8人進行崗位調整。
2.著力解決“監督責任履行不力”問題。
（1）針對“檢查不深入、走過場”問題，集團公司紀委書記先后在黨委專題會議、“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會上就該問題逐條剖析、自我批評、深刻反思，明確下步整改方向。先后3次召開紀委專題會議部署整改，推動重點問題解決。啟動問題調查，對集團公司紀檢監察部2名具體經辦人員給予嚴肅批評處理。出臺《進一步加強紀檢監察隊伍建設的意見》，倡導求真務實，加大工作深度、規范工作流程，防止工作不嚴肅、辦事不嚴謹、抓工作不實等問題再次發生。
（2）針對“在‘四風’問題多發節點上，沒有對集團部室進行過明察暗訪”問題，印發《關于深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治有關工作的通知》，對辦公用房、公務用車、公務接待、婚喪喜慶、會議和外出學習五方面作出明確規定。紀委履行監督職責，組織制定集團公司崗位責權清單，強化對集團公司部室人員履行職責、行使權力的監督。
（3）針對“有的線索處置不規范、不及時”問題，集團公司紀委組織紀檢監察部人員進行3次集中學習，重點學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，并對照省內企業執紀問責方式進行學習討論，取長補短；先后2次集體會商省委巡視組交辦的信訪舉報問題線索核查工作，防止線索處置不規范、不及時問題發生。對紀檢監察部牽頭辦理的問題線索初核報告進行“回頭看”，形成問題清單并由專人組織整改，逐一對賬銷號。集團公司紀委書記對紀檢監察部負責組織案件查辦人員予以批評教育處理，并責令作出書面檢查。紀檢監察部黨支部召開組織生活會，對照問題深挖思想根源，認真開展批評和自我批評。
（4）針對“自身建設用力不夠”問題，一是加強集團公司紀委自身建設。把政治建設放在首位，制定《集團公司紀委集體學習制度》，著力提高紀委班子及其成員的政治素養和執行黨規黨紀水平。加強組織建設和作風建設，修訂《集團公司紀委議事決策規則》，確保發揚民主、充分議事、科學決策；制訂《紀檢監察工作持續深化轉職能轉方式轉作風的意見》，推動各級紀檢監察機構進一步做實做細監督職責，以釘釘子的精神狠抓各項工作落實。二是堅持立行立改。組織召開廉政工作調度會，邀請上級紀檢監察機關專業人員就監督執紀實務進行授課。針對部門力量薄弱問題，從所屬企業調入1名骨干人員補齊空崗。舉辦2019年集團紀檢干部政治能力培訓班、紀檢工作座談會，集團公司黨委書記、紀委書記分別對紀檢監察干部開展黨課教育和業務培訓。組織所屬企業紀委書記帶隊辦案。巡視以后開展問題線索核查53件，查實20件，查實率達到38%，較巡視前的16%有了大幅提升。
3.著力解決“違反中央八項規定精神和‘四風’問題仍然比較突出”問題。
（1）針對“存在形式主義”問題，集團公司黨委及時調閱資料，對照檢查問題，重點查擺部署工作照搬照抄、聯系實際不夠緊密、落實不到位等問題，深刻反思，引以為戒。向省委“形式主義、官僚主義”專項整治領導小組辦公室匯報情況，向省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組提交報告，對此問題作出深刻檢討。“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，專門印發通知部署調研活動，每名班子成員均按照要求深入基層開展調研，并提交了調研報告。將領導班子調研制度落實情況列入黨建工作責任制督查、考核、問責內容，要求黨委班子成員帶頭貫徹執行、帶頭接受監督。
（2）針對“存在享樂主義”現象，集團公司黨委深刻反省，黨委書記代表班子進行對照檢查，并舉一反三梳理集團公司及所屬企業存在的“四風”苗頭性問題，及時提醒大家保持清醒頭腦，樹立長期艱苦奮斗思想，自覺做守紀律、講規矩的模范。對外出安排會議的2名直接責任人及時作出批評教育處理；責成個別公司黨委就購買高檔茶葉問題深刻反思、認真整改，向集團公司黨委作出書面檢查，對6名相關責任人進行批評教育，該公司原黨政主要負責人、主管領導、經辦部室主任4人退款，所剩茶葉全部收回。
