來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-14 10:03:22
根據省委巡視工作統一部署，2020年7月19日至9月20日，省委第一巡視組對省委統戰部開展了常規巡視，10月16日省委巡視組向省委統戰部反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）堅持政治站位，提高思想認識。部務會站在講政治的高度，堅持把整改融入統戰日常工作、融入制度機制創新、融入從嚴管黨治黨、融入領導班子和干部隊伍建設等各方面，努力把整改成效體現在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動中，體現到全面提升統戰工作制度化、規范化水平的工作效果上。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。部務會認真履行整改主體責任，巡視意見反饋當天即成立部整改工作領導小組，省委常委、統戰部部長任組長，常務副部長為副組長，其他部務會成員為成員，下設整改工作領導小組辦公室，具體負責整改工作推進落實。制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改內容、整改措施、責任主體和時限，利用各種時機經常性調度推動，確保整改工作事事有回音、件件有著落。
（三）強化政治建設，從嚴管黨治黨。部務會把巡視整改同鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、同強化領導班子成員和統戰干部的政治意識、同加強機關黨的建設有機結合起來，努力建設讓黨放心的政治機關，推進全面從嚴治黨向縱深發展。召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見認真反思問題根源，查擺短板不足，主動認領責任，制定整改措施，開展嚴肅的批評和自我批評。嚴格落實理論學習和黨內生活各項制度，著力提升統戰干部從政治上觀察分析問題的能力，同時開展警示教育，強化執紀問責，把全面從嚴治黨的壓力傳導到每一個單位、每一個黨員干部。
（四）注重建章立制，鞏固深化成果。部務會重視用制度機制來鞏固深化整改成果，本著解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規矩的原則，加大制度機制建設力度。印發了25個規范性文件，建立完善了36項制度，明確了省委統戰工作領導小組成員單位職責，完善了港澳臺和海外、民族工作、民營經濟、宗教等領域工作協調機制，統戰工作的科學化規范化制度化水平顯著提升，黨對統戰工作的集中統一領導得到有效加強。
二、整改落實的成效
對照巡視反饋意見中4個方面15項33個問題，經過逐一盤點，目前已全部整改完成。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央決策部署和省委工作要求有差距，增強政治共識還不夠到位”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河北工作重要指示批示精神不夠深入扎實”問題
（1）針對“理論學習中心組學習深入性不夠”問題。
一是修訂了理論中心組學習制度，改進了學習交流方式，擴大了發言范圍，中心組學習的深入性實效性得到增強。巡視整改以來，圍繞跟進學習習近平總書記重要講話、中央和省委全會精神，組織了兩次集中研討，部務會成員和各處室負責人發言，部長點評，收到了很好效果。二是完善黨支部學習會制度，建立機關干部每月學習交流制度，機關學習氛圍更加濃厚。三是將理論學習向黨外輻射，十九屆五中全會和省委全會結束后，第一時間組織黨外人士與部務會成員一起學習交流，組織黨外人士到張家口、保定等地參觀考察。支持推動各民主黨派完善理論學習制度，不斷拓展民主黨派理論學習覆蓋面。
（2）針對“把民營經濟人士團結在黨的周圍不夠”問題。
