來源：中國紀檢監察報發布時間：2021-06-08 08:35:11
6月1日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》公開發布。這是黨中央首次制定針對“一把手”和領導班子開展監督的文件，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求，對于健全黨和國家監督體系、強化權力運行制約監督，確保黨中央重大決策部署落到實處，具有重要意義。
“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，領導班子是帶領和組織干部群眾干事創業的指揮部。通過盯住“一把手”和領導班子，實現“四兩撥千斤”，有利于形成監督“關鍵少數”抓監督的良性循環，帶動監督效能整體提升，推動黨中央重大決策部署落地見效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，圍繞對“一把手”和領導班子監督，一些行之有效的制度機制和方式方法初步形成，各級“一把手”和領導班子自覺接受監督的意識明顯增強。
同時也要清醒看到，對“一把手”和領導班子監督乏力的問題依然存在。一些地方、單位和部門管人管事管權的制度機制不完善，存在上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難等問題，導致“一把手”權力屢屢出軌越界。從全國來看，去年紀檢監察機關立案審查調查縣處級及以上“一把手”5836人。從各地來看，海南省19個縣市中有16個在黨的十八大以來發生過黨政“一把手”違法犯罪問題，占比高達84.2%；廣東省自十九大至2020年8月底共立案審查調查廳級干部418人，其中“一把手”或曾任“一把手”的242人，占比58%。完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然任重道遠。
“一把手”和領導班子嚴重違紀違法問題的發生，充分表明“沒有監督的權力必然導致腐敗”，凸顯了加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。十九屆中央紀委五次全會明確要求，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。《意見》突出對“關鍵少數”的監督，強化對領導干部的政治監督，把黨章黨規有關規定進一步細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規范，有利于改進對“一把手”行使權力的監督，增強班子成員主動監督、相互監督的自覺。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
抓住“關鍵少數”才能管好“絕大多數”。各級黨委（黨組）要站在政治和全局的高度認識《意見》的重要性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，把《意見》各項舉措落細落實，推動黨員領導干部增強政治意識，主動接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，以有效監督把“關鍵少數”管住用好。（李志勇）