（3）針對“頂風違紀問題屢禁不止”問題，一是狠剎頂風違紀歪風。印發《關于深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治有關工作的通知》，對公務用車、公務接待、會議管理、辦公用房等作出明確規定。深化干部作風專項治理，組織開展違反中央八項規定精神問題自查自糾和明察暗訪，運用第一種形態對19名違規違紀人員作出處理，其中誡勉3人，采取批評教育、通報批評、提醒談話等方式處理16人。二是狠抓突出問題整改。督促個別公司針對公車私用問題嚴格整改，退還違規使用車輛，并嚴格執行省交通運輸廳黨組處分決定，對1名企業領導人員、1名中層干部分別給予撤銷黨內職務并降職，以及黨內警告處分；責令個別公司收回違規配發的手機。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面。
1.著力解決“落實黨建工作責任制措施不扎實”問題。
（1）針對“年度考核不科學”問題，集團公司黨委認真學習習近平總書記在國企黨建工作會議上的講話精神，深入理解新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總要求，堅定服務生產經營不偏離的黨建工作定力。制定《所屬企業黨建工作考核評價辦法（試行）》，2019、2020年連續配套出臺《所屬企業黨建工作考核評價說明》，把年內有關“增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值”的具體措施進行細化，納入考核范疇，量化考核標準，考核結果與領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤。2020年，將“年度經營效益任務目標完成情況”作為減分因素單獨提出，導向作用更加突出。
（2）針對“‘把抓好黨建作為最大政績’的理念樹得不牢”問題，一是堅持黨對國有企業的領導，強化第一責任人的政治自覺。集團公司黨委書記主持修訂《黨委議事決策規則》，推動建立《“三重一大”決策實施辦法》《關于加強對各級黨政主要負責人監督的實施辦法》，組織制定政治生態、文化生態、價值生態建設意見，切實把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿巡視整改全過程，確保把黨建第一責任人的職責履行到位。二是發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，落實黨委前置程序，完成公司章程修訂工作，加快完善公司法人治理結構，推動企業高質量發展。三是健全所屬企業領導班子，任命47名同志任集團公司中層或所屬企業領導班子副職，對16名中層干部進行平職調整。四是抓好黨建重點工作的部署、推進和落實，嚴肅認真落實黨建述職制度，做到高標準、嚴要求，不應付、不對付，如實向上級黨組織述職、向黨員干部大會述職，以對黨忠誠、極端負責的態度抓好黨建工作。
（3）針對“‘一崗雙責’履行不力，黨委對班子成員履行‘一崗雙責’沒有明確要求和具體責任內容”問題，完善集團黨建工作責任考核體系，制定《黨建工作責任制實施細則（試行）》，明確班子成員履責清單，作出黨委書記應及時督促、指導和支持班子成員按照分工抓好分管領域、分管部門黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改等一系列履職盡責規定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據班子成員分工，進一步明確黨建聯系點，并組織開展了專題調研、蹲點調研活動。建立班子成員政治生態聯系點機制，加強對聯系點的常態化教育、指導、監督和提醒，以點帶面發現基層政治生態建設方面存在的突出問題，為集團公司黨委準確評估、系統治理基層政治生態提供決策依據。完善《落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任分解方案》，進一步明確班子成員“一崗雙責”內容及問責范圍，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細。