一是作出系統安排部署，以省委統戰工作領導小組名義召開全省民營經濟統戰工作會議，對加強全省民營經濟統戰工作進行安排部署，明確依托各相關部門和團體建立民營經濟人士思想政治引領體系，寓教育引導于服務管理之中。二是加強民營經濟代表人士隊伍建設，印發了《關于建立完善市縣兩級年輕一代民營企業家人才庫的通知》，第一批入庫企業家2700多人，后續正在按程序嚴格審核后分批次納入。
（3）針對“服務河北‘三件大事’主動意識還不夠強，專題研究不夠”問題。
一是加強頂層設計，專門印發《關于統一戰線服務大局的若干意見》，從加強思想政治引領廣泛凝聚共識、拓寬建言獻策渠道廣泛凝聚智慧、調動各方面積極性廣泛凝聚力量、做好協調關系工作廣泛凝聚人心四個方面下功夫，對全省統一戰線服務大局的重點任務、方式方法作出了具體安排。二是聚焦“三件大事”獻計出力。支持各民主黨派圍繞脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接開展民主監督，圍繞推動“十四五”時期我省制造業高質量發展開展聯合調研，形成的報告得到省委、省政府主要領導批示肯定。組織民營企業深入開展“萬企幫萬村”幫扶行動。
2.關于“牽頭推進大統戰工作格局不夠有力，大統戰工作格局還沒有完成形成”問題
（1）針對“統戰工作領導小組辦公室作用發揮不夠、協調其他部門黨委（黨組）抓統戰工作不足”問題。
一是加強與成員單位的聯系。結合總結年度工作，及時督促成員單位落實年初工作要點各項任務，并上報總結。二是明確成員單位具體職責。召開省委統戰工作領導小組會議，審議印發《省委統一戰線工作領導小組成員單位職責分工的意見》，規范和明確了領導小組各成員單位的統戰工作職責，為加強黨對統戰工作集中統一領導，構建大統戰工作格局提供了制度保障。
（2）針對“省委統戰部工作參謀助手作用發揮不充分、協調機制還不健全”問題。
一是建立港澳臺和海外統戰工作協調機制。以省委統戰工作領導小組名義印發《海外統戰工作協作機制》，明確13家成員單位開展海外統戰工作的主要職責、工作規則和工作要求。二是完善民族、民營經濟等領域工作機制。省委統戰工作領導小組召開民族工作專題會議，部署開展民族工作專題調研。召開全省民營經濟統戰工作會議，壓實了各相關單位開展統戰工作的任務。
（3）針對“研究解決不同領域和不同行業統戰工作中的新問題有短板”問題。
一是積極支持民主黨派加強自身建設。建立政治理論雙月聯合學習制度，協助各民主黨派做好市級層面代表人士調研，推動各民主黨派落實組織發展座談會紀要精神，不斷提高組織發展質量。二是拓寬海外統戰資源服務全省經濟社會發展渠道。認真落實省委《關于加強新時代海外統戰工作的實施意見》，完善工作機制，涵養海外統戰資源，結合我省重大國家戰略和國家大事的實施，吸引海外統戰資源為全省經濟社會發展服務。三是完善了城市民族工作和少數民族流動人口服務管理機制。在滄州、雄安新區召開城市民族工作和少數民族流動人口服務管理工作座談會，進一步健全了相關工作對接機制。
（4）針對“對知名企業和龍頭企業開展統戰工作有欠缺”問題。
在通過各地黨委加強日常聯系的基礎上，有計劃地邀請龍頭企業和知名企業參加政企溝通協商座談會和省委召開的民營經濟人士座談會。組織召開了兩次政企溝通協商座談會，邀請一批代表性和影響力強的行業領軍企業參加，統戰干部同這些企業家建立了經常性的聯系。
3.關于“黨外干部培養和與黨外人士交朋友還有差距”問題
（1）針對“班子帶頭與黨外人士交朋友不夠”問題。
一是建立經常聯系制度。建立了領導班子成員結合分管工作同黨外代表人士定期座談交流制度，通過座談交流了解掌握黨外代表人士思想狀況和履職情況，密切同黨外人士的聯系，推動與黨外人士交朋友工作常態化、制度化。二是牢固樹立為黨交友意識。印發《統戰干部同黨外人士交友的行為守則（試行）》，要求統戰干部嚴格遵守正向引導和反向提醒八條守則，多為黨交摯友諍友。
（2）針對“協助省委做好黨外人士政治安排方面有欠缺”問題。
一是建立源頭培養制度。與省委組織部和省委教育工委聯合印發《關于充分發揮高校培養選拔黨外干部源頭作用的意見》，將高校作為發現培養黨外干部的源頭基地，建立中層黨外干部信息庫，有針對性地做好發現培養工作，解決黨外干部來源渠道有限和素質不高問題。二是督促建立后備名單。著眼新一輪換屆需要，督促各市醞釀物色黨外干部人選，形成一批后備干部名單。三是加大推薦選配力度。積極向省委推薦黨外干部人選，巡視整改以來，在市級人大、政協班子中選配補充了多名黨外副職。
