民法典來了
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-01-01 08:31:09
連日來，廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣司法局組織多種形式的普法活動，宣傳民法典。圖為近日，該縣司法干警在蘆笙廣場向市民宣傳民法典。（圖片來源：視覺中國）
2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則九部法律同步廢止。
作為世界最新的民法典，《中華人民共和國民法典》是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典，是全面依法治國的重要制度載體。實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。
為實現(xiàn)民事領(lǐng)域公平正義奠定制度基礎(chǔ)
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2020年5月28日，北京，人民大會堂。出席十三屆全國人大三次會議的代表們摁下表決器，民法典高票通過。
全文1260條、10萬多字，包括總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任七編，是共和國首部以“法典”命名的法律，也是迄今為止我國條文數(shù)最多的一部法律。
作為民法學(xué)者、全國人大代表和全國人大憲法和法律委員會委員，中國社科院學(xué)部委員孫憲忠全程參與民法典編纂。他說：“如果說憲法是飄揚(yáng)在空中的一面旗幟，指引著國家前進(jìn)，那么民法典就是將國家治理的目標(biāo)落在了一個個的‘人’身上，在祖國大地上邁出扎實的步伐，對社會生活發(fā)揮著實實在在的作用。”
我國已有多部民事法律，為什么還要編纂民法典？孫憲忠這樣解釋：“民法的具體規(guī)范和制度數(shù)量龐大，但是這些規(guī)范和制度不能像一麻袋土豆一樣隨意地堆放在一起。”
假設(shè)有人買了有質(zhì)量問題的熱水壺，被燙傷后要求退貨賠償。審理同類案件，法官有的援引合同法，有的援引侵權(quán)責(zé)任法，有的援引產(chǎn)品質(zhì)量法，有的援引消費者權(quán)益保護(hù)法……過去的法律實踐中，出現(xiàn)過類似場景。
沒有民法典時，法官審理民事案件，只能在卷帙浩繁的單行法律中尋找依據(jù)。繁瑣不說，條文之間還可能相互沖突。民法典為民事案件審理提供了統(tǒng)一遵循，有助于解決“同案不同判”等問題，為實現(xiàn)民事領(lǐng)域的公平正義奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
民法典閃耀“人”的光芒 體現(xiàn)時代特色
民法典第990條規(guī)定，人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。
創(chuàng)造性地將人格權(quán)有關(guān)規(guī)定獨立成編，是我國民法典的最大亮點之一。在中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長王利明教授看來，人格權(quán)制度勃興是現(xiàn)代民法最重要的發(fā)展趨勢。“人格權(quán)不獨立成編，民法典就難以反映現(xiàn)代社會日益豐富的人格利益，難以應(yīng)對基因編輯、器官移植、人體試驗等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代人維護(hù)人格尊嚴(yán)的需求。”
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授姚輝認(rèn)為，人格權(quán)編體現(xiàn)了時代特色。“以前，人格權(quán)方面的需求更多停留在財產(chǎn)物質(zhì)的層面。現(xiàn)在，我們更講究生活的品質(zhì)。”“作為高級動物，人有思想，有社會交往，這些都是超越財產(chǎn)的。在物質(zhì)生活層面得到一定滿足后，我們肯定會追求更超脫一點的層面。”
“人臉識別第一案”就是一例。2019年4月，郭兵在杭州野生動物園辦理了一張價值1360元的年卡。同年10月，園方通過短信告知系統(tǒng)升級，只能使用人臉識別入園。郭兵認(rèn)為，面部特征屬于個人敏感信息，一旦泄露或濫用將危害消費者的人身和財產(chǎn)安全。協(xié)商未果后，他將園方告上法庭。
2020年11月20日，法院一審判決園方賠償郭兵合同利益損失及交通費1038元，刪除郭兵辦理年卡時提交的包括照片在內(nèi)的面部信息特征。12月29日，該案二審開庭。
近年來，一些地方出現(xiàn)因小區(qū)要求住戶使用人臉識別門禁系統(tǒng)引發(fā)的糾紛。在科技快速發(fā)展的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛使用使得成為“透明人”的擔(dān)憂愈發(fā)強(qiáng)烈。人格權(quán)獨立成編，強(qiáng)化對個人數(shù)據(jù)和個人隱私的保護(hù)，就是民法典對解決現(xiàn)實需要的有力回應(yīng)。
明確對個人信息的保護(hù)，也是一大亮點。小到垃圾短信，大到人肉搜索，源頭都在于個人信息的泄露、濫用。民法典第1034條從源頭入手，明確自然人的個人信息受法律保護(hù)，具體包括姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。其中，電子郵箱是草案二審時增補(bǔ)完善的。
樹立優(yōu)良家風(fēng)等寫入民法典 婚姻家庭編立法創(chuàng)新35處
民法典編纂過程中，先后10次通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，累計收到42．5萬人提出的102萬條意見和建議。據(jù)有關(guān)學(xué)者透露，其中近80％的內(nèi)容針對婚姻家庭編。
離婚時無過錯方是否有權(quán)請求損害賠償？是否應(yīng)規(guī)定隔代探望權(quán)？如何認(rèn)定夫妻共同債務(wù)，避免“被負(fù)債”？婚姻家庭編中不少問題一度引發(fā)熱議。
