——2021年2月18日在政協河北省第十二屆委員會第四次會議上
蘇銀增
來源：河北日報發布時間：2021-02-19 08:30:31
一、提案工作總體情況
2020年是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，廣大政協委員和政協各參加單位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中共河北省委九屆九次、十次、十一次、十二次全會精神，全面落實中央和省委政協工作會議部署，聚焦全省經濟社會發展重點問題和人民群眾普遍關心的民生問題，積極通過提案履職建言，共提出提案890件，經審查立案825件，占提案總數的92.7%。總體看，選題聚焦，調研深入，意見建議合理性、可行性顯著增強，提案質量明顯提高。各承辦單位認真落實省委、省政府對提案辦理工作的部署要求，有力有序有效推進提案辦理工作。截至2020年底，審查立案的提案已全部辦復。
聚焦新冠疫情防控、做好“六穩”“六保”工作積極建言。在疫情防控方面，及時提出加強基層公共衛生體系建設、健全防疫物資保障體系、筑牢社區抗疫防線等建議。在“六穩”“六保”方面，提出加大對中小微企業扶持力度、推動精準復工復產、提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、實施就業優先政策、促進消費增量提質、持續深化“放管服”改革、強化企業創新主體地位等建議。
緊扣辦好三件大事、決戰決勝脫貧攻堅踴躍獻策。創新京津冀協同發展體制機制、加強與京津產業對接合作、高質量推進雄安新區建設、落實“四個辦奧”理念等建議，助推重大國家戰略和國家大事落地落實。發展特色產業扶貧、強化消費扶貧、建立穩定脫貧和遏制返貧長效機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接等建議，為打贏脫貧攻堅戰發揮了積極作用。
立足思想政治引領、加強法治河北建設提出建議。加強新時代產業工人思想政治引領、強化高校大學生思想政治教育、推進中小企業黨建工作等建議，為加強黨的基層組織和思想政治建設提供了參考。切實推進法院民事審判制度改革、加強青少年法制教育、發揮人民調解委員會作用、加快智慧社區建設、推進我省基層社會治理體系和治理能力現代化等建議，為營造良好法治環境、維護社會和諧穩定提供助力。
圍繞建設文化強省、凈化網絡生態空間探索對策。弘揚社會主義核心價值觀、繁榮發展文化事業和文化產業、建設長城大運河國家文化公園、優化城鄉文化資源配置、做好非遺傳承人保護、打造河北特色文化等建議，為弘揚中華優秀傳統文化、推動社會主義精神文明建設發揮了積極作用。加強網絡作家思想引導和政策扶持、共建網絡綜合治理體系等建議，為共建清朗網絡空間，構建網上網下最大同心圓提供了參考。
傾心增進民生福祉、補齊公共服務短板謀劃實招。加快老舊小區改造、堅持應保盡保完善多層次社會保障體系、深化醫養結合進程、積極應對人口老齡化等建議，為推動解決群眾“急難愁盼”問題發揮了積極作用。加快補齊農村辦學條件短板、推進義務教育優質均衡發展、持續推進一流大學和一流學科建設等建議，助推教育事業高質量發展。
著眼建設美麗河北、持續改善生態環境獻智出力。優化區域水資源配置、加強白洋淀上游流域生態環境綜合治理等建議，助推白洋淀生態環境治理和修復保護。抓好鄉村規劃建設、深入推進農村人居環境整治等建議，為打造美麗宜居鄉村提供了參考。加強基層環保隊伍建設、綜合防治白色污染、強化土壤污染防控等建議，為打好污染防治攻堅戰發揮了積極作用。
二、提案工作創新與發展
深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持以政治建設為統領，以雙向發力為目標，以高質量發展為導向，以改革創新為動力，推動提案工作實現新發展。
（一）圍繞把牢正確方向強化理論武裝。堅決貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，牢牢把握提案工作正確方向，對提案審查立案、辦理答復嚴把政治關、政策關和質量關。利用委員學習座談小組、微信讀書群、提案工作培訓班等多種形式，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和黨的方針政策。
（二）圍繞提質增效創新工作方式方法。一是首次探索開展提案辦理遠程協商。在疫情防控關鍵時期，對19件涉及應對新冠肺炎疫情沖擊和影響、支持中小企業發展的相關提案，以視頻方式在線上進行打包協商督辦。二是首次開展提案辦理界別協商。就《發展“互聯網+醫療”助推我省衛生健康事業快速發展》的提案，邀請醫藥衛生界別委員、專家學者召開界別協商座談會，聽取有關承辦單位辦理情況匯報。三是切實加強提案選題引導。圍繞全省中心工作，提出150余條提案參考題目，增強委員調研和提案的針對性。編發《河北提案工作》《提案及復文選》，向委員通報提案工作開展情況。四是強化好提案示范引領作用。繼續開展好提案評選工作，評選出35件年度好提案。
（三）圍繞推動落實強化重點提案督辦。一是堅持省政協領導牽頭督辦。經省政協主席會議研究確定35件重點提案，選取8件分別由省政協領導牽頭督辦。二是實行“開門辦案”。辦理前，與提辦雙方共同研究提案內容，制定辦理方案；邀請委員、黨派團體、專家學者、群眾代表參加，就共同關心的問題交換意見，將協商民主貫穿督辦工作全過程。三是開展提案辦理“回頭看”。會同省委督查室、省政府督查室先后5次召開提案督辦落實會議。同時，針對反饋不滿意意見，找準癥結，走訪委員，聽取意見，協調承辦單位重新辦理。
（四）圍繞雙向發力深化提案辦理協商。就一些熱點難點問題，廣泛開展提案辦理協商，與省衛生健康委就促進中醫藥傳承創新發展，與省工業和信息化廳就緩解中小企業融資難題，與省財政廳就支持非國有博物館發展及發行政府債券，與省水利廳就保障白洋淀及入淀河流生態水需求，與張家口市政府就抓好首都“兩區”建設等，組織提辦雙方面對面交流，充分協商，增進理解，形成共識。
三、2021年提案工作思路與重點
2021年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年，做好提案工作具有特殊重要的意義。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九屆五中全會和中央政協工作會議精神，認真落實中共河北省委九屆十一次、十二次全會和省委政協工作會議部署要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，找準切入點和著力點，更好發揮提案工作圍繞中心、服務大局的職能作用。
（一）加強思想政治引領，在廣泛凝聚共識上下功夫。堅持雙向發力，既要通過提案實現有序政治參與，表達意見訴求，積極建言資政，更要充分發揮提案協調關系、化解矛盾、凝聚共識、服務大局的作用。
（二）強化質量精品意識，在提高提案質量上下功夫。認真落實習近平總書記關于“政協提案不在多而在精，提出提案要更加注重質量”的重要指示，做到提案選題聚焦，反映情況準確，分析問題深入，提出建議可行。
（三）深化提案辦理協商，在推動落實見效上下功夫。堅持發揚民主和增進團結相互貫通，更加靈活、更加務實、更加經常地開展不同形式的提案辦理協商，不斷完善開門辦案、界別協商、遠程協商等制度機制，探索開展提案辦理工作評價，確保提案辦理工作扎實有效。
（四）加強“兩支隊伍”建設，在提高履職能力上下功夫。圍繞更好發揮委員主體作用和提案工作干部隊伍服務保障作用，以提高“四種能力”為重點，切實加強創新理論武裝和學習培訓。加強對市縣政協提案工作的指導，不斷完善各項制度機制，推進智慧提案系統建設。