來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-11-16 08:30:41
位于上海自由貿易試驗區的洋山港，是世界第一大集裝箱港口上海港的重要組成部分，也是海上絲綢之路的樞紐港。在新冠肺炎疫情背景下，上海港10月份集裝箱吞吐量首次突破400萬標準箱，刷新月度歷史紀錄。圖為近日無人機拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。新華社記者 丁汀 攝
第四次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議11月15日舉行，東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。
作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，這不僅僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區的發展繁榮增添新動能，為世界經濟實現恢復性增長貢獻新力量。
全球最大自貿區誕生，15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%
1997年亞洲金融危機爆發，東盟首腦會議特邀中日韓領導人共商危機應對，由此衍生出“10+3”合作機制，形成東亞區域合作潮流。此后，東盟一直致力于自貿協定的談判。
2012年，東盟10國發起RCEP談判，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域。
自啟動以來，歷經3次領導人會議、19次部長級會議、28輪正式談判，2019年11月4日，第三次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議發表聯合聲明，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入協定。
2020年11月15日，RCEP各成員國如期簽署RCEP。RCEP現有15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場。
據介紹，根據RCEP規定，協定生效需15個成員中至少9個成員批準，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。現在協定已經簽署，接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。
協定簽署是各方8年努力磋商的結果，也是深化東亞區域經濟合作的新起點。
RCEP成員國之間經貿往來緊密、產業互補性強，形成了承上啟下的產業鏈體系
RCEP成員之間經貿往來緊密。
據貨物貿易統計數據，中國已連續11年成為東盟最大貿易伙伴。2019年，東盟與中國的貿易總額達4.43萬億元，較上年增長14.1%，這使得東盟取代美國躍升為中國第二大貿易伙伴。今年上半年，中國與東盟進出口貿易總額逆勢上揚，東盟首次超越歐盟成為中國最大的貿易伙伴。
在澳大利亞前15大貿易伙伴中，RCEP成員國占據10席。與RCEP成員國的貿易往來占澳大利亞貿易總額的61%，出口總額的71%。此外，RCEP成員也是新西蘭的主要貿易伙伴，比如中國就穩居新西蘭第一大貿易伙伴。
RCEP成員國之間具有極強的產業互補性。中國對日本、韓國長期保持貿易逆差，是日韓非常重要的出口市場。東南亞作為世界上人口紅利最豐厚的地區之一，中日韓的中低端產業正快速向東盟轉移，區域內的產業鏈分工加速完成。中國、東盟也是日韓高端技術產品、澳大利亞上游礦石產品以及新西蘭農牧產品的重要出口市場。
“RCEP成員基于其資源稟賦與比較優勢，形成了承上啟下的產業鏈體系，在區域內逐步建立起從原材料到加工制造、再到最終消費的完整循環系統。這為RCEP的簽署奠定了堅實基礎，RCEP又將進一步促進東亞地區的貿易投資往來，加強區域產業鏈供應鏈合作，實現地區國家優勢互補、互惠互利。”對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉說。
RCEP是一個全面、現代、高質量和互惠的新型自貿協定，擁有更大的包容性
RCEP由序言、20個章節（主要包括貨物貿易、原產地規則、貿易救濟、服務貿易、投資、電子商務、政府采購等章）以及貨物貿易、服務貿易、投資和自然人臨時移動承諾表組成。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在接受媒體采訪時表示，RCEP不僅是目前全球最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。其中，貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%，服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿協定。
王受文介紹稱，RCEP采用區域原產地累積規則，支持區域產業鏈供應鏈發展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升了投資政策的透明度；協定還納入了高水平的知識產權、電子商務章節，適應數字經濟時代的需要。
與全球正在運行的其他自由貿易協定相比，RCEP是一個新型的自貿協定，擁有更大的包容性。該協定既涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資保護等自由貿易協定傳統內容，也包括投資準入、電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業等現代與新興內容。同時，協定還設立開放準入條款，歡迎其他經濟伙伴的加入。
財政部官網刊文指出，RCEP貨物貿易自由化成果豐碩。各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，自貿區有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。
該文章稱，中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破。據業界人士分析，在RCEP下，隨著中日相互降低關稅，中國自日本進口的商品，以及日本自中國進口的商品，有望降低貿易成本、擴大貿易規模，推動中日雙邊貿易“質”和“量”提升。
“RCEP的簽署，將極大地促進區域一體化進程，這有助于亞太各國更加團結地應對來自區域外的挑戰，提高區域經濟的核心競爭力，自貿協定帶來的貿易創造效應、投資增加效應、就業增長效應也將助力各國經濟復蘇。”對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院副教授劉斌說。
