來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-10-19 09:30:09
按照省委統一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第七輪巡視第九巡視組對容城縣委開展了常規巡視。12月30日省委巡視組向容城縣委反饋了意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、深刻認識巡視工作重大意義，切實把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好
縣委誠懇接受巡視組指出的問題，堅決貫徹落實省委主要領導關于巡視工作要求和省委第九巡視組提出的意見，不折不扣落實各項整改任務。一是統一思想認識，提高政治站位。縣委進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把巡視整改作為一項重大政治任務來抓，召開常委會會議、巡視整改專題民主生活會傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神以及省委書記專題會議精神，嚴肅認真開展批評和自我批評，明確了整改措施和下一步努力方向。二是加強組織領導，層層壓實責任。縣委堅決扛起巡視整改的政治責任，成立了由縣委書記任組長的省委巡視整改工作領導小組和3個專項巡視整改領導小組。縣委書記認真履行省委巡視整改第一責任人職責，主持召開縣委常委會會議、領導小組會議研究整改落實工作，帶隊到牽頭單位、責任單位走訪調研整改落實情況，指導工作開展。縣委各常委同志按照職責分工，具體負責整改任務落實，緊緊壓實各部門整改責任，推動整改工作落實不斷深化。三是細化整改任務，強化整改舉措。對省委巡視組指出的問題和反饋意見認真逐條梳理，研究制定《關于省委第九巡視組巡視容城縣反饋意見的整改工作方案》和《容城縣落實省委第九巡視組反饋意見整改任務分解表》，并對《分解表》進行了再細化、再分解，明確了責任領導、牽頭部門、責任部門以及完成時限。建立健全了省委巡視整改工作領導小組工作和辦公室工作制度機制，為領導小組及其辦公室有效履行職責提供了堅強的制度保障。四是加強督導調度，務求整改實效。縣委常委會、縣委巡視整改領導小組多次召開會議研究巡視整改工作，縣委書記調度整改進度，有力推動了整改工作落實。縣紀委監委和縣委組織部開展了18輪次監督檢查，縣整改辦充分發揮組織協調作用，嚴格落實領導小組安排部署，加強過程管控，確保取得實實在在的整改實效。五是注重標本兼治，健全長效機制。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進，發揮整改對工作的推動作用，要求全縣黨員干部始終堅守初心使命，始終保持擔當作為的精神、創先爭優的勇氣、雷厲風行的銳氣、事爭一流的干勁。注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態化、制度化，全縣各級各部門共制定、修訂137項規章制度，進一步扎緊扎密了制度的“籠子”。
二、聚焦問題，真改實改，取得巡視反饋意見整改階段性成效
根據省委巡視組的反饋意見指出的4個方面14類38個具體問題，綜合運用糾正問題、組織處理、追責問責、專項治理等舉措狠抓整改落實，做到既見事見人，又見紀見制，務求整改實效，目前已完成整改的34項，取得階段性成效還需繼續推進的4項。
（一）解決“貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位，服務保障新區規劃建設發展不夠有力”的問題。
1.領會中央領導同志和省委主要領導調研指示、批示精神不夠深刻，面對“千年大計、國家大事”，在政治站位、思想認識、工作水準上有差距。
（1）針對“征遷群眾醫療保障工作安排滯后”的問題。
一是做好征遷群眾民生保障工作，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。經縣委、縣政府主要領導親自謀劃，在三縣率先成立服務保障中心，通過自媒體發布、新聞廣播、包聯干部和村干部推介等方式主動公開熱線電話和咨詢窗口，通過“連心卡”制度、服務熱線、現場接待等方式，多渠道收集和處理征遷群眾反映的民生問題，主動公開征遷群眾子女入學、托老、養老保險和城鄉居民基本醫療保險、就業扶持及培訓服務、創業扶持、醫療服務保障、基本公共衛生服務、社會治安、戶籍辦理等服務事項，有力推進群眾服務保障中心工作開展。開通“5551234縣長熱線”，完善規范群眾來電辦理方式，累計接聽咨詢、舉報、意見建議等各方面的群眾電話3000余人次，即時轉辦群眾事項400余件，轉辦事項3日內辦結率超過80%。開展“雄安一家親”活動，構建“三網格、一節點”多維立體網格式管理服務平臺。加大便民服務力度。為妥善安置托老群眾，已建成托老所并投入使用，現入住老人26位，預留了80張床位；為方便征遷群眾子女就學，利用步康宇鞋廠改建了寄宿制征遷安置周轉學校；開發建立了包括金融服務等13大模塊的征遷服務保障平臺，實現了征遷群眾足不出戶就能辦理相關事項。為確保群眾回遷時穩定，待新區確定安置房分配方案后，及時制定回遷預案。二是加強醫療服務保障，解決征遷群眾就醫難的問題。成功開發征遷群眾醫保待遇軟件，將縣域外安置群眾信息錄入了醫保系統，患者出院即享受同級報免待遇。通過多種方式向安置群眾宣傳醫保政策，搭建“容城縣征遷服務保障平臺”。
（2）針對“部分整遷村搬遷后沒有安排辦公地點，群眾辦事不便”的問題。
妥善安排辦公場所，解決群眾辦事找不著人的問題。給13個整體拆遷村全部安排了合適的辦公地點，并已提前籌劃2020年征遷村新辦公地點事宜。
（3）針對“引導群眾再就業思路不寬”的問題。
開發就業崗位、強化就業服務，提升創業就業水平。設立縣鄉村三級就業服務保障中心（站）。實施本地勞務企業培育計劃，重點培育本地勞務企業8家。以技能培訓為切入點，推進全面就業服務，通過精準摸排，摸清群眾就業特長和就業需求，加強與駐容建設單位溝通對接，最大程度推動群眾就業。開展“中海訂單班”學歷教育項目，深化職業教育校企合作、產教融合，實現訂單培養、精準就業，已招收學生2期87人。以開發就業崗位為引導，解決困難群體就業，今年以來，重點扶持了6家人力資源公司和35家勞務派遣公司，已對接入駐新區外來用工企業63家，新開發就業崗位5652個，實現就業4453人。
（4）針對“治理生態環境標準不高”的問題。
一是加強河道排查治理，健全長效機制。對全縣河道開展了兩輪排查，清理新增垃圾18處、60立方米。建立河渠垃圾治理長效機制，及時調整縣、鄉、村三級河湖長，將河道垃圾等問題治理納入對鄉鎮河湖長年度考核內容。推進河道保潔常態化，將全縣河渠納入城鄉一體化垃圾處理范圍。二是加大廢料露天堆積治理。對全縣范圍內露天堆放的建筑垃圾、建筑材料進行了徹底清查、整改。每周對砂石料場開展巡查一次，發現問題立行立改，今年以來共拆除篩沙設備10處，清理取締砂石料場（點）13處，剩余25處全部按要求苫蓋。加強對城區建筑垃圾的整治，嚴格落實城區臨街門店裝修備案制度，今年共備案8處，與沿街門店簽訂《建筑垃圾清運承諾書》8份。加大執法力度，重點查處施工工地未設圍擋、建筑渣土未覆蓋、拆除施工未灑水降塵等違法行為，及時糾正治理6起。三是強化工業污染源監管。對2018、2019年上級交辦問題進行“回頭看”，490個問題已全部完成整改；強化日常監管，已對91家企業復工前開展了“體檢式”大排查、大整治；采取“人防+技防”的手段，對超標排放、無證排污和不按許可證規定排污的，依法予以查處。四是積極推進環境治理項目資金撥付。建立部門工作協作機制，明確責任人員，逐企盯辦，合力推進環境治理項目。目前，13個項目已全部啟動并整改到位。
（5）針對“引導產業發展思路不明”的問題。
一是積極編制產業發展規劃。容城縣產業發展規劃（2020-2025）已經編制完成，組織有關專家、企業代表、政府有關部門進行了討論、修改完善。二是摸清底數，做好服務企業工作。對全縣35家規上工業企業，619家一般性生產企業進行了全面摸底調查。服裝、毛絨玩具產業打造“企業總部和生產基地”模式，多次組織企業進行實地考察，分析研究當地產業政策，就建廠、引資、納稅和職工培訓等具體內容進行實地對接、磋商洽談，推進加工環節外遷。三是完善舉措，促進企業轉型升級。縣委、縣政府積極探索服裝和毛絨玩具傳統產業轉型升級有效路徑，加快培育銷售新業態，引導企業充分發揮“互聯網+”作用，助力企業發展網紅經濟。制定了《容城縣支持傳統產業轉型升級九條措施（暫行）》，目前已向19家企業撥付高新、科小、企業品牌提升、個性化定制試點等傳統產業轉型升級獎扶資金133.68萬元。
（6）針對“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不深入”的問題。
一是全面自查，厘清問題。按照縣委的要求，縣級干部帶頭主動檢視問題，形成問題檢視清單，結合實際深入調研，認真整改。縣主題辦對縣級干部的材料進行了審核，提出了修改建議，現已全部整改到位。二是嚴格督導，確保實效。制發了《關于印發<容城縣主題教育開展“回頭看”工作方案>的通知》《關于做好主題教育巡視整改工作的通知》，組織各單位進行“回頭看”，對照問題逐條逐項整改落實，并通過集中審核，確保檔案質量。三是聚焦問題，重點督辦。對主題教育專項整治開展“回頭看”，重點看是否存在將以往工作當做整改措施上報問題、是否繼續推進專項整治工作深入開展并取得新成效。經梳理，全縣84項整改任務，完成整改83項，尚未徹底完成整改的“一些地方長期不發展黨員”問題，按照《關于解決農村三年以上不發展黨員問題工作推進方案》，實行動態管理、掛賬督辦，目前存在此問題的13個村已全部推選出入黨積極分子，進入了發展黨員程序。縣衛健局針對巡視組指出的問題進行了認真整改，對責任人予以批評，并在民主生活會上作出深刻檢查。四是強化舉措，鞏固成果。自2020年3月，通過在全縣開展為期一年的思想作風紀律專項整治行動，持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，以思想作風紀律破題開路，提高全縣黨員干部思想認識，轉變工作作風，為強力推動高標準建設、高質量發展雄安新區提供堅強組織保障。
2.推進黨的政治建設不夠堅定有力，扭轉不良風氣措施不硬。
（1）針對“在破解‘熟人社會’扭轉不良風氣上缺少作為”的問題。