（3）針對“民主黨派后備干部儲備不足”問題。
結合換屆需要，針對個別市沒有合適人選的問題，部主要負責同志利用調研時機，與各市黨委主要領導進行溝通，分管負責同志多次到有關市、有關黨派進行溝通協商，督促各市提出了建議人選，完成了民主黨派換屆工作。
4.關于“增進政治引領和深化共識工作還不夠到位”問題
（1）針對“政治引領針對性不強”問題。
做好網絡人士思想工作。在調研摸底的基礎上，建立了全省重點網絡人士數據庫。舉辦全省網絡人士培訓班，召開網絡人士座談會，部主要領導與他們談心交流，了解思想狀況和利益訴求，初步解決了線上找不到人、線下對不上話的問題。
（2）針對“政治引領覆蓋面不寬”問題。
針對代表人士影響力下降的新情況，統戰工作在抓好代表人士隊伍建設的同時，全力推動各級各方面黨組織做好統一戰線成員的思想引導。在全省黨外知識分子和新的社會階層人士中開展以“感受制度優勢、增強制度自信”主題活動，省律師協會、注冊會計師協會等行業黨委，省社會組織黨委和團省委、省文聯等單位主動和統戰部門加強聯系，有針對性地開展培訓和調研，加強了對本系統本領域黨外人士的思想引導工作。
5.關于“落實意識形態責任制還有短板”問題
（1）針對“對意識形態工作極端重要性認識還不充分”問題。
整改以來，省委統戰部著力加強干部政治能力教育，反復強調統戰工作就是政治工作，做好意識形態工作是本職工作。專門召開意識形態工作專題會議，引導統戰干部主動把意識形態工作融入部署工作、開展工作和總結工作之中。統戰干部從意識形態角度觀察問題，在意識形態大背景下分析統戰成員思想狀況的主動性普遍增強。
（2）針對“履行意識形態責任有不足”問題。
一是建立責任體系。嚴格落實意識形態責任分工方案。部務會和系統單位黨組切實履行主體責任，班子成員認真履行對所屬領域意識形態工作的直接責任，建立了意識形態工作體系。二是融入日常工作。結合統一戰線各領域思想動態研判，各處室及時從意識形態角度提出本領域的問題和對策，在總結謀劃各領域工作時把意識形態工作和業務工作同步考慮，做到有機融合、相互促進。三是納入年度考核。將意識形態工作納入年度工作要點，在年度考核中將意識形態工作情況列為述職內容。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位、落實‘兩個責任’有差距”方面
1.關于“全面從嚴治黨主體責任落得不實”問題
（1）針對“對省工商聯、省社會主義學院黨組的領導和管理機制不完善”問題。
完善對系統單位黨組的領導管理機制，專門制定《關于加強對省民委、省社院、省工商聯黨組領導的若干意見》，建立了部務會定期聽取黨組匯報、重大事項請示報告、加強日常工作指導等具體制度。2021年1月，部務會專門聽取了省民委、省社院、省工商聯黨組的工作匯報。
（2）針對“責任意識還不夠強，抓下級一把手有欠缺”問題。
一是加強對下屬單位和系統單位管理，制定《關于加強對省臺聯、省黃埔、河北中華職教社管理的若干規定》和《全省性宗教團體日常管理辦法》，對下屬單位請示報告提出嚴格要求。二是強化“一把手”抓“一把手”。部主要領導經常聽取系統單位主要負責同志匯報，共同研究推動有關工作，指導帶動系統單位“一把手”切實負起本部門的領導責任。
（3）針對“班子成員履行‘一崗雙責’還不夠到位”問題。
一是建立部務會聽取班子成員履職年度報告制度，發揮班子成員之間的相互監督作用，要求部務會成員要結合年度工作總結向部務會報告履行“一崗雙責”情況，提高了班子成員履行“一崗雙責”的自覺性和主動性。二是做好談心談話工作。按照部機關《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任實施“五談兩會”實施辦法》要求，結合召開巡視整改專題民主生活會和年度民主生活會，部主要負責人與部務會成員之間、部務會成員與分管處室負責人之間開展了深入的談心談話活動，有效凝聚了共識，傳導了壓力。
2.關于“派駐紀檢監察組落實監督責任還有差距”問題
（1）針對“做細做實日常監督有短板”問題。
