河南省沈丘縣北城辦事處前寨村地處豫東平原，沃野良田萬(wàn)頃。該村“兩委”原班子三人卻在土地上動(dòng)起歪腦筋，侵占或縱容他人侵占集體土地謀取私利，甚至詐騙外地商人，走上違法犯罪的道路。

2019年8月，前寨村黨支部書(shū)記魯奇因違反工作紀(jì)律，擅自出讓村集體土地，受到開(kāi)除黨籍處分，因犯詐騙罪，被沈丘縣人民法院依法判處有期徒刑二年、緩刑三年，并處罰金3000元。村委會(huì)主任孫自杰占用居委會(huì)集體土地，違反了廉潔紀(jì)律，被給予黨內(nèi)警告處分。村會(huì)計(jì)王玉山（非黨員）涉及詐騙案件，另案處理。

2019年11月，沈丘縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣村（居）開(kāi)展“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）清產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督工作，魯奇等三人作為侵占村集體資產(chǎn)以案促改典型案例，成為“案中人”。

霸道村支書(shū)擅自處理集體土地

2019年7月初，河南省沈丘縣紀(jì)委監(jiān)委接到北城辦事處前寨村民的聯(lián)名舉報(bào)信：“禁止農(nóng)民占地建房，為什么村干部能例外？這不是只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈嗎？俺村村支書(shū)的哥哥魯城爍圈占集體土地1.3畝建房，村委會(huì)主任孫自杰在集體土地上建門(mén)面房賣農(nóng)資，村會(huì)計(jì)王玉山侵占集體土地建門(mén)面房出租賺錢(qián)。”

發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，無(wú)論大小務(wù)必一查到底。收到問(wèn)題線索后，經(jīng)該縣紀(jì)委常委會(huì)研究，問(wèn)題線索可查性強(qiáng)，移交沈丘縣重點(diǎn)村（居）集中整治第二工作組，立即駐村入戶走訪，開(kāi)展調(diào)查工作。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前些年，政府開(kāi)始實(shí)施殯葬制度改革，魯城爍利用村民不愿火葬的心理和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的傾斜政策，欺騙村民在村集體機(jī)動(dòng)土地上建寺，冒充少數(shù)民族村居，逃避火葬。當(dāng)時(shí)，村民還覺(jué)得賺了個(gè)大便宜，沒(méi)有反對(duì)。然而，村民的如意算盤(pán)落空了。建寺非但沒(méi)能起到任何作用，魯城爍還以為村民建寺花了錢(qián)為名，侵占村集體土地1.3畝，違法建造一座750平方米的房屋據(jù)為己有。

醒悟過(guò)來(lái)的村民，無(wú)不忿忿不平。魯城爍是村支書(shū)魯奇的哥哥。魯城爍侵占集體土地，在村民看來(lái)，離不開(kāi)村支書(shū)魯奇的支持和縱容。

隨著調(diào)查的深入，前寨村原黨支部書(shū)記魯奇作風(fēng)霸道，擅自處理村集體資產(chǎn)等違紀(jì)問(wèn)題線索不斷浮出水面。2016年11月至2017年10月，魯奇任前寨居委會(huì)黨支部書(shū)記期間，違反工作紀(jì)律，擅自將該居委會(huì)4處集體土地共計(jì)1.748畝，分別賣給4位村民，共計(jì)3.6萬(wàn)元，用于行政居委會(huì)路燈電費(fèi)、清潔家園等開(kāi)支。

“自2014年魯奇任前寨村黨支部書(shū)記以來(lái)，私自出租、出售村集體土地，以及低保補(bǔ)助，從來(lái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)‘四議兩公開(kāi)’程序進(jìn)行評(píng)議。”村民群情激奮，于是，就有了開(kāi)篇的聯(lián)名舉報(bào)。

上行下效“比爛”成風(fēng)

讓群眾更加可氣的是，村支書(shū)的哥哥侵占集體土地，村委會(huì)主任孫自杰更是依仗權(quán)勢(shì)當(dāng)起了“老賴”。2002年4月，孫自杰與前寨村委會(huì)簽訂土地租賃協(xié)議，租賃村集體南北大街大路東地皮（長(zhǎng)17米，寬7米），租金30年，每年租金200元。如此低的價(jià)格，孫自杰仍不滿足，只交過(guò)一年租金200元，后續(xù)16年租金竟然一分未付。

孫自杰在該土地上蓋起三間門(mén)面119平米銷售農(nóng)資產(chǎn)品，“理所當(dāng)然”做起生意，利用集體資產(chǎn)謀取個(gè)人私利，村民敢怒不敢言。

村會(huì)計(jì)王玉山看到村支書(shū)、村主任發(fā)財(cái)有“道”，耐不住內(nèi)心發(fā)癢，就擅自在村委西側(cè)的集體土地上，建活動(dòng)板房135平米用于出租，收租金歸個(gè)人所有。

違章建筑都在，查清事實(shí)并不難。工作組及時(shí)與縣公安局聯(lián)合采取行動(dòng)，依法拆除違章建筑，將集體資產(chǎn)歸還全體村民。針對(duì)該村集體機(jī)動(dòng)土地多，存在違規(guī)強(qiáng)占、低價(jià)發(fā)包村集體資產(chǎn)資源等問(wèn)題，工作組聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局入村開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，收回“四荒”用地119.4畝，補(bǔ)交違規(guī)承包土地款1萬(wàn)元，拆除5處違建1240平米。

貪欲膨脹詐騙客商

看到工作組在村里調(diào)查村“兩委”班子違紀(jì)違法問(wèn)題線索，在該村流轉(zhuǎn)土地的三門(mén)峽市投資商王某某鼓足勇氣來(lái)到工作組進(jìn)行舉報(bào)：“我在前寨村租用400畝土地簽訂10年合同發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提前向村委付清了全部租金，村委采取虛報(bào)土地?cái)?shù)量的方式，截留了4萬(wàn)多元的土地租金。”

外地客商到村里流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收提供更多的途徑，作為村干部理應(yīng)自覺(jué)維護(hù)投資方利益，營(yíng)造“親清”政商關(guān)系，豈容違法詐騙？

工作組會(huì)同投資方、村民代表、村黨員代表，在田間地頭丈量，走訪流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶，一戶一戶地走訪，一筆一筆地核實(shí)，事實(shí)真相很快查清。

2017年9月，三門(mén)峽市澠池縣人王某某和魯奇簽訂土地租賃合同，約定在前寨居委會(huì)租用400畝土地（租期10年，租金每年每畝700元）用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，并將租金28萬(wàn)元交給魯奇。后來(lái)，魯奇只征用了村民338.747畝土地，并虛構(gòu)事實(shí)，告訴王建設(shè)已征夠400畝土地，將剩余土地租金42877.1元非法占為己有。

2019年12月13日，沈丘縣人民法院依法判決魯奇犯詐騙罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣3000元。

紀(jì)法依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢(qián)款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》第六條第（一）款：禁止在村級(jí)事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物。

（通訊員 崔潔 李玉東 || 責(zé)任編輯 于露）