河南省沈丘縣北城辦事處前寨村地處豫東平原，沃野良田萬頃。該村“兩委”原班子三人卻在土地上動起歪腦筋，侵占或縱容他人侵占集體土地謀取私利，甚至詐騙外地商人，走上違法犯罪的道路。

2019年8月，前寨村黨支部書記魯奇因違反工作紀(jì)律，擅自出讓村集體土地，受到開除黨籍處分，因犯詐騙罪，被沈丘縣人民法院依法判處有期徒刑二年、緩刑三年，并處罰金3000元。村委會主任孫自杰占用居委會集體土地，違反了廉潔紀(jì)律，被給予黨內(nèi)警告處分。村會計王玉山（非黨員）涉及詐騙案件，另案處理。

2019年11月，沈丘縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣村（居）開展“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）清產(chǎn)專項監(jiān)督工作，魯奇等三人作為侵占村集體資產(chǎn)以案促改典型案例，成為“案中人”。

霸道村支書擅自處理集體土地

2019年7月初，河南省沈丘縣紀(jì)委監(jiān)委接到北城辦事處前寨村民的聯(lián)名舉報信：“禁止農(nóng)民占地建房，為什么村干部能例外？這不是只許州官放火不許百姓點燈嗎？俺村村支書的哥哥魯城爍圈占集體土地1.3畝建房，村委會主任孫自杰在集體土地上建門面房賣農(nóng)資，村會計王玉山侵占集體土地建門面房出租賺錢。”

發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題線索，無論大小務(wù)必一查到底。收到問題線索后，經(jīng)該縣紀(jì)委常委會研究，問題線索可查性強，移交沈丘縣重點村（居）集中整治第二工作組，立即駐村入戶走訪，開展調(diào)查工作。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前些年，政府開始實施殯葬制度改革，魯城爍利用村民不愿火葬的心理和國家對少數(shù)民族的傾斜政策，欺騙村民在村集體機動土地上建寺，冒充少數(shù)民族村居，逃避火葬。當(dāng)時，村民還覺得賺了個大便宜，沒有反對。然而，村民的如意算盤落空了。建寺非但沒能起到任何作用，魯城爍還以為村民建寺花了錢為名，侵占村集體土地1.3畝，違法建造一座750平方米的房屋據(jù)為己有。

醒悟過來的村民，無不忿忿不平。魯城爍是村支書魯奇的哥哥。魯城爍侵占集體土地，在村民看來，離不開村支書魯奇的支持和縱容。

隨著調(diào)查的深入，前寨村原黨支部書記魯奇作風(fēng)霸道，擅自處理村集體資產(chǎn)等違紀(jì)問題線索不斷浮出水面。2016年11月至2017年10月，魯奇任前寨居委會黨支部書記期間，違反工作紀(jì)律，擅自將該居委會4處集體土地共計1.748畝，分別賣給4位村民，共計3.6萬元，用于行政居委會路燈電費、清潔家園等開支。

“自2014年魯奇任前寨村黨支部書記以來，私自出租、出售村集體土地，以及低保補助，從來沒有經(jīng)過‘四議兩公開’程序進行評議。”村民群情激奮，于是，就有了開篇的聯(lián)名舉報。

上行下效“比爛”成風(fēng)

讓群眾更加可氣的是，村支書的哥哥侵占集體土地，村委會主任孫自杰更是依仗權(quán)勢當(dāng)起了“老賴”。2002年4月，孫自杰與前寨村委會簽訂土地租賃協(xié)議，租賃村集體南北大街大路東地皮（長17米，寬7米），租金30年，每年租金200元。如此低的價格，孫自杰仍不滿足，只交過一年租金200元，后續(xù)16年租金竟然一分未付。

孫自杰在該土地上蓋起三間門面119平米銷售農(nóng)資產(chǎn)品，“理所當(dāng)然”做起生意，利用集體資產(chǎn)謀取個人私利，村民敢怒不敢言。

村會計王玉山看到村支書、村主任發(fā)財有“道”，耐不住內(nèi)心發(fā)癢，就擅自在村委西側(cè)的集體土地上，建活動板房135平米用于出租，收租金歸個人所有。

違章建筑都在，查清事實并不難。工作組及時與縣公安局聯(lián)合采取行動，依法拆除違章建筑，將集體資產(chǎn)歸還全體村民。針對該村集體機動土地多，存在違規(guī)強占、低價發(fā)包村集體資產(chǎn)資源等問題，工作組聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局入村開展清產(chǎn)核資工作，收回“四荒”用地119.4畝，補交違規(guī)承包土地款1萬元，拆除5處違建1240平米。

貪欲膨脹詐騙客商

看到工作組在村里調(diào)查村“兩委”班子違紀(jì)違法問題線索，在該村流轉(zhuǎn)土地的三門峽市投資商王某某鼓足勇氣來到工作組進行舉報：“我在前寨村租用400畝土地簽訂10年合同發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提前向村委付清了全部租金，村委采取虛報土地數(shù)量的方式，截留了4萬多元的土地租金。”

外地客商到村里流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收提供更多的途徑，作為村干部理應(yīng)自覺維護投資方利益，營造“親清”政商關(guān)系，豈容違法詐騙？

工作組會同投資方、村民代表、村黨員代表，在田間地頭丈量，走訪流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶，一戶一戶地走訪，一筆一筆地核實，事實真相很快查清。

2017年9月，三門峽市澠池縣人王某某和魯奇簽訂土地租賃合同，約定在前寨居委會租用400畝土地（租期10年，租金每年每畝700元）用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，并將租金28萬元交給魯奇。后來，魯奇只征用了村民338.747畝土地，并虛構(gòu)事實，告訴王建設(shè)已征夠400畝土地，將剩余土地租金42877.1元非法占為己有。

2019年12月13日，沈丘縣人民法院依法判決魯奇犯詐騙罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣3000元。

紀(jì)法依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》第六條第（一）款：禁止在村級事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物。

（通訊員 崔潔 李玉東 || 責(zé)任編輯 于露）