來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-12-29 08:21:30
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)將面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，緊扣黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中，找準(zhǔn)找實(shí)服務(wù)保障著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化政治監(jiān)督 保障政策落實(shí)
激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得未來(lái)的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)監(jiān)督確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
“今年一季度營(yíng)收同比下降47%，銷(xiāo)售幾近停滯。在最困難的時(shí)候，148萬(wàn)元稅費(fèi)減免和9萬(wàn)余元穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼給我們帶來(lái)了極大的支持?！苯?，面對(duì)浙江省杭州市江干區(qū)紀(jì)稅聯(lián)合監(jiān)督組的查訪，杭州某旅行社財(cái)務(wù)總監(jiān)趙美青說(shuō)。如今，來(lái)自全國(guó)各地的咨詢和訂單不斷，趙美青和同事們信心滿滿，一掃行業(yè)寒冬期的陰霾。
今年，江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與人力社保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)作，開(kāi)展組團(tuán)式督查，通過(guò)部門(mén)間的數(shù)據(jù)比對(duì)獲取社保返還名單和金額，不斷優(yōu)化辦稅流程，根據(jù)繳費(fèi)人的單位類型自動(dòng)判定享受幅度及金額。截至目前，江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)落實(shí)向1.3萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放返還資金1.85億元。
增強(qiáng)政治監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，確保黨中央決策部署落實(shí)落地。近年來(lái)，“最多跑一次”、減稅降費(fèi)等一系列改革舉措相繼推出。在疫情影響背景下，如何落實(shí)紓困惠企政策，讓市場(chǎng)主體恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并進(jìn)一步激發(fā)活力，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點(diǎn)。該市紀(jì)委監(jiān)委以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，清單化開(kāi)列監(jiān)督任務(wù)，統(tǒng)籌全市監(jiān)督力量，形成“上下一盤(pán)棋”的監(jiān)督格局。
為保障“最多跑一次”改革深入推進(jìn)，杭州市紀(jì)委監(jiān)委制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，重點(diǎn)關(guān)注改革單位工作推進(jìn)不力、牽頭主辦責(zé)任和協(xié)同配合責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位、信息壁壘打通中各自為政等問(wèn)題，推動(dòng)各部門(mén)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
讓政策落地生根，必須做深做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。杭州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行等情況，開(kāi)展減稅降費(fèi)工作專項(xiàng)監(jiān)督，著力保障減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施貫徹執(zhí)行、落地見(jiàn)效。同時(shí)，充分運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)，加強(qiáng)減稅降費(fèi)的數(shù)據(jù)采集分析、比對(duì)研判，確保做到有效精準(zhǔn)監(jiān)督，避免一般性重復(fù)多頭檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
“我們選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層站所和企業(yè)，通過(guò)靈活運(yùn)用實(shí)地走訪、座談交流等手段，掌握基層和企業(yè)實(shí)際情況，幫助解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。全市重點(diǎn)職能部門(mén)和13個(gè)區(qū)（縣、市）都已建立減稅降費(fèi)重點(diǎn)問(wèn)題清單，實(shí)施掛賬辦理、掛賬監(jiān)督、靶向治療?！焙贾菔屑o(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任張璟介紹，該室與市稅務(wù)局紀(jì)檢組成立聯(lián)合監(jiān)督組，通過(guò)實(shí)地走訪、電話回訪、交叉復(fù)查、大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，全面核查掌握每一條具體政策的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。
截至11月底，杭州市落實(shí)社保費(fèi)階段性減免312.85億元，辦理社保費(fèi)緩繳19.53億元，落實(shí)“五減”稅收減免50.94億元，減稅紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，有效激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堵住問(wèn)題漏洞 提升整改實(shí)效
緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堵住問(wèn)題漏洞，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)壓實(shí)相關(guān)部門(mén)主體責(zé)任。緊盯不作為慢作為、層層“甩鍋”等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。
12月24日，從空中俯瞰，福建省福州市原順大運(yùn)動(dòng)用品工業(yè)園區(qū)的閑置破舊白色樓棟群已不見(jiàn)蹤影，園區(qū)內(nèi)工人忙碌進(jìn)出。走進(jìn)右側(cè)大樓一層的園區(qū)展廳，裝修接近完成。這里即將引入優(yōu)質(zhì)資源，打造集數(shù)字內(nèi)容、云與智慧、內(nèi)容與電商、5G與區(qū)塊鏈等為一體的專業(yè)園區(qū)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
空置老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，得益于今年6月以來(lái)福州市開(kāi)展的市管?chē)?guó)有企業(yè)“對(duì)照整改、全面提升”行動(dòng)。福州市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)市委巡察和日常監(jiān)督管理梳理問(wèn)題清單，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，督促國(guó)企黨委加強(qiáng)整改，使黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
此前，針對(duì)福州招商服務(wù)有限公司的“對(duì)照整改、全面提升”問(wèn)題任務(wù)清單，福州市紀(jì)委監(jiān)委指出該公司黨委“貫徹中央決策部署和省、市委要求的視野不夠?qū)挕⑺悸凡粔驈V、創(chuàng)新不足、措施手段較為單一，將新思想轉(zhuǎn)化為具體招商工作實(shí)踐還不夠”。
為此，福州招商服務(wù)有限公司黨委立行立改，整合全市現(xiàn)有閑置招商載體，運(yùn)用“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)政策=產(chǎn)業(yè)園”的招商模式，解決招商項(xiàng)目落地“最后一公里”問(wèn)題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，現(xiàn)已成立全資子公司作為園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，成功引進(jìn)2個(gè)園區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約80萬(wàn)億元，對(duì)接招商項(xiàng)目110個(gè)，投資總額422.92億元。
“專項(xiàng)整改行動(dòng)還暴露出一些市管?chē)?guó)企在管理下屬企業(yè)方面存在短板，阻礙國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展?！备Ｖ菔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查擺中發(fā)現(xiàn)，福州城投集團(tuán)所屬兩家二級(jí)企業(yè)存在未登記工作人員因私出國(guó)（境）問(wèn)題、福州國(guó)投集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)存在公車(chē)管理不規(guī)范問(wèn)題，當(dāng)即向兩家國(guó)企黨委反饋。
通過(guò)對(duì)標(biāo)問(wèn)題清單進(jìn)行整改，福州市國(guó)投集團(tuán)黨委組織力量全面核查，督促權(quán)屬企業(yè)查實(shí)私車(chē)公養(yǎng)、公車(chē)私用、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)停車(chē)費(fèi)通行費(fèi)等問(wèn)題并追責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人，5家權(quán)屬企業(yè)全面修訂公車(chē)管理制度，規(guī)范車(chē)輛管理；福州城投集團(tuán)督促相關(guān)二級(jí)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)督促有關(guān)單位建立因私出國(guó)（境）管理實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部出差或休假請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部職工管理，防范制度漏洞，避免風(fēng)險(xiǎn)隱患。
此外，專項(xiàng)整改行動(dòng)將思想觀念僵化等問(wèn)題一并納入整改清單。福州國(guó)投集團(tuán)黨委結(jié)合查擺中發(fā)現(xiàn)的“省會(huì)排頭兵意識(shí)不強(qiáng)”等問(wèn)題，加緊謀劃“十四五”發(fā)展方向及思路，制定投資管理辦法，牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)行股權(quán)投資，目前已梳理33家重點(diǎn)上市后備企業(yè)，并走訪十余個(gè)項(xiàng)目，大力扶持新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，在該專項(xiàng)行動(dòng)中，通過(guò)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，福州市各市管?chē)?guó)企及其權(quán)屬企業(yè)共成立154個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分層分級(jí)推進(jìn)，共查擺問(wèn)題2239個(gè)，截至目前已完成整改2145個(gè)。
創(chuàng)新監(jiān)督方式 著力紓困解難
牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)，借力數(shù)據(jù)平臺(tái)，將多種監(jiān)督方法有機(jī)融合，精準(zhǔn)監(jiān)督，讓訴求有渠道、反饋更及時(shí)。
