來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-09-14 10:03:22
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第六巡視組于2020年7月20日至9月20日，對省法院進行了常規(guī)巡視。10月16日，省委巡視組向省法院黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
省委巡視組對省法院黨組開展常規(guī)巡視，既是對省法院黨組的一次“政治體檢”，也是對省法院機關乃至全省法院工作的一次有力監(jiān)督和推動。巡視反饋的問題，院黨組完全贊同、誠懇接受、照單全收，堅決落實巡視整改要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和使命感抓好整改任務落實，確保整改工作取得階段性成效。
（一）統(tǒng)一思想認識，強化政治引領。省委巡視組反饋巡視意見后，院黨組第一時間召開黨組會議，研究部署巡視整改工作。其后，又召開5次黨組會對抓好整改工作再研究、再部署、再落實。黨組理論中心組圍繞《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的十九屆五中全會、習近平法治思想等組織4次專題學習，自覺強化理論武裝，邊學習邊對照、邊領會邊整改，推動巡視整改走深走實。在對院機關巡視整改工作進行全面動員部署的基礎上，各責任部門均按照要求組織再動員，進一步區(qū)分任務、壓實責任、傳導壓力，確保將整改意見不折不扣落實到位。
（二）加強組織領導，夯實主體責任。院黨組全面履行巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組。堅持全員全系統(tǒng)整改，黨組書記認真履行第一責任人責任，帶頭整改、全面抓落實，就整改工作涉及的重點問題多次部署安排、提出明確要求；班子成員切實強化責任意識，認真整改自身存在的問題和不足，大力抓好分管領域整改工作；各責任部門對本部門整改任務負總責，壓實具體責任，確保事事有人抓、件件有著落；駐院紀檢監(jiān)察組與反饋整改組密切協(xié)調(diào)配合，對巡視整改工作全程監(jiān)督指導，對整改不力的嚴肅問責，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
（三）堅持標本兼治，狠抓整改落實。研究制定整改工作方案，將巡視反饋意見分解為4大類、13項41個具體問題，形成127項整改措施，每項措施均明確責任領導、責任部門、責任人和整改時限。對整改措施清單實行臺賬管理、動態(tài)驗收，共召開專題調(diào)度會5次，已經(jīng)完成的予以銷號，完成不徹底的督促糾正，以強力督導倒逼責任擔當。各責任部門積極有序開展整改工作，對要求立行立改的任務，第一時間整改到位；對有明確完成時限的任務，倒排工期推進落實；對要求長期整改的任務，明確階段性目標持續(xù)推進。堅持“當下改”和“長久立”相結合，針對巡視問題形成《關于法官懲戒工作程序規(guī)定（試行）》《開展集中治理涉訴重復信訪、化解信訪積案專項工作實施方案》《河北省法官員額動態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》等一批制度成果，努力構建整改長效機制。
（四）認真查擺問題，深挖思想根源。在廣泛征集意見建議、開展談心談話的基礎上，12月18日，院黨組召開巡視整改專題民主生活會。黨組書記代表院黨組作對照檢查，并帶頭作個人對照檢查發(fā)言。其他領導班子成員逐一進行個人對照檢查發(fā)言。通過批評與自我批評，澄清模糊認識，找準思想差距，明確下一步整改工作方向，切實體現(xiàn)整改成效，鞏固整改成果。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面41個具體問題，截至目前，已完成28個，階段性任務已辦結、長期推進11個，基本完成2個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署和省委工作要求不夠到位，落實‘公正司法’踐行‘司法為民’有差距”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，政治建設統(tǒng)領作用發(fā)揮不夠充分”問題。
（1）針對“學習貫徹習近平總書記政法工作重要講話精神和指示批示不夠深入扎實”問題。一是修訂《黨組工作規(guī)則》，明確黨組理論學習中心組可以通過集體學習研討、個人自學、專題調(diào)研等形式開展切實有效的學習活動，并對理論學習中心組成員參加學習活動提出明確要求。二是嚴格落實理論學習中心組“一學一報”制度，去年以來，共向省直工委報送黨組理論學習中心組通報12期。巡視整改以來開展的專題學習中，會前黨組成員根據(jù)要求做好個人自學，會上集體學習研討，圍繞分管工作，主題發(fā)言、重點發(fā)言相結合，取得較好學習成效。
