來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-10-20 08:44:30
根據省委巡視工作統一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第五巡視組對省自然資源廳黨組開展了常規巡視。12月31日，省委巡視組向省自然資源廳黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅持政治站位，堅決有效抓好省委巡視反饋問題整改
省自然資源廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實省委書記王東峰在聽取九屆省委第七輪巡視情況匯報時的講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央關于巡視工作的決策部署和省委、省政府工作要求上來，統一到省委巡視組反饋意見和整改要求上來，以對黨和人民高度負責的態度，以對全省自然資源發展高度負責的態度，堅決抓好整改落實，以實實在在的整改成效向省委省政府和全省人民交出一份合格的答卷。
（一）提高政治站位，增強整改自覺。省委巡視組反饋的意見體現的是省委的意見和要求，不折不扣落實巡視反饋意見、做好巡視整改工作，是一項重要政治任務和政治責任。省自然資源廳黨組把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，作為當好首都政治“護城河”的實際行動，以堅決的態度、務實的作風、有力的舉措，推動整改工作落實。去年12月31日省委巡視反饋會議后，省自然資源廳黨組立即召開（擴大）會議，對巡視整改工作進行研究部署，要求全廳立即行動起來，邊部署邊整改邊推進。1月10日召開巡視整改動員大會，就抓好巡視整改工作進行全面動員部署，明確整改路線圖、時間表和相關要求。此后，先后召開廳黨組會6次、召開廳黨組書記專題會4次，聽取巡視整改落實情況匯報，研究調度重點問題整改。
（二）堅持以上率下，層層壓實責任。省自然資源廳黨組成立整改落實工作領導小組，廳主要領導擔任組長，其他黨組成員為副組長，機關各處室局、廳屬事業單位主要負責人為成員，加強領導，分工負責，形成了以上率下、以下促上的良好態勢。研究制定了《中共河北省自然資源廳黨組關于巡視反饋意見整改落實工作方案》，明確巡視整改的指導思想、組織領導、整改內容、任務分工、整改步驟和工作要求，針對反饋意見提出的4個方面、60項具體整改任務，逐項逐條明確了負責領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。針對選人用人、意識形態兩個方面問題，成立專項整治工作組，分別制定了具體整改方案，明確整改責任。省林業和草原局、省自然資源廳機關處室局及廳屬事業單位，都按照廳黨組統一部署深入推進整改落實，形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改傳導體系。
（三）突出重點問題，集中開展整治。省自然資源廳黨組堅持把集中整改與建立健全長效機制結合起來，針對省委巡視反饋的4個方面60個具體問題，研究制定具體整改措施208條。根據問題性質和整改要求，實施分類指導、重點督辦，建立了整改工作臺賬，實行整改銷號，真正做到解決一個銷號一個，問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，確保整改問題見底到位。堅持舉一反三，積極完善常態長效機制，先后起草制定了各類制度性、規范性文件43項，立起長管長嚴、常抓常嚴制度機制，確保整改成效得到長期鞏固。
（四）強化成果運用，推進工作落實。省自然資源廳黨組堅持密切聯系工作實際抓整改，切實把巡視整改工作同學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神結合起來，同貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次、十次全會精神結合起來，同貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求結合起來，同開展“三創四建”和“三包四幫六保五到位”結合起來，同推進全廳各項重點工作落實結合起來。慎終如始，統籌做好常態化疫情防控和服務經濟社會發展；全力服務“三件大事”“三大攻堅戰”；積極推進國土空間規劃編制、第三次國土調查，扎實開展“1+5”專項行動、違法違規圈占土地清理規范和礦山綜合治理等專項整治，努力推進全省自然資源治理體系和治理能力現代化。
二、堅持立行立改，確保省委巡視反饋問題整改落地見效
省自然資源廳黨組針對省委第五巡視組巡視指出的問題和提出的意見建議逐條逐項對照，細化分解任務，確保件件有著落、事事有回音。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策部署、省委工作要求有差距，在推動河北高質量發展要素保障上存在短板方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”問題。
（1）針對“理論學習中心組學習不規范”問題。一是完善制度機制。印發了《關于加強廳黨組理論學習中心組學習的通知》，從把握總體要求、健全學習組織、明確學習內容、創新學習形式、嚴格學習管理等5個方面明確了廳黨組理論學習中心組學習的機制、措施和要求，推進學習制度化規范化。二是強化集中學習。今年以來，省自然資源廳黨組先后4次組織理論學習中心組集中學習，深入學習了習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話、習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話、《習近平談治國理政》第三卷、民法典等內容，班子成員進行了專題交流研討。三是加強專題輔導。今年以來，全廳開展專題輔導6次。充分利用“學習強國”等網絡平臺，強化班子成員深度自學；依托河北干部網絡學院組織了“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神”干部專題培訓，結業考核合格率100%，大大提高了學習質量。
（2）針對“貫徹習近平生態文明思想還有差距，在土地利用、草原和濕地保護等工作中落實不夠到位”問題。一是持續掀起學習貫徹熱潮。堅持集中學習與自主學習相結合，今年以來，省自然資源廳黨組先后組織了《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想》《習近平生態文明思想解讀》《不忘初心 牢記使命 走好新征程》等輔導。利用全省自然資源工作會議、全省自然資源工作半年推進會、廳黨組（擴大）會議等時機，教育引導全省自然資源系統和全廳黨員干部深入強化創新理論學習，掀起學習貫徹熱潮。堅持以案促學，召開政治性警示教育大會，教育引導全省自然資源系統持續從秦嶺違建別墅、潮河上游灤平段違建別墅等問題中受到警示警醒，深入學習領會習近平總書記關于加強耕地和生態環境保護、土地節約集約利用等重要論述，做到內化于心、外化于行。二是加強土地開發利用管理。根據中央決策部署和省委、省政府工作要求，牽頭開展了違法違規用地建設采礦采砂和破壞生態環境問題清查整治，組織實施了違法違規圈占土地清理規范、礦山綜合治理、耕地保護督察反饋問題整改等專項行動，有力整治了違法違規問題，有效維護了全省自然資源管理秩序。三是完善土地管理制度規定。研究制定了《河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳關于進一步加強土地管理有效提高土地利用質量效率的意見》《河北省自然資源廳 河北省農業農村廳關于強化永久基本農田保護管理工作的通知》《河北省自然資源廳關于劃定永久基本農田儲備區有關問題的通知》《河北省自然資源廳關于促進土地節約集約利用的十條措施》，進一步加強和規范土地管理。四是加強草原生態修復治理。印發了《關于加快草原生態修復工程實施進度的通知》《河北省2020年草原生態修復治理工程工作推進方案》。研究起草了《關于加強草原生態保護構筑生態安全屏障的意見》，計劃到2030年，張家口和承德中、重度草原退化治理率達到80%以上，草原綜合植被蓋度達到75%以上。五是加大濕地保護修復力度。積極爭取財政資金，分別用于衡水湖濕地生態效益補償、濕地修復項目和省級重要濕地、濕地公園等濕地保護項目。轉發《國家林業和草原局關于進一步做好濕地監督管理工作的通知》；與省直有關部門聯合印發了《河北省濕地生態保護補償辦法》；組織開展濕地資源監管專項行動。加強雄安新區濕地保護修復項目調研督導。推進蘭溝洼濕地工程建設，組織做好方案評審工作。