回應(yīng)社會關(guān)切，全編的立法創(chuàng)新共有35處之多。如民法典第1043條創(chuàng)新性地規(guī)定了“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授龍翼飛認(rèn)為，在夫妻關(guān)系中，夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實、互相尊重、互相關(guān)愛，家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛幼、互相幫助，維護(hù)平等和睦文明的婚姻家庭關(guān)系。這條法律規(guī)定對于婚姻家庭成員而言，起到了思想指引、行為導(dǎo)向和制度約束的作用。
對于夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定，也備受關(guān)注。中國人民大學(xué)副校長、法學(xué)院院長王軼認(rèn)為，民法典確立了“體現(xiàn)中國人分享價值共識的結(jié)論”，核心包括：一是如果夫妻雙方共同簽字認(rèn)可，或一方簽字另一方事后追認(rèn)，或以其他方式表明夫妻雙方的共同意愿，此時負(fù)擔(dān)的債務(wù)當(dāng)然屬于夫妻共同債務(wù)；二是一方以個人名義負(fù)債，但是用于夫妻關(guān)系存續(xù)期間家庭日常生活需要，也屬于夫妻共同債務(wù)；三是一方以個人名義負(fù)債，即便是在夫妻關(guān)系存續(xù)期間超出了家庭日常生活需要，通常不作為夫妻共同財產(chǎn)對待，但若債權(quán)人能證明，該債務(wù)用于雙方共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或是夫妻共同意愿的體現(xiàn)，此時可認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。這樣的規(guī)則，同樣是對夫妻關(guān)系加以協(xié)調(diào)。
此外，最高法關(guān)于婚姻家庭編的司法解釋著眼于促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定，其中明確將持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力認(rèn)定為虐待，體現(xiàn)了對家庭暴力堅決說“不”的鮮明導(dǎo)向。
解決群眾最關(guān)心的小區(qū)相關(guān)問題 降低業(yè)主共同決議形成門檻
物權(quán)編所調(diào)整的法律關(guān)系，是財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基石。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長高圣平教授指出：“在三大類物權(quán)種類里面，與百姓生活有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利主要體現(xiàn)在所有權(quán)中私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰關(guān)系、共有等章節(jié)中間。”
全國人大常委會法工委民法室負(fù)責(zé)人介紹，立法機(jī)關(guān)在民法典物權(quán)編制定過程中進(jìn)行了大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層群眾最關(guān)心的是小區(qū)相關(guān)問題。民法典相較于物權(quán)法，降低了業(yè)主共同決議形成的門檻，有利于共同利益事項及時得到處理。只要業(yè)主大會召開符合法定條件，專有部分面積占比1／3以上的業(yè)主且人數(shù)占比1／3以上的業(yè)主表決同意，即可通過一般決議；專有部分面積占比1／2以上的業(yè)主且人數(shù)占比1／2以上的業(yè)主表決同意，即可通過特別決議。
現(xiàn)實生活中，一些業(yè)主以房屋空置未入住為由拒絕繳納物業(yè)費的情況時有發(fā)生。民法典第273條規(guī)定：“業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。”這就意味著，以上情形中業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費用，抗辯理由不成立。
不過，民法典在282條同時新增一項規(guī)定：“建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。”如電梯廣告收入等，業(yè)主都有理由要求物業(yè)公司返還。
維護(hù)誠實平等信用自愿等市場經(jīng)濟(jì)基本原則
12月23日，某知名品牌官網(wǎng)出現(xiàn)價格“烏龍”，原價一千多元的商品標(biāo)價僅為一兩百元，引發(fā)搶購。兩天后，消費者們收到該平臺的“砍單”信息，有網(wǎng)友質(zhì)疑其“未經(jīng)同意擅自取消訂單”損害消費者權(quán)益。
誠實、平等、信用、自愿等原則是市場經(jīng)濟(jì)最基本的原則。生活中，我們每個人每天都在跟合同打交道，無論是去餐廳吃飯、到商場購物，還是乘車、就醫(yī)，都涉及不同性質(zhì)的合同。因而，合同編在民法典中占有極其重要的地位，共526條，占總條文數(shù)的41．7％，是體量最大的一編。既包括民事合同，也包括商事合同，體現(xiàn)了“民商合一”重要指導(dǎo)思想。
毋庸置疑，電子商務(wù)已成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱之一，無論是市場規(guī)模，還是交易金額，都高居全球榜首。從法律層面，對電商經(jīng)濟(jì)做出相應(yīng)的回應(yīng)和調(diào)整，也很應(yīng)當(dāng)。電子合同因而成為民法典起草過程中的一大熱點。
根據(jù)第491條第二款，通常網(wǎng)購時只要選定商品提交訂單，從這一刻起，合同生效。同時規(guī)定，“另有約定的除外”，如在12306平臺選定日期、車次、座位后，有半小時的付款期限，如未付款則訂單自動取消，這就屬于除外情況。