一是全面加強基層黨組織建設。按照“做強農村黨建，夯實基層基礎；提升機關黨建，促進作風轉變；推進兩新黨建，拓展服務功能。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為征遷安置、脫貧攻堅、‘三創四建’、疫情防控等重點工作提供堅強組織保障”的總體思路，強力提升全縣基層黨建工作。以提升組織力為抓手，夯實村級組織基礎。加強對村黨支部書記的監督管理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織；實施素質提升工程，開展各種方式培訓，充實和調整農村后備干部46名；加強黨員隊伍監督管理，制定《黨員評星定級積分管理辦法》，健全完善基層黨建工作機制，制定《農村班子和農村干部考核辦法》《農村后備干部選拔管理辦法》等相關制度。以轉變作風為突破口，全面加強機關黨建。制發《關于切實加強和改進機關黨建工作的實施意見》，完善黨建工作目標管理責任制，配齊配強黨務專職干部，堅持“一機關一品牌、一支部一特色”，著力打造黨建工作特色和品牌；強化監督考核，健全完善年初安排、年中督查、年底述職評議考核常態機制，加大督導檢查力度。二是加強思想作風紀律建設。持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，深入開展以“錘煉‘四鐵’隊伍，打造‘四心’精神”為主題的思想作風紀律專項整治行動，全縣各級黨員干部緊緊圍繞省委書記王東峰“四問”要求，對標對表找差距，著力解決“九個方面”突出問題。4月上旬，全縣各級領導班子召開專題民主生活會，以“擔當作為、創先爭優，雷厲風行、事爭一流”為標準，認真開展批評與自我批評，進行思想解剖，明確整改措施。全力推進為民服務解難題“五個一”活動，分層分級建立臺賬、實行動態管理。三是加強干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規定》《黨政領導干部任職回避暫行規定》等有關制度規定，樹立正確的用人導向，從干部選任角度破解“熟人社會”難題。四是加強執紀監督。著力加強政治監督，印發了《關于加強政治監督破解“熟人社會”扭轉不良風氣的工作方案》，督促、引導黨員干部帶頭學理論、強信念。加強黨內監督，制定了《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施細則（試行）》，對黨內法規執行情況進行了監督檢查。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作，制發《專項整治漠視侵害群眾利益問題工作方案》，聚焦扶貧領域腐敗和民生領域侵害群眾利益等問題，深入開展專項整治。加強黨內監督，起草了《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施細則（試行）》。1月21日以來，對26名干部進行廉潔自律把關，組織各鄉鎮、各部門對受到行政處罰或刑事判決未給予黨紀政務處分的黨員干部公職人員進行清理，開展了十九大以來問題線索大排查。持之以恒糾正“四風”，“兩節”期間，嚴肅查處違反中央八項規定精神和“四風”隱形變異新問題，共進行交叉檢查、本地檢查18次，發現問題30個。深入開展民生領域專項治理。對與疫情防控密切相關的口罩、消毒溶液等價格變化情況進行檢查；針對疫情防控期間各單位接收的912.19萬元捐贈款物的管理和使用情況開展專項監督檢查。
（2）針對“有的單位推諉扯皮，導致一些執紀執法案件不能及時處理”的問題。
堅持刀刃向內、自我革命的精神，開展全面自查自糾，切實做到立行立改、舉一反三，將主動排查發現的15個問題一并整改，堅決做到事事整改到位、見底清零，徹底糾正不擔當、不作為、推諉扯皮的不良作風。一是全面自查，糾正問題。由縣級領導牽頭，組織全縣政法系統及相關執紀執法部門，對照省委巡視反饋意見，查找并整改本單位存在的問題，并對相關責任人作出處理。二是剖析根源，以案促改。縣政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣自然資源局等單位通過政治性警示教育等形式，深入檢視干部隊伍思想問題、作風問題，強化整改措施。三是建章立制，堵塞漏洞。縣公安局制定了《關于受立案執法活動的指導意見》，縣檢察院制定了《關于擬作不批捕案件公開聽審制度》《“一案一查”制度》，縣法院制定了《關于規范執行行為和進一步提升執行質效的實施意見》等一系列制度機制，進一步規范了立案、批捕、起訴、執行等各執法環節。
3.全面深化改革緊迫性不強。
（1）針對“機構改革不到位，部分單位工作運轉不暢”的問題。
一是人員調整到位。按照機構改革有關要求，對涉改部門15名正職和60名副職進行了調整。二是職責劃轉、人員轉隸到位。召開機構改革專題會議，簽署機構改革事項移交清單，辦理完成136人的轉隸手續。2020年1月初，結合年終考核，由縣級干部帶隊進行了實地驗收評估，制發了《關于對機構改革落實情況進行評估的通知》，通過單位自查和評估組實地檢查，對機構改革涉及單位的職責劃轉、人員到位情況等進行檢查驗收。
（2）針對“行政審批改革推進緩慢，網上審批服務平臺落后”的問題。
一是完成行政審批職能劃轉。將16個部門223項事項劃轉至行政審批局辦理，實現了“一枚印章管審批”。二是加快推進審批服務平臺應用。積極聯系新區開通審批服務平臺縣級使用權限，縣行政審批局已實現全部事項在審批服務平臺辦理，其他部門正在調整、完善“三級四同”事項庫，初步具備在審批服務平臺辦理能力，部門間信息共享推送功能已開通使用。
（3）針對“窗口單位一些工作人員服務意識、精神面貌、工作作風還未根本改善”的問題。
