來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-12-02 08:28:23
“利用職務(wù)上的便利，挪用公款，進行營利活動，涉嫌挪用公款犯罪。”近日，寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委通報了自治區(qū)審計廳原黨組書記、廳長尹全洲被開除黨籍的消息。“把權(quán)力當作斂財工具，將公款視為生財之道”，寥寥數(shù)字卻引起了廣泛關(guān)注。
違規(guī)公款購買煙酒，違規(guī)公款宴請私客，違規(guī)公款裝修住所，甚至違規(guī)公款墊付黨費……記者梳理發(fā)現(xiàn)，小到違規(guī)公款消費、公款旅游、公款吃喝，大到貪污、挪用公款，一些黨員干部和公職人員把黨紀國法拋到腦后，一心只想著“錢生錢”。為了規(guī)避監(jiān)督，相比直接貪污挪用、私分截留，有些人變著法翻新花樣，為公款斂財披上了“隱身衣”。
挪用公款購買理財產(chǎn)品，利用“時間差”鉆空子牟利是較為普遍的公款斂財現(xiàn)象。武振擔(dān)任遼寧省遼陽市燈塔市西馬峰鎮(zhèn)衛(wèi)生助理員期間，將該鎮(zhèn)所轄村經(jīng)管員收取的保險費的大部分存入自己的銀行卡中，待保險收費結(jié)束后再統(tǒng)一繳到市財政局指定專戶。保險費一進一出期間，正好被武振用來購買理財產(chǎn)品。遼陽市委巡察組巡察西馬峰鎮(zhèn)后，武振主動上繳了購買理財產(chǎn)品所產(chǎn)生的分紅和存折的活期利息。案情顯示，武振三年合計挪用公款979萬元購買理財產(chǎn)品，獲得理財分紅5000余元。
利用“小金庫”將公款變?yōu)椤八椒垮X”。許陽在擔(dān)任云南省昆明煤炭科學(xué)研究所所長和昆明煤炭科學(xué)研究所有限公司黨總支書記、董事長期間，安排相關(guān)人員采用少計或未開發(fā)票截留下屬單位經(jīng)營性收入、虛開發(fā)票套取公款等方式設(shè)立“小金庫”2000余萬元。除巧立名目濫發(fā)津補貼和福利外，許陽先后挪用166萬元用于個人理財和無償出借他人。不僅如此，許陽還伙同他人將本應(yīng)轉(zhuǎn)入煤炭科學(xué)研究所對公賬戶的隱蔽致災(zāi)因素報告費47.3萬元公款共同非法占有。最終，許陽受到開除黨籍處分并被解除勞動關(guān)系，該“小金庫”也已清理完畢。
以單位名義出借公款并收受財物。在擔(dān)任廣東省湛江市金葉貿(mào)易公司黨總支書記、總經(jīng)理之前，林茂就曾多次借款給經(jīng)營蚊香生意的吳某并收取利息。為了使吳某能及時償還借款及利息，林茂擔(dān)任總經(jīng)理后，擅自決定讓下屬全資子公司以合作經(jīng)營蚊香產(chǎn)品的形式，借款給吳某使用。近4年間，該子公司累計借給吳某4000多萬元，至案發(fā)時，吳某因無力償還債務(wù)，尚欠該子公司本金1300多萬元。吳某向該子公司借錢期間，也多次向林茂借款并支付利息，案發(fā)時尚欠林茂本金及利息900多萬元。
利用“借雞生蛋”迂回之法。天津市紀委監(jiān)委駐市住建委紀檢監(jiān)察組在對市住建委下屬某公司總經(jīng)理鄒某涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象。鄒某所在公司租用了某社會人員名下的一臺設(shè)備，該設(shè)備市場價格僅50萬元，但幾年間的租賃費高達近百萬元。沿著這個線索順藤摸瓜，最終查明，該設(shè)備實際購買人為鄒某本人，資金來源系單位公款，鄒某通過“掛名”在該社會人員名下的方式，從本單位獲取租金收益。最終，鄒某受到開除黨籍、開除公職處分。
縱使手段再多樣、花樣再翻新，也難逃黨紀國法的懲處。黨員干部要始終牢記，公款姓公，一分一厘都不能亂花。
當前，雖然黨政機關(guān)及企事業(yè)單位紛紛建立了財會管理內(nèi)控制度，但制度執(zhí)行剛性仍顯不足。重慶市紀委監(jiān)委梳理去年辦理的留置案件，發(fā)現(xiàn)26起涉及挪用公款的職務(wù)犯罪案件后，隨即進行深入剖析，并向各區(qū)縣黨委和市國資委黨委發(fā)送了挪用公款案件案發(fā)情況的通報，有針對性地推動以案促改。“挪用公款類職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)的態(tài)勢，反映出部分黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位財會管理等重點崗位廉政風(fēng)險較高。”該市紀委監(jiān)委案件指導(dǎo)室主任彭沖認為，正是由于對關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管存在漏洞，才給個別人提供了違紀違法的空間。
緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，是堵住資金監(jiān)管漏洞的有效途徑。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷扎緊管人管權(quán)管錢的制度籠子，一方面緊盯融資投資、資金劃撥、大額閑散資金使用、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)督和專項檢查，另一方面也時刻督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，建立健全“制度+技術(shù)+機制”防控措施。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在開展專項整治的同時，繼續(xù)做好審查調(diào)查工作“后半篇文章”，深入剖析案件發(fā)生特點及暴露出的監(jiān)管漏洞、制度缺陷，以案為鑒、以案促改。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜）