來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-07-20 08:25:36
在三澗溪村農業創業園，青年創業黨支部書記王元虎（左二）和青年黨員一起商量發展事宜。新華社記者 王凱 攝
只有基層黨組織堅強有力，黨的各項工作的根基才能牢固，才能不斷取得勝利
記者：從“支部建在連上”到“支部建在村上”，如何理解我們黨始終注重將支部建在基層一線的重要意義？
洪向華：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。基層工作如何領導？靠的就是基層黨組織。毛澤東在總結井岡山斗爭經驗時指出：“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”“支部建在連上”印證了這樣一個真理：只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的各項工作的根基才能牢固，才能不斷取得勝利。
黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合強調“支部建在連上”的組織原則，要求全黨弘揚“支部建在連上”的優良傳統。隨著經濟的發展、社會結構的變遷，支部建設也在不斷創新，形式形態更加靈活豐富，“支部建在村上”“支部建在項目上”“支部建在社團中”等應運而生，有效提升了黨在基層更多領域的戰斗力，這種戰斗力在面臨急難險重任務時表現尤為明顯。實踐證明，支部建在基層一線，不僅可行，而且必要。
將支部建在基層一線是實現新時代黨的歷史使命的重要保證。黨的基層組織建設是黨的建設的基礎，黨的基層組織是否堅強有力，直接關系黨的生機活力，關系黨的事業興衰成敗，關系黨的執政地位的鞏固。基層黨組織只有圍繞黨的工作大局和本地本單位的中心任務開展工作，切實承擔起宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的職責，才能為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利夯實基層基礎，提供堅強組織保證。
將支部建在基層一線是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。基層是國家治理的最末端，推進國家治理體系和治理能力現代化的大量基礎性工作在基層。國家治理包括鄉村治理、社區治理、社會治理等，要引導多種主體參與其中，要整合政府部門、社會組織和群眾，乃至于全社會的力量。如果基層黨組織不強，自身治理能力、凝聚群眾能力弱化，就很難發揮應有作用，推進國家治理體系和治理能力現代化也就無從談起。
將支部建在基層一線是堅持和踐行黨的宗旨的重要體現。基層黨組織深深扎根群眾之中，是人民群眾認識和了解黨的“窗口”，是黨了解人民群眾愿望和要求的主渠道。哪個地方基層黨組織強，黨的凝聚力就強；黨員干部好，黨群關系就好。只有把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，才能贏得人民群眾的信任和支持。
加強黨對基層治理的全面領導，是推進新時代基層治理現代化的關鍵一條
記者：在您的觀察中，以基層黨建引領鄉村振興，各地有哪些可借鑒的好做法、好模式？
洪向華：日前印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，提出將黨對基層治理的全面領導作為加強基層治理體系和治理能力現代化建設的工作原則。習近平總書記多次強調：社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。加強黨對基層治理的全面領導，是推進新時代基層治理現代化的關鍵一條。
從我們在全國各地鄉村的調研中可以看出，農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。一個村的發展，除了自然的、歷史的、客觀的因素外，更重要的是班子、隊伍、人的問題，是觀念、信心、能力的問題。
對此，各地經過實踐取得了豐碩成果，積累了很多好做法，概括起來主要有三個方面：第一，以基層黨建引領鄉村振興，這是各地都首先堅持的一條工作原則。同時也要注意，覆蓋面是領導的基礎，戰斗力是領導的關鍵。不僅要將基層黨支部建起來，還要著眼提升組織力，強化政治功能，使黨支部真正擔負起教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。第二，加強農村黨員干部隊伍建設，提高農村黨員隊伍的整體素質，防止村級黨員干部隊伍年齡老化、知識退化、服務能力弱化等問題。第三，推動鄉村人才振興，積極培養人才，吸引人才留在當地，服務鄉村，注重從本土和返鄉青年人才中發展黨員、培養干部，把各類人才團結凝聚在村黨支部周圍，使他們成為帶領群眾脫貧致富的中堅力量，成為農村黨支部這個戰斗堡壘的優秀分子。
可以看到，三澗溪村從“神仙也治不了的三澗溪”變成鄉村振興樣板村，成功的秘訣就是堅持不懈抓黨建。比如，發揮黨員帶頭作用，黨員干部帶著群眾干、干給群眾看，達到了宣傳教育、組織動員、感召帶動群眾的效果；通過把“支部建在產業上”，把黨組織的工作有效嵌入到產業發展之中，進一步激發了組織活力；通過村黨組織領辦合作社，實現了村民人人有事干、戶戶有錢賺，大大增加了農民收入，使村黨組織始終站在鄉村振興最前沿；以黨風帶家風促民風，加強村規民約建設，移風易俗，建設文明村風家風……村級黨組織越是堅強有力，村莊的發展就越好，村民的參與度就越高，黨組織的領導核心作用就發揮得越好。
鄉村社會是國家治理的基本單元和重要場域，推進基層治理現代化是鄉村振興的必然要求
記者：在鄉村振興全面鋪開的背景下，農村正發生著巨大的變化。在您的觀察中，當前農村基層有哪些特點，為基層治理帶來哪些新挑戰，如何在構建新發展格局中補齊基層治理短板、推進基層治理現代化？
洪向華：在如期實現全面建成小康社會目標的基礎上，我們開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，目標的轉換意味著我國“三農”工作的重點從絕對貧困治理轉向鞏固脫貧攻堅成果、緩解相對貧困、實現鄉村振興。
當前農村實現鄉村振興面臨著一些問題與挑戰：一是一些農村“造血”功能較弱，集體產業競爭力不足，沒有從根本上解決農民的收入問題。二是欠發達地區農村治理能力較低，“能人”缺失現象嚴重。一些農村社會仍以管理為主，尚未形成自下而上、扁平結構、利益共享、主體多元、廣泛參與的治理生態。村級黨組織的凝聚力、戰斗力不強，村民的集體意識也存在淡化、弱化的情況。三是當前我國農村人居環境問題依然存在，農村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾處置、村內道路通行條件及村容村貌等問題有待進一步解決和改善。
鄉村社會是國家治理的基本單元和重要場域，推進基層治理現代化是基層治理轉型和鄉村振興的必然要求。
一是進一步完善基層社會治理模式。要堅持完善黨全面領導基層治理制度，以黨建引領打造共建共治共享的基層治理共同體。有效解決農民去組織化問題，使分散的小農戶既能有效對接市場，又能有效承接政府資源，使資源和服務下移到基層，建立健全簡約高效的基層治理體系。
二是推進基層治理智能化。基層治理應抓住我國近年來經濟社會智能化大發展的機遇期，以智能化的基礎設施、發展理念、思維方式，實現鄉村發展的智能化轉型升級，推進基層治理智能化。其中有幾個重點，首先是應關注老年人享受智能化發展在醫療、養老、娛樂等方面的提升；其次還要關注智能化在青少年教育方面的潛能，提升鄉村教育水平；另外還要構建基層共治共享的智能化信息平臺，深度構建基層治理共同體。
三是健全基層群眾自治制度，完善基層選舉制度，選出具有真才實干的能人。堅持以自我管理、自我服務、自我教育、自我監督等為主要目的的民主治理實踐。創新農村基層治理培訓方式，要積極培養本土人才，鼓勵外出人員返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）