來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-10-19 09:30:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第十三巡視組對邱縣縣委開展了常規(guī)巡視。2019年12月30日，省委巡視組向邱縣反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓實抓好
邱縣縣委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神以及省委九屆十次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于巡視工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和省委的工作要求上來，統(tǒng)一到省委巡視反饋意見和整改要求上來，以對黨絕對忠誠、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，突出政治整改、聚焦重點問題、狠抓整改落實。
（一）縣委帶頭，全面推動整改落實。縣委把巡視整改作為重要政治任務(wù)，連續(xù)2次召開縣委常委會會議，研究制定了《關(guān)于省委第十三巡視組反饋意見的整改落實方案》就做好巡視整改工作進行安排部署。隨后，召開全縣推進省委巡視整改工作動員會，對全縣整改落實工作進行全面動員部署。巡視整改工作以來，縣委常委會研究巡視整改工作10次。
（二）上下聯(lián)動，層層壓實整改責(zé)任。成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、政府縣長任第一副組長，縣委副書記任副組長兼辦公室主任，其他縣委常委為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。書記負總責(zé)、承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員各負其責(zé)、分兵把守?？h人大、縣政府、縣政協(xié)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨組織按照縣委統(tǒng)一部署制定了整改方案，形成了扎實推進整改的強大合力。
（三）重點突破，堅決防范問題反彈。縣委認(rèn)真落實深化政治巡視新要求，聚焦重點，集中開展專項整治。針對統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐不夠快，黨內(nèi)政治生活時代性、戰(zhàn)斗性不夠強，巡察工作整體水平有待提升等問題，制定了專項工作方案，強力突破，確保取得實效。同時，堅持標(biāo)本兼治，強化建章立制，健全完善了《邱縣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實施方案》等31個管長遠的制度性文件，著力在制度機制上防止反彈回潮。
（四）督查問責(zé)，確保整改落地落實。實行嚴(yán)格的清單管理和臺賬機制，把整改結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。實行嚴(yán)格的日常監(jiān)督機制，縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部切實負起日常監(jiān)督責(zé)任，縣重點工作大督查辦把省委巡視整改工作作為一項督查重點，采取查資料、聽匯報、明察暗訪等方式，督促加快整改進度。
（五）統(tǒng)籌推進，帶動全局工作開展?？h委認(rèn)真落實巡視整改要求，把推進整改落實作為經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的強勁動力。一是把巡視整改與疫情防控相結(jié)合，全面落實疫情常態(tài)化防控各項措施，確保了全縣疫情零感染。二是把巡視整改與“三創(chuàng)四建”活動相結(jié)合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)城以及各項體系建設(shè)穩(wěn)步推進。三是把巡視整改與推動鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，全面推進水網(wǎng)、林網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)同建”。四是把巡視整改與加強社會治理相結(jié)合，嚴(yán)格落實接訪、下訪、約訪制度，進一步鞏固和諧穩(wěn)定的社會局面。
二、堅持問題導(dǎo)向，全面深查徹改，努力推動省委巡視反饋意見整改落實到位
邱縣縣委對省委巡視反饋指出的問題和提出的意見建議逐條逐項對照，明確整改責(zé)任，制定整改措施，確保件件有著落、事事見成效。針對省委巡視組反饋意見梳理出4方面10項25個問題，目前，已整改完成17個，階段性任務(wù)已辦結(jié)需持續(xù)推進7個，基本完成1個。
（一）“貫徹落實黨的方針政策和中央重大決策部署”方面
1.關(guān)于“縣委落實決策部署用力不足，結(jié)合實際統(tǒng)籌推進不夠”問題。
（1）針對“落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐不夠快”問題。以招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境三項工作為重點，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟綠色崛起，彎道趕超。一是強化高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。出臺了《邱縣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實施方案》《邱縣2020年重點工業(yè)項目推進實施方案》《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》等文件，明確了年度、季度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，強化政策支持，推進企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效。