（3）針對關于“貫徹落實習近平總書記對塞罕壩林場重要指示精神不扎實”問題。一是大力弘揚塞罕壩精神。邀請塞罕壩機械林場原場長、黨委書記劉海瑩為全廳黨員干部作了先進事跡報告，用“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的塞罕壩精神教育全廳黨員干部。二是大力開展國土綠化。去年超額完成全年營造林任務并在全國鄉村綠化美化現場會上作了典型發言。截至今年6月底，已完成全年任務的75.5%。三是積極推進體制機制改革。先后制定了《塞罕壩機械林場“二次創業”方案》《塞罕壩及周邊區域管理體制改革創新方案》《承德塞罕壩生態開發集團有限公司組建方案》等方案。編制了《塞罕壩林場及周邊區域森林草原生態保護規劃（2020—2035年）》。四是加強重大基礎設施建設。設計實施塞罕壩新增和拓寬防火線工程；開展姜塞線煙子窯營林區至廟子溝村交通項目建設。五是配齊配強領導班子。選拔2名優秀干部分別擔任塞罕壩機械林場黨委書記、場長，對塞罕壩機械林場防火辦主任和5個分場場長進行了輪崗交流。制定了《河北省塞罕壩機械林場危舊房改造樓房（第四批）分配方案》，積極穩妥解決遺留問題。
（4）針對關于“主題教育結合實際不緊密”問題。一是推進教育成果轉化。主題教育期間，全廳形成了高質量調研報告21篇。對照黨章黨規、緊扣“18個是否”，班子成員進行了深刻對照檢查；針對領導班子自身查找的19個方面問題，逐條拉單掛賬，推動整改落實。在抓好11項專項整治的基礎上，針對主題教育期間發現的問題，先后組織了改進用地審批優化營商環境專項整治、批而未供和閑置土地盤活利用專項行動、全省領導干部和業務骨干國土空間規劃能力培訓等活動；制定印發了《關于進一步提升建設用地審批效能的暫行規定》等5項規范性文件，有力推動了主題教育成果轉化，有效促進了自然資源管理水平提升。二是深入開展調查研究。聚焦我省自然資源管理實際，今年省自然資源廳黨組持續深化調查研究，印發了《河北省自然資源廳2020年調研工作實施方案》，研究確定了調研課題。三是開展問題整改“回頭看”。為進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結合巡視整改，1月15日，省自然資源廳主題教育領導小組辦公室印發通知，對主題教育整改落實再次進行“回頭看”，對完成整改的查落實情況、防止反彈；對需長期推進的查常態化落實、看實質性變化，進一步鞏固深化教育成果。
2．關于“聚焦‘兩統一’核心職責，貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求力度不夠，政策把握還有差距”問題。
（1）針對“圍繞‘三件大事’，主動服務不到位”問題。
針對“對大興機場用地超前謀劃不夠，機場噪音隔離區、搬遷區建設明顯滯后”問題。省自然資源廳積極跑辦，國務院已批準回遷區用地，自然資源部2019年8月25日下達《關于新建北京大興國際機場及回遷安置項目（河北省）工程建設用地的批復》。
針對“冬奧會場地建設地理信息服務滯后”問題。一是深入開展調研。制定了實地調研計劃，通過實地走訪、電話問詢、發征求意見函、召開座談會等方式與有關單位進行對接，調查了解有關需求。目前暫無冬奧會場地建設地理信息服務保障方面需求。二是建立協調溝通機制。指定專人負責對接溝通，與冬奧會有關單位建立了聯系人制度，定期聯系溝通了解有關需求，及時掌握解決相關需求；對冬奧會場地建設相關的地理信息服務需求開辟綠色通道，確保能當日辦結的當日辦結。
針對“冬奧會部分配套項目用地報批工作還沒有完成；雄安新區第二批建設用地報批進展緩慢”問題。針對雄安新區第二批建設用地報批工作，省自然資源廳主要領導多次赴自然資源部匯報溝通，安排專人盯辦，有力推動雄安新區第二批次建設用地報批，目前雄安新區第二批次用地已經國務院批準，自然資源部于2020年9月25日印發了批復。針對冬奧會部分配套項目用地報批工作。一是全力協調跑辦。省自然資源廳主要領導負責協調、盯辦，去年以來先后6次赴張家口市及崇禮區現場辦公，調度冬奧會項目用地報批工作。二是堅持掛圖作戰。制定了冬奧會項目用地報批工作臺賬，加強對接，要求張家口市自然資源和規劃局定期報送項目用地報批的工作進展及當前存在的問題。針對堵點卡點問題，及時組織有關處室給予協調解決。三是加快工作進度。對冬奧會項目用地開辟綠色通道，隨報隨批。目前張家口市報省審批的38個冬奧會項目和3個冬奧會配套交通項目用地已完成用地審批；需要報國務院審批的張家口寧遠機場項目已上報國務院。
（2）針對“圍繞保障發展，創新意識不強，破解土地保障瓶頸問題能力不足”問題。
針對“全省耕地占補平衡指標轉讓價格高，補充耕地質量低，造成一些市縣供需緊張”問題。一是狠抓土地整治。根據《河北省國土資源“十三五”規劃》，結合各地建設占用耕地實際和耕地后備資源分布情況，確定全省2020年補充耕地任務共15萬畝。截至8月底，全省土地整治項目立項面積20.2萬畝；已驗收新增耕地面積16.45萬畝。二是推進提質改造。今年，省自然資源廳安排16個土地綜合整治提質改造項目、資金4.13億元，目前已經完成選址，全省補充耕地質量“短板”將得到有效扭轉。三是完善價格管理。針對耕地占補平衡指標轉讓價格高的問題，省自然資源廳通過規范跨市補充耕地交易價格，制定政府指導價，跨市補充耕地交易價格由原來的畝均28.78萬元下降到了18萬元，降幅達37.5%。四是創新管理機制。在重大建設項目省級調劑基礎上，探索實行了補充耕地指標區域平衡，積極做好充足地區和缺乏地區統籌協調，調余補缺。今年已向補充耕地指標缺乏的市縣調劑指標2.66萬畝。
針對“推動地方用地落實方面還有較大差距”問題。一是開展專項行動。經省政府同意，印發了專項行動方案，在全省組織開展批而未供和閑置土地盤活利用專項行動，成效明顯，均超額完成自然資源部下達我省的年度盤活利用任務目標，批而未供土地盤活處置率在全國31個省（市、區）排第2位。2018年批準建設用地平均供地率由巡視時的31.4%提升至目前的57.54%，提升26個百分點。據統計，今年上半年全省供地量與去年同期相比增加明顯。截至目前，已提前完成國家下達我省的批而未供和閑置土地處置任務，處置率在全國31個省（市、區）中排名第3位。二是強化制度落實。針對落實閑置土地滿兩年無償收回政策不嚴格問題，向各市政府下發《加快處置閑置土地的函》，研究制定了《關于進一步加強土地管理有效提高土地利用質量效率的意見》，對未動工開發滿2年的閑置土地深入摸排，列出工作臺賬，實行銷號管理，對確實因企業自身原因造成的閑置土地，督導市縣限期依法無償收回，對未能按要求整改的，嚴肅追責問責。三是完善制度機制。健全預防處置批而未供和閑置土地“增存四掛鉤”長效機制，對批而未供和閑置土地年度處置任務均完成的市，在安排下一年度計劃時，獎勵10%新增建設用地計劃指標；對任一項處置任務未完成的市，核減20%新增建設用地計劃指標，對問題嚴重的，暫停除省級及以上重點項目、民生保障和扶貧攻堅項目以外的建設用地審批，倒逼我省批而未供和閑置土地處置。
（3）針對“圍繞資源保護，統籌監管不夠到位”問題。
針對“違法用地管控還不到位”問題。一是強力推進存量問題整改。堅持以拆為主以補為輔的原則，除道路交通、公益事業、公共基礎設施外，對不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、違法占用永久基本農田和小亂散污企業違法違規占地堅決予以拆除。2020年12月底前拆除，恢復土地原狀。對交通運輸、公益事業、公共基礎設施類項目盡快完善建設用地手續。二是嚴控新增違法用地發生。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，落實基層監管責任，堅決糾正“先上車后補票”行為。加強動態巡查，嚴格執行報告制度和獎懲問責，加大違法違規線索受理和處置力度；加快推進自然資源智能監管平臺建設，加大責任追究力度，壓實地方耕地保護主體責任，著力構建“早發現、早制止、嚴查處”工作機制，新增違法用地得到有效遏制，2019年新增違法用地面積較2018年下降30%左右。三是推進長效制度機制建立。加強基層調研督導，徹底摸清違法用地產生的原因，研究制定治本之策；嚴格掛牌督辦制度，2020年上半年全省公開掛牌督辦11起違法用地典型案件，一抓到底；探索建立自然資源違法行為黑名單，將重大違法主體納入社會誠信體系，實施懲戒；加大公開通報力度，對存量違法違規用地整改、新增違法違規用地情況進行公開通報；定期發送違法用地提醒，向違法用地存量大、新增違法用地數量多并達到預警線所在市政府發出提示函，督促市級政府加快違法用地整改，不斷推進違法用地管控長效制度機制建設。