（2）針對“掃黑除惡‘打財斷血’成效不夠明顯”問題。省法院制定下發(fā)專門整改方案，由院領導親自指揮，審執(zhí)部門密切配合，全省法院上下同心、合力攻堅，取得明顯成效。加強與公安、檢察機關溝通，對審結的每起涉黑惡案件，逐案、逐人、逐判項核對，確保底數(shù)清楚；積極收集被告人涉黑惡財產(chǎn)的權屬線索，及時有效采取查控措施。建立涉黑惡財產(chǎn)執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，全省各級法院執(zhí)行部門與刑事審判部門無縫對接，形成涉黑涉惡案件財產(chǎn)移送、立案、執(zhí)行“綠色通道”。以重難點案件為牽引，掛牌督辦、逐案銷號，切實加大執(zhí)行工作力度，如期完成了 “掃黑除惡”專項斗爭任務目標。
（3）針對“審判執(zhí)行全過程貫徹以人民為中心思想不夠深入，未對退還訴訟費款作出統(tǒng)一規(guī)定”問題。按照中央有關規(guī)定并結合我省實際，省法院起草了《省級訴訟費退付暫行操作規(guī)程》，已與省財政廳初步達成一致意見。今年1月底前，各級法院已全面實現(xiàn)網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上退費。
（4）針對“開展信訪積案攻堅、化解重點疑難信訪用情用力不夠”問題。一是堅持領導帶頭接訪，結合班子成員變動，及時調(diào)整我院信訪維穩(wěn)和機關安保領導小組，并重新確定院領導包市分工安排；落實黨組會部署要求，每月確定一名院領導到省群眾工作中心督導調(diào)研，對包聯(lián)化解案件實行臺賬管理，院領導主動接訪、帶案下訪，第二批包聯(lián)化解的50件信訪案件已全部化解完畢。二是開展信訪積案攻堅，召開專項工作動員部署大會和信訪工作片區(qū)調(diào)度會，制定下發(fā)實施方案，就涉訴重復信訪、化解信訪積案開展集中治理活動，一批信訪積案妥善化解。三是提高信訪工作信息化水平，堅持“有訪必錄、有信必錄、有錄必全”，逐步實現(xiàn)從模糊管理到精準管理的轉變。
（5）針對“理論武裝聯(lián)系實際不緊”問題。一是加強理論引導，每月下發(fā)學習清單，組織開展主題學習，促進理論學習與審判業(yè)務相融合。二是認真落實機關民主評議黨員制度，專門下發(fā)通知，通過對黨員的正面教育、自我教育、黨內(nèi)外群眾的評議和黨組織的考核，對黨員理論學習、發(fā)揮先鋒模范作用的情況進行評價和鑒定，推動提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是積極開展爭做“新時代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、學習型黨員、黨員先鋒崗，組織“學習強國”學習標兵觀看抗美援朝展覽，引領廣大黨員堅守初心、嚴格要求、爭先創(chuàng)優(yōu)。
2.關于“黨組履職盡責不夠全面，領導核心作用發(fā)揮有欠缺”問題。
（1）針對“履行執(zhí)法辦案第一要務存在短板”問題。一是制定《法官及審判輔助人員權力和責任清單》，除規(guī)定法官審判職責外，進一步強調(diào)院庭長審判管理職責，明晰管理邊界，全省法院“四類案件”標注后反饋率不斷提升。二是強化監(jiān)管責任，定期通報與專項通報相結合，省法院一審案件發(fā)改率、全省法院刑事再審檢察院抗訴占比等指標明顯好轉。三是制定新的全省審判質(zhì)效考評辦法，對標最高法院考核指標，重新調(diào)整我省相應考核指標，加大一審服判息訴率等指標分值比重，全省法院一審服判息訴率、民事行政再審申請率等指標不斷優(yōu)化。
（2）針對“黨組抓落實力度偏小”問題。一是修訂《黨組工作規(guī)則》，建立黨組會議決定事項日常督辦機制，將黨組會研究決定重要事項納入政務督辦范圍，確保落實到位。二是修訂《加強新形勢下黨的督促檢查工作實施細則》，明確督促檢查工作承辦部門，進一步明確督辦事項來源，建立督辦事項臺賬，并專門增加一章“責任與獎懲”，推動督辦事項有力落實。