2.著力解決“領導班子制度建設不規范”問題。
（1）針對“議事決策制度不完善”問題，制定《 “三重一大”決策實施辦法》，界定黨委會、董事會、總經理辦公會的決策界面，厘清重大決策事項10項、重要人事任免4項、重要項目安排9項以及大額資金使用4項具體內容，完善了決策程序，規范了決策執行，明確了責任監督主體及責任追究情形、范圍和處理方式。巡視整改以來，集團公司黨委會、董事會、總經理辦公會凡研究涉及“三重一大”的議題，均嚴格執行了此項規定，為在公司章程框架下建立健全黨委重大問題前置研究、董事會科學決策、經理層加強經營管理的公司治理結構提供了根本制度遵循。
（2）針對“對一把手的監督不夠有力，缺乏系統的制度約束，有的二級公司班子不健全，內部監督缺失”問題，一是深刻認識對一把手權力運行實施監督的重要性，針對監督方式單一、監督手段薄弱等問題，召開黨委會進行研究，印發《關于加強對各級黨政主要負責人監督的實施辦法》，明確監督范圍及方式方法，規范企業領導人員行權履職。著眼壓實責任、傳導壓力，督促所屬企業制定落實全面從嚴治黨“兩個責任”實施方案，讓領導人員特別是一把手習慣在監督下開展工作。二是加大干部配備力度。經嚴格履行程序，已任命47名同志任集團公司中層或所屬企業領導班子副職，并對16名中層干部進行了平職調整，健全了所屬企業領導班子，推動了干部輪崗交流制度的落實。三是針對“擅自給負責人發放年薪”問題，3名所屬企業負責人在“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會上進行深刻反思，剖析思想根源，作出深刻檢查，并清退預發薪酬內外收入。
（3）針對 “落實薪酬制度落后”問題，向重點問題聚焦，督促個別公司完成2名原負責人薪酬清退工作，集團所屬企業超標準預發薪酬全部清退完畢。今后根據國家、省文件有關要求，及時修訂完善薪酬管理制度。
3.著力解決“基層組織不健全，政治生活質量不高”問題。
針對“基層組織不健全”問題，集團公司黨委高度重視，黨委書記進行部署，黨委工作部門按照最嚴格標準組織開展自查，梳理形成涉及24個所屬企業黨組織的問題清單，開列具體問題168個，共性問題納入年底黨建工作考核，持續提升基層黨建標準化規范化水平。針對所存在的問題，印發《黨建工作突出問題整改督辦函》，掛賬督辦，逐一銷號。召開黨建工作督導座談會6次，所屬企業黨組織書記、分管領導、黨群部門負責人全部參會。截至目前，掛賬問題全部得到解決。一是針對“6個二級公司未單獨設立黨的工作部門”問題，印發《關于落實省委巡視整改要求配齊集團所屬單位黨的工作部門和人員的指導意見》，就14家基層單位黨的工作部門設置問題進行規范，批復11家企業設置了獨立的黨的工作部門，對3家單位規模小、黨員人數少的企業，批復黨的工作部門與綜合辦公室合署辦公，同時明確1名專職黨務工作者負責相關工作。二是針對“5個缺配書記”問題，吁請省交通運輸廳黨組批復任命了5家企業黨委書記。三是針對“3個缺配半數以上黨委成員”問題，督促3家企業完成委員選舉工作。四是針對“3個未按時換屆”的問題，指導3家企業黨組織完成換屆。五是針對“3個未履行選舉程序”問題，督促3家企業完成了選舉程序。六是針對“28個黨支部未設立支委會”問題，具備條件的支部全部完成支委會設立工作。七是針對“抽查發現部分二級公司黨委，不同程度存在支部‘三會一課’形式單一、組織生活質量不高”問題，深入落實省交通運輸廳黨組“雙先工程”，結合深化“溫暖黨建”品牌創建和基層黨支部領導力測評工作，制定出臺《開展“雙先工程”推動二次創業的實施方案》，發揮黨委領航的旗幟作用、支部領先的堡壘作用、書記領銜的頭雁作用、黨員領跑的先鋒作用，引導基層嚴格執行黨的組織生活制度，提升組織生活質量，提高基層黨組織標準化、規范化建設水平，推動基層黨建與生產經營實現雙向深度融合。
4.著力解決“選人用人問題突出”問題。