針對“對森林資源開發利用監管不到位”問題。一是加強林地監管。認真落實中央領導同志指示和省委、省政府領導批示要求，印發了《河北省林業和草原局關于使用林地和草原行政許可申請有關問題的緊急通知》，暫停審批涉及未批先占、未批先建使用林地審核事項，堅決防止和杜絕未批先占、未批先建違法違規問題發生。及時轉發了國家林業和草原局《關于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》，明確了目標、思路、時間進度，提出具體工作要求，按照有關專項行動要求，牽頭組織了涉林違規違建項目排查整改，進一步加大對違法破壞森林資源行為的發現、查處和整改力度。二是嚴格審批監管。落實建設項目使用林地處室會商、局務會研究審批制度，全面梳理2019年度建設項目使用林地行政許可事項，印發了《關于嚴格按法律法規規定開展林地審核審批自查自糾工作的通知》《關于開展2019年度建設項目使用林地事中事后監督檢查的通知》，查準查實全省建設項目使用林地情況，落實監管清單和監管報告制度。進一步深化“放管服”改革，印發了《關于直屬森林經營單位修筑直接為林業生產服務的工程設施使用林地審核審批程序的通知》，優化了辦理程序。三是加強經營管理。組織開展了森林經營工作調研，針對全省森林經營現狀和面臨的主要問題，從技術、管理、資金、政策等方面提出針對性措施。將300萬畝森林經營任務分解落實到市，印發了《2020年森林資源管理工作要點》《關于加強森林撫育任務調度工作的通知》《關于開展森林資源主要指標年度變化監測評價工作的通知》，明確了森林資源管理年度目標任務、主攻方向、工作責任，確保森林撫育政策落地落實。
針對“阜平縣等地將25度以上坡地開山造田，至今尚未整改到位”問題。一是加強綜合管控。印發《關于全面排查治理山區土地整治項目和進一步加強山區土地整治管理的通知》，在嚴格保護生態前提下，科學制定土地整治規劃，科學劃定宜耕土地后備資源，從源頭上禁止將25度以上陡坡納入土地整治規劃和宜耕土地后備資源范圍。二是嚴格項目審批。明確規定，山區和丘陵地區利用低丘緩坡開展的土地整治項目，必須完善配套水土保持措施，山區整治必須開展生態環境影響評價，而后再予以立項。三是推進問題整改。向阜平縣下發了督促整改通知書，明確專人盯辦，推動問題整改。阜平縣成立領導小組積極推動整改落實。截至今年3月底，阜平縣13個涉及局部超過25度地塊開墾的補充耕地項目，已全部完成整改。
針對“國土空間規劃編制工作進展不快、標準不高”問題。深入貫徹落實省委、省政府決策部署和省委書記王東峰在今年5月12日省委國土空間規劃專題會上的指示要求，按照整改要求，采取有力措施，加快推進、高質量開展國土空間規劃編制。一是加強組織領導。成立了省國土空間規劃委員會，建立部門聯動機制，組建規劃編制工作專班。把國土空間規劃工作作為全系統的“一把手”工程，各級專班集中辦公，制定省市縣工作進度計劃，明確工作內容、責任單位和責任人，集中精力抓好落實。去年以來，省自然資源廳多次召開黨組會、黨組書記專題會研究推進國土空間規劃工作，廳主要負責同志和分管負責同志召開推進會、規劃匯報會40多次，研究調度規劃編制。二是強化政策支持。我省在全國率先出臺了省級關于建立國土空間規劃體系的《實施意見》、統籌劃定落實三條控制線的《若干措施》。制發了我省市縣、鄉鎮、村莊三個規劃編制《導則》，明確規劃標準，指導和規范各級規劃編制。先后印發《關于加快推進市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》《關于在國土空間規劃中精準功能定位優化產業空間布局的指導意見》，會同省直有關部門梳理制定了正負面清單、三條控制線現狀情況清單、人口規模清單、政策清單、產業發展清單、特色小鎮清單和農業區域布局清單等7個清單，為規劃編制提供了政策制度保障。三是加強技術支撐。采取集中辦班、視頻培訓、以會代訓等多種形式，加強業務培訓，提高各級領導和工作人員能力水平。組建專家咨詢團隊，成立了由36名省內外高水平專家組成的專家咨詢委員會。四是推進省市縣規劃編制。采取實地督導、召開調度會、周報告月通報、開展技術審查等措施，督促指導各地加快推進，高水平編制國土空間規劃。組織專家對13個市、20個重點縣（市）規劃逐一進行了技術審查并復核，嚴把規劃標準和質量。目前，“雙評價”“雙評估”已形成報告，38項專題研究已形成成果，省級和各市、縣（市）均已形成國土空間規劃初步成果。鄉鎮和村莊規劃編制工作全面啟動，358個村莊規劃試點已經完成。
（4）針對“圍繞生態修復，工作成效和質量還不夠高”問題。
針對“礦山整治與修復任務艱巨”問題。省自然資源廳進一步強化責任擔當，將剩余的責任主體滅失礦山跡地納入全省重點領域清理規范，力爭利用兩年時間完成全部礦山綜合治理任務，較《省委、省政府關于改革和完善礦產資源管理制度加強礦山環境綜合治理的意見》要求的2025年完成全部治理任務，提前了4年。為確保高標準高質量完成礦山綜合治理任務，省自然資源廳強化工作舉措，積極完善工作機制，加大統籌推進力度，綜合采取修復綠化、轉型利用、自然恢復等措施，逐步擴大治理范圍。積極創新政策機制，推行市場化運作、多元化治理的模式，經省政府同意，印發了《河北省關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的實施辦法》，出臺了礦山土地綜合修復利用、盤活利用礦山存量建設用地等多項激勵獎勵政策。
針對“草原管理不到位”問題。一是強化監督管理。深入貫徹落實省人大常委會《關于加強張家口承德地區草原生態建設和保護的決定》，加強草原監測和禁牧工作，嚴厲查處違規放牧等破壞草原行為，維護草原良好生態環境。二是完善保護措施。科學布局監測站點，及時發布預報預警，加強區域聯防聯治，推廣應用生物制劑、植物源農藥等綠色防控措施，安排生物災害防治資金，提高了草原生態系統自我修復和抵御自然災害能力。三是加強綜合治理。開展圍欄封育、補播改良、典型區域治理，推進退化草原人工種草生態修復試點建設，加快退化草原生態修復，草原綜合植被蓋度達到72.3%，高于全國草原綜合植被蓋度16個百分點。
（5）針對“圍繞推進高質量發展，資源利用效率還不高”問題。
針對“土地利用效率低”問題。一是完善制度機制。研究制定了《關于進一步加強土地管理有效提高土地利用質量效率的意見》《促進土地節約集約利用的十條措施》，區分國家級和省級開發區，按照不同土地等別，分別明確了新建工業項目投資強度和畝均稅收控制標準要求，要求各市縣切實加強用地準入及開發利用監測監管，全面提高開發區土地利用質量效益。二是壓實監管責任。嚴格落實市縣政府和開發區管委會節約集約用地主體責任，會同相關部門共同加強土地開發利用監管，推進開發區土地利用效率提升。三是加強開發區管理。加強開發區土地集約利用狀況統計監測，抓好專項評價成果應用，強化開發區動態管理，建立健全激勵和退出機制，對監測統計結果好的開發區優先考慮擴區、升級；對土地資源利用效率低、發展長期滯后的開發區，予以警告、通報、限期整改、退出等處罰，促進開發區良性發展。全省國家級開發區工業用地固定資產投入強度和工業用地地均稅收，兩項指標同比增長9個百分點和4個百分點。2019年度全省開發區工業用地固定資產投入強度和工業用地地均稅收，與2018年度參與測評的同等量開發區相比，工業用地固定資產投入強度和工業用地地均稅收分別提高11個百分點和10個百分點，全省開發區產業用地投入產出效益穩步提升。