（3）針對“鞏固‘基本解決執(zhí)行難’推進效果有差距”問題。一是改進執(zhí)行方式，復議案件全部實行電子卷宗網(wǎng)上查閱，減少當事人等待時間和程序性流轉時間，提高執(zhí)行辦案效率。二是加大督辦力度，設立執(zhí)行局長信箱，暢通執(zhí)行信訪渠道，對重點案件加強監(jiān)督指導；加強執(zhí)行信訪源頭治理，依法對符合條件的申請執(zhí)行人予以司法救助；開展“一案雙查”活動，壓實中院監(jiān)督管理責任，實現(xiàn)中院全覆蓋，及時依法錄入辦理問題線索；聚焦群眾反映強烈的“網(wǎng)拍房屋騰房交付”問題，在全省法院部署開展專項整治活動，一大批網(wǎng)拍房屋依法穩(wěn)妥交付。三是規(guī)范執(zhí)行行為，明確終本案件標準，嚴格終本案件管理，依托執(zhí)行指揮中心實時監(jiān)督各級法院終本情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)終本案件，以此為突破口，推動執(zhí)行工作更加規(guī)范化。去年，最高法院“3+1”核心指標中，有財案件法定審限內(nèi)執(zhí)結率達到99.58%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率和執(zhí)行信訪辦結率達到100%，執(zhí)行案件執(zhí)結率達到95.48%。
（4）針對“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法庭工作推進效果有差距”問題。召開“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法庭”工作推進會暨培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭工作提出具體要求。堅持書面調(diào)研和實地調(diào)研相結合，形成《河北特色人民法庭工作調(diào)研報告》，深入查找法庭工作存在問題，推動提升法庭工作水平。進一步規(guī)范人民法庭特邀調(diào)解工作，下發(fā)專門通知，將鄉(xiāng)村調(diào)解資源全部納入特邀調(diào)解員名冊，加大委派調(diào)解在績效考核中的權重，最大限度調(diào)動特邀調(diào)解員的工作積極性。根據(jù)法庭工作特點，部署并升級“冀時調(diào)”平臺，實現(xiàn)法庭工作的線上管理和統(tǒng)計分析功能，以此為基礎，定期通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭排名情況，督促排名靠后的法院迎頭趕上。
（5）針對“監(jiān)督管理下級法院不夠到位”問題。一是配齊配強領導班子，以換屆為契機，建議黨委和職能部門對中級法院班子成員和基層法院院長進行調(diào)整。二是全面加強基層黨建工作，對中基層法院實施組織力提升工程情況進行督導檢查，推動黨建工作水平持續(xù)提升。三是強化院黨組協(xié)管職責，以司法巡查為主要抓手，及時發(fā)現(xiàn)解決下級法院領導班子建設存在的問題。
（6）針對“中基層法院對干警教育管理監(jiān)督不嚴格”問題。一是持續(xù)加強教育培訓，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨風廉政建設和職業(yè)道德修養(yǎng)納入必修課，經(jīng)審查，省法院組織的培訓班課程設置全部符合上述要求。二是不斷加大審務督察、司法巡查力度，及時通報存在的問題，狠抓問題整改，強化法院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理。三是充分發(fā)揮督察室職能作用，積極與省編辦溝通，在省法院更名的基礎上，進一步調(diào)整轄區(qū)中院督察室職責定位，加大對下級法院黨風廉政建設指導力度；督促指導轄區(qū)中院認真落實市委巡查整改要求，壓實全面從嚴治黨主體責任。
（7）針對“服務保障‘六?！€(wěn)’有差距”問題。一是強化調(diào)研指導力度。針對疫情防控形勢的變化，因時因勢調(diào)整工作著力點，制定《關于充分發(fā)揮服務“六穩(wěn)”“六?！睂徟新毮?為疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法服務和保障的實施意見》，提出20條具體措施，對全省法院提出硬核要求，筑牢司法防疫墻。二是推行智慧訴訟服務。服務中心大局，省法院應用司法大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明等司法指數(shù)進行評估研判、提示風險，為社會治理科學決策提供參考。服務群眾訴訟，自主研發(fā)訴訟費管理系統(tǒng)，目前石家莊、邢臺、滄州三個地區(qū)正在先行先試，實現(xiàn)當事人自助下載打印電子票據(jù)。開通律師服務平臺，與電子訴訟平臺無縫對接，為律師這一特殊群體提供更加方便、快捷的服務。
