來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-06-13 15:49:12
1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂，宣告西藏和平解放。70年來，西藏這片古老而神奇的土地發(fā)生了翻天覆地的偉大變化。對此，習(xí)近平總書記曾深刻指出：“西藏和平解放，不僅粉碎了外部勢力妄想把西藏從中國分裂出去的圖謀，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)了祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，而且開辟了百萬農(nóng)奴翻身解放的道路，開啟了西藏走向繁榮進(jìn)步的光明前程。”
粉碎帝國主義制造“西藏獨(dú)立”的陰謀
從唐代起，西藏地區(qū)便與祖國內(nèi)地逐步建立血肉相連不可分割的聯(lián)系。在元代，西藏地區(qū)正式成為中國的一個(gè)行政區(qū)域，成為中國版圖的組成部分。此后，中國中央政府始終對西藏行使著領(lǐng)土主權(quán)，西藏與中央政府的政治隸屬關(guān)系也從未間斷。正如周恩來所指出的：“西藏屬于中國領(lǐng)土的一部分，這是一個(gè)歷史事實(shí)。”
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，英帝國主義由印度等地入侵中國西藏地區(qū)。侵略者們?yōu)榱诉_(dá)到長期侵略的目的，在西藏上層培植分裂勢力，處心積慮地破壞西藏地方與中央政府之間的關(guān)系，埋下動(dòng)亂、分裂的禍根。1949年7月，西藏地方政府上層少數(shù)分裂主義分子在帝國主義的挑唆、策動(dòng)下，制造“驅(qū)漢事件”，企圖將西藏地方從中國分離出去，并公開打出所謂“西藏獨(dú)立”的旗號(hào)。他們還派出四個(gè)所謂的“親善使團(tuán)”，去英、美、印度、尼泊爾等國，尋求支持和援助。
中國共產(chǎn)黨和中央人民政府歷來高度重視西藏工作，堅(jiān)持以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。1949年9月2日，新華社發(fā)表社論，嚴(yán)正指出：西藏是中國的領(lǐng)土，絕不容許任何外國侵略；西藏人民是中國人民的一個(gè)不可分離的組成部分，絕不容許任何外國分割。這是中國人民、中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍堅(jiān)定不移的方針。是年底，毛澤東在訪問蘇聯(lián)途中，發(fā)出“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的號(hào)召。1950年1月，中央人民政府外交部強(qiáng)烈譴責(zé)分裂祖國的背叛行為，指出：西藏地方當(dāng)局派出外交使團(tuán)是非法的，“任何接待這種非法‘使團(tuán)’的國家，將被認(rèn)為對于中華人民共和國懷抱敵意”。
中華人民共和國成立時(shí)，留居青海的第十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊致電毛澤東等，表示擁護(hù)中央人民政府，希望早日實(shí)現(xiàn)西藏解放。甘孜、芒康地區(qū)的藏族上層愛國人士和藏族人民，也紛紛要求解放西藏。
為粉碎帝國主義制造“西藏獨(dú)立”的陰謀，實(shí)現(xiàn)對全國大陸的解放，經(jīng)過十分慎重的思考和權(quán)衡，1950年初，中共中央作出進(jìn)軍西藏的決策。毛澤東專門發(fā)出指示：“西藏人口雖不多，但國際地位極重要”，“由青海及新疆向西藏進(jìn)軍，既有很大困難，則向西藏進(jìn)軍及經(jīng)營西藏的任務(wù)應(yīng)確定由西南局擔(dān)負(fù)”。
中國人民解放軍進(jìn)軍西藏
根據(jù)黨中央的指示，西南局、西南軍區(qū)迅速以第二野戰(zhàn)軍第十八軍為主，組建進(jìn)藏部隊(duì)，承擔(dān)起光榮而艱巨的任務(wù)。1950年1月8日，西南局、西南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人劉伯承、鄧小平向毛澤東報(bào)告，表示堅(jiān)決執(zhí)行中央指示，并請求“在康藏兩側(cè)之新、青兩省及云南鄰省各駐防兄弟部隊(duì)，如可能時(shí)則予以協(xié)助”。1月10日，毛澤東復(fù)電表示同意，并且提議成立中共西藏工作委員會(huì)，統(tǒng)一籌劃進(jìn)軍和經(jīng)營西藏的工作。
1月24日，黨中央批準(zhǔn)了由第十八軍軍長張國華任書記，譚冠三任副書記的中共西藏工作委員會(huì)組成名單。從此，第十八軍的數(shù)萬指戰(zhàn)員，勇敢地承擔(dān)起了進(jìn)軍西藏、建設(shè)西藏的光榮任務(wù)。部隊(duì)中組織了解放西藏、建設(shè)邊疆、鞏固國防的教育和民族政策教育，開展了學(xué)習(xí)藏語和西藏政治、經(jīng)濟(jì)、兵要地志的活動(dòng)；同時(shí)，還積極修筑公路，籌措搶運(yùn)軍需物資，進(jìn)行高寒地區(qū)行軍作戰(zhàn)訓(xùn)練。張國華在給黨員干部做思想工作時(shí)，堅(jiān)定地說：“過去我們能協(xié)同兄弟部隊(duì)解放一個(gè)省會(huì)，消滅幾萬敵人，就興高采烈，覺得很了不起。而這次進(jìn)軍西藏，是以我們第18軍為主，不只是解放一個(gè)省會(huì)，而是解放全西藏，完成祖國大陸統(tǒng)一大業(yè)。西藏過去沒有黨的組織，現(xiàn)在由我們?nèi)ツ抢锝h，開創(chuàng)黨的工作，這還不值得我們自豪嗎？”
在準(zhǔn)備進(jìn)軍西藏的同時(shí)，為做好民族團(tuán)結(jié)工作，黨中央根據(jù)西藏的具體情況，在分析國內(nèi)外的形勢基礎(chǔ)上，確定了爭取和平解放西藏的方針。1950年5月，黨中央在給西南局并西北局的指示中指出：“在解放西藏的既定方針和軍事進(jìn)攻的同時(shí)，利用一切可能以加強(qiáng)政治爭取工作，是完全必要的。這里基本的問題，是西藏方面必須驅(qū)逐英美帝國主義的侵略勢力，協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏。我們方面，則可承認(rèn)西藏的政治制度、宗教制度，連同達(dá)賴的地位在內(nèi)，以及現(xiàn)有的武裝力量，風(fēng)俗習(xí)慣，概不變更，并一律加以保護(hù)”。
5月29日，黨中央批準(zhǔn)了鄧小平起草的關(guān)于與西藏地方政府談判的十項(xiàng)條件，并多次催促西藏地方政府派代表到北京談判，以便訂立關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。盡管黨中央、毛澤東對西藏和平解放傾注了大量心血，制定了一系列方針政策，以達(dá)扎為首的西藏地方當(dāng)局卻在帝國主義的慫恿支持下，對談判事宜一再拖延，同時(shí)加緊向入藏的咽喉要道昌都地區(qū)布防，企圖以武力阻撓人民解放軍進(jìn)入西藏。
在這樣的情況下，一場以斗爭促和平的戰(zhàn)役便難以避免了。
為了打擊分裂勢力，促使談判早日進(jìn)行，爭取西藏和平解放，中央軍委部署了昌都戰(zhàn)役。1950年10月，人民解放軍分南北兩線渡過金沙江，一部從正面攻擊昌都，一部實(shí)施大的迂回，從側(cè)翼切斷藏軍西撤南逃的退路。在強(qiáng)大攻勢下，藏軍第九代本（相當(dāng)于團(tuán)）向解放軍投誠，藏東政治、經(jīng)濟(jì)中心昌都迎來解放。昌都戰(zhàn)役沉重打擊了反動(dòng)分裂勢力，打開了進(jìn)軍西藏的門戶，為和平解決西藏問題奠定了基礎(chǔ)。
西藏實(shí)現(xiàn)和平解放
昌都戰(zhàn)役后，黨中央仍然堅(jiān)持和平解放西藏的一貫方針，督促西藏當(dāng)局與中央政府和談。人民軍隊(duì)在昌都地區(qū)善待藏軍俘虜和全心全意為人民服務(wù)的巨大影響也傳到了拉薩。在黨中央的政策感召和西藏上層愛國力量的推動(dòng)下，西藏當(dāng)局終于在1951年2月決定以西藏人民的利益為上，西藏地方政府終于同意派出以阿沛·阿旺晉美為全權(quán)首席代表的代表團(tuán)，赴北京與中央政府談判。
1951年4月22日、26日，分別由昌都和亞東出發(fā)的阿沛·阿旺晉美首席全權(quán)代表及代表團(tuán)其他成員先后抵達(dá)北京，受到周恩來等的熱烈歡迎。
4月29日，以李維漢為首席全權(quán)代表的中央人民政府代表團(tuán)同西藏地方政府代表團(tuán)開始舉行會(huì)談。5月23日，在反復(fù)談判和協(xié)商后，雙方正式簽署《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”）。這份協(xié)議的主要內(nèi)容一共17條，即：驅(qū)逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中來；西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國防；在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利；對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更；達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央亦不予變更；班禪額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維持；實(shí)行《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟；西藏軍隊(duì)逐步改編為人民解放軍，成為中華人民共和國國防武裝的一部分；依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字、學(xué)校教育，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活；有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫；西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之；中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜；中央人民政府在西藏設(shè)立軍政委員會(huì)和軍區(qū)司令部等。
“十七條協(xié)議”的簽署，有力地維護(hù)了祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，完全符合西藏人民的利益和要求，也完全符合全中國人民的利益和愿望。
根據(jù)“十七條協(xié)議”精神和中央軍委命令，1951年8月起，張國華等率領(lǐng)進(jìn)藏部隊(duì)從昌都出發(fā)，向西藏首府拉薩等地進(jìn)軍。行軍途中，部隊(duì)積極宣傳黨的民族、宗教政策，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，翻越海拔6000多米的念青唐古拉山，跨過波濤洶涌的怒江，戰(zhàn)勝高寒缺氧等嚴(yán)重困難，終于于10月26日順利進(jìn)駐拉薩。
西藏的和平解放，捍衛(wèi)了國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，結(jié)束了西藏長期以來有邊無防的歷史，為西藏的民主改革奠定了基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨民族政策的一個(gè)重大勝利。從此，西藏進(jìn)入了嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。（中央黨史和文獻(xiàn)研究院 徐嘉 ｜｜ 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王小寧 整理）