來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-05-08 16:21:56
習(xí)近平總書記指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實(shí)行改革開放、推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)，都是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。”在新中國成立之初，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新生政權(quán)能不能站住腳，不僅表現(xiàn)在軍事上，而且越來越突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。
新生的人民政權(quán)在經(jīng)濟(jì)上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
1949年3月，在黨的七屆二中全會上，毛澤東明確指出，生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展是中心任務(wù)。他提醒全黨：“如果我們在生產(chǎn)工作上無知，不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會要失敗。”
當(dāng)時(shí)，擺著新生政權(quán)面前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。國民黨統(tǒng)治時(shí)期惡性通貨膨脹的影響仍在延續(xù)，一大批不法投機(jī)商趁機(jī)興風(fēng)作浪，致使黃金、銀元、外幣充斥市場，導(dǎo)致物價(jià)猛烈上漲，經(jīng)濟(jì)秩序混亂。當(dāng)時(shí)有一些處在觀望狀態(tài)的人認(rèn)為共產(chǎn)黨能夠“馬上得天下”，不能“馬上治天下”。上海有些資本家說：“共產(chǎn)黨是軍事一百分，政治八十分，財(cái)經(jīng)打零分。”他們要看共產(chǎn)黨的笑話。
物價(jià)的飛漲盡管在預(yù)料之中，但波動之大、范圍之廣，不能不令人深深擔(dān)憂。人民政權(quán)有沒有能力制止惡性的通貨膨脹和物價(jià)上漲，把經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定下來，把生產(chǎn)恢復(fù)起來，從而在政治上站穩(wěn)腳跟，這是廣大人民群眾所殷切期待的，也考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。
黨中央和人民政府將這場“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”的指揮權(quán)，交給了中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱“中財(cái)委”）。時(shí)任中央人民政府政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任的陳云說：“老百姓不僅在軍事上、政治上看我們，他們還透過經(jīng)濟(jì)看我們，看物價(jià)能不能穩(wěn)定，還餓死不餓死人。這些問題是老百姓關(guān)心的，也是對我們的考驗(yàn)。”
1949年11月，中財(cái)委在北京舉行會議，分析物價(jià)猛漲的原因，討論收縮通貨、拋售物資、加強(qiáng)市場管理的辦法，決定采取有力的經(jīng)濟(jì)措施和必要的行政手段，在新解放城市進(jìn)行了打擊不法經(jīng)濟(jì)行為的斗爭。
打響“銀元之戰(zhàn)”，打擊非法金融投機(jī)活動
中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政初期，首先從貨幣問題入手，發(fā)布了以人民幣為唯一合法貨幣的法令，要求限期收兌國民黨政府發(fā)行的金圓券，明令禁止金條、銀元、外幣在市場上自由流通，一律由人民銀行掛牌收兌。
然而，不法投機(jī)商人卻對這些法令充耳不聞，他們依靠囤積的大量銀元，利用市民們解放前飽嘗通貨膨脹之苦而對外幣、銀元存在的盲目依賴心理，乘人民幣在市場上立足維穩(wěn)、尚未建立信譽(yù)之機(jī)，大肆炒賣銀元、外幣，導(dǎo)致銀元價(jià)格輪番暴漲、物價(jià)指數(shù)成倍增加。
當(dāng)時(shí)，在上海的大街小巷上，到處可見銀元販子在叫賣。不法金融投機(jī)勢力控制上海金融證券大樓，用各種通訊工具指揮各據(jù)點(diǎn)炒買炒賣大宗銀元、外幣，破壞金融秩序。上海11月中旬的物價(jià)，比7月底平均上漲兩倍，米、面、油、煤的價(jià)格上漲了兩到三倍。不法金融投機(jī)勢力狂妄叫囂道：解放軍進(jìn)得了上海，人民幣進(jìn)不了上海。
對于不法金融投機(jī)勢力的囂張行徑，陳云意識到，我們“在金融上所遇到的敵人，已不是軟弱的金圓券，而是強(qiáng)硬的銀元”。他在取得毛澤東同意的基礎(chǔ)上，主持起草了《中共中央關(guān)于打擊銀元使人民幣占領(lǐng)陣地的指示》。在中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,一場與投機(jī)資本作堅(jiān)決斗爭的“銀元之戰(zhàn)”打響了。
1949年6月8日，上海軍管會通過報(bào)紙、電臺進(jìn)行喊話，敦促投機(jī)勢力停止對銀元的炒賣，要求商家接受人民幣。10 日上午，上海市警備司令部司令員宋時(shí)輪帶領(lǐng)全副武裝的軍警，分五路包圍了設(shè)在漢口路 422 號的上海證券大樓。200 多名便衣警察按預(yù)定部署進(jìn)入大樓，控制了各活動場所和所有進(jìn)出通道。他們亮出身份，命令所有人員立刻停止交易活動，就地接受檢查。經(jīng)過檢查，當(dāng)場扣押 234人，移送人民法院審判。
這一雷霆行動，收到良好效果，銀元價(jià)格應(yīng)聲下跌，物價(jià)隨之回落，人民幣迅速進(jìn)入市場流通。人民政府還采取有力措施，規(guī)范私營銀行、錢莊的運(yùn)營活動，取締專放高利貸的地下錢莊，普遍開展工商業(yè)登記，嚴(yán)格監(jiān)管市場交易，禁止囤積居奇的投機(jī)行為。這些措施，在很短的時(shí)間里，終于使物價(jià)平穩(wěn)下來。
精心部署集中調(diào)運(yùn)物資、適時(shí)拋售的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”
新中國成立初期，物價(jià)波動的根源在于貨幣與物資供應(yīng)的不平衡，僅僅依靠行政手段，難以從根本上解決物價(jià)上漲的問題。
為此，中財(cái)委召開會議，確定了全力支持解放戰(zhàn)爭徹底勝利以及維持新解放區(qū)首先是大城市人民生活兩大方針。會議還就如何更有效地控制市場物價(jià)等問題提出了措施和步驟。陳云指出，國家掌握足夠的糧食和紗布，是穩(wěn)定市場、控制物價(jià)的主要手段；掌握糧食以穩(wěn)住城市，掌握紗布以穩(wěn)住農(nóng)村，從而遏制投機(jī)資本家興風(fēng)作浪。
然而，會后不久，不法資本家又乘機(jī)囤積糧食，哄抬糧價(jià)，搶購紗布、五金、煤炭、化工原料，引發(fā)又一輪持續(xù)40余天的全國物價(jià)暴漲風(fēng)潮。有國民黨特務(wù)囂張地宣稱：只要控制了兩白（米、棉）一黑（煤），就能置上海于死地。
為解決這一問題，黨和政府開始精心部署一場集中調(diào)運(yùn)物資、適時(shí)拋售的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。為保證對物價(jià)影響最大的糧食的供應(yīng)，陳云要求東北老解放區(qū)有關(guān)人員，“每日運(yùn)一千萬至一千二百萬斤糧食進(jìn)關(guān)”。他還要求，由北京市在天壇打席囤存糧，必須每天增加存糧席囤，要給糧販子看到，國家手上真有糧食，糧價(jià)不能漲，使奸商無隙可乘。
1949年11月，穩(wěn)定物價(jià)的戰(zhàn)斗正式打響后，陳云要求各地必須隨時(shí)報(bào)告各種物價(jià)信息，并依據(jù)中財(cái)委等部門的信息來拋售物資、確定本地的合理價(jià)格。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)局勢，他沉著指揮貿(mào)易、銀行、財(cái)政三方協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一指揮各地一致行動。11月25日之前，各地將糧食、紗布、煤炭等主要物資調(diào)集于重要地點(diǎn)，設(shè)法緊縮通貨、抓緊稅收。11月25日，全國各主要城市一齊大量拋售糧食、紗布，“幾天之內(nèi)，就將這次波及地區(qū)最廣、持續(xù)時(shí)間最長、物價(jià)漲幅最大的漲價(jià)風(fēng)潮平息下去了”。
這一“戰(zhàn)”，黨和政府不僅穩(wěn)住了物價(jià)、穩(wěn)住了市場，而且穩(wěn)住了民心，使得投機(jī)資本損失慘重，“無論是物價(jià)總指數(shù)，還是主要商品的價(jià)格，都平息在預(yù)計(jì)的水平上”。至1950年底，隨著公債的發(fā)行、稅收的增加、財(cái)政赤字的縮小、貨幣回籠的加快，全國物價(jià)基本趨于穩(wěn)定。
通過這場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的斗爭，黨和政府用實(shí)際行動證明，自己有能力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段做好經(jīng)濟(jì)工作、打擊投機(jī)行為，也完全有能力平穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)住民生，在城市站穩(wěn)腳跟。（中央黨史和文獻(xiàn)研究院 徐嘉 || 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王小寧 整理）