二是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。投資1.8億元，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。先后引進項目25個，總投資154.57億元。三是全力推進重點項目落地。扎實推進總投資199億元的38個重點項目，其中4個省重點項目、16個市重點項目上半年分別完成全年投資額度的90%、75%。四是著力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。與國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)新希望集團合作，引進總投資11.7億元的智能化生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項目，預(yù)計年產(chǎn)值15億元。建設(shè)總投資4000萬元，占地200畝的盛水灣玫瑰產(chǎn)業(yè)園，建成后可成為我國北方最大的單體設(shè)施花卉生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值1000萬元以上。五是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣市級龍頭企業(yè)已達51家，省級龍頭企業(yè)已達到12家，河北省著名商標(biāo)6個，中國名牌產(chǎn)品1個，河北省名牌產(chǎn)品8個。
（2）針對“黨內(nèi)政治生活時代性、戰(zhàn)斗性不夠強”問題。緊扣“實”字，促進問題整改，推動主題教育成果常態(tài)化、長效化，推動主題教育不斷往深里走、往實里走。一是印發(fā)了《邱縣“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”工作方案》，各單位共查擺問題260余條，均整改到位?？h委班子和縣委常委對存在的問題進行再檢視、再梳理、再完善，重新起草了《檢視問題情況報告》。二是對存在實施方案、調(diào)研方案、心得體會照抄照搬問題的4個單位黨組織書記進行了集中談話，4個單位已召開專題會議，制定了整改方案，建立了問題臺賬，目前已全部整改到位。三是召開了縣委班子專題民主生活會，各常委自我批評客觀真實、詳細具體，相互批評開門見山、富有辣味。
（3）針對“踐行以人民為中心發(fā)展思想存在短板，解決群眾關(guān)心的養(yǎng)老、教育等問題不夠”問題。堅決筑牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決群眾最急、最需、最盼的難點熱點問題，全面提升群眾幸福感和滿意度。一是穩(wěn)妥解決干部職工養(yǎng)老保險金問題。制定了《邱縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“挖潛補繳”工作方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，涉及單位正在進行逐人認(rèn)定，已完成新制度參保登記52個單位800余人。二是多措并舉彌補教師缺口。在招錄564名人事代理教師的基礎(chǔ)上，以選聘方式補充高中人事代理教師，組建專班參加省內(nèi)外高等院校線上雙選會；公開發(fā)布《邱縣2020年公開招聘中小學(xué)教師公告》，公開招聘227名國辦中小學(xué)教師，已完成筆試；2020-2021年，再公開招聘中小學(xué)人事代理教師318名，可徹底解決教師缺口大的問題。三是全面開展脫貧政策落實“回頭看”。堅持舉一反三，全面開展社會救助“回頭看”排查整治活動。修訂出臺了《社會救助審批回避辦法》，健全社會救助工作經(jīng)辦人員近親屬享受低保等社會救助待遇備案制度。全面加強社會救助家庭信息定期核查，確保社會救助工作規(guī)范運行。
2.關(guān)于“推進治理體系和治理能力建設(shè)用力不夠，全面深化改革有些方面不到位”問題。
（1）針對“機構(gòu)改革進度較慢、不夠徹底”問題。全面檢視機構(gòu)改革工作成效，確保機構(gòu)改革改的全、改的深、改到位。一是向市委編辦呈報了《關(guān)于黨政群科級限額機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的請示》，已核定出鄉(xiāng)科級限額機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，2020年4月7日，經(jīng)縣委編委會、縣委深化機構(gòu)改革委員會及縣委常委會研究通過。二是將農(nóng)協(xié)辦、產(chǎn)業(yè)辦行政職能劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“三定”規(guī)定和下屬事業(yè)單位設(shè)置的通知》，結(jié)合2019年機構(gòu)編制年度統(tǒng)計工作，在實名制系統(tǒng)中將33個黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)逐一進行調(diào)整，使之與本部門的“三定”規(guī)定相吻合。各部門已按通知要求規(guī)范設(shè)置了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，人員配備也相應(yīng)到位。
（2）針對“放管服等改革有待提升”問題。深入推進“兩集中、兩下放”改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”。一是深入調(diào)研基層管理迫切需要且能承接的審批服務(wù)事項，梳理形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項清單，實行清單動態(tài)管理。印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，共下放審批服務(wù)事項113項223小項。二是推動審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實行線上受理審查、審批辦結(jié)、現(xiàn)場出證，提高服務(wù)效能，降低辦事成本。三是印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)機構(gòu)平臺的通知》，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)機構(gòu)與平臺建設(shè)。政務(wù)服務(wù)“一站通辦”、審批服務(wù)“百事通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)三項被列為省級試點。
