河北省十三屆人大四次會(huì)議開幕
王東峰主持 許勤作政府工作報(bào)告 葉冬松等在主席臺(tái)就座 聽取關(guān)于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例草案的說明
來源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2021-02-20 08:13:38
王東峰主持會(huì)議。河北日?qǐng)?bào)記者 趙 威攝
許勤作政府工作報(bào)告。河北日?qǐng)?bào)記者 孟宇光攝
2月19日上午，河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省會(huì)河北會(huì)堂開幕。這是會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 河北日?qǐng)?bào)記者 張 昊攝
凝心聚力開啟新征程，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)譜寫新篇章。2月19日上午，河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省會(huì)河北會(huì)堂開幕。700多名省人大代表肩負(fù)全省人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王東峰主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席范照兵、王曉東、聶瑞平、周仲明、王會(huì)勇、張妹芝、曹汝濤在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
許勤、葉冬松、袁桐利、冉萬祥、焦彥龍、董仚生、邢國輝、高志立、廉毅敏、劉爽、李寧、張古江、張國華等在主席臺(tái)就座。
會(huì)議應(yīng)出席代表765名，出席會(huì)議的代表724名，符合法定人數(shù)。
上午9時(shí)，王東峰宣布：河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，唱國歌。
省長(zhǎng)許勤代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告分三個(gè)部分：（一）2020年工作回顧和“十三五”時(shí)期發(fā)展成就；（二）“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)；（三）2021年主要工作。
許勤說，2020年是極不平凡的一年，世紀(jì)疫情和百年變局交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)史所罕見。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、拼搏競(jìng)進(jìn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。疫情防控取得重大成果，服從服務(wù)全國大局馳援湖北；今年初有力有效處置石家莊、邢臺(tái)等地突發(fā)疫情，守護(hù)人民群眾生命健康，拱衛(wèi)首都安全；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，主要指標(biāo)好于全國平均水平；三件大事取得標(biāo)志性成果，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)新階段，京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部完工；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，剩余貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷提前一年完成目標(biāo)任務(wù)，PM2.5平均濃度同比下降10.8%，空氣質(zhì)量為有監(jiān)測(cè)記錄以來最好，開展多輪政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，解決了一大批歷史遺留問題；轉(zhuǎn)型升級(jí)系列三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破；基本民生得到有力保障，全省財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.7%，20項(xiàng)民生工程全面完成。
許勤說，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，河北各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性新進(jìn)展、發(fā)生歷史性新變化，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。這五年，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提升綜合實(shí)力，“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)全部超額完成，主要指標(biāo)完成情況好于全國平均水平；我們堅(jiān)定不移實(shí)施重大國家戰(zhàn)略，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展，雄安新區(qū)規(guī)劃體系和政策體系基本形成，京津冀協(xié)同發(fā)展深化拓展，一批標(biāo)志性工程建成投用，冬奧會(huì)籌辦扎實(shí)推進(jìn)，賽會(huì)服務(wù)保障能力全方位提升；我們堅(jiān)定不移堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)近5倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著；我們堅(jiān)定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平，歷史上首次消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
許勤說，“十四五”時(shí)期，我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，步入向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。未來五年，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以協(xié)調(diào)推動(dòng)發(fā)展平衡，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；以綠色實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北；以開放拓展發(fā)展空間，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革；以共享促進(jìn)共同富裕，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量推進(jìn)安全發(fā)展。
許勤說，2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。新年伊始，習(xí)近平總書記視察河北并作出重要指示，春節(jié)前夕給平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村全體黨員回信，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。我們將牢記囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)“三六八九”工作思路，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，確保“十四五”邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，PM2.5平均濃度下降3%以上，單位GDP能耗下降3%。
許勤說，今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。一是堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈，毫不放松做好疫情防控，落實(shí)常態(tài)化防控措施，完善疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是深入實(shí)施重大國家戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好冬奧會(huì)籌辦工作。三是堅(jiān)持自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。四是聚力提質(zhì)增效，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、未來產(chǎn)業(yè)培育工程。五是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。六是深化改革擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，深化財(cái)稅金融等體制改革，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。七是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切實(shí)保障糧食安全，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。八是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。九是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升安全發(fā)展水平，有力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)平安河北建設(shè)。十是推進(jìn)共建共享，切實(shí)保障改善民生，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程，著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、提高社會(huì)保障水平、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、解決城市住房問題、提升教育質(zhì)量、推進(jìn)健康河北建設(shè)、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
許勤說，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)守人民情懷，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
許勤最后說，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，奮力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新篇章。
受省十三屆人大常委會(huì)委托，省人大常委會(huì)副主任王會(huì)勇作關(guān)于《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例（草案）》的說明。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國家大事。習(xí)近平總書記高度重視白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)雄安新區(qū),一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”。該條例作為涉及雄安新區(qū)的第一部地方法規(guī)，堅(jiān)持興水利、防水患、治污染、保生態(tài)全面發(fā)力，做到上下游、左右岸、淀內(nèi)外全流域治理，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的規(guī)定、最嚴(yán)厲的處罰，為建設(shè)藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，河北省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及計(jì)劃草案，河北省2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告及預(yù)算草案，提請(qǐng)代表審議和審查。
在主席臺(tái)就座的還有王繼平、徐建培、劉凱、夏延軍、時(shí)清霜、葛海蛟、丁繡峰、嚴(yán)鵬程、梁田庚、沈小平、孫瑞彬、曹素華、葛會(huì)波、盧曉光、邊發(fā)吉、蘇銀增、王寶山、黃明耀、丁順生、蘇榮、張俊勇、吳顯國、衛(wèi)彥明。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。
不是省人大代表的省政府各部門和其他有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人，各市（含定州、辛集市）組織部長(zhǎng)、監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，我省出席第十三屆全國人民代表大會(huì)的代表在主會(huì)場(chǎng)列席會(huì)議。出席省政協(xié)十二屆四次會(huì)議的委員通過收看電視直播方式在分會(huì)場(chǎng)列席會(huì)議。（記者周潔、王成果、桑珊）