（8）針對“員額法官利用網(wǎng)絡為當事人提供高質(zhì)量服務有一定差距”問題。一是加強技術保障，升級網(wǎng)上開庭功能，減少繁瑣操作，增加系統(tǒng)易用性、穩(wěn)定性及安全性；優(yōu)化內(nèi)外網(wǎng)交互效率，完善互聯(lián)網(wǎng)端開庭、質(zhì)證等環(huán)節(jié)保障機制，當事人用戶體驗顯著提升，網(wǎng)上立案時間從20分鐘減少為3分鐘。二是狠抓系統(tǒng)應用，開展針對性培訓指導工作，整理操作手冊，安排技術人員全面保障，確保法官熟練應用相關系統(tǒng)；對信息化應用情況實行周通報，大力推進網(wǎng)上辦案，疫情防控期間全省法院網(wǎng)上辦案數(shù)量位居全國法院前列。三是強化宣傳引導，通過編發(fā)電子訴訟操作指南、發(fā)布微信公眾號、在訴服中心顯眼位置張貼海報、設置專門訴訟服務人員等方式，引導當事人積極使用互聯(lián)網(wǎng)參與訴訟活動，做到防控、工作兩不誤。
3.關于“深化司法改革工作存在短板，重點工作推進較為緩慢”問題。
（1）針對“尚未建立法官員額合理配置、員額法官退出和法官懲戒機制”問題。一是制定印發(fā)《河北省法官員額動態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》，建立法官員額動態(tài)管理機制，實現(xiàn)法官員額精細化管理。二是印發(fā)《關于進一步做好法官退額相關工作的通知》，對退額工作中的審批程序、異議執(zhí)行、重新入額等問題予以明確。三是召開河北省法官懲戒委員會換屆大會，推選出河北省法官懲戒委員會主任、副主任人選，審議通過《河北省法官懲戒委員會章程》《河北省高級人民法院關于法官懲戒工作程序規(guī)定（試行）》，健全法官懲戒工作機構和工作機制，推進法官懲戒工作落地落實。
（2）針對“‘分調(diào)裁審’機制改革步伐還不夠快，深度落實繁簡分流、輕重分離、快慢分道力度偏小”問題。在全省法院全面部署上線繁簡分流和速裁系統(tǒng)，形成智能識別和系統(tǒng)分流為主、人工分流為輔的繁簡分流模式。督導全省190家法院全部設立速裁團隊，配備速裁人員1269人，去年共速裁快審案件94034件，平均審理周期32.89天，速裁工作成效初顯。以最高法院信息平臺質(zhì)效評估為抓手，以對接中院逐個督導為補充，加強對分調(diào)裁審工作的督導考核，全省法院分調(diào)裁審案件占比達72.38%。
（3）針對“監(jiān)督指導下級法院審判工作不夠有力有效”問題。一是完善案件質(zhì)量評查機制，修改完善《案件質(zhì)量評查辦法》，充實評查人員，調(diào)整評查范圍及程序，明確評查檔次標準，將評查結果運用與法官懲戒相結合，推動司法責任制進一步落實。二是加強院庭長監(jiān)督管理職責，完善“四類案件”監(jiān)管平臺，將案件標注設置為“自動標注”和“手動標注”，嚴格系統(tǒng)識別監(jiān)管標準，對于“四類案件”必須經(jīng)院庭長反饋后方可結案，對納入監(jiān)管的案件加強通報管理，督促院庭長提高監(jiān)管意識，有效解決“四類案件”中大量標識不處理、不監(jiān)管等問題。三是創(chuàng)新審判團隊組建模式，由二級以上高級法官牽頭，在院機關成立5個跨部門綜合辦案評查指導團隊，除審理重大疑難復雜案件外，還負責牽頭組織重大調(diào)研和業(yè)務指導、開展重點案件質(zhì)量評查、組織跨部門疑難復雜法律問題研究等工作，充分發(fā)揮資深法官作用，有力落實省法院監(jiān)督指導職責。四是強化機關干警日常管理，制定《機關公務員平時考核實施方案》，以職位職責和承擔的工作任務為依據(jù)，區(qū)分法官、法官助理和書記員，重點考核日常表現(xiàn)和工作業(yè)績，樹立良好評價導向。
（4）針對“市縣法院人財物省級統(tǒng)管工作進展比較緩慢”問題。去年以來，在省司改辦、省財政廳等省直有關部門大力支持下，該工作取得積極進展，目前正按照上級部署統(tǒng)籌推進。
4.關于“防范化解政治風險意識樹得不夠牢，落實意識形態(tài)工作責任制不夠到位”問題。
（1）針對“落實中央和省委關于意識形態(tài)工作部署要求不夠及時”問題。修訂完善相關制度文件，制定任務清單，細化分工、明確責任，提升應對意識形態(tài)領域風險挑戰(zhàn)的能力。
（2）針對“防范化解司法領域意識形態(tài)重大風險還有不足”問題。堅決落實巡視整改要求，加強建章立制，明確目標，量化指標，全省考核。加強督查指導，召開專題會議，對全省法院意識形態(tài)工作作出專門部署；舉辦意識形態(tài)工作專題講座，對有關法院意識形態(tài)工作開展專門督導。建立新聞宣傳部門與其他部門“三同步”工作協(xié)同機制，加強風險研判處置工作。
（二）關于“貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠到位，落實‘兩個責任’有欠缺”方面
1.關于“履行主體責任不夠到位，責任壓力層層遞減”問題。
（1）針對“黨組抓黨風廉政建設不夠有力有效”問題。一是加強形勢分析，結合全省法院違紀違法數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，每季度分析研判全省法院黨風廉政建設形勢，把握趨勢特點，深刻剖析原因，制定切實可行的措施。二是加強督促指導，加大對黨組履行主體責任不力、違紀違法問題較多中級人民法院的督察通報力度。三是加強警示教育，篩選10起違紀違法典型案例，拍攝警示教育專題片，讓部分違紀違法人員現(xiàn)身說法，用身邊人、身邊事時刻警醒廣大干警。
（2）針對“領導系統(tǒng)監(jiān)察工作不夠有力”問題。一是拓展問題線索來源，積極收集梳理網(wǎng)絡、信件、信訪、督察巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索，分類登記造冊。暢通群眾舉報渠道，定期對工作作風公開承諾監(jiān)督郵箱中的群眾舉報線索進行梳理。二是加大線索查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題按照干部管理權限及時處置，對違紀違法線索逐個排查，對重點線索全面自查，加強對中基層法院督促指導，確保問題線索處置質(zhì)量。三是強化違紀責任追究，堅決克服問責寬松軟問題。
（3）針對“執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令不嚴格”問題。院黨組狠抓“三個規(guī)定”落實，把落實情況作為黨風廉政建設重要內(nèi)容，納入2021年績效考評機制。建立完善干預過問案件信息管理平臺，督促法官嚴格落實“三個規(guī)定”，認真填寫內(nèi)外部領導過問案件信息專庫，對不如實填報的嚴肅責任追究。強化監(jiān)督檢查，針對“三個規(guī)定”所涉內(nèi)容建立4項臺賬，實行動態(tài)管理，每月統(tǒng)計登記，并定期向最高法院和省委政法委報告落實情況，以此為突破口，切實扎緊“不能腐”的籠子。
（4）針對“落實省委黨內(nèi)談話制度不夠全面規(guī)范”問題。按照院黨組《關于進一步貫徹落實黨內(nèi)談話制度的實施細則》，為黨組書記、班子成員統(tǒng)一配發(fā)黨內(nèi)談話記錄本，并開展履職談話及提醒談話活動，推動黨內(nèi)談話制度落到實處。在9月、12月召開的民主生活會前，黨組書記與班子成員逐一進行談心談話；同時與新任職的2名中層干部談話，并根據(jù)領導干部個人有關事項專項整治要求，與2019年以來個人事項填報不一致的干部逐一談話。
（5）針對“全面從嚴治黨的氛圍不夠濃厚”問題。修訂完善機關《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法》，結合工作實際制定責任清單，明確黨組、黨組書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。進一步明確黨支部書記“一崗雙責”任務清單，推動全面從嚴治黨向基層延伸。建立上下聯(lián)動、縱向一體的責任鏈條，層層壓實各級黨組織管黨治黨政治責任，充分發(fā)揮機關紀委在問題線索發(fā)現(xiàn)移送、執(zhí)紀監(jiān)督、責任追究等方面積極作用，推動形成全面覆蓋、齊抓共管的工作格局，全力營造全面從嚴治黨的濃厚氛圍。
2.關于“派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任有缺位，監(jiān)督合力不足”問題。
（1）針對“對派駐監(jiān)督與省法院內(nèi)部監(jiān)督貫通融合研究探索不夠”問題。制定《省紀委監(jiān)委駐省法院紀檢監(jiān)察組與省法院內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)調(diào)機制的辦法（試行）》，建立定期交流監(jiān)督工作開展情況、聽取意見建議等工作機制，推動省法院主體責任落實。
（2）針對“能力素質(zhì)與履職要求還有差距”問題。一是嚴格落實學習制度，強化學習培訓，制定《關于進一步強化隊伍能力素質(zhì)的整改措施》，切實提升監(jiān)督執(zhí)紀能力和法律素養(yǎng)。二是深化紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設，嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等法律法規(guī)，牢固樹立規(guī)則意識和程序意識，以法治思維和法治方式推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
（3）針對“做細做實日常監(jiān)督有差距”問題。制定加強對省法院黨組及其成員履行全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督的相關制度，通過參加省法院黨組會議、重大事項報告檢查、主體責任落實清單審查、與黨組成員談心談話、問題線索處置等方式，進一步加強對省法院“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督。
3.關于“‘四風’問題仍然有所表現(xiàn)”問題。
（1）針對“黨組會議多問題突出”問題。一是精簡會議頻次，修訂《院黨組關于進一步提高科學決策民主決策依法決策水平的實施意見》，堅持科學統(tǒng)籌規(guī)劃黨組會議，切實提高會議效率。二是規(guī)范議事形式，涉及專項工作的，在分管領導牽頭主持下，召開院司法改革領導小組會、保密委員會、執(zhí)法辦案調(diào)度會等專題會議。黨組會召開頻次和平均會議時長均得到有效壓縮，黨組議事方式更加規(guī)范。
（2）針對“年底前不立案或少立案”問題。專門下發(fā)通知，并召開“全省法院嚴格落實立案登記制要求 切實保障及時立案專項工作部署會”，防止和杜絕不立案少立案、立案后動員當事人撤訴等行為，確保當事人依法行使訴權。督促指導各級法院主動向社會公布立案訴服監(jiān)督電話，省法院通過12368熱線及監(jiān)督電話收集全省范圍內(nèi)不予立案投訴，主動接受社會監(jiān)督。組織工作組就立案登記制落實情況明察暗訪，堅決防止年底不立案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
（3）針對“有的部門司法作風不正”問題。一是規(guī)范窗口接待工作，通過智能審務督察系統(tǒng)，加大對窗口單位督察力度；在訴訟服務大廳設置窗口作風紀律投訴箱和意見本，加強對群眾舉報線索的督辦查辦，切實解決冷硬橫推等司法作風不正問題。二是提升12368服務質(zhì)量，升級12368熱線，增設聯(lián)系法官并完善同步錄音和自動保存功能，逐步實現(xiàn)“一號通辦”；加強培訓考核，持續(xù)推進文明接聽建設，去年省法院12368熱線的滿意度為100%。三是建立提醒約談機制，制定《關于進一步落實談話提醒制度的工作細則》，對群眾反映司法作風不正的法官進行約談通報，教育引導干警增強宗旨意識。四是加大督察巡查力度，將司法作風問題作為審務督察、司法巡查的重要內(nèi)容，去年重點督察轄區(qū)4市中院司法作風問題，推動全省法院司法作風持續(xù)改善。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，領導班子建設、選人用人和黨建工作存在短板”方面
1.關于“班子自身建設存在短板，執(zhí)行黨組工作條例不夠嚴格”問題。
（1）針對“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題。制定《機關黨員領導干部民主生活會制度實施細則》，對民主生活會召開的情形、頻次、程序、問題整改、責任追究等提出具體要求，進一步規(guī)范院機關黨員領導干部民主生活會制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，確保黨的理論和路線方針政不折不扣貫徹執(zhí)行。
（2）針對“重大經(jīng)濟決策制度不健全”問題。一是健全重大經(jīng)濟決策制度。將“三重一大”有關內(nèi)容明確寫入新修訂的《黨組工作規(guī)則》，嚴格財務審批程序及權限，規(guī)范重大項目安排和大額資金使用。二是嚴格執(zhí)行資金分配制度規(guī)定，2020年全省法院建設補助資金全部安排用于補助市縣法院建設。
2.關于“履行選人用人職責不到位，干部管理制度落實不力”問題。
（1）針對“選人用人程序不規(guī)范”問題。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，進一步規(guī)范黨組討論決定干部任免事項議事規(guī)則和決策程序，客觀真實記錄黨組成員逐一表態(tài)和黨組書記末位表態(tài)的情況。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》有關規(guī)定，加強對干部平時考察識別，做好民主推薦和考察工作，完善和規(guī)范選人用人程序，樹立正確的選人用人導向。嚴格落實任職前公示制度，確保公示內(nèi)容規(guī)范、真實、準確，公示時間不少于5個工作日。
