來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-09-16 09:40:34
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第三巡視組于2020年7月19日至9月20日，對(duì)省應(yīng)急管理廳黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視。2020年10月17日，省委巡視組向省應(yīng)急管理廳黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，全力抓好巡視整改工作落實(shí)
廳黨委始終堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和強(qiáng)有力的工作措施，狠抓巡視整改落實(shí)，以整改成效推動(dòng)各項(xiàng)工作水平提升。
（一）深化認(rèn)識(shí)抓整改，堅(jiān)決落實(shí)巡視整改要求。堅(jiān)持強(qiáng)化政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委巡視工作要求，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持在政治站位上找差距、堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)上找差距、堅(jiān)持在對(duì)標(biāo)對(duì)表上找差距，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。教育引導(dǎo)黨員干部以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把自
擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)整改落實(shí)。
（二）嚴(yán)密組織抓整改，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，全力推動(dòng)整改落實(shí)。先后6次召開黨委會(huì)議研究部署，成立由廳黨委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確班子成員及各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人整改責(zé)任。對(duì)巡視反饋的問題，制定整改方案、建立整改清單，堅(jiān)持照單推進(jìn)、照單銷賬、照單驗(yàn)收。建立健全各處室各單位整改情況周報(bào)告、督導(dǎo)調(diào)度、效果評(píng)估和檢查問責(zé)等制度機(jī)制，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。巡視整改期間，廳黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員進(jìn)行了深刻的自我剖析，開展了批評(píng)和自我批評(píng)，并深入各所在黨支部講黨課、與黨員談心談話，以上率下，有力推進(jìn)了巡視整改工作。
（三）著眼長遠(yuǎn)抓整改，不斷鞏固擴(kuò)大巡視整改成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“人民至上、生命至上”思想，著眼長遠(yuǎn)，建章立制，充分運(yùn)用巡視整改成果，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，全面提升各項(xiàng)工作成效。整改期間，全面梳理與整改事項(xiàng)相關(guān)的各項(xiàng)制度規(guī)定，共修訂制度規(guī)定53項(xiàng)，簽訂京津冀框架協(xié)議3項(xiàng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮制度機(jī)制作用，提高整改效能，鞏固擴(kuò)大整改成果。
二、堅(jiān)持建立臺(tái)賬逐一整改，推動(dòng)巡視整改工作取得積極成效
針對(duì)省委巡視反饋意見梳理出14類37項(xiàng)具體問題，截至目前，已完成35項(xiàng)問題整改，未完成2項(xiàng)。具體情況如下：
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠系統(tǒng)全面，落實(shí)中央決策部署和省委工作要求還有差距”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫不夠”的問題
一是建立日常學(xué)習(xí)制度，廳黨委堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月制定全廳黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出具體要求，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想列入廳黨委會(huì)學(xué)習(xí)固定議題，在黨委會(huì)上進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論。三是不斷加強(qiáng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)，充分做好中心組學(xué)習(xí)會(huì)前準(zhǔn)備工作，及時(shí)提示中心組成員認(rèn)真進(jìn)行會(huì)前學(xué)習(xí)并撰寫討論發(fā)言提綱。四是黨委會(huì)（中心組集體學(xué)習(xí)）第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)的具體要求。五是認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是習(xí)近平總書記親自審定的行動(dòng)計(jì)劃，國家“1+2+9”行動(dòng)方案出臺(tái)后，廳黨委根據(jù)我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，在全國率先制定了“1+2+14”行動(dòng)方案，多次召開視頻會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。六是認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化了《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確了37個(gè)單位119項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)了部門的安全監(jiān)管職責(zé)。加大執(zhí)法檢查力度，2020年，全省共成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查組1.6萬個(gè)，檢查單位10.7萬家，排查隱患47.6萬項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓2871家，暫扣吊銷證照1622個(gè)，關(guān)閉取締285家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰2.8億元，通過嚴(yán)格督導(dǎo)執(zhí)法，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求上工作前瞻性和創(chuàng)造性不夠”的問題