“在當前疫情導致世界經濟普遍衰退的情況下，世界三大經濟圈——東亞經濟圈、北美經濟圈、歐洲經濟圈中，表現最好的是東亞經濟圈。RCEP的簽署，將進一步激發東亞經濟圈的活力，為世界經濟發展注入新動能。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明說。
RCEP談判是最復雜的貿易談判之一，中國以“促談、促合、促成”精神推動解決難點問題，發揮了不可或缺的作用
RCEP15個成員國縱跨南北半球兩大洲，既有日本、澳大利亞等發達經濟體，也有柬埔寨、老撾等欠發達國家，各國在投資、競爭、知識產權等領域政策存在差異。越南工貿部部長陳俊英坦言，“RCEP談判是最復雜的貿易談判之一”。
據屠新泉介紹，RCEP談判最大限度兼顧各方訴求，以照顧各方舒適度為要，既囊括了電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購等現代化議題，以滿足發達國家對高標準的關切，又規定了90%以上適中的整體開放水平，納入了經濟技術合作、能力建設、早期收獲、特殊與差別待遇等安排或條款，兼顧發展中國家的實際需求，包括給予老撾、緬甸、柬埔寨最不發達國家過渡期安排，保證對落后成員國穩定的經濟和技術援助，使其更好地融入區域經濟一體化進程。
RCEP是中國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。作為RCEP成員國中最大的經濟體，中國有責任與能力在RCEP談判中發揮重要作用。
對于RCEP談判，中國一直高度重視。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式、二十國集團領導人峰會、亞信峰會等重要場合，多次呼吁各方盡早達成RCEP，并就RCEP議題多次與相關國家領導人深入交流意見。
談判期間，中國參加了所有部級談判和技術談判，并始終保持真誠務實的態度在各項談判中貢獻力量，以“促談、促合、促成”的精神推動解決談判的難點問題，發揮了不可或缺的作用。
隨著RCEP的簽署，東盟方面普遍期待進一步分享中國發展和開放的紅利，地區國家也期盼加強共建“一帶一路”合作，促進區域互聯互通，釋放經RCEP整合后的東亞市場的潛力。
協定生效后90%以上產品和服務將逐步以零關稅進入中國市場，中國開放的大門越開越大
構建面向全球的高標準自由貿易區網絡——“十四五”規劃建議中，對“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”作出明確規定。
加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。RCEP簽署后，我國對外簽署的自貿協定將達到19個，自貿伙伴將達到26個，這無疑大大提升我國自貿區網絡的“含金量”。王受文表示，通過RCEP新建立了中日自貿關系，我國與自貿伙伴的貿易占全部貿易覆蓋率將由目前的27%提升到35%。
此次RCEP中，包括中國在內的成員國之間關稅的減讓力度巨大。
在RCEP生效之后，90%以上的產品和服務將逐步以零關稅進入中國市場。再加上其他非關稅壁壘的進一步消除，貿易便利化程度大幅提高，我國進口成本將顯著降低，進口產品的數量和種類將大幅增加。
目前，來自國外的消費品已經成為中國人日常消費的重要來源，零關稅將讓進口價格更低。這意味著，將有更多來自其他國家的優質消費品更廉價地進入中國市場。比如購買日本、韓國等成員國的高端產品，會更加便宜。
RCEP生效后，成員國之間人員流動更自由，出國旅游更快捷。將來到這些伙伴國家留學，便利程度也會更高。
當下全球產業鏈價值鏈深度融合，進口關稅和其他貿易成本的下降，有助于降低我國企業的生產成本。在我國進口關稅大幅下降的同時，相應國家對我國產品的進口關稅也將同比例下降，這又將降低我國產品的出口成本，幫助企業進一步鞏固和開拓海外市場，保持出口對于經濟增長的拉動作用。
“RCEP的簽署將進一步提升我國經濟的整體效率。”屠新泉分析，區域內貿易成本的下降、貿易便利化程度的提高，將促進區域生產鏈供應鏈價值鏈深度融合，推動我國企業更好參與國際分工，進一步發揮比較優勢；進出口的大幅增加將進一步強化市場的篩選功能，提高生產要素在不同生產者之間的分配效率；RCEP涉及的市場準入和相關貿易投資規則，將倒逼我國進一步深化改革，優化營商環境，加快建設更高水平的開放型經濟。
“對中國來說，東盟國家是我國國際循環的重要一環。在這個更加開放、更加自由的區域內獲得更多的貿易和投資機會，有助于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授王孝松說。
開放合作仍然是歷史潮流和時代大勢，多邊主義才是歷史正確的一方
習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上發表重要講話指出，當前，經濟全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。
當前新冠肺炎疫情持續蔓延，全球貿易出現斷崖式下跌，全球和區域生產鏈和供應鏈受阻。在東亞努力走出新冠肺炎疫情影響的關鍵節點，RCEP的簽署給區域經濟復蘇注入了新動能。
“對亞太地區而言，RCEP是對現有的‘10+1’自貿協定的整合。未來也將成為走向亞太自貿區的可能軌道和路徑之一。”商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟合作研究中心主任張建平分析，它的簽署和生效，將簡化當前成員國之間錯綜復雜的經貿關系，進一步削減各國之間的貿易壁壘，消除各國之間的貿易障礙，促進在成員國范圍內建立更高水平的貿易投資自由化便利化規則，加速商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，形成“貿易創造”效應。
以毛料西服制作為例，域外毛料西服進口要繳納一定的關稅，關稅成本最終被分攤到消費者身上。而協定簽署后，情況將有所改變。產自澳大利亞的羊毛可以免稅進入中國，在中國織成布料后再免稅出口到泰國制成毛料西服。“這個過程中，鑒于協定的關稅優勢，毛料西服生產和運輸的成本大大降低，在帶動域內各國就業的同時，商家與消費者也能得到更多實惠。”張建平說。
RCEP凝聚地區國家的意愿共識，表明東亞區域經濟一體化是人心所向。正如馬來西亞國際貿易和工業部部長阿茲明·阿里所言，簽署RCEP意味著東盟及其對話伙伴對自由貿易說“是”，向保護主義說“不”。
“這份協定簽署的時刻關鍵且及時。”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤說，當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義保護主義愈演愈烈。在這樣的背景下，RCEP應運而生。這是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，這表明：開放合作依然是時代大勢，多邊主義才是歷史正確的一方。
“RCEP秉承WTO自由、包容、可持續的基本特征，形成對全球多邊貿易體系的強大支撐，提振了全球對于多邊貿易體系的信心，為全球貿易投資自由化作出了示范，也將為世界經濟復蘇注入強大動力。”屠新泉說。（中央紀委國家監委網站 韓亞棟 吳晶）