提級監督助力管好錢袋子
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-04-27 08:38:25
近日，山東省聊城市東阿縣紀委監委前往牛角店鎮83個村開展監督調研，通過召開座談會、入戶調查等方式，梳理出集體“三資”問題226個，確定重大工程建設項目、大額資金收支等28個問題作為提級監督對象。
村（社區）集體“三資”關系到基層發展和群眾合法權益。十九屆中央紀委五次全會工作報告提出，“指導開展村（社區）集體‘三資’提級監督試點”。各級紀檢監察機關落實全會部署，圍繞村（社區）重大事務開展提級監督，破解基層工作機制不健全、監督力量薄弱、履行職責不到位等問題，為提升基層治理質效保駕護航。
開展集體“三資”提級監督試點，制度規范是基礎。江蘇省常熟市紀委監委選取信訪問題突出、問題線索集中、村級集體“三資”管理混亂的村作為試點實行提級監督，通過建立市紀委監委領導班子聯系指導、派出監察員辦公室直接監督、鎮村紀檢組織密切配合、相關職能部門協同協作的監督機制，全面收集了解村（社區）集體“三資”管理、惠農相關資金使用發放等情況。同時，重點對涉及村（社區）集體“三資”方面的問題線索進行排查，建立專門臺賬，分類開展重點督辦、直接查辦，有效整合市鎮村三級力量，形成監督合力。
能否精準選取點位關系試點工作成效。北京市房山區紀委監委對“三資”規模、經濟總量達到一定體量的竇店鎮竇店村和韓村河鎮韓村河村開展提級監督試點。福建省晉江市紀委監委對預算在20萬元內的村級小型工程項目，通過公開搖號招標的方式確定施工單位，并督促各村將項目進展情況和資金使用情況通過村務公開欄和村級財務網公開。
為確保提級監督督在關鍵處、查出真問題，紀檢監察機關通過案件“回頭看”、深入明察暗訪的方式發現問題，推動完善制度漏洞。江蘇省鹽城市亭湖區紀委監委發現在基層用工中存在村級用工管理不規范，以村級用工為名亂支濫報、私自用工等突出問題，并將調查結果作為農村集體“三資”提級監督的重點內容。同時，探索應用“村級用工聯網監管系統”，強化村級用工源頭管控，變事后被動查案為主動靠前監督，實現對資金的全程監管、動態實時預警，有效防止集體資產流失。
在嚴肅查處的同時，紀檢監察機關運用信息化手段開展提級監督，有效提升監督質效。浙江省建德市紀委監委通過清廉建德智慧監督平臺和各鄉鎮（街道）數字監察辦公室，實時分析研判“三資”管理、工程建設、建房審批等村民關注度高的數據信息，及時預警督辦處置。同時，村民通過各村社的清廉鄉村“智慧管家”平臺進行廉情直報，相關問題由提級督導組督辦反饋，實現對村務24小時監督。
發現問題不是目的，推動問題解決、從源頭上把村級集體資金資產管住管好才是開展提級監督的初衷。江西省上饒市紀委監委督促有關部門制定統一、規范、詳實的村級“三務”公開欄模板，明確“三資”管理、移民征地、農民建房、項目建設、農村低保等村務公開重點內容。加強對村級“三務”公開落實情況的監督檢查，充分用好駐村監督員隊伍，通過實地走訪等形式常態化了解村級“三務”公開情況，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。（中央紀委國家監委網站陳昊 張馳）