3.關(guān)于“防范重大風(fēng)險意識不夠強，有些領(lǐng)域存在較大隱患”問題。
（1）針對“化解信訪積案不及時”問題。對信訪積案實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)化解，逐一分解、逐一過堂、強力推動、限期解決，全縣排查出的信訪積案已全部辦結(jié)。2020年8月，制定出臺了《邱縣深化信訪突出問題專項整治工作方案》，深入開展“清積案、治重訪、化初訪、促和諧”集中攻堅戰(zhàn)活動。制定出臺問責(zé)考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位信訪穩(wěn)定工作進行全方位量化考核，確保各項措施落地落實。
（2）針對“意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。堅決扛起意識形態(tài)工作主體責(zé)任，補齊工作落實中的短板不足。一是制定了《關(guān)于明確縣融媒體中心工作職責(zé)的方案》，組建邱縣融媒體中心事宜已通過市委編辦批復(fù)。二是制定了《關(guān)于加快融媒體中心建設(shè)的實施方案》，加速推進融媒體中心建設(shè)，縣融媒體運行中心、演播廳已投入使用。三是購置了相關(guān)設(shè)備，專業(yè)技術(shù)人才招聘工作正按程序推進。
（二）“貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略”方面
1.關(guān)于“落實主體責(zé)任還不夠到位”問題。
（1）針對“履行主體責(zé)任存在壓力傳導(dǎo)遞減現(xiàn)象”問題。堅持“書記抓、抓書記”，嚴(yán)格落實書記第一責(zé)任人責(zé)任，真正把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上。一是印發(fā)了《關(guān)于做好2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意見》《縣委常委會2020年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案》《中共邱縣縣委2020年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作計劃》，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任逐一明確到縣委常委班子。二是嚴(yán)格按要求組織開展廉政談話，縣委書記與縣委其他班子成員，縣委常委與分管部門主要負責(zé)同志開展了廉政談話。三是7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均結(jié)合各自工作實際，制定了“兩個責(zé)任”實施意見。針對“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)照抄照搬縣委文件”問題，目前，已責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出書面檢查，并修正《實施意見》。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對類似問題進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。
（2）針對“巡察工作整體水平有待提升”問題。切實加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦聚力政治巡察，增強巡察的針對性、實效性。一是印發(fā)了《中共邱縣縣委關(guān)于進一步推進新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。二是印發(fā)了《中共邱縣縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，逐步完善巡察工作規(guī)范。2019年12月20日十二屆縣委第八輪現(xiàn)場巡察結(jié)束后，12月27日召開縣委書記專題會議暨縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取了各巡察組巡察情況匯報，縣委書記點人點事點問題，提出具體處置意見。三是縣委巡察辦制定了《深化政治巡察專題培訓(xùn)方案》，組織巡察機構(gòu)全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有效地提高了全體巡察人員的業(yè)務(wù)水平。四是向十二屆縣委第八輪被巡察單位下發(fā)“雙公開”通知，并進行指導(dǎo)督導(dǎo)，要求嚴(yán)格落實“雙公開”制度，公開稿經(jīng)審核通過后，由被巡察單位在縣政府網(wǎng)站或《邱縣宣傳》上進行公開。