針對“林業經濟效益較低”問題。一是提高經濟林種植比重。今年，以省政府辦公廳名義下發了《河北省人民政府辦公廳關于下達2020年營造林任務的通知》，明確提出要堅持生態林和經濟林并重，積極調整優化林業種植結構，加快發展苗圃花卉、木本糧油。二是加強經濟林春季生產。印發了《關于做好全省經濟林春季生產等有關工作的通知》，組織開展林果管理技術培訓，加強春季管理，鞏固提高核桃、板栗、棗、仁用杏等規模優勢產業，積極發展花椒、榛子、沙棘等特色高效產業。三是加強林業產業項目支撐。印發了《關于做好2020年現代林果花卉產業基地建設項目有關工作的通知》，加大林果花卉資金投入，重點實施林果花卉及林下經濟項目，加快提升林業產業發展水平。
針對“推動海洋經濟發展還有差距”問題。為進一步推動我省海洋經濟高質量發展，依據省自然資源廳職能，重點完成了以下三方面工作：一是堅持規劃引領。認真貫徹落實《中共河北省委 河北省人民政府關于推進沿海經濟帶高質量發展的意見》，積極推進河北省海洋經濟發展“十四五”規劃編制，分析我省海洋經濟發展形勢及存在問題、明確發展思路與重點，提出重點發展舉措，為項目投資、資源要素保障等工作提供重要引領。成立規劃編制專班，建立了由省直13個涉海部門參加的海洋經濟發展“十四五”規劃編制信息聯絡機制，確定了規劃編制工作方案和規劃基本思路，擬定了規劃編寫提綱，按工作計劃積極開展了資料搜集、問題分析和專題研究等工作。二是服務海洋經濟發展。聚焦用海用地保護，已先期完成唐山市曹妃甸區、滄州渤海新區圍填海歷史遺留問題處理方案，并取得自然資源部備案，涉及圍填海面積占全省圍填海面積的80.1%，為項目落地奠定了基礎。三是積極推進海洋防災減災預警監測。持續加強海洋觀測預報預警和防災減災能力建設，為海洋經濟發展保駕護航。及時開展我省新一輪沿海警戒潮位核定及標示物設立以及海洋災害風險評估與區劃試點工作，開通海洋災害預警報服務，及時發布預警報信息，建立完善了海洋預警報信息傳輸網絡，為政府決策和社會公眾防災減災提供了參考。制定印發了《2020河北省海洋預警監測工作方案》，編制修訂了《海洋災害應急預案》《海洋赤潮災害應急預案》，認真抓好落實，最大限度減輕海洋災害造成的經濟損失，為我省沿海經濟穩定發展提供有力支撐。
3．關于“推進扶貧攻堅方面還有短板”問題。
（1）針對“貫徹中央和省委扶貧攻堅新要求不夠到位，政策效應發揮還不充分”問題。一是強化政策支撐。為助力扶貧攻堅，促進貧困縣增減掛鉤節余指標交易，在省政府印發《關于進一步加強土地管理有效提高土地利用質量效率的意見》中，明確要求經營性房地產項目和違法用地補辦手續，“原則上使用省域內城鄉建設用地增減掛鉤節余指標”，通過政策支撐，擴大增減掛鉤節余指標適用范圍。二是進一步完善省級建設用地增減掛鉤節余指標交易平臺，指導張家口市建立增減掛鉤節約指標交易平臺。三是加大項目傾斜。加強協調調度，全力推進支持政策和資金項目精準落地。
（2）針對“通過生態產業建設帶動貧困勞動力脫貧就業有欠缺，扶貧造林合作社發展不順利”問題。印發了《關于加快發展生態保護修復公司和造林綠化專業合作社等新型造林主體的通知》，提出五項支持政策，有力推進扶貧造林合作社發展。一是優先支持貧困地區發展新型造林主體。林業生態工程項目資金優先向貧困地區傾斜，確保占比40%以上。支持貧困地區農戶聯合組建造林專業合作社，鼓勵國企、民企吸納貧困地區農戶建立專業生態修復公司。二是優先支持新型造林主體承擔林業重點工程。貧困地區造林項目和任務優先由本地新型造林主體承擔，對規模大、效益好、示范帶動作用明顯的新型造林主體，在項目、服務等方面給予重點支持。三是優先支持造林綠化獎補資金向新型造林主體傾斜。允許財政項目資金依法直接投向符合條件的新型造林主體，對達到新造林質量標準的，優先落實“以獎代補、先造后補”政策。四是落實新型造林主體配套基礎設施的用地政策。對企業、合作社等社會力量造林綠化成林后，在符合國土空間規劃的前提下，優先保障用地指標，建設配套基礎設施。五是開展省級新型造林主體認定工作。對符合條件的認定為省級新型造林主體，在項目安排、建設用地、資金投入、技術服務等方面給予支持。
4．關于“機構改革深度融合不到位”問題。
（1）針對“原國土廳與林業廳只是‘物理融合’，還未實現‘化學反應’。部分機關處室權責不清，行政處室與下屬事業單位職能有重疊”問題。一是細化責任分工。按照上下一致的原則，細化明確省自然資源廳與省林草局之間工作分工。進一步梳理省自然資源廳機關各處室局和廳屬事業單位“三定”規定等文件，明確廳機關內部及與事業單位之間的職責分工，實化具體化機構職能。二是完善管理機制。修訂完善省自然資源廳“權力清單”和“責任清單”，將省自然資源廳“三定”規定中17項主要職責進行分解，細化到機關各處室局，按照轉變政府職能、簡政放權的要求，完善了主要監管制度，明確了監管對象、內容、方式、措施、程序和處理方式等。三是解決矛盾問題。針對改革過程中出現的新情況、新問題，特別是分工界定不清、責任認定不明等問題，加強調查研究，積極與自然資源部和省直相關部門溝通對接，及時協調解決。
（2）針對“防火和救火職能分屬林草與應急兩個部門，銜接不暢，在市縣呈現多種工作模式”問題。一是明確防滅火部門職責。省政府成立了省森林草原防滅火指揮部和辦公室，明確了省應急管理廳、省林業和草原局的職責任務。召開全省林業草原系統工作會議，督促指導各級林草主管部門，提請本級黨委政府加強和充實林草主管部門防火組織體系，厘清部門職責邊界、防滅火運行模式等事宜，進一步理順市、縣森林草原防滅火工作職責。二是建立協調聯動機制。主動與省應急管理廳溝通協調，就森林草原防滅火資源統籌協調、研判會商發布、公文收發運轉、信息報送共享、熱點核查反饋、火情早期接處、滅火統一調度指揮等機制達成一致意見春防期間，成立聯合工作專班，在省應急管理廳聯合辦公，協同做好全省森林草原防滅火工作。與省應急管理廳提請省政府召開全省春季森林草原防滅火暨造林綠化工作電視電話會議、申請國家綜合救援隊伍駐防塞罕壩機械林場。三是強化聯合督導檢查。印發了《關于開展2020年春季森林草原防滅火督查工作的通知》，由省應急管理廳、省林業和草原局領導班子成員帶隊，深入防火一線，對2020年春季森林草原防滅火、火險隱患排查整治等工作開展了聯合督導檢查。四是立足源頭嚴管重治。聚焦環京津、崇禮冬奧賽區、雄安新區等重點區域，突出國有林場、各類自然保護地等關鍵部位，加大管控力度。在全省范圍內啟動了“攜手預防火災，共守綠色家園”主題森林防火宣傳月活動，指導組織各級森林公安開展了“金鉞”行動、森林草原火災風險隱患“回頭看”和“五清”行動。
5．關于“預防和處理風險隱患缺乏有力措施”問題。
（1）針對“地質災害監測手段比較落后”問題。一是加大投入。積極爭取國家和省級財政資金向地質災害專業監測傾斜，加強監測手段建設。二是試點推廣。在調研的基礎上，編制《2020年全省地質災害專業監測試點工作方案》，選擇一批重要地質災害隱患點作為試點，安裝一批符合我省實際的成本低、實用性強、安全可靠的普通型監測預警儀器，試點開展自動監測工作。三是有序推進。編制地質災害防治“十四五”規劃中，重點加強專業監測工作，在試點推廣的基礎上，分年度有序推進普適型專業監測預警工作，著力提升全省群防和技防的群專結合的監測能力和水平。四是舉一反三。加大新技術、新方法的推廣應用，積極推進監測預警信息化和技術裝備現代化，全面提升我省地質災害綜合防治能力和水平。
（2）針對“森林防火軟硬件建設滯后，專職護林員短缺”問題。一是加強森林防火軟硬件建設。積極爭取中央財政和省級財政資金，用于建設張家口冬奧賽區、承德市灤潮河上游、雄安新區、秦皇島市等4個森林火災高風險區綜合治理工程建設項目；購置高壓遠程水罐車45輛、滅火水泵420臺。二是加快防火視頻監控系統建設。督促鐵塔公司抓緊復工復產，加快推進全省森林草原防火視頻監控系統建設。全省核實確認建設森林草原防火監控點位已完工數量總體進度更新為93.67%。三是提升塞罕壩森林防火能力。組織編制了塞罕壩機械林場森林防火隔離帶、生態安全隔離網、視頻監控布局提升等3個方案。目前，已指導塞罕壩林場在關鍵區域加裝了38.4公里硬質隔離網。四是加強護林員隊伍建設。及時下發通知，加強護林員平臺管理，督促指導各地按照“每萬公頃有林地不低于150人”的標準配備護林員隊伍。五是綜合采取人防、物防、技防措施。積極推進森林草原防火視頻系統、衛星監測平臺建設，以科技替代人力，緩解短期內護林員補充不足的問題。
