來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2021-05-13 08:30:04
有人這樣總結(jié)一把手腐敗的特點(diǎn)：花錢“一支筆”、用人“一句話”、決策“一言堂”、項(xiàng)目“一手抓”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查的縣處級(jí)以上一把手5836人；黨的十九大后查處中管干部中，主要問題發(fā)生在一把手崗位上的就有100多人。如何更有力、有效地監(jiān)督好一把手，是一個(gè)亟待解決的難題。
難題難在哪里？難就難在，一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，權(quán)力集中、責(zé)任重大、崗位重要，監(jiān)督難度相對(duì)更大。難就難在，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)虛化、弱化的問題。時(shí)日一長(zhǎng)，個(gè)別一把手習(xí)慣凌駕于組織和班子集體之上，蛻變成為“一霸手”，進(jìn)而破紀(jì)破法，甚至污染一個(gè)單位或集體的政治生態(tài)。
緊盯難題，用心解題。一把手作為黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”，把方向、謀全局、抓大事，一舉一動(dòng)都對(duì)一地一域的政治生態(tài)和干部隊(duì)伍作風(fēng)面貌有重要示范引領(lǐng)作用。一把手作用發(fā)揮得好，能造福一方、澤被長(zhǎng)遠(yuǎn)。一旦任性濫權(quán)、肆意妄為，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)，導(dǎo)致腐敗滋生蔓延，成為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)污染源。因此，對(duì)待一把手監(jiān)督這個(gè)難題，必須緊盯不放、用心解答、務(wù)求實(shí)效。
抓牢“關(guān)鍵”，強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，“上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效?！薄饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第八條明確：“黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)”。上級(jí)一把手既是管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，又是實(shí)踐者和示范者，上級(jí)監(jiān)督不僅是明文規(guī)定，更是政治要求。必須把上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督實(shí)實(shí)在在的做起來、做到位。要態(tài)度鮮明、記掛在心，多了解下級(jí)一把手日常的思想、工作、生活狀況，多留意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問題的反映，多聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見，善于窺斑見豹、以小見大，抓住各種機(jī)會(huì)多過問、多提醒、多糾正，這樣才能抓實(shí)“關(guān)鍵”、帶好隊(duì)伍、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
關(guān)口前移，做到未雨綢繆?！笆ト瞬恢我巡≈挝床?，不治已亂治未亂?！睂?duì)苗頭性、傾向性問題咬耳扯袖、紅臉出汗，使一把手不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，實(shí)際上是對(duì)干部關(guān)心愛護(hù)的最好體現(xiàn)。發(fā)揮派駐“探頭”作用，突出對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督；將一把手作為巡視巡察工作的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮好巡視巡察對(duì)一把手的政治體檢和監(jiān)督作用；加強(qiáng)一把手崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全問題預(yù)警機(jī)制，廣泛聽取群眾意見建議?？椕苋轿?、全天候的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升一把手監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)教育的針對(duì)性，做深做實(shí)以案促改“后半篇文章”，延伸廉政教育觸角，引導(dǎo)一把手加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變能力。
建立健全制度規(guī)范，提升治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行。十八大以來，黨和國(guó)家監(jiān)督體系總體框架基本形成，對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的各項(xiàng)制度不斷完善。事實(shí)證明，一把手權(quán)力跑冒滴漏、脫軌越界，對(duì)一把手監(jiān)督的失位、缺位，往往與把制度當(dāng)擺設(shè)、執(zhí)行制度“開天窗”有關(guān)。要狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度權(quán)威，把黨中央已經(jīng)明確的監(jiān)督制度堅(jiān)持好、執(zhí)行好，真正使制度成為硬約束。同時(shí)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，編密扎緊制度的“籠子”。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扭住問題不放、聚焦難點(diǎn)發(fā)力。既加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是一把手的監(jiān)督，又協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。既盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，有效壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，又善于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)，推動(dòng)對(duì)一把手監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，讓權(quán)力在規(guī)范的軌道上運(yùn)行，更好地造福一方百姓、推動(dòng)一地發(fā)展。（李中軍）