十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)閉幕一個(gè)月后，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》印發(fā)。出臺(tái)這個(gè)規(guī)則將對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作產(chǎn)生怎樣的影響？執(zhí)行這一規(guī)則的案件監(jiān)督管理部門是如何運(yùn)作的？帶著這一系列問(wèn)題，我們邀請(qǐng)到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任韓晉萍來(lái)為我們解答。
【演播室】
主持人：中央紀(jì)委近日印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》。為什么要在此時(shí)推出這一《規(guī)則》？
韓晉萍：2021年1月，中央紀(jì)委印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》。《案管工作規(guī)則》是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案管工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)。印發(fā)案管工作規(guī)則，是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督、健全內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力行使全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要舉措。
主持人：《規(guī)則》的制定遵循怎樣的原則，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹下制定的過(guò)程。
韓晉萍：制定《案管規(guī)則》的工作從2019年開(kāi)始。制定過(guò)程中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)提出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督、健全內(nèi)控機(jī)制的部署要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握案管工作的政治屬性，并在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)案管部門的職能定位。同時(shí)，我們還通過(guò)不同的方式，包括視頻調(diào)研會(huì)、研討會(huì)等，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)地方反映突出的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，加以規(guī)范，力求規(guī)則在出臺(tái)之后能夠?yàn)楦骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好案管工作切實(shí)起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。特別是2020年6月份以來(lái)，為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，我們對(duì)規(guī)則從制定理念、體例內(nèi)容到條文表述都進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整，期間數(shù)易其稿，才形成了最終的定稿。
主持人：您認(rèn)為此次制定的《規(guī)則》厘清了哪些重要概念？根據(jù)《規(guī)則》，案件監(jiān)督管理部門的主要工作職責(zé)是什么？
韓晉萍：《規(guī)則》厘清了案管部門的職能職責(zé)。根據(jù)《規(guī)則》，總的來(lái)講，案管部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。具體而言，案管部門履行包括線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理和統(tǒng)計(jì)分析等在內(nèi)的工作職責(zé)。在每一項(xiàng)職責(zé)中，又包括許多具體工作事項(xiàng)，例如，監(jiān)督檢查職責(zé)中，就涉及到對(duì)線索處置、措施使用、涉案財(cái)物管理等事項(xiàng)的監(jiān)督。
此外，《規(guī)則》還對(duì)案管部門職責(zé)定位的把握原則作出規(guī)定，包括，案管部門應(yīng)當(dāng)突出監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，以及監(jiān)督檢查要與日常管理相對(duì)分離，等等。
【外景】
韓晉萍：《規(guī)則》的出臺(tái)，給案管部門開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作提供了制度保障，有助于案管部門更加規(guī)范、更加嚴(yán)格地行使對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，以過(guò)程的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)結(jié)果的高質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)《規(guī)則》的執(zhí)行，也是對(duì)黨中央提出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督這一要求的貫徹落實(shí)，有助于加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的嚴(yán)管嚴(yán)治、加大自我凈化力度，推動(dòng)相關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。
【演播室】
主持人：過(guò)去的一年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦工作成效如何？
韓晉萍：2020年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必反、有案必查，持續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)。2020年全年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案61.8萬(wàn)件，處分60.4萬(wàn)人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的理念、思路和方法，深化標(biāo)本兼治，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，提高治理腐敗的效能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件的同時(shí)，還注重做好查辦案件的“后半篇文章”，注重提升以案促改的效能。針對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，向有關(guān)地方或單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)其完善制度、堵塞漏洞；此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還做實(shí)同級(jí)同類干部警示教育，通過(guò)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，推進(jìn)綜合治理，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的效果。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度和量紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握政策策略，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”。2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理195.4萬(wàn)人次。違紀(jì)違法的增量得到有效遏制，主動(dòng)投案和主動(dòng)交代的數(shù)量較往年明顯增多，這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)大震懾，以及“懲前毖后，治病救人”政策感召力。
主持人：2021年，案件監(jiān)督管理部門將重點(diǎn)做好哪些方面的工作？
韓晉萍：2021年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案管室以中央紀(jì)委五次全會(huì)精神為指引，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題，以落實(shí)《案管工作規(guī)則》為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)謀劃案管工作。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是把握案管工作政治屬性，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)；二是服務(wù)保障換屆工作，提高線索管理水平；三是強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，牢牢守住審查調(diào)查安全的底線；四是多措并舉，強(qiáng)化對(duì)措施使用、涉案財(cái)物管理的監(jiān)管；五是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同高效的反腐敗工作運(yùn)行機(jī)制，六是扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析，提高服務(wù)保障水平；七是加強(qiáng)全系統(tǒng)案管工作的指導(dǎo)，形成全國(guó)案管工作一盤(pán)棋。
主持人：非常感謝韓晉萍同志來(lái)到我們的演播室，為我們介紹了案管工作的相關(guān)內(nèi)容。非常感謝您。