規(guī)范高效履職 提升監(jiān)督質(zhì)效
來源：河北日報發(fā)布時間：2020-09-10 08:39:42
近日，邢臺市信都區(qū)李村鎮(zhèn)紀委工作人員深入農(nóng)戶家中走訪核實村（居）養(yǎng)老保險金發(fā)放情況。 河北日報通訊員 蘇 婷攝
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是距離群眾最近的一級紀檢組織，作用發(fā)揮得如何，直接影響廣大群眾的幸福感和獲得感。今年以來，邢臺市紀委監(jiān)委進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，堅持在整合力量、強化監(jiān)督、創(chuàng)新機制上積極探索，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)和高效履職盡責，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。
充實人員力量，吹響監(jiān)督前哨
“以前我們鎮(zhèn)紀委專職紀檢干部少，各方面工作千頭萬緒，很多工作做得不到位，程序也不規(guī)范。”近日，談起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)帶來的變化，隆堯縣隆堯鎮(zhèn)紀委書記邢濤深有感觸，“如今我們增加了專職紀檢干部，監(jiān)督檢查、查辦案件、信訪舉報辦理都有專人負責，既分工明確又團結(jié)協(xié)作，工作質(zhì)效有了明顯提升。”
像隆堯鎮(zhèn)一樣，邢臺市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織都注入了新鮮血液。這得益于邢臺市紀委監(jiān)委對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)的統(tǒng)一部署。在人員配備上，堅持政治可靠、德才兼?zhèn)涞囊螅鶕?jù)所在區(qū)域監(jiān)察對象數(shù)量的多少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備3至5名專職紀檢干部，讓基層監(jiān)督有隊伍保障。
今年以來，該市紀委監(jiān)委全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施辦法（試行）》，從選優(yōu)配強干部、創(chuàng)新工作方式等4個方面著手，推進全面從嚴治黨向基層延伸。
為了促進基層紀檢監(jiān)察工作全面規(guī)范化，該市持續(xù)推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委深化“三轉(zhuǎn)”。制定出臺一系列制度規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職責權(quán)限、工作重點，規(guī)范政治監(jiān)督、信訪舉報、執(zhí)紀問責、村務(wù)監(jiān)督等工作要求和流程。同時健全學習培訓、調(diào)查研究、請示報告、檔案管理等內(nèi)部管理和監(jiān)督制度。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織恪守權(quán)責邊界，做到聚焦主責不發(fā)散、履職盡責不錯位。
此外，該市還按照統(tǒng)一標準，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的硬件建設(shè)。整潔的辦公室、敞亮的信訪接待室、舒適的談話室、規(guī)范化的視頻監(jiān)控室……如今，走進邢臺市任何一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦公區(qū)，都會看到這些標準化的辦公用房，指示牌、監(jiān)督卡、崗位公示牌等張貼在顯眼位置。
監(jiān)督執(zhí)紀有隊伍，經(jīng)費設(shè)施有保障，履職盡責更規(guī)范。截至目前，該市配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專職干部698人，兼職141名，先后調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部139人，198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成規(guī)范化建設(shè)。
明確重點人、重點事，精準監(jiān)督有抓手
“您好，窗口有沒有一次性告知您需要提供哪些資料呢？”“您這次辦理小餐飲登記證核發(fā)，這里的工作人員是如何幫您辦理的？”日前，在位于柏鄉(xiāng)縣固城店鎮(zhèn)的行政綜合服務(wù)中心大廳里，該鎮(zhèn)紀委工作人員向辦事群眾了解行政綜合服務(wù)中心的服務(wù)情況。
今年，柏鄉(xiāng)縣紀委監(jiān)委結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實際制定《柏鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革監(jiān)督清單》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照清單事項定期開展監(jiān)督檢查。該縣紀委監(jiān)委主要負責人介紹，該監(jiān)督清單包括258項內(nèi)容，其中職責事項89項、審批服務(wù)事項84項、基本公共服務(wù)事項34項、行政處罰事項51項，明確了監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點。
按照監(jiān)督清單，柏鄉(xiāng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委采取盯住節(jié)點、盯住重點、盯住具體環(huán)節(jié)的方式開展監(jiān)督檢查。“通過監(jiān)督檢查，我們能掌握一個單位或部門貫徹落實上級黨委政府決策部署和工作履職是否到位，審核把關(guān)是否嚴格，工作流程是否規(guī)范等情況，從細節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題，進一步解決基層黨組織中各類突出問題。”該縣紀委監(jiān)委主要負責人說。
針對重點領(lǐng)域中的短板漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，該市紀委監(jiān)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委結(jié)合實際制定村級小微權(quán)力清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項清單、監(jiān)督審查任務(wù)清單等制度，全面梳理廉政風險點、繪制權(quán)力運行流程圖，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委照單履職、按單監(jiān)督。
農(nóng)村“小微權(quán)力”運行清單、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單、監(jiān)督審查任務(wù)清單、重點監(jiān)督審查事項、權(quán)力事項廉政風險點清單……如今，在邢臺，監(jiān)督清單已經(jīng)成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀的有力抓手。
“監(jiān)督清單把問題細化到人、到事，既落實了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，也讓監(jiān)督工作有了抓手、明確了‘靶向’。”邢臺市紀委監(jiān)委主要負責人介紹，今年上半年以來，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展監(jiān)督檢查2436次，主動發(fā)現(xiàn)問題432個，同比增長32%。
創(chuàng)新方式方法，片區(qū)協(xié)作形成合力
日前，邢臺市信都區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作區(qū)工作人員通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交叉督查的方式，對扶貧政策落實、惠農(nóng)資金使用、村（居）養(yǎng)老保險金發(fā)放等情況進行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)李村鎮(zhèn)洛西村存在死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的問題。
經(jīng)查，該村黨支部原委員兼會計張某因工作中未能正確履職，導致村民尹某死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。最終，張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
為了有效破解基層監(jiān)督力量薄弱、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、人情干擾等問題。今年以來，該市紀委監(jiān)委探索創(chuàng)新基層監(jiān)督方式，指導各縣市區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查協(xié)作區(qū)，將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成若干個協(xié)作區(qū)，由縣紀委領(lǐng)導班子成員包聯(lián)協(xié)作區(qū)內(nèi)的若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)包聯(lián)室具體聯(lián)系指導，統(tǒng)籌使用協(xié)作區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，創(chuàng)新性采取異地、聯(lián)合、交叉等方式開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作。
從“單打獨斗”到“攥指成拳”，信都區(qū)把25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦劃分為6個協(xié)作區(qū)，以聯(lián)合、交叉互查的方式定期對上級政策落實情況、群眾反映強烈的突出問題等進行監(jiān)督檢查；寧晉縣在劃分協(xié)作區(qū)的基礎(chǔ)上，又各在協(xié)作區(qū)內(nèi)成立工作小組，形成重大問題片區(qū)間協(xié)作聯(lián)動，日常監(jiān)督片區(qū)內(nèi)各小組互相聯(lián)合交叉的工作機制。
“片區(qū)聯(lián)動協(xié)作機制變‘單兵作戰(zhàn)’為‘協(xié)同作戰(zhàn)’‘集中會戰(zhàn)’，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量有效整合、能力有效提升，有效解決基層監(jiān)督力量不足、能力不夠、精力分散等問題。”該市紀委監(jiān)委主要負責人表示。
隨著邢臺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進，今年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共處置問題線索3392件、立案827件、黨紀政務(wù)處分770人，分別同比增長142.5%、23.2%、22.4%。（記者 盧旭東通訊員 王煥仲）