加強重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法
來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2021-03-09 08:32:46
3月8日，全國人大常委會工作報告提請十三屆全國人大四次會議審議。報告提到，十三屆全國人大三次會議以來的10個月，常委會制定法律9件，修改法律13件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定8件。根據(jù)立法工作計劃，今年全國人大常委會初步安排審議45件法律案，還提出了近20件預(yù)備項目。其中，重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法引人關(guān)注。
立法工作緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實際。“我印象最深的就是結(jié)合疫情防控、公共衛(wèi)生、國家安全等方面的現(xiàn)實需要，有針對性地開展立法修法工作。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉說，以野生動物保護法律為例，關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定及時作出，野生動物保護法修改工作也得以及時進行。
國家安全事關(guān)重大，本次大會將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，之后常委會還會根據(jù)這一決定修改完善相關(guān)法律，打出一套法律“組合拳”。全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市人大常委會主任趙銘認為，這是具有長遠性、根本性的立法舉措，為維護香港憲制秩序、打擊“港獨”勢力、保持香港長期繁榮穩(wěn)定提供了堅強保障。
3月5日上午，全國人大組織法修正草案、全國人大議事規(guī)則修正草案提請十三屆全國人大四次會議審議。工作報告中提到，這是兩部法律頒行30多年來的首次修改。
全國人大代表、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處處長魏洪義認為，這體現(xiàn)了人大制度不斷創(chuàng)新的特點。“中國特色社會主義進入新時代，政治經(jīng)濟社會發(fā)展對人大制度提出了新要求。比如，2018年修改后的憲法專設(shè)一節(jié)規(guī)定國家監(jiān)察委員會，此次修改便做了相應(yīng)調(diào)整。”魏洪義說。
“這次在全國人大組織法修正草案中增加有關(guān)‘全過程人民民主’的規(guī)定，有利于在人大制度建設(shè)和人大工作實踐中更好地保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”全國人大代表、中國人民大學(xué)教授鄭功成說。
全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認為，新的歷史條件下，立法形式更加豐富。既搞“大塊頭”、又搞“小快靈”，是今年立法工作的一個鮮明特征。
“原來理解的立法都是大部頭、條文數(shù)很多，現(xiàn)在強調(diào)‘小快靈’，雖然條文數(shù)少，但是能解決現(xiàn)實的緊迫問題。比如，今年將制定的《反食品浪費法》，著眼于弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明理性綠色的消費理念，這種‘小切口’立法針對性、可操作性和實用性都進一步增強。”周光權(quán)告訴記者。
為適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革需要，去年，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，監(jiān)察官法草案也首次提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議。
今年，制定監(jiān)察官法提上日程。監(jiān)察法第十四條規(guī)定，國家實行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級設(shè)置、任免、考評和晉升等制度。監(jiān)察官法正是這一規(guī)定的具體化。
“制定監(jiān)察官法，將監(jiān)察官的履職要求具體化、制度化、法律化，是堅持和加強黨對國家監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是深化國家監(jiān)察體制改革的重要舉措，對于促進監(jiān)察官依法履行職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊伍具有重要意義。”周光權(quán)說。（記者 柴雅欣 侯顆）