（3）針對“反腐敗協(xié)調(diào)機制和審計監(jiān)督作用發(fā)揮不充分”問題。建立健全相關(guān)規(guī)章制度，推進反腐敗協(xié)調(diào)機制落地落實。一是2020年3月13日召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，研究制定了《關(guān)于建立縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位協(xié)作配合工作機制實施意見（試行）》《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)協(xié)作配合的實施意見》《縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)（試行）》，完善了“反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度”等制度規(guī)定。今后每半年召開一次反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議，相互通報黨員干部違紀(jì)違法問題線索及查處情況。二是反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位，結(jié)合各自職能和承擔(dān)的工作任務(wù)，分別制定了與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作配合的實施意見。三是出臺了《關(guān)于加強經(jīng)濟責(zé)任審計計劃管理的規(guī)定》，強化溝通協(xié)調(diào)，完善分類管理，科學(xué)制定審計計劃，確保審計工作扎實有序開展。
2.關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任有些環(huán)節(jié)存在短板”問題。
（1）針對“對項目招投標(biāo)、違法用地等重點領(lǐng)域監(jiān)督不夠到位”問題。緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，全面開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，確保問題發(fā)現(xiàn)得早、處置得好。一是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范納入平臺交易的公共資源項目公告審核工作的通知》等一系列制度規(guī)定?？h紀(jì)委監(jiān)委將項目招投標(biāo)納入“邱縣紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺”，精準(zhǔn)查找公共資源交易領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險，實時監(jiān)控。二是制定了《嚴(yán)厲打擊非法違法占地行為專項行動實施方案》，由綜合執(zhí)法、國土、檢察等部門牽頭，在全縣范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊非法違法占地行為。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強日常監(jiān)管，強化動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊非法違法占地行為。三是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政府采購平臺管理的意見》，進一步界定政府采購管理范圍、規(guī)范政府采購方式、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策，明確職責(zé)分工，確保政府采購工作健康運行。四是全面加大清理應(yīng)繳未繳財政款項工作力度，涉及單位已按規(guī)定將應(yīng)繳未繳的捐款和收費上繳縣財政。
（2）針對“對部分科級干部問責(zé)偏寬偏軟”問題。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦事，堅持違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟，讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗。一是縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室嚴(yán)格按照《紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)要求，嚴(yán)格審查調(diào)查程序，全面客觀收集證據(jù)，既注重收集違紀(jì)證據(jù)，也注重減輕情節(jié)證據(jù)，構(gòu)建以直接證據(jù)為中心、以間接證據(jù)為鏈條的證據(jù)體系。二是審理室對每一起移交案件嚴(yán)格審核把關(guān)，對被調(diào)查人配合審查調(diào)查、認(rèn)錯悔錯態(tài)度、違紀(jì)違法情節(jié)和數(shù)額，以及同類案件量紀(jì)程度等情況，進行綜合分析研判，實事求是、客觀準(zhǔn)確提出處理意見，提交縣紀(jì)委常委會或縣監(jiān)察委員會會議研究審議。
（3）針對“日常監(jiān)督工作不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮不足”問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提升年活動為契機，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案水平和質(zhì)量。一是印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作提升年活動實施方案》，將2020年確定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提升年”，著力解決基層監(jiān)督力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力不足的問題。今年以來，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共受理問題線索118件，辦結(jié)116件；其中，初核58件、立案18件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人、誡勉談話20人、批評教育23人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督能力、辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量均實現(xiàn)了顯著提升。二是受重處分人員違規(guī)發(fā)放年終一次性獎金和年終獎勵績效問題，已全部整改到位。另外，進一步完善績效獎金發(fā)放程序，實行獎勵性績效工資與年度考核結(jié)果掛鉤，將年底發(fā)放“年終一次獎勵”變?yōu)槟甓瓤己送瓿珊?，依?jù)當(dāng)年度考核結(jié)果和受處分情況審核發(fā)放，確保資金合法、合規(guī)、足額發(fā)放。