實踐中，情勢變更情形廣受關(guān)注。自新冠疫情暴發(fā)以來，社會經(jīng)濟(jì)生活受到巨大影響，大量企業(yè)在合同履行上出現(xiàn)障礙。若該影響使得合同一方繼續(xù)履行合同變得異常艱難（如顯失公平），則該當(dāng)事人可以與另一方進(jìn)行協(xié)商，對帶來的影響做出新的安排。如對方不愿意，則履行艱難的當(dāng)事人可以請求法院或仲裁機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人利益關(guān)系做出變更。
“這也是公平、自愿原則的體現(xiàn)。民法典希望我們每個人不是錙銖必較的，而是在風(fēng)險來臨之際能夠共擔(dān)風(fēng)險、休戚與共的命運共同體。”王軼表示。可以說，民法典產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)的土壤，又反過來調(diào)整、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
聚焦民生福祉和安全 回應(yīng)防范風(fēng)險的時代需要
近年來，城市住宅小區(qū)、臨街商鋪等屢禁不止的高空拋物、墜物行為，嚴(yán)重危害公共安全，被稱為“城市上空不能承受之痛”。為維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”，民法典將高空拋物列入違法行為。
首先，禁止從建筑物中拋擲物品，這有助于形成對當(dāng)事人行為的指引；其次，明確一旦發(fā)生高空拋物、墜物事件造成他人損害，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；同時，新規(guī)則要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時進(jìn)行調(diào)查，查清侵權(quán)人，有助于打消其僥幸心理，為實質(zhì)公平提供可能；再次，仍難以確定侵權(quán)人的，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。物業(yè)等建筑物管理人應(yīng)采取必要的安全保障措施防止此類事件發(fā)生。
風(fēng)險無處不在，因各種風(fēng)險給受害人造成損害該如何救濟(jì)？“侵權(quán)責(zé)任編獨立成編就是為了回應(yīng)該需要，強(qiáng)化在風(fēng)險社會對受害人的保護(hù)，對侵害人的制裁。”在王利明看來，民法典回應(yīng)了風(fēng)險社會的時代需要。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。不同于侵權(quán)責(zé)任法只規(guī)定了環(huán)境污染的責(zé)任，民法典侵權(quán)責(zé)任編專門增加破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任，完善環(huán)境污染和生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任體系，是一個必然的立法選擇。
侵權(quán)責(zé)任編第1176、1177條有關(guān)“自甘風(fēng)險”和“自助行為”屬于新增條款，引人注意。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長周友軍教授介紹，“自甘風(fēng)險”規(guī)則確立的主要目的是就實踐中大量存在的運動傷害案件提供裁判標(biāo)準(zhǔn)。它意味著除非造成損害的其他參加者具有故意或重大過失，加害人不必承擔(dān)責(zé)任。但若加害人具有故意或者重大過失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
至于“自助行為”，周友軍解釋，這屬于私力救濟(jì)的一種重要類型。在現(xiàn)代社會，原則上只允許公力救濟(jì)。但在特殊情況下，公權(quán)力救濟(jì)可能緩不濟(jì)急，法律就例外地容許權(quán)利人自力救濟(jì)（自衛(wèi)行為和自助行為）。但現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法對此沒有規(guī)定，民法典增設(shè)該制度，填補(bǔ)了空白。
保障私有財產(chǎn)繼承需要
法定繼承和遺囑繼承，是繼承的兩大方式，后者更能體現(xiàn)被繼承人分配自己身后遺產(chǎn)的意愿，即其真實意思表示。過去，我國規(guī)定了五種遺囑，并不包括“打印遺囑”。考慮現(xiàn)實環(huán)境，是否要在繼承編中確認(rèn)其合法身份？作為繼承編草案起草的召集人，相關(guān)討論令中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新印象深刻。
經(jīng)過反復(fù)討論，承認(rèn)它是一種合法有效的遺囑形式成為共識，關(guān)鍵在于怎么確認(rèn)打印遺囑是被繼承人真實的意思表示呢？答案是，增加有效條件。
第1136條規(guī)定承認(rèn)打印遺囑的效力，是一種合法有效的形式。“打印遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應(yīng)當(dāng)在遺囑每一頁簽名，注明年、月、日。”這么做，是為了確認(rèn)是否為最后一份遺囑，也就是最具效力的一份。
隨著社會的發(fā)展，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)成為了日益重要的新型財產(chǎn)類型。民法典對此也做出了積極回應(yīng)。繼承編中，增設(shè)了遺產(chǎn)管理人制度。王軼解讀其中考量是，當(dāng)遺產(chǎn)中有網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)權(quán)利、數(shù)據(jù)權(quán)利時，如果能夠以遺產(chǎn)管理人制度作為通道，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與遺產(chǎn)管理和分配，遺產(chǎn)繼承進(jìn)程可能會更順暢。
關(guān)注民法典，就是關(guān)心自己的切身利益。把紙面上的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的治理效能，為全面依法治國提供制度保障，需要我們每一個人的努力。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞）