來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-03-02 16:04:18
“本應(yīng)由職工繳納的個人所得稅，卻由單位公款支付。”近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)供銷社下屬單位駱駝供銷社原主任施建苗用單位資金支付職工個人所得稅。
2020年9月，鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組對駱駝供銷社進(jìn)行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，2018年8月就已經(jīng)調(diào)走的供銷社原主任施建苗，當(dāng)年12月份以前的工資仍在駱駝供銷社發(fā)放。經(jīng)過核對工資報(bào)表和銀行存款日記賬等財(cái)務(wù)報(bào)表，第六紀(jì)檢監(jiān)察組又有新發(fā)現(xiàn)，駱駝供銷社用單位資金支付職工個人所得稅。《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，居民個人從中國境內(nèi)和境外取得的所得，應(yīng)依法繳納個人所得稅。用公款繳納本應(yīng)個人承擔(dān)的個人所得稅明顯不合法。
“2016年底，施建苗經(jīng)與班子成員口頭商量，以單位職工收入不高為由，違規(guī)決定由駱駝供銷社為職工繳納個人所得稅。”經(jīng)查，2017年1月至2019年1月，駱駝供銷社以單位資金支付包括施建苗在內(nèi)的8名職工個人所得稅共計(jì)2.6萬余元。同時，2015年初至2018年8月，施建苗違反國家相關(guān)法律法規(guī)，同意駱駝供銷社出納羅某開立、使用個人銀行賬戶存放單位資金。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。據(jù)此，施建苗違規(guī)用公款繳納單位職工個人所得稅、同意“公款私存”，應(yīng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
同時，黨紀(jì)處分條例第二十三條規(guī)定，一人有兩種以上（含兩種）應(yīng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。
“在組織核實(shí)、立案審查過程中，施建苗能夠配合，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)，主動挽回?fù)p失，消除不良影響，可以予以減輕處分。”鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)黨紀(jì)處分條例第十七條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第二十二條第一款、第二十三條等規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)海區(qū)供銷社黨委會議審議，決定給予施建苗黨內(nèi)警告處分。
值得注意的是，違規(guī)用公款為職工繳納個人所得稅達(dá)到一定金額，可能涉嫌犯私分國有資產(chǎn)罪。根據(jù)刑法的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。
“2011年8月至2017年6月期間，奉化區(qū)交通工程建設(shè)管理所班子會議討論決定，以單位名義用下屬三家國有企業(yè)的國有資產(chǎn)為全體職工繳納個人所得稅”。寧波市紀(jì)委監(jiān)委2019年10月的一則通報(bào)中也涉及用公款繳納職工個人所得稅問題。
經(jīng)查，時任寧波市奉化區(qū)交通工程建設(shè)管理所黨支部書記、所長楊培君，截流經(jīng)營收入并設(shè)立1400萬余元的多個小金庫。為了讓小金庫的錢名正言順地支出，楊培君處心積慮，制定了一套內(nèi)部考核辦法，并據(jù)此將小金庫內(nèi)的資金進(jìn)行分配，共計(jì)私分84.75萬元，其本人分得18.375萬元。此外，2011年8月至2017年6月，楊培君通過給員工承擔(dān)個人所得稅等方式給員工大發(fā)“福利”，共計(jì)私分國有資產(chǎn)195萬余元，其中繳納的楊培君個人所得稅額，共計(jì)26萬余元。
“該案共計(jì)追繳違法犯罪所得款項(xiàng)270余萬元，其中楊培君私分國有資產(chǎn)195多萬元，涉嫌犯私分國有資產(chǎn)罪。”寧波市奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任江勇介紹，參考最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》的規(guī)定，涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上，應(yīng)予立案。
最終，楊培君被開除黨籍、開除公職，因犯私分國有資產(chǎn)罪等被判處刑罰。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 馮國剛）