（2）針對“培養(yǎng)選拔年輕干部力度小”問題。一是加大青年人才培養(yǎng)力度，利用已經(jīng)建成的優(yōu)秀中青年干部人才庫，采取重要崗位鍛煉、援疆交流等方式，助力青年人才成長。二是加大年輕干部選拔力度，通過換屆，一批優(yōu)秀青年人才走上基層法院院長崗位。
（3）針對“干部出國境管理不嚴格”問題。一是嚴格核查問題，針對證件收繳不及時問題，通過上門走訪、電話溝通等方式，存有問題的個別退休廳級干部出入境證件已全部收回；針對個別干部出國（境）審批手續(xù)不完備問題，進行詳細核查，并予以糾正，責令1名同志在黨支部組織生活會上進行自我批評，作出檢討；為規(guī)范審批程序，省法院制定《因私出國（境）審批表》，進一步細化審批事由、審批流程等相關內(nèi)容。二是嚴格規(guī)范出國（境）管理工作，制定加強因私出國（境）管理工作的有關規(guī)定，規(guī)范因私出國（境）的登記備案、審批流程、證件管理、紀律責任等，進一步嚴格干部因私出國（境）審批把關，形成事前審批、走前談話提醒、返回報告并歸還證件的閉合管理流程。
3.關于“落實黨建工作責任制有差距，黨建與中心工作融合不夠”問題。
（1）針對“重業(yè)務輕黨建”問題。一是加強黨組對黨建工作督促檢查力度。修訂《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》，將落實機關黨建責任、加強機關黨建工作情況納入領導班子以及領導干部考核內(nèi)容，黨組書記組織定期研究機關黨的建設，督促黨組成員按照分工抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作，帶頭深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常檢查和指導機關基層黨組織建設。二是規(guī)范黨員領導干部雙重組織生活制度。印發(fā)《關于進一步規(guī)范和落實黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》，對黨員領導干部參加組織生活、講專題黨課、貫徹落實黨內(nèi)談話制度等提出具體要求，要求各黨支部如實記錄填報黨員領導干部參加組織生活情況。
（2）針對“黨建與中心工作缺乏有機融合”問題。印發(fā)《機關黨建工作述職考核實施細則》，除對政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設開展機關黨建工作述職考核外，重點聚焦工作成效，考核貫徹落實黨中央、省委、最高法院決策部署，在服務中心、建設隊伍、推進全面依法治國、深化司法體制改革、保障和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等各項工作中發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等情況，樹立鮮明導向，推動黨建與中心工作深度融合。
（3）針對“基層組織生活制度堅持不夠好”問題。一是嚴格基層組織生活制度，印發(fā)《機關黨組織“三會一課”制度實施細則》，定期抽查檢查《黨支部工作手冊》并提出整改意見，督促各黨支部嚴格落實“三會一課”制度。二是嚴格黨費繳納，修訂《機關黨費收繳、使用和管理制度實施細則》并壓實各黨支部責任，規(guī)范黨員繳納黨費流程。
（四）關于“巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育整改不夠徹底，整改成效有欠缺”方面
1.關于“落實巡視整改主體責任不夠到位”問題。修訂機關《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法》，建立巡視巡察問題整改常態(tài)化機制，把巡視反饋問題整改與省法院全面工作統(tǒng)籌結合，深挖問題癥結，完善各項工作制度、工作流程、工作規(guī)范，以制度推動問題整改。對本輪巡視反饋中提到的“履行‘兩個責任’不力，抓工作落實力度小，執(zhí)行不作為、亂作為”等頑瘴痼疾，持續(xù)性抓好整改落實，推動相關問題逐步得到解決。
2.關于“審計問題整改有差距”問題。一是關于預算項目執(zhí)行率低的問題。通過編實編細預算項目、主管院長定期調(diào)度、壓實申請項目部門負責人預算執(zhí)行第一責任人責任、簽訂預算執(zhí)行承諾書、定期通報支出進度等措施，加快預算執(zhí)行。二是關于訴訟費款管理系統(tǒng)閑置問題。完善改進系統(tǒng)功能，目前全省法院已在先期試點的基礎上正式啟用該系統(tǒng)。三是關于往來資金未及時清理的問題。我院已通過上繳財政、沖銷往來款等方式完成資金清理。