3.關(guān)于“整治違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題不徹底，持續(xù)用力不夠”問題。
（1）針對“違規(guī)報銷通訊費，違規(guī)收費和借用企業(yè)車輛禁而不絕”問題。緊盯重要節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，及時查處群眾身邊腐敗問題。一是個別黨員干部違規(guī)報銷手機費問題已整改到位。為杜絕類似問題發(fā)生，印發(fā)了《邱縣機關(guān)公務(wù)移動通訊費用補貼管理辦法》，逐一審核各單位“移動通訊費用補貼花名冊”，按月發(fā)放給個人。今年，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣財政局對15個單位進行抽查，重點檢查補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼范圍及公款購置移動電話和報銷相關(guān)費用等情況，并公布監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會、群眾監(jiān)督。二是縣紀(jì)委監(jiān)委及時對違規(guī)收費問題進行了立案審查，分別給予3名責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分，挽回經(jīng)濟損失9萬余元。5月12日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題全力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，開展亂收費專項治理，日常開展服務(wù)性收費和代收費行為不規(guī)范專項監(jiān)督，始終保持治理亂收費的高壓態(tài)勢。三是針對個別單位借用企業(yè)車輛問題，縣紀(jì)委監(jiān)委在五一、端午節(jié)等重要時間節(jié)點，集中人員力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位車輛使用、辦公用房、值班值守、違規(guī)吃喝等情況開展全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的公車使用手續(xù)不規(guī)范、常態(tài)化疫情防控不到位等17個問題進行了公開通報。
（2）針對“整治形式主義和精文減會不夠徹底”問題。嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，堅持少開會、開短會、開管用的會，提倡多會合一，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。一是出臺《關(guān)于重申進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律切實改進文風(fēng)會風(fēng)的通知》，根據(jù)縣委、縣政府年度工作要點、重要會議等明確任務(wù)，制定縣委、政府《文件制發(fā)工作計劃》《會議召開計劃》，嚴(yán)格控制發(fā)文和會議數(shù)量。二是嚴(yán)格落實文件前置審核制度，堅持“先審核后簽發(fā)、誰簽發(fā)誰負責(zé)”原則，公文審核機構(gòu)要對發(fā)文必要性、發(fā)文規(guī)格形式和合規(guī)性進行前置審核，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志對未經(jīng)審核把關(guān)的擬發(fā)公文一般不直接簽批發(fā)文。三是對一般非涉密性工作，充分利用微信辦公群、釘釘?shù)刃问絺鬟_和安排。邱縣作為河北省推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革工作試點，將部分審批事項和服務(wù)事項統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以整合職能、放權(quán)賦能，促進精簡發(fā)文。今年1至7月份，以縣委或縣政府名義發(fā)文78件，同比減16.1%。
（三）“貫徹落實新時代黨的組織路線”方面
1.關(guān)于“干部選拔任用和隊伍管理不夠規(guī)范”問題。
（1）針對“個別科級干部執(zhí)行試用不嚴(yán)格”問題。全面貫徹執(zhí)行干部試用制度。一是針對個別干部未執(zhí)行試用期制度問題，已經(jīng)縣委常委會研究決定試用期一年，試用期滿后履行轉(zhuǎn)正考核程序。對時任干部一科負責(zé)人進行批評教育。二是將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《河北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》相關(guān)干部政策納入縣委組織部部機關(guān)集中學(xué)習(xí)和組工干部自學(xué)內(nèi)容，通過強化學(xué)習(xí)，提升工作能力。
（2）針對“三超兩亂問題整治不徹底”問題。嚴(yán)格落實機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定，大力整治“三超兩亂”問題。一是制定了《關(guān)于消化超配科級干部工作方案》，明確了消化途徑，力爭在3年內(nèi)完成消化任務(wù)。二是積極爭取上級編制支持。三是大力消化另冊管理人員。四是全面清理違規(guī)借調(diào)。