（1）針對“黨管干部原則不能有效貫徹執行”問題，印發《關于落實巡視整改意見規范未設置黨委的二級公司干部任免和備案等工作的通知》，對24個二級公司干部任免工作進行了規范，履行干部備案程序409人次。今后集團所屬企業將嚴格按照黨管干部原則選拔任用干部，一律不再通過領導班子會議等形式研究決定聘任；暫不具備設立黨委條件的企業，由集團公司黨委研究履行任職程序。
（2）針對“選拔任用程序不嚴謹，普遍動議程序不規范、醞釀不充分”等問題，一是對干部選拔任用辦法進行了修訂，進一步強調充分醞釀，嚴格履行程序，把民主推薦結果作為重要依據之一，同時防止以票取人。二是堅決糾正中層管理人員的推薦考察職位與擬任職務不一致問題，結合實際情況統籌考慮并報省交通運輸廳黨組同意，對1名干部進行了改任；5名干部重新履行組織程序并任命，做到與原推薦考察職位一致。三是嚴格履行破格提拔程序，1名干部重新履行相關組織程序并任命，1名干部與省交通運輸廳溝通后進行了備案。
（3）針對“領導班子成員兼職不規范，有的領導班子成員在所屬公司兼職，未按規定程序報批”問題，嚴格執行《河北省省屬企業領導人員管理辦法》有關規定，對領導班子成員兼職情況履行報批程序。隨著所屬單位領導班子逐步健全，集團公司領導班子成員正逐步及時退出所屬單位兼職；仍需兼職的集團公司部分領導班子成員，按照《河北省省屬企業領導人員管理辦法》有關規定，向省交通運輸廳報批。省交通運輸廳已批復6名班子成員兼職11項，免去1名班子成員兼職1項。
（四）對巡視、審計監督發現問題整改落實方面。
1.針對“落實整改主體責任缺失”問題，修訂黨委議事決策規則，增加了“聽取監事審計有關重大事項的報告，討論研究重大事項整改措施”等內容。按照省委審計委員會《關于進一步加強內部審計工作的實施意見》，推進董事會機構建設，建立審計與風控委員會定期向黨委匯報工作制度。
2.針對“審計指出的問題中有3個整改不到位”問題，經協商股東達成協議，冀星高速公路公司將應費用化的工程支出進行了賬務處理，并已將賬務處理憑證報集團公司。將京石高速改擴建項目需要合作方股東承擔的利息從其利潤中扣除，賬務處理憑證已報集團公司。下發《關于落實省委巡視反饋意見進一步規范臨時占地復墾工作的通知》，為規范承包人履行合同義務提供了剛性約束。
根據省委巡視組移交的問題線索，截至目前立案2件，給予處分2人；采取第一種形態處理1人、第二種形態處理2人。
三、下一步打算和措施
目前，省委第六巡視組反饋問題整改工作取得的成效僅僅是階段性的，有的問題尚未完全解決，有的需要長期推進。下一步，集團公司黨委將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，持之以恒、久久為功、一刻不停地抓好整改落實工作，不斷鞏固擴大巡視整改工作成果，更加扎實有效地推進集團公司黨的建設和全面從嚴治黨工作，以企業改革發展的成效檢驗整改成效，努力向省委交出一份滿意答卷。
（一）進一步提高政治站位，不斷增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是踐行初心使命，不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央和省委關于巡視工作的部署要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。貫徹落實新發展理念，牢記國有企業根本屬性，聚焦主責主業，加強創新驅動，堅定履行政治經濟社會責任，自覺服從服務于國家、全省戰略，全面提升企業核心競爭力，以做優做強做大國有企業的實際行動踐行“兩個維護”。二是堅持黨的領導、加強黨的建設，不斷厚植黨的執政基礎。持續深入貫徹國企黨建工作會議精神，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業改革發展全過程，堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，切實把黨的領導、黨的建設的政治優勢轉化為企業競爭優勢和發展優勢。堅持黨管干部原則，自覺防范和糾正任人唯親、任人唯“利”、任人唯“圈”等不正之風，讓用人風氣更加晴朗。加強黨委領導機制研究及集團改革發展、企業治理研究，制定集團《管理綱要》，出臺《持續改進指南》，著力打造干事創業平臺、干凈干事空間和創新發展沃土。三是解決突出問題，強化防范化解重大風險的政治責任。牢固樹立底線思維，增強憂患意識，對經營風險、債務風險高度重視、高度警覺，認真梳理排查主要風險隱患，積極采取解決措施，健全防范化解風險機制，切實維護企業改革發展穩定大局。