3.關于“主題教育檢視問題中案件質(zhì)量評查問題整改有差距”問題。不斷完善案件質(zhì)量評查機制，充分發(fā)揮院機關新成立的5個跨部門綜合辦案評查指導團隊作用，充實評查人員，調(diào)整評查范圍及程序，明確評查檔次標準，將評查結果運用與法官懲戒相結合，推動案件質(zhì)量評查工作落到實處、收到實效。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至2021年7月15日，共立案9人，給予黨紀政務處分9人，組織處理5人。其中，第一種形態(tài)處理50人，第二種形態(tài)處理9人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將強化責任擔當，繼續(xù)鞏固和深化巡視整改成果，持續(xù)抓好整改任務落實，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、服務經(jīng)濟強省美麗河北建設作出新貢獻。
（一）進一步強化政治引領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，堅持服務大局、司法為民、公正司法。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，有效防范化解司法領域意識形態(tài)風險。
（二）進一步強化責任擔當，服務保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮黨組領導核心作用，聚焦執(zhí)法辦案第一要務，嚴格落實院庭長審判監(jiān)督管理職責，推動審判質(zhì)效持續(xù)好轉。聚焦省委中心工作，持續(xù)鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，全面加強民營企業(yè)產(chǎn)權保護，努力為“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮蠊ぷ鞑渴鹛峁└泳珳视辛Φ乃痉ǚ?。聚焦司法為民宗旨，不斷深化立案登記制改革、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法庭”建設等訴源治理實踐，健全完善解決執(zhí)行難工作長效機制，妥善做好重大涉訴信訪應對處置工作，全面提升一站式多元解紛和訴訟服務實效。
（三）進一步強化改革創(chuàng)新，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。持續(xù)深化司法責任制綜合配套改革，落實法官懲戒工作，實現(xiàn)法官員額動態(tài)管理、有序退出，推動司法責任制落地落實。加快“分調(diào)裁審”機制改革步伐，真正實現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化執(zhí)行體制機制改革，為切實解決執(zhí)行難探索有效路徑。落實涉白洋淀流域生態(tài)環(huán)境案件跨區(qū)域集中管轄制度，為白洋淀流域生態(tài)環(huán)境提供更好司法保護。加快市縣法院人財物省級統(tǒng)管工作，強化對下級法院監(jiān)督指導作用，推動全省法院工作一體化發(fā)展，取得更大突破。
（四）進一步強化“兩個責任”，全面加強干部隊伍建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任，營造全面從嚴治黨濃厚氛圍。狠抓紀律作風建設，堅決扭轉年底不立案等司法作風頑疾。認真落實新時代黨的組織路線，嚴格規(guī)范選人用人程序，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，激勵廣大干警主動擔當作為。全面落實黨建工作責任制，推進全省法院黨建工作與審判執(zhí)行業(yè)務深度融合。
（五）進一步強化后續(xù)整改，把巡視整改成效轉化為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。堅持力度不減、尺度不松，以“釘釘子”精神持續(xù)抓好后續(xù)整改。對已完成的整改任務，認真組織“回頭看”；對已取得初步成效、需要持續(xù)推進的，著力健全完善長效機制，推動問題常態(tài)化整改；對未徹底完成整改的問題，深挖癥結，集中攻堅，掛牌督辦，確保整改到位。堅決抓好已有制度落實，修訂完善滯后制度，以整改工作的實際成效促進標本兼治，推動法院各項事業(yè)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0311-87937047；郵政信箱：河北省石家莊市裕華西路65號河北省高級人民法院巡視整改工作領導小組辦公室，050051；電子郵箱：gzzfjd2020＠163.com。
中共河北省高級人民法院黨組
2021年9月14日