（3）針對“在科級領(lǐng)導(dǎo)班子配備上，未形成梯次結(jié)構(gòu)”問題。堅持外引與內(nèi)培相結(jié)合，逐步建立老中青梯次干部隊伍。一是注重源頭建設(shè)。把公開招錄選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員作為優(yōu)秀年輕干部的重要來源。二是加強頂層設(shè)計。印發(fā)《邱縣2020-2023年邱縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，提出目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，并認(rèn)真抓好落實，為科級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，逐步形成老中青梯次結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)。三是印發(fā)了《邱縣適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施辦法》《邱縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察了解及綜合評價辦法（試行）》，形成了年輕干部選拔、培育、管理、使用既環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制。四是在全縣范圍內(nèi)開展了優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，建成了優(yōu)秀年輕干部信息庫。印發(fā)了《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)一線考察識別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的通知》，派出9個考察組深入疫情防控一線考察了解干部，初步建成了一線考察優(yōu)秀干部信息庫。在全縣范圍內(nèi)開展年度綜合考核工作，推薦了一批優(yōu)秀年輕干部，建成了年輕綜合考核干部推優(yōu)信息庫。通過建立“三個干部信息庫”，為今后干部配備奠定了基礎(chǔ)。五是加大年輕干部培養(yǎng)選拔使用力度。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，從“三個干部信息庫”中比選擇優(yōu)使用一批年輕干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡下降至35.8歲，其中35歲及以下年輕干部32名，占比達46.4%，老中青梯次結(jié)構(gòu)初步形成。
2.關(guān)于“黨的建設(shè)在一些方面還存在弱化虛化現(xiàn)象”問題。
（1）針對“執(zhí)行三重一大決策制度不夠嚴(yán)格”問題。嚴(yán)格落實民主集中制，堅決做到“三重一大”事項由縣委常委會集體研究決定。一是2020年3月，縣委常委會議聽取了3個單位11筆大額資金使用情況的匯報，并對今后嚴(yán)格貫徹落實“三重一大”決策制度，進一步規(guī)范大額財政資金使用提出了明確要求。二是建立長效機制，印發(fā)了《中共邱縣縣委落實“三重一大”事項決策制度實施細則》《邱縣大額財政資金使用管理辦法》，構(gòu)建規(guī)范大額財政資金使用的長效機制。2020年4月27日，縣委常委會議研究審議了近期需要撥付重點專項資金有關(guān)事宜。
（2）針對“有的單位存在以黨政聯(lián)席會、局長辦公會代替黨委（黨組）會研究重大事項現(xiàn)象”問題。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，堅持舉一反三、健全機制，杜絕類似問題發(fā)生。一是對3個單位主要負責(zé)人進行履責(zé)談話，責(zé)令作出書面檢查，進一步傳導(dǎo)壓力，壓實整改責(zé)任。二是存在該問題的3個單位第一時間召開了巡視整改專題黨委（黨組）會議，研究制定整改方案，健全完善了黨委（黨組）議事規(guī)則，建立了長效機制，確保巡視反饋問題徹底整改不反彈。三是制發(fā)了《關(guān)于開展黨的建設(shè)方面存在弱化虛化現(xiàn)象自查的通知》，要求全縣各級黨組織開展自查自糾，縣委組織部定期督導(dǎo)檢查，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
（3）針對“對縣直單位黨組建設(shè)重視不夠”問題。全面加強縣直機關(guān)黨建工作，配足配強班子隊伍。分別在2020年2月12日、3月1日先后兩次召開黨的組織建設(shè)方面巡視整改工作調(diào)度會，對7個單位黨組配備不規(guī)范問題進行了專題研究，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》進行了整改，配齊了4個單位黨組成員，實現(xiàn)正常召開黨組會。將黨組成員配備工作列入干部選拔任用風(fēng)險點清單，根據(jù)干部動態(tài)管理原則，鄉(xiāng)科級干部調(diào)整時，嚴(yán)格按照“3至7人”規(guī)定及時配備各單位黨組成員。
（4）針對“機關(guān)和基層黨建存在短板弱項”問題。進一步加強基層黨建工作，嚴(yán)格黨建經(jīng)費管理和使用，全面落實“三會一課”組織制度，推動基層黨組織建設(shè)再上新臺階。黨建辦行政職能已劃歸縣委組織部組織股，擬改設(shè)為事業(yè)性質(zhì)的縣黨建發(fā)展服務(wù)中心。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺配組織委員問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已調(diào)整配備到位。一是印發(fā)《關(guān)于進一步加強機關(guān)基層黨組織活動經(jīng)費保障有關(guān)問題的通知》，對機關(guān)基層黨組織活動經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)、渠道、使用范圍、資金監(jiān)管等事項明確了要求。2020年已將各單位黨建經(jīng)費列入財政預(yù)算。二是對7個“三會一課”制度落實不到位的單位主要負責(zé)人進行談話，責(zé)令作出書面檢查。出臺了《關(guān)于推進基層黨建質(zhì)量提升年暨基層黨建工作“三化”建設(shè)實施意見》，對黨員組織生活制度、發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)等進行了規(guī)范；印發(fā)《關(guān)于加強流動黨員管理的通知》，每季度初下發(fā)本季度開展黨內(nèi)生活的通知，推動基本制度落實，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。三是印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度積極分子教育培養(yǎng)及發(fā)展黨員工作的通知》《關(guān)于建立完善優(yōu)秀青年人才庫充實農(nóng)村（社區(qū)）后備干部力量的通知》，對農(nóng)村20至35周歲的適齡青年，梯次納入青年人才庫和積極分子庫，作為發(fā)展黨員、選拔村干部的重點關(guān)注培養(yǎng)對象，部分農(nóng)村三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象已經(jīng)消除。