加強作風建設，提高服務水平。制發《容城縣政務服務中心窗口及工作人員考核評價細則（試行）》，開展紅旗窗口和服務標兵評選；推行“一窗綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出證”的審批服務模式，設置6個綜合受理窗口和1個綜合出證窗口，整合資源，再造審批流程，著力提高審批效率和服務水平。
4.防范化解重大風險應對方案準備不足。
（1）針對“解決房地產遺留問題不徹底”的問題。
一是摸清底數。制定了《容城縣房地產住宅項目情況報告》，分類梳理了《國有土地上房地產項目臺賬》《城中村改造項目臺賬》《農村集資建房項目臺賬》。二是健全處置方案。制定了《2020年重大項目和重點工作推進工作方案》，完善每個房地產項目的處置方案，加快推動房地產處置工作。三是強化管控執法。按照新區有關政策，加大房地產領域日常管控巡查力度，堅決打擊非法建設行為。
（2）針對“經濟社會發展內生動力不足”的問題。
一是加大重點項目建設推進力度，統籌推進經濟社會發展。緊緊圍繞容城組團產業和功能定位，以“三創四建”為總抓手，結合縣城改造三年提升行動，建立全域項目庫。截至目前，已入省級庫項目9個。二是多措并舉，增強經濟發展活力。結合縣城改造三年提升行動，引鳳筑巢，提高城市承載力，積極引進高端企業。推進傳統企業轉型升級，我縣已有保定澳森制衣有限公司等5家企業列入河北省疫情防控重點物資生產企業名單。
（3）針對“意識形態陣地管理和隊伍建設滯后”的問題。
一是做強“大宣傳”，弘揚正能量，強力服務新區建設。加強線上宣傳，通過“兩微一端”和各個新聞媒體全面宣傳，在省、新區類媒體刊播我縣各項工作典型事跡和工作做法稿件200余篇；開發線下宣傳，印發了《中共容城縣委宣傳部關于發揮新聞媒體監督作用推進全縣思想作風紀律專項整治等重點工作的通知》，公布了舉報電話，在縣電視臺開設專欄，設立“曝光臺”；加強思想作風紀律專項整治、“大美雄安，幸福容城人”和愛國衛生運動宣傳工作；在縣電視臺開設了“重點工作訪談”和“思想作風紀律專項整治”、“三創四建”、“農村人居環境整治”、“縣人大系統6+1聯動監督”等4個重點工作欄目，各專欄已播出10期。搞好活動宣傳，開展“全民大走訪，搭建連心橋”活動；開展“小手拉大手”活動，加強對學生的宣傳引導。二是密織網絡，筑牢意識形態管理陣地。印發了《關于進一步做好意識形態陣地建設的實施方案》《關于規范容城縣政務新媒體運維管理的通知》，加強了對全縣政務媒體和自媒體的規范和管理。制定了《容城縣“文化進校園”實施方案》，確定了“文化進校園”學校及課程安排。三是強化管理，壯大意識形態管理隊伍。選錄公務員充實“容城宣傳”公眾號管理運行團隊，并定期組織學習培訓、外出交流。四是創新驅動，做大做強縣級融媒體產業。建設融媒體中心，打造“媒體+城市大腦”，構建政府、行業、群眾交互共享的智慧服務平臺。五是強化舉措，提高輿情突發事件處置能力。組織召開了縣委網絡安全和信息化委員會第一次會議，對全縣網絡意識形態工作進行了分析研判和安排部署，研究提出了加強輿情突發事件處置能力措施23條。
（二）解決“全面從嚴治黨力度不夠，腐敗問題在一些領域依然多發”的問題。
1.主體責任長期虛化，從嚴治黨氛圍不濃。
（1）針對“對中央紀委、省紀委全會精神傳達學習不夠，對全縣管黨治黨形勢任務分析研判不夠”的問題。
一是認真學習上級紀委全會精神。在縣委十三屆120次常委（擴大）會議上，傳達學習了十九屆中央紀委四次全會和省紀委九屆五次全會精神，并研究了我縣貫徹落實意見。制發了《關于建立健全縣紀委與縣委辦公室協作配合機制的工作辦法》，確保上級紀委監委重要會議、文件精神及時在縣委常委會會議上傳達學習。二是加強對全面從嚴治黨形勢的研究部署。縣委每2個月至少召開1次常委會會議，專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，謀劃部署落實。今年以來，已召開1次縣委常委（擴大）會議，對全面從嚴治黨工作進行了安排部署。
（2）針對“對下級黨組織履行管黨治黨政治責任缺乏督促指導”的問題。
一是強化謀劃部署。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，4月12日，縣委召開常委（擴大）會聽取了2019年度各鄉鎮黨委、縣直各黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實情況和黨內談話制度落實情況專題匯報，對工作進行安排部署。二是加強督導檢查。縣紀委監委開展“兩個責任”落實情況專項監督檢查，對主體責任缺失、監督責任缺位、監管責任虛化的部門制發《紀律檢查建議書》或《監察建議書》。今年以來，圍繞疫情防控、省委巡視整改，對各單位履行主體責任情況開展了監督檢查，制發了《關于加強疫情防控工作的提醒建議函》3期，報送督查情況報告53期，推廣好的經驗做法60個，提出建議37條，縣紀委主要領導對落實疫情防控工作主體責任不到位的7個鄉鎮和部門主要負責同志進行了約談。
（3）針對“對巡察工作重視不夠、指導不多”的問題。