（3）針對“征地拆遷風險隱患大”問題。一是積極改進工作。認真貫徹落實新修正的《土地管理法》，報請省政府印發了《關于做好近期建設用地報批工作的通知》；制定印發了《河北省自然資源廳關于明確近期建設用地報批要求的通知》，規范用地審批，保證用地報批工作順利進行。二是嚴格制度落實。按照新修正的《土地管理法》相關規定，指導市縣依法嚴格組織征地報批前的“調查、評估、公告、聽證、登記、協議”等相關程序。三是落實風險評估。指導市縣認真做好土地征收啟動公告、開展土地現狀調查、進行社會穩定風險評估、編制征地補償安置方案、發布征地補償安置公告、根據需要組織聽證、辦理補償登記、簽訂征地補償安置協議等相關工作，有效防范征地拆遷過程中風險隱患。四是做好信訪工作。堅持關口前移，重心下移，深入推進信訪矛盾源頭預防、前端治理、多元化解。針對涉地類信訪積案，在全省開展涉地信訪積案化解攻堅戰，集中時間、集中精力、集中力量，加以重點化解和清理。
（4）針對“落實意識形態責任制不夠到位”問題。一是認真落實領導責任。省自然資源廳黨組針對“落實意識形態責任制不夠到位”問題整改，多次召開會議研究部署，聚焦省委巡視辦反饋問題，制定相關文件，督導各級黨組織結合落實省委和省自然資源廳黨組關于進一步加強和改進意識形態工作的意見，明確任務分工，建立責任清單，加大對意識形態工作的組織領導力度。二是加強輿論宣傳引導。落實省政府新聞辦對省直各廳局每年召開四次新聞發布會的要求，制定了2020年新聞發布計劃，圍繞“河北省海洋經濟發展‘十四五’規劃”“河北省國土空間規劃編制情況介紹”等重大政策出臺、民生熱點難點等問題，及時召開新聞發布會，解疑釋惑，擴大宣傳，增強宣傳工作的及時性和有效性。通過廣播電視、報刊、新媒體等多種渠道，搞好正面宣傳，鞏固壯大主流思想輿論，唱響主旋律，弘揚正能量。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署還不扎實，在具體工作上存在薄弱環節方面
1．關于“廳黨組落實主體責任不夠到位”問題。
（1）針對“對全面從嚴治黨工作重部署輕落實”問題。省自然資源廳黨組和班子成員在專題民主生活會上進行了深刻反思，認真對照檢查，深化“抓好黨建是最大政績”的思想認識，進一步強化了廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任、黨組書記履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是加強黨的政治建設。把堅決做到“兩個維護”作為首要任務，深入學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》；扎實開展思想政治教育，加強對意識形態領域的領導；及時通報了阜陽市委原書記李平搞形式主義官僚主義、茅臺酒廠（集團）公司原黨委副書記董事長袁仁國嚴重違紀違法等案件，加強警示教育。針對巡視組指出問題，2019年12月12日，召開全省自然資源系統黨員干部政治性警示教育大會，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，堅決做到“五個必須”、嚴防“七個有之”。二是強化創新理論武裝。通過廳黨組（擴大）會議、“一月一課大講堂”等形式及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委九屆九次全會精神，邀請省委黨校專家進行深入解讀，組織了“三級書記”專題宣講。截至目前，邀請專家教授專題授課16次，赴西柏坡、城南莊開展了革命傳統教育，參觀了“復興之路”展覽，開展了向河鋼塞鋼管理團隊學習，有效提高了學習質量和效果。三是加強班子和基層黨組織建設。嚴格落實民主集中制和“三重一大”集體決策，不斷增強班子凝聚力和戰斗力。完善從嚴治黨制度機制，印發了《關于深入貫徹〈黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定〉的通知》，結合省自然資源廳實際，制定了《廳黨組議事決策規則》《廳黨組重大事項請示報告暫行規定》《中共河北省自然資源廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》等文件。加強基層黨組織建設，嚴格落實“三會一課”等制度，及時調整任命了55名基層黨組織書記，結合“七一”開展了表彰先進黨支部和優秀黨員活動。充分發揮離退休黨支部作用，切實做到政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，得到老干部好評。四是加強黨風廉政建設。深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，集中開展“五深查五深改”，持之以恒糾正“四風”。充分利用觀看警示教育片、專題講座、赴省委黨校廉政教育基地參觀等多種方式，扎實開展廉政警示教育；召開了全省自然資源系統深入貫徹執行中央八項規定警示教育大會，并開展了集中整治。狠抓精文減會，發文辦會數量去年分別壓縮50%、45%。突出審批、執法、窗口等關鍵崗位，加強干部監督管理，因不作為、慢作為等問題，去年對負有領導責任和直接責任的5名干部進行談話提醒。扎實開展了原地理信息局所屬事業單位巡察發現問題整改，推進對省林草局直屬單位的巡察。嚴格執紀問責，深化運用監督執紀“四種形態”，特別是在用好第一種形態上下功夫，今年以來，駐廳紀檢監察組立案3件，省自然資源廳黨組給予黨政紀處分6人，批評教育、誡勉談話共20人，做到了抓早抓小，防微杜漸。
針對“對國家重點項目及下屬單位資金安排和使用監管不到位”問題。一是加強規范管理。3月2日向各市縣和省自然資源廳機關處室局轉發《自然資源部關于全面加強自然資源系統中央財政轉移支付支持項目監督管理的通知》，結合我省自然資源管理實際，提出了明確要求。全面開展在線監測，規范中央投資項目監督管理。二是提高資金效益。按照省財政廳要求，結合省自然資源廳實際，對2019年度省級預算項目組織完成了績效自評，下一步將組織開展部門重點評價，并配合做好財政重點評價工作。三是開展舉一反三。印發了《關于開展資金和財務管理檢查工作的通知》，組織省自然資源廳機關處室和廳屬事業單位6月底前完成了自查，9月底完成抽查，計劃于10月底前匯總形成整體檢查報告。四是強化政策學習。印發了《河北省自然資源廳財務與資金運用管理辦法》，編輯印發了2019年新出臺的財政財務管理政策匯編，加強規定學習，推進規范管理。通過以上措施實施，確保對國家重點項目及下屬單位資金安排和使用監管到位，切實發揮資金使用績效，保障服務于我省自然資源事業發展。
（2）針對“黨組書記履行第一責任人責任做得不夠”問題。一是深刻開展自我批評。省自然資源廳主要負責同志針對巡視指出問題，進行了深刻反思，在專題民主生活會上，進行了自我批評。本著對班子高度負責的態度，開誠布公、實事求是對班子成員逐一進行批評，見人見事見思想，使批評與自我批評真正達到“紅臉出汗”的效果。二是認真落實第一責任人責任。省自然資源廳主要負責同志堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，堅持把黨風廉政建設與中心工作同謀劃、同部署、同考核，做到兩手抓、兩手硬。在今年全省自然資源工作會議、全省自然資源工作半年推進會上，都對全面從嚴治黨進行了專題部署，與所屬單位主要負責同志簽訂了黨風廉政承諾書；省自然資源廳主要負責同志結合廳黨組（擴大）會、黨組書記專題會，多次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，及時通報違法違紀問題和案件。去年，組織召開了全省自然資源系統深入貫徹執行落實中央八項規定精神警示教育大會并講話；根據巡視反饋意見，第一時間組織召開全省自然資源系統黨員干部政治性警示教育大會并講話。機構改革后，立即啟動并推進實施原地理信息局所屬事業單位巡察反饋問題整改，開展對省林草局所屬事業單位巡察，親自研究審定方案，組織召開動員大會，部署巡察落實。帶頭開展理論學習，組織主持廳黨組理論學習中心組集中學習討論4次；組織開展“三級書記講黨課”，帶頭為全廳就學習貫徹黨的十九屆四中全會精神上了專題黨課。三是加強干部監督管理。省自然資源廳主要負責同志堅持嚴管與厚愛相結合，充分用好監督執紀“四種形態”第一種形態，去年對5名正處級干部進行了批評教育，巡視以來，對2名處室主要負責同志進行了正式約談，概略統計，因時隨事有針對性的對處級以上干部批評教育30余人次以上，努力把習近平總書記“多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作”的要求落到實處。四是著力強化班子建設。堅決維護班子團結，嚴格落實民主集中制，堅持重大事項民主決策、重要工作集思廣益，注重換位思考，與班子成員開展經常性談話談心，努力提高班子凝聚力、執行力和戰斗力。