3.關(guān)于“干部擔(dān)當(dāng)作為正向激勵不足，不作為、慢作為、亂作為問題仍然存在”問題。
針對“全縣民心工程整體完成的項目數(shù)量較少，多個子項未按時間進度完成，個別子項基本沒有進展。近三年，有的執(zhí)法單位仍然存在違規(guī)罰款現(xiàn)象”問題。堅持以人民為中心，科學(xué)務(wù)實推進民生工程。一是縣政府對進度差距較大的項目工程，科學(xué)調(diào)整建設(shè)計劃，制定整改方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保了14大項20個子項順利完成。對未完成的10小項，全部納入2020年20項民心工程，繼續(xù)推進。在今年20項民心工程篩選上，按照實事求是、量力而行、底定超干的原則，杜絕此類問題的發(fā)生。20項民心工程，共計31個小項，截至日前，已完成3項，超計劃進度9項，正常推進19項。二是解決違規(guī)罰款問題。對3名具體罰款責(zé)任人作出黨紀(jì)政務(wù)處理，涉及罰款由財政局退回原單位，由原單位統(tǒng)一退回違規(guī)罰款涉及單位。
（四）關(guān)于巡視和審計監(jiān)督方面整改情況
關(guān)于“巡視和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的部分問題整改還不夠徹底，舉一反三、持續(xù)用力不足?？h委對問題整改還存在重視程度不夠，真抓實改韌勁不夠足”等問題。堅持舉一反三、剖析根源、建章立制、堵塞漏洞，確保問題整改到位。一是上次巡視反饋問題未整改到位的主要指違規(guī)圈占土地問題，該地塊已整改到位。為建立土地使用管理長效機制，經(jīng)縣委常委會和縣政府常務(wù)會研究同意，出臺了《邱縣清理規(guī)范違法違規(guī)圈占土地工作方案》，加強用地報批管理，嚴(yán)格按照規(guī)定先報批再建設(shè)，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，在全縣范圍內(nèi)開展排查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，11月底前逐一整改到位。二是針對省委巡視反饋指出的“近三年，市縣審計發(fā)現(xiàn)的問題還有多個未完成整改”問題。梳理出的20個具體問題，已全部完成整改，給予5人警告處分，給予1人記大過處分，給予3人記過處分，給予1人單位通報批評，挽回經(jīng)濟損失3.4萬元。制定《關(guān)于加強審計整改工作的實施辦法（試行）》，對近三年來所有審計發(fā)現(xiàn)的問題來次“回頭看”，確保全部按時整改到位，對今后審計發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，能立即整改的立行立改，短時間內(nèi)不能整改到位的，制定整改計劃，限期整改。
根據(jù)省委巡視移交的問題線索，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理3人，采取第一種形態(tài)處理10人、采取第二種形態(tài)處理2人。
三、鞏固提升成果，以巡視整改為契機，扎實推進縣域經(jīng)濟和黨的建設(shè)工作再上新臺階
目前，我縣巡視反饋問題整改工作取得階段性成果，但仍存在一些問題和不足。4月20日，召開縣委常委會會議，專題研究整改進展情況報告，對持續(xù)深入推進整改落實提出嚴(yán)格要求。邱縣縣委將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，持續(xù)用力，久久為功，以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實，以整改落實引領(lǐng)和促進改革發(fā)展，努力向省委和全縣人民交出一份合格答卷。
（一）旗幟鮮明講政治，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強思想引領(lǐng)和理論武裝，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題常抓不懈。進一步推動理論學(xué)習(xí)向基層延伸，創(chuàng)新方式方法，重實際、接地氣，持續(xù)提升“六進”工作成效，使黨的理論創(chuàng)新成果深入人心。落實好民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，有效運用批評與自我批評，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
