來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-10-31 08:05:14
10月29日，十九屆五中全會公報公布。在這份擘畫未來5年乃至15年新發展藍圖的重要文件中，“創新”一詞共出現了15次，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”的新表述更是引人注目。
首次把堅持創新放在“核心地位”，原因何在？中國要進入創新型國家前列，還有哪些路要走？
表述變化折射黨領導現代化建設實踐和認識的不斷深化
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視以創新驅動發展。
從黨的十八大報告提出“實施創新驅動發展戰略”，到十八屆五中全會明確五大發展理念，把“創新”擺在第一位；從黨的十九大強調創新是引領發展的第一動力，到十九屆五中全會公報指出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，創新在我國經濟社會建設中的作用愈發凸顯。
梳理新中國成立以來的十四份五年規劃，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，這樣的表述還是首次，充分體現了黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的考量。
“中國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力的提升。把創新提升到‘核心地位’，是實踐發展的需要，也是科技進步的必然。”浙江大學管理學院院長、教育部長江學者特聘教授魏江在接受采訪時表示。
五中全會對創新的重要擺位，是在黨長期理論創新和實踐發展的基礎上提出來的，科學把握了當前世界科技發展的大勢，堅持了中國特色自主創新發展道路，契合了新時代我國科技創新的階段性特征和主要任務。
創新成為構建新發展格局的“關鍵變量”
全會深入分析認為，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
在這樣的背景之下，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局尤為重要。創新就是構建新發展格局的關鍵變量，經濟社會發展和民生改善比任何時候都更加需要增強創新動力。只有更加依靠科技創新，才能在危機中育先機、在變局中開新局，不斷拓展發展新空間，塑造新的發展優勢。
“構建新發展格局需要依托成熟完整的產業鏈，而產業鏈的背后，是創新鏈的力量。”據魏江研究，我國創新鏈需要解決的是“兩頭斷，中間凹”問題，即缺乏“頭部”的原始創新，“中間”的某些關鍵技術，以及“尾巴”的高端品牌建設。中國科學院大學資源與環境學院教授陳雯認為，當前我國很多產業鏈的問題歸根結底是“卡脖子”技術問題，制約了產業結構的升級和經濟高質量發展。
如何以創新助力構建新發展格局？“統籌兩種創新——內源式創新為主體，同時推進國際創新協作”，魏江表示。中國的科技創新從來都不是封閉式的創新，改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒對推動中國科技創新發揮了重要作用。中國的科技創新和發展越來越離不開世界，世界的科技進步也越來越需要中國。“一方面，我們要提高自主創新能力，辦好自己的事情；另一方面，我們也要學習借鑒更多的國際先進經驗，同時向世界分享更多的中國科技成果，在應對全球性挑戰中貢獻更多的中國智慧”。
從“躋身”到“進入” 提速創新型國家建設步伐
十九大報告提出的2035年發展目標之一是“躋身創新型國家前列”，此次表述為：“進入創新型國家前列”。
世界知識產權組織公布的數據顯示，2019年中國首次成為該組織《專利合作條約》框架下國際專利申請量最多的國家。中國已經確立了創新領先者的地位，在專利、實用新型、商標、工業品外觀設計申請量和創意產品出口等重要指標上名列前茅。
在這樣的背景下，全會著眼2035年基本實現社會主義現代化，特別提出“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”的遠景目標。并對十四五期間，如何堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位作出強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制等方面的安排。
立足長遠，著眼未來。要進入創新性國家前列，下一步怎么走？
“在接下來的‘十四五’乃至更長時期，應強化硬投入，優化軟環境，走自主創新之路，以高質量的科技創新支撐引領高質量發展。”中央黨校（國家行政學院）教授馬寶成表示。
有科研精神和創新思想的高科技人才是建設創新型國家的重中之重。魏江表示，“要激發調動廣大科技人員和創新主體的積極性、創造性，加快走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑。”
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，想要發展創新，需要技術要素市場，包括知識創新的環境，產學研相結合等多領域的合力。同時，也需要發揮“集中力量辦大事”的制度優勢，發揮“兩彈一星”精神，在重大關鍵技術、基礎科研等方面加快補齊短板，實現國家在重大關鍵技術領域的突破，在加快發展現代產業體系中發揮積極作用。（中央紀委國家監委網站 沈東方）