（二）進一步強化政治擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是堅決落實“兩個責任”。深入貫徹落實省委《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，按照集團公司“兩個責任”分解方案，壓緊壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任，切實解決好管黨治黨主體責任不到底、第一責任人履行職責不到位、監督責任履行不力等問題，把全面從嚴治黨要求落實到集團各層級、各領域，把管黨治黨責任傳導給所有班子成員，傳導給所屬企業黨組織書記，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。二是嚴肅查處違紀違法行為。把加強黨風廉政建設作為深化全面從嚴治黨的重要抓手，保持“治企必先治黨、治黨務必從嚴”的政治定力，嚴查嚴糾插手工程、利益輸送、權力變現、吃拿卡要、跑冒滴漏等違紀情形，重點查處政治問題和經濟問題相互交織、廉潔問題與“四風”相互作用、內外勾結形成利益鏈條等違紀違法行為。在選人用人、招標比選、資金管理、資產經營、資本運作等方面加強風險防控，加快構建防范遏制腐敗的長效機制。堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，實踐運用好監督執紀“四種形態”，狠剎基層“微腐敗”，切實解決一些基層站點負責人違規違紀嚴重問題，堅決減存量、重點遏增量，保持反腐敗高壓態勢。三是持之以恒糾治“四風”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，既堅決查處發現的問題，又進一步加大監督力度，堅持領導干部帶頭，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效、化風成俗。
（三）進一步用好巡視整改成果，推動企業實現高質量發展。始終以高度的政治責任和政治自覺全力做好巡視整改后續各項工作，進一步在抓落實上見真章、動真格、求實效。一是將巡視整改與鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，落實省委《發揮國有企業黨委領導作用的意見》，對照巡視整改的問題補短板、強弱項，重構組織體系，補齊制度缺失，強化黨委會把關定向、董事會重大決策、經理層強力執行、監事會履職監督作用，形成各司其職、各負其責的干事創業發展局面，打造對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業家隊伍。二是將巡視整改與堅持辦好“三件大事”、打好三大攻堅戰、落實“六穩”“六?！比蝿战Y合起來，站位全省、服務全局，全力抓好榮烏新線、京德高速公路等雄安新區交通重大專項任務，加速促進高速公路服務運營管理品質提升，為建設經濟強省、美麗河北當先鋒、做貢獻。三是將巡視整改與完成全年各項目標任務和謀劃企業長遠發展結合起來，集中力量做好“一體四翼”戰略規劃收官，打下金融服務、現代物流業務的決定性基礎，實現永久路面、智能建造、智慧高速公路技術的實質性突破，堅決打贏“建設項目通車、高速公路收費、多元產業落地”三場硬仗，推進治理體系、興企能力、發展生態三項建設，推動高速公路主業轉型升級和多元產業快速崛起，掀起二次創業的高潮，奮力譜寫集團高質量發展的新篇章。
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中共河北交通投資集團公司委員會
2020年7月15日