（3）針對“有的領導干部對分管部門黨風廉政工作投入精力較少，監管不夠到位”問題。一是強化責任落實。巡視反饋意見以來，省自然資源廳黨組成員進一步提高思想認識，自覺認領，強化責任意識、制度意識，堅持管事與管人相統一、抓業務與抓黨建相統一，落實監管責任，推動各項制度落實。二是完善制度機制。省自然資源廳黨組把落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，制定了《廳黨組議事決策規則》《廳黨組重大事項請示報告暫行規定》《廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》等規定，明確了領導班子成員落實全面從嚴治黨主體責任具體措施；組織簽訂了黨風廉政建設主體責任承諾書和廉潔從政承諾書。三是加強問責追責。針對防火辦三名同志在物資采購中因招標不規范受到政務處分問題，分管領導在主題教育專題民主生活會上進行了自我批評，深刻剖析原因，提出整改措施。
（4）針對“機關紀委力量薄弱，辦案不規范”問題。一是加強人員配備。為機關紀委增加2名政治過硬、作風優良、業務精通的處級干部。貫徹落實省紀委監委、省直工委、省委編辦《關于加強省直單位機關紀委建設的意見》，為4個事業單位配備了專職紀委書記和2-4名專職紀檢干部。二是強化制度建設。制定《機關紀律檢查委員會工作議事制度》，進一步增強機關紀委工作制度化、規范化。現《制度》已報省直紀工委審閱。三是提高業務水平。認真開展《準則》《條例》等有關規定的貫徹學習，嚴格按照紀檢監察機關查辦案件工作程序查辦案件，不斷提升辦案水平和工作能力。四是加強干部培訓。制定2020年培訓計劃，將基層黨組織書記、紀檢監察干部全部納入培訓范圍，有針對性的開展履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任教育培訓，切實增強基層黨組織書記、紀檢監察干部履職能力。
（5）針對“有的單位機關紀委僅有一名兼職干部，三年沒有辦理案件”問題。相關單位認真落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按標準配備機關專職黨務工作人員和紀檢監察干部。在已配備1名紀委副書記的基礎上，增加兼職紀檢工作人員1名。目前，34個基層黨組織配備專兼職紀檢監察干部77名。設黨委單位均內設紀檢監察工作機構，配備了專職紀檢監察人員。廳機關各處室和有關單位都明確了分管紀檢工作的負責人，配有專職或兼職紀檢工作人員。同時，加強干部培訓，著力提升紀檢監察干部履職能力。對各單位紀檢干部配備情況實行動態管理，及時補充缺配或空缺。
（6）針對“管黨治黨責任向下傳導壓力不夠”問題。一是深入學習教育。在全廳開展了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》學習，推動全廳各級黨組織和黨員干部進一步增強了落實全面從嚴治黨自覺性和主動性。在廳黨組理論學習中心組學習會上，每名班子成員都進行交流發言，深化思想認識。組織層層簽定黨風廉政建設主體責任和黨員干部廉潔從政承諾書。二是扎實開展巡察。制定了《2020-2021年巡察工作實施方案》《巡察工作流程》《巡察組工作規則》等文件，成立自然資源廳巡察工作領導小組，在抓好廳地理信息局所屬事業單位巡察整改同時，開展對林科院巡察，著重將管黨治黨責任問題列入巡察工作重要內容，推動全面從嚴治黨責任層層落實。三是加強監督執紀。深化運用監督執紀“四種形態”，嚴格執紀問責，巡視以來，駐廳紀檢監察組立案3件，廳黨組給予黨紀政務處分6人，批評教育、誡勉談話共20人。四是推進問題整改。相關單位（部門）修訂完善《黨委會議事規則》《“三重一大”實施辦法》《廉政風險點》《黨風廉政建設責任制紀實制度》《院務會制度》《院長辦公會制度》等，進一步建立健全制度機制，完善內部管理體制和運行機制。
2．關于“違規違紀行為依然存在”問題。
（1）針對“對國家重點項目及下屬單位資金安排和使用監管不到位”和“有的下屬單位財務管理不規范”問題。省自然資源廳印發了《河北省自然資源廳辦公室關于開展資金和財務管理檢查工作的通知》，對廳機關和廳屬事業單位開展資金和財務管理檢查。截至6月底，19個事業單位、14個處室局（側重廳外單位）、13個市自然資源和規劃局、2個海洋和漁業局均已完成自查并提交自查報告。通過自查，各單位能夠及時發現問題，對能整改的立行立改，并著眼長遠、加強制度建設，取得了良好成效。截至9月底，聘請第三方中介機構于對事業單位、廳外單位、市縣局三個層次，選取資金量較大的項目、自查存在較多問題未完成整改的項目、零報告單位、資金延伸鏈條長的項目等進行了重點抽查。有針對性地加強對廳屬事業單位領導、業務及財務人員財務政策的指導與培訓，切實增強單位各級領導、部門、人員思想重視程度，嚴守財經紀律底線，健全完善長效機制，防止違規現象發生。
（2）針對“執行中央八項規定精神不嚴格”問題。一是加強警示教育。召開了全省自然資源系統深入貫徹執行中央八項規定精神警示教育大會、黨員干部政治性警示教育大會以及黨風廉政建設工作會，堅持以案說法、以案促教，深刻汲取徐水區違反中央八項規定精神問題教訓，警示教育全廳不折不扣抓好中央八項規定精神的貫徹執行。二是加強重點時節管控。緊盯元旦、春節、五一、端午等“四風”問題易發多發的重要時間節點，及時印發監督檢查通知，明確紀律要求；加強節日期間監督，對違規吃喝問題進行明查暗訪。三是加強專項整治。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行廳“十條禁令”，印發《河北省自然資源廳2020年持續深化作風紀律專項整治實施方案》《緊盯當前黨員干部作風紀律突出問題 集中開展整治專項行動工作方案》，嚴肅查處違規吃喝行為。四是嚴格財經管理。在公務車輛運行費用管理中，堅決執行單車費用不超預算指標，全部費用不超預算指標的管理原則，作好機關車輛運行費用控制工作，制定和完善自然資源廳機關財務管理辦法，進一步嚴格規范經費使用，嚴禁此類問題再度發生。
3．關于“形式主義、官僚主義問題不同程度存在”問題。
（1）針對“在土地組卷審批過程中，進行網上審批的同時，還額外讓申報單位到省自然資源廳說明情況，增加基層工作負擔”問題。省市聯動，多措并舉，通過規范審批、加強培訓、網上交流等方法，努力打造“不見面”審批。一是公開省自然資源廳行政審批事項權力清單和責任清單，主動接受社會和各申報單位的監督，建立健全定期監督檢查制度，對不按職責履職的，開展責任追究。二是進一步完善審批流程，在網上申報、網上審批的基礎上，經與相關部門溝通協調，對審批系統中繳費和批復兩個環節進行了再開發，市（縣）在當地即可完成繳費和打印批復，實現了用地審批全流程“不見面”審批。三是組織參與審批的工作人員，系統學習業務知識，深刻領會理解有關法律法規，熟練掌握用地報批材料格式要點，審批語規范準確、簡潔明了，方便申報單位理解和做出相應修改。四是加強市（縣）工作人員和有關申報單位業務培訓，提高報批材料質量，減少差錯。
（2）針對“漠視侵害群眾利益問題比較突出”問題。一是加強群眾路線教育。召開全省自然資源系統信訪工作會議，就全省自然資源信訪工作進行安排部署，推進全省自然資源信訪工作取得更好的成效。教育全系統樹牢以人民為中心的發展思想，千方百計為群眾排憂解難，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。二是開展集中攻堅。緊盯“漠視侵害群眾利益比較突出”這一關鍵點，深入分析查找原因，采取有力措施抓好整改，制定印發《關于做好省級領導2020年第一批總體包聯信訪積案化解工作方案》《關于開展涉地信訪矛盾隱患排查化解專項行動方案》《自然資源領域聚集上訪應急預案》，明確牽頭領導、責任處室，加強統籌調度，全面梳理重復信訪事項，層層排查突出矛盾，推動疑難復雜信訪問題有效化解。三是堅持依法行政。嚴格按照新《土地管理法》規范土地征收程序，及時公開征地信息，切實保障被征地農民享有的知情權、參與權和監督權，及時足額落實征地補償費用，保障被征地農民的合法權益。四是完善防控機制。構建鄉（鎮）、管委會、村委會自然資源違法防控工作網絡，有效維護我省自然資源管理秩序。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，干部隊伍建設問題比較突出方面
