聚焦熱點難點問題 加強對下業(yè)務指導
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-08-10 08:20:44
記者日前獲悉，為切實加強對下業(yè)務指導，促進各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準執(zhí)紀執(zhí)法，有效保障和提高案件質(zhì)量，中央紀委國家監(jiān)委案件審理室制定出臺了《關(guān)于發(fā)布指導性案例的工作辦法（試行）》。
“這是深入貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神和中央紀委辦公廳《關(guān)于加強和改進案件審理工作的意見》等規(guī)定的重要舉措，首次在中央紀委國家監(jiān)委層面建立了系統(tǒng)科學的案例指導制度。”中央紀委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)負責人介紹，《工作辦法》共9條，主要包括指導性案例的編寫主體、制定標準、主要內(nèi)容、體例規(guī)范和相關(guān)報批、發(fā)布程序等，旨在進一步提高案例指導工作規(guī)范化、法治化水平。
《工作辦法》指出，指導性案例要在性質(zhì)認定、證據(jù)采信、紀法適用、政策把握等方面體現(xiàn)典型性和代表性，對于辦理同類案件、處理同類問題發(fā)揮指導作用。同時，《工作辦法》還從標題、關(guān)鍵詞、執(zhí)紀執(zhí)法要點、基本案情及處理結(jié)果、指導意義、相關(guān)條款等6個部分入手，對指導性案例的體例樣式作出了規(guī)范細化，并明確了指導性案例的編號規(guī)則。
近日，中央紀委國家監(jiān)委案件審理室根據(jù)《工作辦法》規(guī)定，緊密結(jié)合在委機關(guān)“堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神治‘四風’樹新風，為‘十四五’開局起步提供有效保障”重點課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)認定、條規(guī)適用、處理處分不精準不恰當?shù)葐栴}，發(fā)布了第一批執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例。此次發(fā)布的指導性案例，聚焦違反中央八項規(guī)定精神典型問題，重點闡釋執(zhí)紀執(zhí)法要旨、政策策略把握、定性量紀理由、紀法條規(guī)適用等內(nèi)容，持續(xù)釋放出整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴”的強烈信號。
北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，建立案例指導制度是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動體現(xiàn)，折射出紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法科學化、制度化、精準化水平的提升。指導性案例深刻闡述了執(zhí)紀執(zhí)法要點，詳細披露了案情及處理結(jié)果，深入剖析了指導意義和制度依據(jù)，形成了處理同類問題的樣板標尺，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部精準執(zhí)紀執(zhí)法，也有助于防止執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力濫用。
“指導性案例的價值在于指導，生命在于應用。”山西省大同市紀委監(jiān)委第一案件審理室副主任周蕓說，發(fā)布指導性案例能夠有效提升執(zhí)紀執(zhí)法的規(guī)范性與精準性，要認真學習研討，準確把握案例的指導精神，在學通弄懂的基礎(chǔ)上真正把指導性案例用起來，使其成為案件審理工作的“參照系”。
“指導性案例深受基層紀委監(jiān)委同志歡迎，大家普遍反映，是及時雨。”內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟委委員，盟紀委書記、監(jiān)委主任張立華告訴記者，這為今后解決同一類型案件中的疑難問題提供了重要遵循。下一步，在學好用好指導性案例的同時，將積極組織人員撰寫、報送指導性案例建議稿。
“河南省紀委監(jiān)委專門下發(fā)通知，組織全省紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習，并將指導案例納入業(yè)務培訓的重要內(nèi)容。今后在辦理此類案件、處理同類問題時，要參照指導性案例的性質(zhì)認定、量紀幅度、條規(guī)適用、處理處分，切實發(fā)揮案例指導性作用。同時，要舉一反三，鼓勵各地做些探索，注意收集實踐中查辦的違反政治、組織、廉潔紀律等其他類型的典型案例，逐步實現(xiàn)此項工作日常化、規(guī)范化。”河南省紀委監(jiān)委案件審理室主任王明星介紹。
中央紀委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)負責人表示，將持續(xù)關(guān)注、主動研究實踐中反映突出、存在不同認識、亟待統(tǒng)一執(zhí)紀執(zhí)法標準的新情況新問題，深入開展調(diào)查研究，做好指導性案例的編寫發(fā)布工作，努力提升業(yè)務指導的系統(tǒng)性、精準性和實效性，助力紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 周根山）