為提升全組干部業務素養，駐部紀檢監察組每周舉辦1期“統戰業務素養提升大講堂”，同時邀請省委統戰部、省委臺辦、省民委等單位領導講授業務知識。制定《綜合監督單位包聯監督實施方案》《關于用足用活用好會議監督平臺做實做細政治監督工作實施方案》，緊盯重點工作、重要環節進行監督，多途徑了解干部日常情況。
（2）針對“督促、指導機關紀委履行監督責任不夠”問題。
一是加強業務指導。駐部紀檢監察組通過召開綜合監督單位聯席會議、舉辦機關紀委書記紀檢監察業務培訓班、開展“以案代訓”、安排參與駐部紀檢監察組監督執紀工作等多種方式，在實踐中提高部機關紀委的履職能力。二是機關紀委主動履職盡責。在部機關加強全面從嚴治黨宣傳教育，監督各黨支部落實各項黨建制度規定，加強對科以下黨員干部監督執紀問責。
3.關于“對宗教團體、院校財務監管有缺失”問題。
一是完善制度規定。印發了《加強對直屬單位財務監督管理的辦法》，明確了部辦公室、業務處室和各宗教團體院校在財務管理方面的職責，形成了共同管理、互相監督的機制，定期對各宗教團體院校財務管理進行檢查和審計。二是規范管理宗教團體接受捐贈事項。及時與省財政廳溝通，為各宗教團體申領統一捐贈票據，將所有捐贈納入監督管理范圍，一律開具正規票據并及時入賬。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位、基層黨建工作有薄弱環節”方面
1.關于“領導班子建設有欠缺”問題
（1）針對“班子成員創造性開展工作能力不強”問題。
一是深入開展調研。班子成員指導分管處室就各領域現實問題開展了調研，形成了調研報告16篇，摸清有關情況，提出改進建議，為謀劃2021年工作奠定了基礎。二是建立工作務虛會議制度，部務會定期召開務虛會，鼓勵班子成員帶領分管處室開展頭腦風暴，就統戰領域的現實問題進行深入研究，集中大家的智慧，尋求破解難題之策，在解決現實問題中實現統戰工作的創新發展。
（2）針對“民主生活會質量不高”問題。
貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，圍繞巡視反饋意見，2020年11月20日召開了專題民主生活會，班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，按要求進行了深刻的對照檢查，相互之間認真開展了嚴肅的批評與自我批評，民主生活會的“辣味”十足，達到了“紅臉出汗、共同提高”的效果，得到了巡視組的肯定。
2.關于“干部調配程序不規范”問題
擴大公開遴選渠道，修訂了部機關、黨派團體干部調配辦法，拓寬選人用人方式，明確加大采取公開遴選方式選調干部的力度，不斷優化機關干部的來源渠道和整體素質結構。結合修訂完善干部調配辦法，進一步規范調配流程，壓實承辦責任，切實解決了干部調配不嚴謹不細致問題。
3.關于“基層黨建工作有薄弱環節”問題
（1）針對“黨建與統戰業務結合不緊”問題。
一是引導干部深入學習理論。建立機關干部學習交流制度，組織機關干部圍繞一個主題開展深入的研討交流。在2020年10月的座談會上，機關干部圍繞學習習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上的重要講話深入交流，將發言擇優在內部刊發，調動了大家學習積極性。二是將黨建與業務工作融合。要求各處室負責人把黨建工作納入年度述職內容，舉辦黨務干部培訓班，壓實各處室負責人黨務行政雙重職責，認真落實支部讀書會制度，推動各處室把黨建工作與業務工作有機結合。
（2）針對“支部規范化建設有不足”問題。
嚴格執行支部建設各項規定，組織各支部深入學習《支部工作條例》《基層組織選舉工作條例》等黨內法規，健全支部組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，按時開展民主評議黨員工作，對7個黨支部按照規定及時完成了換屆。
（四）關于“落實巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改不夠到位，有的問題依然存在”方面
1.關于“整改責任壓得不實”問題