一是加強組織領導。2019年11月，縣委重新調整巡察工作領導小組成員，縣委書記擔任領導小組組長，巡察工作領導合力明顯增強。2020年1月20日縣委常委（擴大）會議學習傳達了省委巡視工作通報，研究討論《關于省委第九巡視組反饋意見的整改落實方案》和3個專項整改方案；2月27日縣委常委（擴大）會議研究了省委巡視整改工作，審議了村級巡察規劃和2020年度巡察工作計劃。二是強化工作指導。將縣委常委會研究巡察工作列入《縣委主要領導工作提示卡（2020年度）》，定期聽取巡察情況匯報并研究謀劃工作。1月20日一并召開書記專題會和縣委巡察工作領導小組會聽取了第四輪巡察情況匯報。三是建立工作機制。制發了《關于建立縣委巡察機構與縣委辦公室協作配合機制的試行辦法》《關于建立縣委、縣政府綜合督察機制的工作方案》。四是加強隊伍建設。已配齊巡察辦、巡察組人員，健全了人員抽調和管理辦法，完善了巡察組長庫和巡察人才庫。五是完善巡察制度。健全完善了巡察機構工作規則、巡察崗位職責，制定了縣委巡察機構與縣紀委監委、縣委組織部、縣審計局、縣信訪局等部門的工作協作機制。
（4）針對“巡察工作成果運用不足”的問題。
充分運用巡察成果。縣委加大責任傳導力度，壓實了鄉鎮、縣直單位巡察主體責任，嚴肅了巡察整改要求。建立了縣委巡察機構與縣紀委監委、縣委組織部協作配合機制，強化巡察典型案件警示教育，制定了《關于召開2020年警示教育大會會議方案》。縣委將巡察情況和巡察整改納入領導班子和領導干部年度考核內容，對9個科局和2個鄉鎮的15名科級干部進行了調整，有效改善了相關單位領導班子的力量。縣紀委監委、縣委組織部督促被巡察單位認真整改并及時反饋整改情況，目前前4輪巡察問題整改率達99.2%。
（5）針對“班子成員對分管領域黨員干部約談、提醒不多”的問題。
一是認真學習黨內談話制度。縣委、縣紀委分別召開常委會會議，深入學習《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》，推動黨內談話制度落到實處。二是健全完善談話制度。制發了《中共容城縣委關于進一步規范落實黨內談話制度的實施細則（試行）》，明確了談心談話、履職談話、提醒談話的規范和紀律要求，并將黨內談話納入基層黨建和“兩個責任”目標考核內容。三是嚴格落實談話要求。按照《中共容城縣委關于進一步規范落實黨內談話制度的實施細則（試行）》要求，縣四大班子領導認真執行談話、提醒制度。今年以來，縣委書記與新調整的32名正科級干部進行了崗前履職談話，結合思想作風紀律專項整治，分別與政府縣長、紀委書記、組織部長等8名班子成員進行了深刻的提醒談話；縣人大主任對班子成員進行了黨風廉政教育談話；縣委副書記、政府縣長分別與政府黨組成員就落實巡視整改責任、切實改進工作作風、加強分管部門黨建工作及廉政建設進行了談心談話；縣政協主席對政協常委會組成人員、聯絡組長、委員活動組長、機關科級干部進行了集體約談、提醒；縣紀委書記和縣委組織部長對32名新提拔干部進行了廉政談話。
（6）針對“全面從嚴治黨責任壓力缺乏有效傳導”的問題。
一是定期研究謀劃部署，壓實各級責任。嚴格執行每年7月和翌年1月向縣委書面報告“兩個責任”落實情況制度，召開了縣委常委會聽取匯報、研究推動舉措。二是加強監督檢查。圍繞深化主體責任落實，今年以來，持續開展對疫情防控、巡視整改等重點工作的監督檢查，重點檢查落實主體責任不力的問題，針對發現的問題對相關責任人進行了組織處理。
2.紀委監委履行監督責任不到位，缺乏亮劍精神。
（1）針對“對全縣中心工作跟進監督不夠，對近年來密集實施的環保、市政類工程項目缺乏專項監督檢查”的問題。
一是強化監督檢查，解決對全縣中心工作跟進監督不夠的問題。對十九大以來我縣環保、市政類工程項目開展監督檢查。共對110個項目開展了重點檢查，占項目總數的47.4%，對相關問題已督促代理機構、建設單位或采購方進行了整改。二是完善監督體系，解決履行監督責任不到位的問題。健全組織架構，在縣直層面，設立了4個派駐紀檢監察組，組織各派駐紀檢監察組多角度、全方位摸清縣直各單位黨風廉政建設和政治生態情況；在鄉鎮層面，深化縣紀委監委班子成員聯系鄉鎮和監督檢查室分包鄉鎮制度；在村級層面，建立127名村級紀檢員隊伍，制發《容城縣村級紀檢員任用管理實施辦法》，延伸基層監督觸角。
（2）針對“辦案主動性不強，履行監督執紀職責不夠有力”的問題。
一是深化三項排查，完善制度規范。深入開展問題線索大排查，全面梳理不經排查或研究直接轉給鄉鎮紀委及鄉鎮紀委未查辦的線索，2018年6月至2019年6月直接轉辦鄉鎮紀委信訪件106件次，已全部辦結。健全完善制度規范，修訂完善了《問題線索排查會議制度（試行）》《問題線索分辦與處置工作制度（試行）》《關于規范委機關線索排查審批程序的通知》。二是拓寬線索來源。暢通信訪舉報渠道。明確以檢舉舉報平臺推廣部署為總抓手，進一步拓寬信訪舉報渠道，2020年以來，共計接收信訪舉報35件，全部及時高效流轉。加強辦案協作。組織開展對十九大以來已受到刑事判決或司法機關、行政執法機關處罰，尚未被追究黨紀政務責任的黨員干部和公職人員開展了全面清理；修訂完善了《中共容城縣委反腐敗協調小組議事規則》《中共容城縣委反腐敗協調小組辦公室（追逃追贓工作辦公室）工作規則》，形成有效反腐敗合力。充分發揮四個“監督全覆蓋”作用。深入開展疫情防控和巡視整改監督檢查，圍繞疫情防控工作，開展監督檢查50余輪次，針對檢查中發現的不作為等問題，約談7個鄉鎮和部門主要負責人，全縣通報批評3人，制發《提醒建議函》3期。充分發揮派駐監督作用。派駐紀檢監察組成立以來，累計梳理出各派駐單位廉政風險點164個、權責清單991項、政治生態和全面從嚴治黨方面存在的突出問題38個，制定整改措施38條；對各單位思想作風紀律建設專項整治工作深入開展監督檢查。充分發揮巡察監督作用。健全完善縣委巡察機構與縣紀委監委信息溝通、巡察整改日常監督和巡察成果運用等各項機制，自2017年巡察機構成立以來，共發現問題611個，受理信訪舉報88件次，發現問題線索189個。三是強化干部隊伍思想作風建設。加強作風建設。制發《關于持續推進思想作風紀律專項整治自查自糾方案》，組織各內設機構和派駐紀檢組對照“九個方面”深入自查、認真整改。加強能力建設。聚焦監督執紀問責，結合中央、省紀委、新區紀工委要求和自身工作實際，認真梳理具體問題，列出需求清單，有針對性地開展全員、全系統培訓，嚴格落實周五集中學習制度和自學制度。深化警示教育。4月17日，組織召開全縣紀檢監察干部警示教育大會，要求全體紀檢監察干部以案為戒、舉一反三，警鐘長鳴。
