來源：中國紀檢監察報發布時間：2021-02-08 08:01:01
據中央紀委國家監委網站報道，2020年全國紀檢監察機關立案審查調查縣處級及以上一把手5836人；黨的十九大后查處中管干部中主要問題發生在一把手崗位上的就有100多人。一把手腐敗不僅會對所在地區領域政治生態造成嚴重傷害，還會給當地經濟社會發展各方面帶來負面影響，做深做實一把手監督貴在精準聚焦、長久施力。
從腐敗“風險點”來看，長期在同一地區、單位或部門工作，任職權力集中、資金密集、資源富集等領域的一把手容易滋生腐敗問題。主觀上定力不足，在所在領域長期深耕，清楚誘惑來源渠道，加之他律制約不嚴、紀法意識淡薄，最終導致行為失節、甘于墮落。再者，政策扶持力度大的地區和領域，權力運行的廉政風險較大，也容易滋生腐敗。這就要求始終堅持嚴的標準，不能為了發展而弱化對一把手監督，要全面系統研判政治生態、科學考量，切實發揮監督作用。
同級監督偏軟，是一把手監督的又一難點所在。一把手腐敗案件，不同程度存在同級監督寬松軟，甚至睜一只眼閉一只眼現象。這就需要厘清主體責任與監督責任的關系，形成黨委領導與監督制約相促相長。紀委監委不僅要對同級黨委負責，也要接受來自上級紀委的領導和指導，要完善下級紀委向上級紀委年度或定期匯報履行監督職責情況的機制，尤其是對所監督同級黨委（黨組）政治生態研判，對一把手履職盡責監督情況，必須進行專題報告。上級紀委要用好查辦案件中的“活情況”推動下一級日常監督，多下沉一級或多級調研充分摸清實情，防止問題苗頭滋長，推動健全工作機制，確保發現問題精準及時、解決問題切中要害、查處個案形成震懾。
破解一把手監督難題，根本上還是要加強對權力的制約。黨的十八大以來，黨內法規制度不斷健全完善，監督的“四梁八柱”已經搭建，在落實“一崗雙責”和執行“三重一大”制度方面都有細化規定。在實踐中，主體責任履行情況與一把手自身是否過硬關系緊密。從被查處的案件看，涉及這方面的問題仍多發頻發，在個別地方制度不被尊崇、形同虛設，黨內政治生活走過場、做給上級看，沒有真正做到發現問題、解決問題。沒有監督的權力必然導致腐敗，要切實扎緊制度的籠子，嚴肅黨內政治生活，通過進一步優化紀律、監察、派駐、巡視巡察等監督統籌銜接機制，推動黨內監督為主，其他各類監督有機貫通、相互協調，確保一把手用權更加公開透明，更加公平公正。
十九屆中央紀委五次全會明確要求，強化對一把手和領導班子監督。要通過有力監督讓鐵紀生威，督促其心懷“國之大者”，思想上長存敬畏心，敬畏黨和人民、敬畏黨紀法規、敬畏手中權力，帶好頭、作表率。推動上級一把手抓好下級一把手，不斷規范一把手教育機制，精準運用“四種形態”，進一步規范談話、函詢工作，切實發揮查處案件警示教育功能。扎實做好一把手任期及離任審計，探索“三重一大”制度落實全流程追責倒查機制，加強黨內監督，發揮群眾、輿論監督作用，提高一把手工作公開率，實現監督“無死角”。
子帥以正，孰敢不正？一把手是關鍵少數中的關鍵少數，是班子的“火車頭”，關系一個地區經濟社會發展各方面。作為一把手要胸襟坦蕩，主動接受監督，在知與行上都要努力成為勤政廉政的表率。（姚強）