1．關于“廳黨組領導作用發揮不夠充分”問題。
（1）針對“抓班子、帶隊伍方面有欠缺”問題。一是強化責任落實。省自然資源廳黨組召開專題民主生活會，進行深刻剖析反思。開展《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》學習，及時傳達學習了全省組織部長會議精神，廳黨組和全體班子成員不斷強化抓班子、帶隊伍的自覺，以身作則，以上率下，積極推進領導班子和干部隊伍建設。黨組書記認真履行第一責任人職責，做到管理好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員認真履責；其他班子成員按照“一崗雙責”要求，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督。二是堅持黨管干部原則。全面貫徹落實新時代黨的組織路線和習近平總書記“二十字”好干部標準，堅持黨管干部，把政治標準擺在首位，認真落實“凡提四必”要求，嚴格執行干部選拔任用規定。三是堅持正確用人導向。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強黨組領導和把關作用，突出“三堅持三重用”，進一步牢固樹立正確用人導向。四是完善事業單位干部配備。根據處級領導職數核定和事業單位領導干部配備情況，認真開展處級干部選拔任用工作，截至8月底，省自然資源廳屬事業單位處級以上領導干部配備率達98.4%；省林業和草原局所屬事業單位處級以上領導干部配備率96.3%。
（2）針對“落實黨組會議要求不到位”問題。按照相關黨內規定文件，結合我廳工作實際，研究修訂《中共河北省自然資源廳黨組議事決策規則》，進一步明確議事范圍、完善程序，建制度立機制，嚴格執行不足半數不能召開會議、不足2/3不能研究人事議題要求。自巡視整改工作開展以來，召開廳黨組會16次（其中研究干部人事議題8次），全部符合規定要求。
（3）針對“廳黨組和局分黨組在干部管理權限上不夠順暢”問題。一是印發實施了《關于做好省林業和草原局處級干部選拔任用工作的意見》，明確了廳黨組和省林草局分黨組的干部管理權限。今年以來，省林業和草原局正處級領導干部的職務任免、一級調研員的職級晉升，均按照此意見執行。二是印發實施《關于加強對親屬本系統工作的領導干部管理的意見》，加強干部管理監督工作，嚴格貫徹落實領導干部任職回避的有關規定，經認真排查，對存在親屬在本系統任職情況的處級干部要求其親屬不得有直接上下級領導關系，不得從事組織人事、紀檢、審計、財務等工作。三是集中傳達學習了省委組織部《關于認真做好2020年領導干部報告個人有關事項工作的通知》精神，進一步規范了干部管理、個人有關事項填報工作。四是加強對事業單位干部人事工作的管理，對廳屬單位干部選拔任用“一報告兩評議”工作常態化，納入事業單位領導班子年度考核，加強對結果運用。五是鞏固和拓展干部人事檔案專項審核成果，解決遺留問題，實現干部人事檔案全覆蓋。
2．關于“干部隊伍建設存在短板”問題。
針對“選人用人政策執行不嚴格”問題。一是深刻反思存在問題。對“民主推薦得票較低卻得到提拔”等事項廳黨組作了深刻反思，要求嚴格執行《干部選拔任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規定。3月27日在巡視整改專題民主生活會上，省自然資源廳主要負責同志代表廳領導班子進行了對照檢查，帶頭做了批評和自我批評，其他班子成員逐一作對照檢查。二是嚴格執行《干部選拔任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規定，堅持黨管干部原則，強化黨組領導和把關作用。嚴格貫徹落實民主集中制原則，從啟動醞釀、確定考察對象到廳黨組會議研究，都充分溝通、充分討論，對推薦人選既看工作實績，也看群眾公認度。截至今年8月底，省自然資源廳和省林草局提拔任職或職級晉升的人員，民主推薦得票均在參加推薦人數的半數以上。
3．關于“機關和基層黨建存在弱化”問題。
（1）針對“廳黨組帶頭抓黨建不足，不能起到以上率下作用”問題。一是強化黨建責任落實。省自然資源廳黨組認真學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定了《廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步強化主體責任落實。廳領導班子成員堅持率先垂范，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭落實中央八項規定精神，堅持全面從嚴治黨、依規依紀治黨。召開廳基層黨建述職會議，廳黨組書記逐單位進行點評，并就機關黨建進行部署，提出明確要求。二是高質量召開專題民主生活會。廳黨組書記對班子其他成員專題民主生活會發言材料逐一審核把關，對剖析問題不到位的提出了改進意見。專題民主生活會上，廳黨組書記率先進行深刻剖析，不繞彎子、直奔主題，嚴肅認真開展批評和自我批評，確保民主生活會開出辣味、開出效果。三是帶頭落實領導干部雙重組織生活制度。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，集中整改期間，每名班子成員都以普通黨員身份參加了所在黨支部專題組織生活會，認真開展批評與自我批評。
（2）針對“基層黨組織組織力不夠強”問題。一是實施“組織力提升”工程，從廳機關基層黨組織的基本功能、基本組織、基本隊伍、基本制度等抓起嚴起，加強黨支部標準化、規范化建設。二是認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，按規定配齊配強支委，截止目前符合條件黨支部配備支委已達100%。三是制定2020年黨務干部培訓計劃，加強常務工作培訓，提升基層黨組織黨務工作能力。
（3）針對“黨支部組織生活不夠規范”問題。一是印發《關于對巡視整改反饋意見有關黨建問題檢查整改的通知》，并通過座談交流、查看工作情況匯報、查閱《黨支部工作手冊》等形式進行了檢查督導，未按要求開展主題黨日活動以及召開支部黨員大會問題得到了糾正。二是省自然資源廳各級基層黨組織全部按要求召開組織生活會，及時開展批評與自我批評，會前談心談話內容貼近實際，部分黨支部存在組織生活會不嚴肅問題得到改善。三是結合開展黨支部質量提升活動，明確政治建設全面加強、黨支部作用充分發揮等8方面工作標準，切實推動機關黨支部建設質量全面提高。
4．關于“干部擔當責任意識還不夠強”方面。
（1）針對“落實激勵和容錯糾錯機制不夠到位”問題。一是印發了《中共河北省自然資源廳直屬機關委員會關于規范容錯認定程序的通知》，發揮好激勵導向作用，落實好關心關愛干部政策措施，加大對優秀干部的宣傳力度。印發了《2019年度考核和目標績效考核實施方案》，結合年度考核、績效考核、評先表彰等工作，加大對踏實肯干、敢于擔當、實績突出干部的鼓勵力度。二是認真貫徹省委《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》和《關于進一步激勵干部擔當作為有關具體措施的通知》，抓好“三個區分開來”落實，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，正確對待被問責和受處分的干部，營造敢于擔當、合理容錯的良好工作氛圍。
（2）針對“部分中層領導干部責任心不強，對經手文件審核把關不嚴”問題。一是嚴格規定落實。認真落實《河北省自然資源廳辦公室關于進一步提高公文辦理質量和效率的通知》等文件，針對巡視提出的“部分中層領導干部責任心不強，對經手的文件審核把關不嚴”問題，在前期整改的基礎上，舉一反三，開展整改“回頭看”，堅決杜絕類似問題的再次發生。二是加強督辦盯辦。堅持問題導向，強化責任落實，細化公文辦理臺賬，特別是省領導批辦及省委、省政府安排的公文辦理事項，重點督辦、盯辦，嚴格遵守辦結時限，嚴禁壓誤和漏辦，保證辦理效果。三是加強辦結管理。建立重點工作情況通報制度，每月對省自然資源廳機關各處室局承辦的重點事項按時辦結情況進行通報，在機關內網公布并抄送駐廳紀檢監察組。