3.黨員干部廉潔自律意識不強，廉政風險依然存在。
（1）針對“有的單干部利用職務影響違規低價購買房產車位”的問題。
制定了《關于專項整治黨員干部利用職務影響違規低價購買房產車位問題的工作方案》，各單位已按方案要求進行了自查，存在問題的6名干部已受到黨紀處分或組織處理。
（2）針對“個別單位財政資金管理需要進一步規范”的問題。
一是全面加強預算管理。全縣54個部門和單位全部編制了部門預算，并進行了預決算公開。二是進一步落實國庫集中支付管理制度。全面實行“零余額”支付制度，避免財政性資金過早、過多地沉淀在部門賬戶。
（3）針對“一些政府采購和招投標項目違規操作”的問題。
一是嚴肅查處違規違紀案件。針對省委巡視組交辦的“涉嫌違規招標”問題，對2名責任人員進行了批評教育，下發了《紀律檢查建議書》。二是強化督導檢查。縣紀委將“環保、市政類項目檢查”與“政府采購、招投標項目檢查”合并開展專項檢查，共發現代理機構資料不完整、合同簽訂不合規、程序倒置等六大類91個問題，對相關問題已督促代理機構、建設單位或采購方進行了整改。三是建立健全長效機制。起草了《政府采購、工程建設項目招投標活動跟蹤監督實施辦法（試行）》，進一步規范市政類工程項目政府采購和招投標行為，督促有關職能部門依法依規履職，營造公開、公平、公正的市場競爭環境。
4.整治形式主義、官僚主義不徹底。
（1）針對“應景交差、過度留痕、調門高落實差等現象在一些工作中仍有突出表現”的問題。
一是壓縮發文、減少會議，推進基層減負。制發《2020年縣委會議安排計劃》和《2020年縣委文件發文計劃》，嚴格控制會議文件數量。二是整合力量，形成監督合力。已制發《關于成立縣委縣政府綜合督察室 進一步加強和改進督促檢查工作體制的實施意見》，整合縣委辦、政府辦、組織部督查力量，做到統一指揮、統一部署、統一行動。三是突出重點，提高督查實效。以“三創四建”為統領，對全縣各項重點工作進行了梳理整合，形成了《容城縣2020年重點工作任務分解一覽表》，進一步提高了督查的針對性。
（2）針對“2018年、2019年發文數量不降反升”的問題。
縣委辦公室、政府辦公室分別制發了《2020年縣委文件發文計劃》《2020年縣政府文件發文計劃》，嚴控發文數量。對因工作需要確需調整增加的，按照“一件一批”的原則進行審批，確保完成全年發文數量比去年下降30%的目標。
（三）解決“踐行新時代黨的組織路線不夠扎實，用人導向不鮮明”的問題。
1.領導班子建設還有短板。
（1）針對“決策機制不夠健全”的問題。
一是完善議事規則，健全決策機制。縣委研究制定了《中共容城縣委常委會議事決策規則》《中共容城縣委“三重一大”事項集體決策制度》《容城縣議事協調機構工作規則（試行）》。縣政府研究制定并印發了《容城縣人民政府工作規則（試行）》《容城縣人民政府常務會議議事決策規則（試行）》《容城縣人民政府重大行政決策程序制度》《容城縣政府會議管理辦法》。二是對體育館運營加強監管。對照體育館委托運營合同制定了體育館委托運營方履行合同義務的監督檢查制度，監督其妥善利用體育館國有資產，實現應有的社會效益。
（2）針對“面對新區建設步伐加快，一些領導干部的工作作風、精神狀態、社區管理水平等方面還未及時跟上”的問題。
一是縣委帶頭認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實組織生活制度，圍繞省委巡視整改、持續推進思想作風紀律建設，先后2次召開民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評。縣委班子積極引領示范，及時修訂“三重一大”集體決策制度，進一步規范議事規則和程序。各縣級干部積極參加“樹黨旗、戴黨徽、亮身份”活動和“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”等主題黨日活動，“黨員第一身份”意識、“三個表率”作用進一步增強。二是持續開展思想作風紀律專項整治行動，以“擔當作為、創先爭優，雷厲風行、事爭一流”為標準，縣委常委會帶頭，縣鄉村三級召開專題民主生活會，縣級干部帶頭，分別確定一項當前亟需提升的重點工作，對標對表找差距，改進工作作風，調整工作狀態，促進工作落實。三是樹立正確的用人導向。縣委嚴格執行選人用人制度規定，堅持好干部標準和省委“三堅持三重用”要求，培養選拔政治強、業務精、敢作為、作風正的干部，堅決調整不擔當、不作為干部。制定出臺了《關于在疫情防控一線精準考察識別干部的通知》，通過“細化兩個清單、用好三種方式、突出四個注重”，對領導班子及黨員干部在疫情防控工作中的履職情況進行考察識別，作為干部獎懲、評先樹優的重要依據。四是推進社區綜合改革。縣委高度重視社區改革工作，多次召開深化改革委員會會議、綜合執法暨網格化管理工作調度會議，圍繞提升社區治理水平，制定了容城縣社區綜合改革實施方案及相應的配套方案，充實工作力量，強力推進網格化管理工作，選優配強網格員和樓院長隊伍，實現了定格，定員，定責，為提升社區綜合治理水平，提高服務群眾提供有力保障。