從部務會成員帶頭做起，將整改工作方案的整改任務明確到處室、具體到個人，定期聽取匯報，定期調度推動。
2.關于“落實整改監督責任還有不足”問題
駐部紀檢監察組及時督促各部門成立整改領導小組，研究整改方案，及時報送進展情況。督促駐在部門及時召開巡視整改民主生活會，并對會議質量進行政治把關。督促駐在部門建立巡視整改臺賬，按時間節點跟進檢查、重點抽查，凡整改不到位的決不銷號。督促駐在部門“舉一反三”、建章立制，提高制度建設的規范化、精準性、可操作性。督促駐在部門把講政治要求貫穿到巡視整改的全過程，對整改工作進行過程把關和政治效果評估。
3.關于“主題教育檢視問題未建立督促落實機制”問題
以巡視整改為契機，專門建立了主題教育檢視問題和巡視反饋問題整改督促落實制度，整改領導小組辦公室半個月書面匯總情況形成整改臺賬，部務會定期聽取整改情況匯報，各處室在每月工作例會上要重點匯報所承擔整改任務推進情況，經過持續努力，確保各項整改任務落實。
巡視移交的5個信訪件均已辦結。
三、下一步打算和措施
這次巡視整改把統戰部機關建設和統戰工作提高到一個新的水平。下一步我們將及時組織整改“回頭看”，確保不留死角防止反彈，同時著眼鞏固和深化巡視整改工作成果，持續做好以下工作。
（一）強化理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把理論學習擺在更加突出位置，鼓勵機關干部在讀原著、學原文、悟原理上持續用力。通過理論學習中心組學習、專題研討、自學等方式，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，增強學習的系統性和實效性。落實好支部讀書會制度，各支部每月組織所屬黨員開展理論學習、體會交流，在部機關持續營造學習氛圍，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，不斷提高運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。
（二）突出政治引領，不斷鞏固共同團結奮斗的思想基礎。以習近平新時代中國特色社會主義思想為思想引領的靈魂，推動各級各方面黨組織落實責任，組織開展好本系統本領域黨外人士的理論學習。密切同黨外人士的聯系，定期與黨外代表人士座談交流，關注黨外人士的思想動態，根據時事變化謀劃開展特色主題活動，提高思想引領的針對性和實效性。結合慶祝中國共產黨成立100周年，組織開展系列座談活動，回顧多黨合作歷史和改革開放歷程，更廣泛地凝聚統戰成員共識，把思想和行動高度統一到黨中央決策部署和省委各項工作要求上來。
（三）堅持服務大局，努力推動統戰工作創新發展。認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，聚焦“十四五”規劃實施和全省“三重四創五優化”活動，用“兩個維護”引領統一戰線正確的政治方向，把統一戰線的智慧和力量凝聚到全面建設經濟強省美麗河北上來。支持各民主黨派加強自身建設，提高建言獻策質量。繼續深化宗教治理，嚴厲打擊各種非法宗教活動。創新適應大統戰工作格局要求的民營經濟、黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作制度機制體系，做好民族工作、僑務工作和港澳臺海外統戰工作，推動各領域統戰工作全面提質增效。
（四）加強黨的建設，推進全面從嚴治黨。部務會嚴格落實主體責任，堅持“一崗雙責”，切實擔負起管黨治黨的政治責任。加強對系統單位的領導和管理，認真落實請示報告制度，層層傳導壓力。適應統戰工作形勢需要，深入推進轉職能轉方式轉作風工作，不斷提升統戰干部的政治素質，養成從政治上觀察分析問題的習慣。加強統戰系統紀律建設，綜合運用好“四種形態”，支持駐部紀檢監察組工作，經常開展政治性警示教育，增強黨員干部紀律意識、規矩意識。對違規問題依規依紀依法進行查處，保持高壓反腐，營造風清氣正的良好政治生態。
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中共河北省委統戰部
2021年9月14日