（3）針對“有的干部存在慢作為情況”問題。一是規范報批程序。報請省政府印發了《關于做好近期建設用地報批工作的通知》，省自然資源廳印發了《關于明確近期建設用地報批要求的通知》，進一步規范用地報批程序。二是嚴格規定落實。依據《關于進一步提升建設用地審批效能的暫行規定》精神，對審批超時處室主要責任同志由分管廳領導進行批評教育。涉及建設用地審批處室局利用民主生活會傳達學習了《關于進一步提升建設用地審批效能的暫行規定》，嚴格制度落實，明確了工作交接等具體執行舉措，確保審批按時完成。三是建立通報制度。每月5日由廳辦公室對上月用地審批超時情況進行公開通報。
（4）針對“個別干部工作拈輕怕重，雙向選崗時對于工作忙、壓力大的部門意愿不積極”問題。一是深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展理想信念教育、黨性教育和革命傳統教育，發揮好“塞罕壩”“太行新愚公”等先進典型引領作用，教育引導干部樹立正確的事業觀和業績觀。二是堅持好干部標準。突出“三堅持三重用”，進一步牢固樹立正確用人導向，積極為想干事、能干事、干成事、不出事的干部提供更好的發展空間，激勵干部奮發有為。三是認真落實干部能上能下有關規定，對不適宜擔任現職的干部予以調整，對因不擔當不盡責的，堅持依紀依規問責。四是加大干部培訓力度，研究擬訂省自然資源廳《2020年度干部教育培訓計劃》，計劃舉辦各類培訓20期，努力提高干部能力素質，滿足崗位需要。
（四）落實巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改不徹底，一些問題長期得不到解決方面
1．關于“落實整改主體責任不夠好”方面。
（1）針對“廳黨組對整改工作重視程度不夠”問題。進一步提高政治站位，認真學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》，深刻反思，強化“新官要理舊賬”和“事要解決”的責任擔當，堅持把高標準、高質量做好巡視整改“后半篇文章”作為政治責任和政治任務，準確把握并嚴格落實巡視整改工作要求。堅持立行立改，自省委第五巡視組反饋意見以來，省自然資源廳黨組迅速行動，及時召開巡視整改動員大會，對省委巡視組反饋的意見進行深入全面的傳達，多次召開專題部署會議，細化整改措施，落實整改情況，堅決杜絕此類問題再度發生。
（2）針對“廳黨組書記履行第一責任人責任不到位”問題。一是認真落實第一責任人責任。堅持新官要理舊賬，省自然資源黨組和黨組書記認真反思，引以為戒。廳主要負責同志對巡視和審計工作工作做到親自掛帥、親自上手，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，特別是對黨風廉政建設逢件必批、逢會必講。在全省自然資源工作會議、全省自然資源工作半年推進會上都進行了部署；結合廳黨組擴大會、黨組書記專題會，多次組織專題研究，及時通報違法違紀問題和案件。廳主要負責同志與所屬單位主要負責同志分別簽訂了黨風廉政承諾書。二是修訂完善制度機制。結合實際制定了《中共河北省自然資源廳黨組議事決策規則》《中共河北省自然資源廳黨組重大事項請示報告暫行規定》等規定，進一步明確議事范圍、完善程序。帶頭落實《重大事項請示報告暫行規定》等規定，做到一事一請，一事一報，并通過書面形式逐級上報，提前上報，逐級審批，防止走過場、推責任。
2．關于“問題整改落實不夠到位”方面。
（1）針對“審計發現的土地出讓收支違規、欠征采礦權價款等問題未完成整改”問題。一是針對“土地出讓收支違規問題未完成整改”問題，對2014年審計署對省政府土地出讓收支和耕地保護的審計情況進行了梳理，核實未完成整改問題，明確了市縣政府及其相關部門整改責任主體，制定了《河北省土地出讓收支違規問題整改落實工作方案》，截至7月13日，全省土地出讓收支違規總體問題資金整改率已達99.43%，基本完成整改。二是關于“欠征采礦權價款問題未完成整改”問題，截至7月14日，涉及欠繳采礦權價款22家企業已全部完成整改。
（2）針對“主題教育檢視出的圍填海問題，如有的項目進展依然不快”問題。一是全力推進龍島整治修復。向唐山市政府印發了《河北省自然資源廳關于積極推進曹妃甸龍島保護與開發利用項目工程進度的函》，專人督辦，實行半月報制度，及時跟進掌握整改進度，項目主體已于2020年7月底完工。二是加快處置圍填海歷史遺留問題。按照自然資源部要求，抓緊開展圍填海生態評估，編制圍填海歷史遺留問題處理方案。2019年，曹妃甸區、渤海新區的圍填海歷史遺留問題處理方案分別上報自然資源部審查，在全國率先完成大區域項目處理方案編制上報，成效明顯。
三、堅持持續用力，不斷鞏固和擴大省委巡視整改成效成果
巡視反饋問題整改取得了階段性成效，有力彰顯了巡視利劍作用和震懾作用。省自然資廳黨組將繼續把抓好巡視整改工作作為一項重大政治任務，持續用力、久久為功，以更高的標準、更實的作風、更嚴的紀律鞏固和擴大巡視整改成果，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展，為全省自然資源工作完成提供堅強有力的政治保證。
（一）突出政治站位，持續抓好整改落實。抓好巡視整改，是是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“試金石”，是壓實管黨治黨政治責任、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，是錘煉干部作風、推動黨中央重大決策部署落地見效的有力舉措。巡視整改落實不到位，就是政治上不擔當、行動上不作為。省自然資源廳黨組進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，不斷增強政治自覺思想自覺和行動自覺，堅決抓好整改落實，堅決克服“過關”思想，堅決防止問題反彈回潮。
（二）突出整改實效，確保全面徹底整改。認真落實主體責任，堅持從嚴從實抓好巡視反饋問題整改，問題不解決不放過、整改不到位不罷休。結合國家審計發現問題整改、主題教育檢視問題整改，堅持一體整改、一體解決，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底。對已完成整改的，組織開展“回頭看”，查漏補缺，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改成效，全力做好巡視整改“后半篇文章”。
（三）突出舉一反三，積極完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發現共性問題，從個別單位看全廳總體，針對巡視指出的問題和問題易發多發的重點領域、關鍵環節，明確責任領導和責任單位，深入剖析原因，堵塞制度機制漏洞，確保整改成效。進一步建立完善相關制度，堅持用科學、完善、嚴格的制度管權、管事、管人、管物，以常態化的整改狀態、制度化的整改措施，持之以恒抓好問題整改，努力形成管長遠、管根本的長效機制。
（四）突出成果轉化，不斷開創工作新局面。綜合運用好巡視成果，統籌兼顧、協調推進，切實把巡視整改工作同貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委九屆九次、十次全會精神結合起來，同貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求結合起來，同扎實推進當前全省自然資源重點工作、開創新時代全省自然資源工作新局面結合起來，兩手抓、兩促進，切實把整改成效轉化為推動工作落實的強大動力，用各項工作的積極有效推進和圓滿完成，用扎實的工作成效檢驗整改實效，向省委、省政府和全省人民交出一份滿意答卷。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311-66771567（工作時間）；郵政信箱：河北省紅旗大街80號河北省自然資源廳；郵政編碼：050051；電子郵箱:gtzytjgjw@163.com。
中共河北省自然資源廳黨組
2020年10月20日