一是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，在全省組織開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”安全生產(chǎn)集中督導(dǎo)執(zhí)法。二是積極推進(jìn)京津冀應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展，會(huì)同京津兩地在廊坊舉行長輸管道泄漏事故應(yīng)急演練，共同召開京津冀2020年救災(zāi)與物資保障協(xié)同工作聯(lián)席會(huì)議，三地先后簽署了《京津冀應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作意向書》《關(guān)于加強(qiáng)京津冀三地指揮中心應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的工作方案》《京津冀救災(zāi)與物資保障協(xié)同工作措施》等框架協(xié)議。三是不斷深化應(yīng)急管理體制改革。以省兩辦名義印發(fā)《河北省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦的職責(zé)，明確了開發(fā)區(qū)落實(shí)相關(guān)職責(zé)的要求，進(jìn)一步完善了應(yīng)急管理體制機(jī)制，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。收集整理6479部國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了包含15個(gè)子體系的《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》，進(jìn)一步提高了我省應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的前瞻性、科學(xué)性和計(jì)劃性。
3.關(guān)于“推進(jìn)全面深化改革不徹底，構(gòu)建‘大應(yīng)急’格局有短板”的問題
一是先后制定印發(fā)了《河北省抗震救災(zāi)指揮部工作規(guī)則》《河北省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部工作規(guī)則》《河北省森林草原防滅火工作責(zé)任制規(guī)定》《河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》等9部制度規(guī)定，進(jìn)一步完善了六個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。二是制定《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)整改令實(shí)施辦法（試行）》，督促各級(jí)各部門落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任。三是加強(qiáng)協(xié)同配合，在春季防滅火期、汛期成立“聯(lián)合專班”，落實(shí)春季防滅火期、主汛期日調(diào)度制度，重要成員單位進(jìn)行會(huì)商研判，部署防火、防汛工作。四是優(yōu)化廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，調(diào)整優(yōu)化了人事培訓(xùn)處、教育訓(xùn)練處、非煤監(jiān)管處和?；O(jiān)管處等處室的工作職責(zé)，確保處室職能得到有力支撐。五是加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實(shí)際，參照應(yīng)急管理部和其他省份應(yīng)急管理部門政治部設(shè)置情況，進(jìn)一步明確了我廳政治部職責(zé)。六是分行業(yè)對(duì)全省救援隊(duì)伍和保障隊(duì)伍進(jìn)行摸底，分別與中國安能第一工程局唐山分公司、國家應(yīng)急救援開灤隊(duì)等9支應(yīng)急救援力量簽訂了救援服務(wù)協(xié)議，全省建成綜合性消防救援、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等六大類452支、3.1萬人的應(yīng)急隊(duì)伍；組織各級(jí)各部門開展森林草原防滅火演練、地震災(zāi)害應(yīng)急桌面推演、抗洪搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)演練等各類演練活動(dòng)和技能競賽1.6萬余場(chǎng)次，進(jìn)一步提高了事故災(zāi)害救援能力。七是積極協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)制定出臺(tái)《關(guān)于健全完善河北省軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，加強(qiáng)應(yīng)急救援軍地協(xié)同工作。八是制定出臺(tái)《河北省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布管理。九是開展有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管立法工作，以省政府令出臺(tái)《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》，完善工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)企業(yè)信息臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的督導(dǎo)執(zhí)法檢查，有效管控有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。十是深入推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查，全省10.1萬家企業(yè)完成“雙控”機(jī)制建設(shè)，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高。十一是將衛(wèi)星、紅外、大數(shù)據(jù)、融合通信等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用納入應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)急管理通信能力提升工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案中，配備優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)音視頻設(shè)備，進(jìn)一步提升了全省應(yīng)急指揮調(diào)度、視頻會(huì)議信息化綜合支撐能力。
4.關(guān)于“履行核心職能不充分，以人民為中心理念樹得不夠牢”的問題
一是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年下降，自然災(zāi)害形勢(shì)平穩(wěn)。二是深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、冶金等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大排查整治安全隱患力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。截至目前，完成關(guān)停取締290家、搬遷轉(zhuǎn)型90家、改造提升998家、做優(yōu)做強(qiáng)86家，逐一排查1.3萬家化工企業(yè)、79個(gè)化工園區(qū)、36處煤礦、987處非煤礦山、1097座尾礦庫、65家鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，已全部集中整治到位。三是加大執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治力度，開展安全生產(chǎn)集中督查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。