來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-03-21 08:12:10
派駐中管金融企業紀檢監察組依規依紀依法開展審查調查
首起獨立辦理留置案透視
近日，中國農業銀行陜西省分行原黨委副書記、副行長韓楨被通報開除黨籍。這是派駐中管金融企業紀檢監察組第一起獨立黨紀政務立案，獨立采取留置措施，獨立開展審查調查的第四種形態案件。
去年9月5日，韓楨被宣布接受審查調查，通報落款為“中央紀委國家監委駐中國農業銀行紀檢監察組”。而在此前，該行陜西省分行原黨委副書記、紀委書記、副行長程錦前接受審查調查的通報中，落款為“中央紀委國家監委駐中國農業銀行紀檢監察組、陜西省紀委監委”。
“此前和地方紀委監委聯合查辦程錦前等案，讓我們積累了經驗、堅定了信心，為獨立查辦韓楨案打下了基礎?！辈檗k韓楨案的駐農業銀行紀檢監察組有關負責人告訴記者。自《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》實施以來，駐農業銀行紀檢監察組積極加強與地方紀委監委協作，其中2019年查處程錦前等3起總行黨委直管干部案件，移交配合地方監委辦案10起。
2019年9月，中央紀委國家監委印發實施有關管理辦法（試行）規定，中管企業、中管金融企業紀檢監察機構，可以依法采取談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定等措施。該辦法的出臺，為中管企業、中管金融企業紀檢監察機構獨立查辦案件提供了制度依據。
雖然有相關制度規定出臺，以及與地方紀委監委協作辦案經歷，讓成立初期的派駐紀檢監察組得以有效提升履職能力，但在對韓楨案獨立開展審查調查中，依然遇到了一些難題。
該負責人告訴記者：“比如說，在協調地方職能部門采取審查調查措施時，我們就遇到有些部門對派駐紀檢監察組獨立行使監察權存在疑問的情況?！蓖瑫r，在移送審查起訴環節，工作組與當地檢察院在是否需要由最高檢指定管轄上出現分歧，“后來經過反復溝通，最終按照屬地管轄原則進行移送。”
記者了解到，雖然韓楨案由駐農業銀行紀檢監察組獨立查辦，但在辦案過程中，陜西省紀委監委也提供了大量外圍幫助。比如辦案過程中使用的留置場所、走讀式談話點，都是由省紀委監委協調提供。在人員看護、物證鑒定等環節，同樣離不開當地紀委監委與公安、發改等相關職能部門進行溝通協調?！暗胤郊o委監委的支持配合，為我們實現首次獨立辦案提供了有效助力?！痹撠撠熑苏f。
據介紹，實行派駐改革以來，該紀檢監察組通過與地方紀委監委聯合辦案，既充分發揮派駐紀檢監察組熟悉金融業務的優勢，又借助地方紀委監委辦案經驗特長。同時，通過深化與農行審計、內控、巡視等內設機構的工作協調，在溝通聯絡、線索移送、信息共享、協作配合等方面完善制度，實現派駐監督與內部監管同向發力、協作銜接、信息互通、成果共享。
在該負責人看來，獨立查辦韓楨案，不僅是對紀檢監察組履職能力的一次檢驗，而且對落實五次全會部署，深入查處金融風險背后的腐敗問題具有重要意義。
“信貸審批權是銀行業金融機構最直接、最顯性的權力，一些不法商人‘圍獵’銀行工作人員，盯上的主要是信貸審批權?！瘪v農業銀行紀檢監察組有關負責人表示，在韓楨、程錦前等人違紀違法問題中，都存在利用信貸審批事項牟利行為。該紀檢監察組將把信貸、不良資產處置等領域作為重點，緊盯問題線索不放松，開展問題線索“大起底”、“回頭看”，對巡視、審計、內外部檢查、上級和地方移交等問題線索分別建立臺賬，逐一深挖細查。
“首次獨立辦案的重要意義在于，通過探索讓我們及時發現自身存在的不足，并為今后處理類似情況提供參考，以此推動制定制度化流程化措施?！痹撠撠熑苏f，下一步，將在加強實戰鍛煉，提升獨立辦案能力的基礎上，完善與地方紀委監委協作配合機制，積極探索形成派駐紀檢監察組、農行分支機構紀委與地方紀委監委聯合辦案的成熟模式，構建橫向協同、縱向貫通、內外聯動的協作配合工作網絡。（中央紀委國家監委網站 陳昊 張馳）