2.選人用人制度執行不嚴。
（1）針對“對干部輪崗交流重視不夠”的問題。
一是強化政策學習，打牢業務基礎。印發了《關于學習貫徹<黨政領導干部選拔任用工作條例>等相關政策法規的通知》。二是加大干部交流力度。通過輪崗交流、調整交流、掛職鍛煉等方式，對應回避沒有回避的干部、應交流沒有交流的干部逐步進行調整。省委巡視后，縣委11次召開常委會研究干部，對4名在成長地任職的鄉鎮黨政正職進行了交流任職，對2名在同一領導班子中任職17年的干部進行了交流任職，對35名在同一崗位任職多年的科級干部進行了調整，對空缺的14個正職崗位、36個副職崗位進行了補充。三是加強干部培養。制定出臺了《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的若干措施》，將30名在征遷工作中表現突出的優秀年輕干部提拔重用。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規定》等有關制度規定，加大干部交流力度，優化班子結構。
（2）針對“團縣委班子長期配備不齊”的問題。
召開縣委常委會會議，研究任命了團縣委書記、團縣委副書記，加強對新任職干部的關注，采取聽取匯報、座談了解、實地核查等方法，動態跟蹤了解新任職干部工作開展情況，讓新任職干部盡快熟悉工作、進入角色。
3.基層黨建工作抓而不實。
（1）針對“縣委研究黨建工作不深不實”的問題。
一是認真自查，檢視問題。2019年，先后召開7次縣委常委會議，學習傳達省、新區基層黨建述職會議精神，研究軟弱渙散基層黨組織排查整頓等工作。二是提高政治站位，明確工作思路。縣委十三屆四次全會突出強調了要全面加強黨建工作，堅持全面從嚴治黨，認真貫徹新時代黨的建設總要求，明確了“做強農村黨建，夯實基層基礎；提升機關黨建，促進作風轉變；推進‘兩新’黨建，拓展服務功能。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為征遷安置、脫貧攻堅、‘三創四建’、疫情防控等重點工作提供堅強組織保障”的全縣基層黨建工作總體思路。三是吃透上級精神，認真研究部署。縣委常委會嚴格執行黨建工作專題會議制度，縣委研究黨建工作以常委會會議形式開展，堅持每季度至少召開一次。2月、3月、4月各召開1次縣委常委會研究黨建工作，4月6日，召開黨建工作領導小組座談會，聽取各鄉鎮2020年度黨建工作總體思路及工作開展情況的匯報，并就不斷推動基層黨建工作見成效、出成績提出明確要求。
（2）針對“一些縣直機關黨組織理論學習不夠深入、民主生活會發言材料質量有待提高”的問題。
為進一步加強和改進新形勢下機關黨建工作，切實提升機關黨建工作整體水平，結合本縣實際，制發了《中共容城縣委關于切實加強和改進機關黨建工作的實施意見》。一是強化理論武裝，抓實黨建主體責任。把黨的政治建設擺在首位，夯實機關黨建工作基礎，提升機關黨建質量和水平。各單位結合工作實際認真研究制定了2020年機關黨建工作計劃。二是嚴肅黨內政治生活，提高民主生活會質量。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全縣各級領導班子分別于2019年12月10日和2020年2月21日前召開了2次高質量的民主生活會，真正做到了思想認識到位、責任認領到位、整改態度端正。
（3）針對“對農村發展黨員和‘兩委’換屆工作重視不足”的問題。
一是開展第一輪村級組織工作“回頭看”。2020年2月，組織各鄉鎮就村班子建設、村黨組織書記和村主任履職情況進行全面自查，建立臺賬。通過“抓五個關鍵”，建強農村黨員隊伍，激活黨員隊伍活力，加強人才選拔培養，調優后備干部儲備，逐步優化農村干部隊伍結構。二是建立健全長效機制。制定了《容城縣村黨組織書記調整退出辦法（試行）》，明確村干部調整退出的“12種情形”和具體退出方式及程序，實施動態管理。建立軟弱渙散基層黨組織動態清零機制，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，堅持有什么問題解決什么問題，調優農村干部隊伍結構，逐步提升村黨組織書記、村主任“一人兼”比例。
（4）五分之一的村3年以上未發展黨員”的問題。
針對農村三年以上不發展黨員問題，按照縣委制發的《關于解決農村三年以上不發展黨員問題工作推進方案》，明確2020年年底前基本解決農村三年以上不發展黨員問題工作目標，年初將剩余三年以上不發展黨員村列入年度發展黨員計劃，明確計劃發展黨員時間，實行動態管理、掛賬督辦、兩年預警和季通報制度跟進解決問題。截至目前，全縣485人在疫情防控一線遞交入黨申請書，已確定216名入黨積極分子，為2020年底前基本解決農村三年以上不發展黨員問題奠定了基礎。
（四）解決“落實整改責任不到位，長效機制建設還有短板”的問題。
（1）針對“縣委整改主體責任沒有壓緊壓實，有的整改工作走過場”的問題。