（二）認(rèn)真落實新發(fā)展理念，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)快速發(fā)展。統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。認(rèn)真貫徹落實中央“六穩(wěn)六保”總要求，結(jié)合縣情實際，堅定不移按照“五個三”工作思路，推動新時代“創(chuàng)業(yè)新城、宜居邱縣”建設(shè)取得新成效。著力提升開發(fā)區(qū)能級水平，打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外引項目落地見效；著力推進縣城擴容提質(zhì)升級，打造宜居宜業(yè)魅力新城；以“三網(wǎng)”建設(shè)強勢開局農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)、供應(yīng)鏈兩篇文章，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。堅持招大引強，全年對接500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)30家以上，引進2個超50億元項目、4個超20億元項目、10個超10億元項目；全年實施38個重點項目，加快推進省市重點項目建設(shè)，形成經(jīng)濟增長點；深入推進“兩集中、兩下放”，加大審批服務(wù)事項下放力度，優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進脫貧攻堅各項任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；針對突出問題，明確治理重點，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；強化政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域安全防控，及時有效處置各類風(fēng)險。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用情用力做好改善民生各項工作，把解決欠繳養(yǎng)老保險遺留問題、教育事業(yè)欠賬問題等作為著力點，把確定的民心工程作為落腳點，扭住不放、一抓到底，集中解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的難點熱點問題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
（三）堅持全面從嚴(yán)治黨，全力鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，從縣委常委會做起，強化各級黨委（黨組）的主體責(zé)任，各級黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，有效解決壓力傳導(dǎo)層層遞減的問題。壓實紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，積極運用“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和審查調(diào)查處置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和反腐敗協(xié)調(diào)機制、審計監(jiān)督作用，加大對項目招投標(biāo)、違法用地、損害群眾利益、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。加大對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)推進力度，堅持書記專題會議和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，定期研究和及時聽取巡察工作匯報，聚焦政治巡察，提高巡察針對性實效性。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，通過加強會前準(zhǔn)備、嚴(yán)格把關(guān)、統(tǒng)籌安排等措施，切實解決文件多、會議多等問題，讓基層干部騰出更多的精力去抓落實。
（四）持續(xù)強化組織建設(shè)，提升各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)水平。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不斷規(guī)范選人用人程序，探索建立在重點工作一線考察鍛煉干部工作機制。突出選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，有計劃有步驟地選派到基層一線、急難險重的崗位經(jīng)受歷練，確實優(yōu)秀的及時選進領(lǐng)導(dǎo)班子，形成老中青梯次結(jié)構(gòu)。集中清理解決試用不嚴(yán)格、“三超兩亂”等問題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，明確決策范圍、規(guī)范決策程序、嚴(yán)肅決策規(guī)則，著力提高決策科學(xué)化水平和工作落實質(zhì)量。以深化“基層黨建質(zhì)量提升年”活動為契機，大力提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，瞄準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)的弱項和短板抓整改，推進陣地、組織、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進基本保障、基本制度落實規(guī)范化，著力解決部分黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。
（五）堅持抓長抓細抓常，持續(xù)做好巡視“后半篇文章”。堅決摒棄“過關(guān)收場”的心態(tài)，堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)將巡視整改工作抓在手上、落實在行動上。針對長期推進和未徹底整改到位問題，建立臺賬，對賬銷號，確保全部整改到位。堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，對照省委巡視反饋意見，舉一反三，剖析問題根源，健全長效機制，堵塞制度漏洞，著力從根本上解決問題，防止已整改問題出現(xiàn)反彈和發(fā)生新的類似問題。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0310-8369855；郵政信箱：邱縣政務(wù)服務(wù)中心主樓508室；郵政編碼：057450；電子郵箱: waqx20200805@163.com。
中共邱縣縣委
2020年10月19日