累計(jì)檢查174個(gè)縣（市、區(qū)）、480個(gè)部門、431家企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)問題隱患3793項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)處罰448萬元，撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格76個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)37家，暫扣吊銷許可證11個(gè)，實(shí)施查封扣押等強(qiáng)制措施7處。四是抓好重點(diǎn)部門綜合監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，圍繞重特大事故多發(fā)的道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域，以省安委辦名義先后制發(fā)《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院安委辦視頻會(huì)議精神做好當(dāng)前安全防范工作的提示函》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的督辦函》《關(guān)于立即整改省安委辦集中督導(dǎo)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的函》等，嚴(yán)格督促有關(guān)部門抓好行業(yè)專項(xiàng)整治，形成抓安全生產(chǎn)工作的合力。五是加強(qiáng)全省應(yīng)急救援物資、救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，開展了省級(jí)防汛物資補(bǔ)充采購工作，現(xiàn)有省級(jí)物資儲(chǔ)備棉被、帳篷、應(yīng)急燈等33大類救災(zāi)物資59.9萬件，總價(jià)值6505萬元，基本滿足啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)物資需求；制定《2021年省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購計(jì)劃》，已增儲(chǔ)救災(zāi)帳篷1200頂和應(yīng)急燈1000個(gè)；制定實(shí)行《應(yīng)急物資采購專家評(píng)審制度》，確保應(yīng)急救援物資采購方案科學(xué)合理。六是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以省政府辦公廳名義制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的意見》，指導(dǎo)各地編制應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以省減災(zāi)委名義扎實(shí)推進(jìn)九大工程建設(shè)，進(jìn)一步提升全省自然災(zāi)害防御能力。聯(lián)合省氣象局、省地震局開展全省綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)國家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。七是加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)害救助工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情核查評(píng)估工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情評(píng)估工作。組織省市縣三級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)《自然災(zāi)害農(nóng)業(yè)損失標(biāo)準(zhǔn)》和《河北省自然災(zāi)害房屋損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，提升全省災(zāi)情評(píng)估管理水平。大力提升災(zāi)害救助能力，省市縣三級(jí)共儲(chǔ)備各類救災(zāi)物資117萬件，總價(jià)值1.28億元；省財(cái)政投入6816萬元，為全省1160萬農(nóng)戶辦理了農(nóng)房保險(xiǎn)，下?lián)芏壕戎Y金8402萬元，及時(shí)將黨的溫暖送到受災(zāi)群眾心中。八是組織開展我省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，開展了4次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，舉行了張家口抗震救災(zāi)綜合演練，進(jìn)一步提高了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
5.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在盲點(diǎn)，當(dāng)好首都政治‘護(hù)城河’還有薄弱環(huán)節(jié)”的問題
一是加強(qiáng)危化行業(yè)監(jiān)管，以省政府名義印發(fā)《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急處置實(shí)操指南》《<關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的若干措施>的落實(shí)方案》；在全省范圍內(nèi)深入開展油氣罐區(qū)隱患排查整治和化工行業(yè)大排查大整治“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，采取多種方式加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)警示教育，持續(xù)保持打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。二是提高信息安全意識(shí)，開展網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)化培訓(xùn)，提高信息安全意識(shí)和項(xiàng)目管理水平，制定《河北省應(yīng)急管理廳信息化系統(tǒng)建設(shè)與使用管理辦法》，組織對(duì)所有信息系統(tǒng)開展信息安全等測(cè)評(píng)，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)管理關(guān)，落實(shí)會(huì)審、招標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)規(guī)定。三是強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員干部。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全責(zé)任清晰、分工明確、權(quán)責(zé)一致的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)管理，制定出臺(tái)《河北省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》《河北省應(yīng)急管理廳政務(wù)信息工作管理辦法》《河北省應(yīng)急管理廳政務(wù)信息公開工作規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范媒體信息發(fā)布程序；建立健全新聞宣傳、輿情引導(dǎo)專家?guī)欤⑤浨樾畔⒎答仚C(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四是推動(dòng)全省2249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)四級(jí)全覆蓋；引導(dǎo)2.2萬家企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，保障金額達(dá)2300億元，組織投入事故預(yù)防資金3549萬元，為1.7萬余家企業(yè)開展事故預(yù)防服務(wù)；采取線上線下相結(jié)合的方式，培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員213萬人，有力提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平，遏制了重特大事故發(fā)生。
