全會提出哪些戰略性、創新性舉措
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-10-30 17:00:24
10月29日，黨的十九屆五中全會公報發布，30日上午，中共中央舉行新聞發布會，介紹黨的十九屆五中全會精神。
全會緊緊抓住我國社會主要矛盾，從各個領域提出一系列戰略性、創新性舉措。比如，確立全面建設社會主義現代化國家在“四個全面”戰略布局中的引領地位，明確提出以推動高質量發展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，明確提出把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，把擴大內需作為戰略基點，強調把新發展理念貫徹到發展各領域和全過程，把安全發展貫徹到發展各領域和全過程。首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標提出來。特別是對構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出戰略部署，明確了主攻方向和重要著力點。這些戰略性、創新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，對于牢牢把握發展主動權、重塑競爭新優勢，確保我國發展行穩致遠具有重大意義。
二〇三五年遠景目標
十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，相較于五年前十八屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，此次全會不僅謀劃未來5年發展，還勾畫未來15年藍圖。
黨的十九大報告指出，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的“啟航”規劃，規劃《建議》把“十四五”發展作為重點，同時對2035年遠景目標進行展望。這有利于明確前進方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發展目標銜接協調統一起來，增強戰略一致性。
全面建設社會主義現代化國家引領“四個全面”戰略布局
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。全面建成小康社會勝利在望，“四個全面”戰略布局中的第一個“全面”修改為“全面建設社會主義現代化國家”。
全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。
推動有效市場和有為政府更好結合
全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。
改革開放后，我國不斷建立和完善社會主義市場經濟體制。黨的十九大報告提出，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用。今年的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》也擘畫了要素市場化改革和建設社會主義市場經濟體制的改革藍圖。十九屆五中全會則進一步提出了社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成的目標。
科技自立自強
十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，并首次提出，“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。
科技創新歷來都在國家發展、人類進步中發揮著重要作用，當前和今后這個作用將會更加凸顯、更加重要。中國進入新的發展階段，需要新的發展理念，構建新的發展格局，五中全會在《建議》中提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。
從十八大提出創新驅動發展戰略，到十九大提出創新是引領發展的第一動力，再到這次五中全會提出加快建設科技強國，黨中央對于科技創新的戰略方針和謀劃部署既是一脈相承，也是與時俱進的。五中全會對科技創新的重要擺位和重大部署，就是要充分發揮科技創新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰略全局中的支撐引領作用。
新型工農城鄉關系
優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，是全會提出的我國“十四五”時期經濟社會發展重要舉措。全會提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。
全會還提出，要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展
人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，是全會提出的到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標之一。
十九屆五中全會首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標提出來。順應億萬群眾的期盼，在就業、收入、教育、文化體育、健康、養老、社保等方面，對增進民生福祉，改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。
中等收入群體顯著擴大
全會提出的到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標中，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，是一項重要內容。
“十三五”期間，我國居民收入持續增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%；中等收入群體規模擴大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。
黨的十九大報告提出，到2035年，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次全會表述為：“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。中國發展一路向前。
全面促進消費
全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。
自2008年以來，我國經濟已經在向以國內大循環為主體轉變，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。今年以來，習近平總書記多次強調，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。面對新冠肺炎疫情沖擊，我國采取了促增收、擴消費舉措，居民收入和消費逐步恢復。前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內首次由負轉正。9月份，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負轉正。未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。
到2035年建成文化強國
五中全會對文化建設高度重視，從戰略和全局上作了規劃和設計。其中，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國。這是黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國以來，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。
全會《建議》專門對文化建設進行了部署，提出今后5年文化建設的基本思路，部署了三個方面的重點任務：一是提高社會文明程度，二是提升公共文化服務水平，三是健全現代文化產業體系。隨著我國現代化進程不斷向前推進，社會主義文化強國建設必將邁出更加堅實的步伐，國家文化軟實力、中華文化影響力必將得到進一步提升。（中央紀委國家監委網站 郭興）