一是強化整改責任，建立健全問題整改責任體系。建立了及時報告制度，對于上級督導檢查發現并反饋的問題，相關部門收到反饋意見后，第一時間向縣委、縣政府報告情況；健全了研究決策機制，對需要整改的各類問題，由縣委、縣政府主要領導分別主持召開縣委常委會會議、政府常務會議，研究整改落實意見；建立職責清晰、各負其責、相互協作的責任體系，縣級分管領導牽頭負責，相關縣級領導配合，問題部門負主責，相關部門積極配合，形成整改強大工作合力。二是查漏補缺，完善整改。組織開展脫貧攻堅發現反饋問題整改“回頭看”活動，對2018、2019年上級檢查、巡察、督導、考核及舉一反三發現問題進行梳理，對梳理出的11批次212個問題，交辦鄉鎮、縣直有關部門。對2018、2019年上級交辦的環保問題進行了“回頭看”，共梳理問題490個，已全部完成整改。三是強化監督檢查，縣紀委監委和縣委組織部認真履行問題整改日常監督職責。縣紀委監委對縣扶貧開發和脫貧攻堅成效考核反饋問題“回頭看”工作進行督導檢查，對民政扶貧兜底保障開展了專項督導檢查，對國家脫貧攻堅考核反饋問題進行了督導。縣委組織部對新任職的69名科級干部及時進行任前談話，要求相關單位“一把手”認真履行脫貧攻堅和生態環保等重點工作第一責任人責任，將上級有關部門對扶貧、環保等領域開展業務檢查反饋問題整改情況，納入年度考核的重要內容，并作為干部選拔任用的重要依據。
（2）針對“巡視巡察整改日常監督機制還不健全”的問題。
一是建立巡視巡察整改日常監督機制。制定了《縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的試行辦法》《縣委巡察機構與縣委組織部加強工作協作機制的試行辦法》《關于在巡察工作中積極發揮組織部門職能作用的若干措施》，進一步加強縣委巡察辦與縣紀委監委、縣委組織部的協作配合，巡察期間建立重要情況通報機制，巡察后建立工作成果互通機制。二是充分運用巡察成果。把巡察中了解的干部思想、工作作風等方面情況，作為考核、獎懲、使用的重要依據，對巡察中發現的基層黨建方面的問題，督促指導各單位黨組織進行了整改，制定了《關于強化黨建引領基層治理的工作落實方案》。三是加強省委巡視整改監督。縣紀委監委、縣委組織部堅持緊盯責任落實，通過現場督導、發放《提示卡》、重點督辦、公開通報等方式，對省委巡視整改38大項74小項整改任務進行全面督查。
（3）針對“2018年以來上級交辦的生態環境保護問題，沒有從制度機制上找漏洞，類似問題反復發生”的問題。
一是加強謀劃部署。縣委、縣政府召開4次會議研究部署和調度推動，堅決落實生態環境保護各項政策法規和上級重點工作部署。二是加強日常監管。實現污染源日常監管全覆蓋，有效預防、及時發現和查處各類環境違法行為，確保排污企業達標排放。三是建立聯動機制。印發了《關于省委巡視組反饋生態環境問題整改落實方案》，加強部門間橫向協調，形成工作合力，推動生態環境問題徹底解決。四是持續加大查處力度，2019年12月以來檢查發現1家涉水企業污水超標排放，責令限期整改并立案處罰26萬元。五是嚴格落實“坑長”責任制。印發了《關于貫徹落實省委第九巡視組反饋意見整改落實工作提示卡》。六是健全完善長效機制。制定了《容城縣生態環境局執法攻堅行動方案》和《容城縣生態環境局環境執法巡查制度》。
三、鍥而不舍、馳而不息，不斷深化巡視整改成果
經過一段時間的集中整改，我縣巡視整改工作取得了階段性成效，但從整體效果看，與省委的要求還有一定的差距，仍存在整改不深入、不到位的地方。下一步，我們將繼續深入貫徹落實省委的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，確保高標準、高質量完成整改任務。一是增強能力水平，以實際行動踐行“兩個維護”。進一步加強組織領導，在深入調研、摸清縣情的基礎上，做到決策科學、措施縝密、部署全面、推動高效。堅持以人民為中心的發展思想，嚴格實施科學有效管控，積極幫助企業轉型升級和搬遷，統籌做好搬遷群眾安置保障工作，強化科學有效應對矛盾隱患舉措，不斷提高公共服務水平，推進全縣經濟社會高質量發展。二是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨在基層落地見效。縣委將嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化壓力傳導，壓緊壓實各級黨組織責任。縣紀委監委聚焦主責主業，圍繞縣委縣政府中心工作，進一步強化監督執紀問責，提高監督質效，扎緊不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子，建立健全反腐倡廉長效機制。三是踐行組織路線，提高執政能力和執政效能。持續開展思想作風紀律專項整治，深入推進“三創四建”活動，激發全縣廣大黨員干部投身新區建設發展熱情。進一步樹立鮮明的選人用人導向，加強對年輕干部的選拔培養，全面提升干部隊伍綜合素質和整體水平。抓牢抓實黨建工作，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。四是強化責任擔當，持續加大整改力度。扛穩抓牢整改落實主體責任，進一步加強組織領導。高質量推進巡視整改和成果運用，圍繞雄安新區建設發展這一中心任務，結合巡視發現的影響改革發展的突出問題，從體制機制上尋找深層次原因，切實把巡視整改成果轉化為推動雄安新區建設的強大動力。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系方式：0312-5612612；通信地址：中共容城縣委奧威路118號；郵政編碼：071700；電子郵箱:rcxwxs@126.com。
中共容城縣委
2020年10月19日