“成都鑫源再生資源投資有限公司原董事長(zhǎng)劉維輝未能正確履行工作職責(zé)，違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，被給予黨內(nèi)警告處分?！薄佰紖^(qū)友愛(ài)鎮(zhèn)金臺(tái)社區(qū)居委會(huì)原主任秦建洪，不遵守招投標(biāo)保密規(guī)定為他人牟利，收受好處費(fèi)，此外還有其他違紀(jì)違法問(wèn)題，被給予開(kāi)除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)。”……
8月21日，“陽(yáng)光回應(yīng)·線上壩壩會(huì)”系列云直播活動(dòng)再次開(kāi)播，本期節(jié)目聚焦工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理。一段短片、幾個(gè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，引起了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員的強(qiáng)烈反響。
結(jié)合今年疫情防控形勢(shì)，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委積極發(fā)揮線上直播優(yōu)勢(shì)，將前期一直在開(kāi)展的“壩壩會(huì)”搬到線上，創(chuàng)新推出“陽(yáng)光零距離·開(kāi)放的紀(jì)委監(jiān)委”“陽(yáng)光回應(yīng)·線上壩壩會(huì)”“陽(yáng)光監(jiān)督·云直播”等系列陽(yáng)光監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)成都市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)、視頻在線平臺(tái)等，與企業(yè)和群眾“云上互動(dòng)”。
活動(dòng)通過(guò)“視頻短片+現(xiàn)場(chǎng)訪談+群眾互動(dòng)+監(jiān)督員提問(wèn)+專家點(diǎn)評(píng)”等形式，就案例做剖析，就疑問(wèn)做解答，陽(yáng)光回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式有機(jī)融合、同向發(fā)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
堅(jiān)持不通氣、不預(yù)演、不彩排，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢不留情面，真刀真槍問(wèn)政問(wèn)廉問(wèn)勤問(wèn)擔(dān)當(dāng)。直播活動(dòng)中，通過(guò)主持人當(dāng)面發(fā)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)和云端群眾提問(wèn)、場(chǎng)外5G連線實(shí)地走訪、監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、專家綜合點(diǎn)評(píng)等形式，直擊問(wèn)題要害，直戳“痛點(diǎn)”，厘清責(zé)任、找準(zhǔn)癥結(jié)。
在8月21日舉辦的“陽(yáng)光回應(yīng)·線上壩壩會(huì)”系列云直播活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)曝光了部分市級(jí)部門(mén)公開(kāi)的監(jiān)督舉報(bào)電話形同虛設(shè)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員和群眾對(duì)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了質(zhì)詢。活動(dòng)結(jié)束后，成都市紀(jì)委監(jiān)委立即向相關(guān)部門(mén)發(fā)出督辦函，要求認(rèn)真開(kāi)展整改，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。同時(shí)市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展回訪，確保問(wèn)題整改到位。
“在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，我們廣泛收集群眾和企業(yè)反映的問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)單位現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，作出解釋說(shuō)明。現(xiàn)場(chǎng)收集到的反映黨員干部和公職人員違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭督辦，確保件件有著落、事事有回音。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“我們企業(yè)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證已于今年5月到期，由于疫情影響沒(méi)能按規(guī)定及時(shí)提出延續(xù)申請(qǐng)。如果許可證被注銷(xiāo)，前期公司生產(chǎn)的庫(kù)存產(chǎn)品將全部作廢，無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，將給企業(yè)帶來(lái)較大損失。”10月15日，在“陽(yáng)光回應(yīng)·線上壩壩會(huì)”融媒體直播活動(dòng)中，成都寶昌鑫琰紙業(yè)公司總經(jīng)理劉宗明道出他的困難。
活動(dòng)結(jié)束后，針對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，錦江區(qū)行政審批局馬上深入企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”交流，摸清企業(yè)的困難，特殊問(wèn)題特殊處理。2天后，該公司就辦好相關(guān)手續(xù)。
截至目前，成都全市分層分類開(kāi)展陽(yáng)光監(jiān)督系列活動(dòng)104期，收集梳理群眾和企業(yè)問(wèn)題反映2522個(gè)，制發(fā)督辦函565份，已整改落實(shí)2357個(gè)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李自強(qiáng) 見(jiàn)習(xí)記者 張藝瑤）