（二）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，履行‘兩個(gè)責(zé)任’不夠有力”方面
6.關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任不夠扎實(shí)有力”的問題
一是廳黨委每半年至少組織召開1次專題黨委會(huì)議，深入分析研究我廳全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，專題研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作有關(guān)內(nèi)容，各基層黨組織每年向廳黨委報(bào)送主體責(zé)任落實(shí)情況。二是制定印發(fā)《中共河北省應(yīng)急管理廳委員會(huì)工作規(guī)則》《河北省應(yīng)急管理廳全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《中共河北省應(yīng)急管理廳黨委書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任清單》《河北省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)辦法（試行）》等11部制度規(guī)范；建立工作提示機(jī)制，印發(fā)工作提示卡，督促班子成員組織并帶頭對(duì)分管處室、單位黨組織開展全面從嚴(yán)治黨專項(xiàng)檢查。三是組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前廳黨委書記分別與班子成員開展談心談話，加強(qiáng)教育提醒，注重思想引領(lǐng)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。四是明確班子成員對(duì)分管處室、單位全面從嚴(yán)治黨工作，每半年至少進(jìn)行一次研究、部署和推動(dòng)。五是強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委職能作用，制定印發(fā)《中共河北省應(yīng)急管理廳委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的意見》，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委專職副書記專職專責(zé)，督促廳直屬單位紀(jì)委書記實(shí)現(xiàn)專職專干。
7.關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組推進(jìn)政治監(jiān)督用力不夠”的問題
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)政治監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。積極參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持工作日1小時(shí)學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委全會(huì)和省紀(jì)委全會(huì)精神，注重邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研，邊工作、邊總結(jié)，深刻理解和準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，就是圍繞捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。二是突出“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步履行好派駐監(jiān)督職能。始終從政治高度審視駐在部門各個(gè)領(lǐng)域的工作，加強(qiáng)對(duì)廳黨委貫徹執(zhí)行黨章黨紀(jì)，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北和應(yīng)急管理工作的重要指示批示精神，落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)和省委全會(huì)精神，開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)所涉及駐在部門任務(wù)落實(shí)情況以及黨史學(xué)習(xí)教育開展情況、疫情防控等工作的監(jiān)督力度，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。三是突出責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，督促廳各級(jí)黨組織尤其是黨組織書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，督促廳機(jī)關(guān)各處室、所屬各單位以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深入研判權(quán)力行使中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂工作機(jī)制，完善防范措施，督促其從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。四是突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，進(jìn)一步把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為治理效能。努力把黨的十八大以來對(duì)“一把手”監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為治理效能，注重處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，積極主動(dòng)與廳黨委尤其是與黨委書記充分進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，督促廳黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》各項(xiàng)要求，促使其直面問題、自覺革命、端正作風(fēng)、履行職責(zé)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)廳各級(jí)黨組織自上而下層層把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。五是突出日常監(jiān)督，進(jìn)一步探索完善派駐監(jiān)督方式方法。圍繞駐在部門主要工作職責(zé)，進(jìn)一步深入分析研判其權(quán)力行使中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，注重關(guān)口前移，充分運(yùn)用談心談話、調(diào)研督導(dǎo)、跟進(jìn)監(jiān)督、明察暗訪等方式，重點(diǎn)圍繞行政許可、行政執(zhí)法、干部任用、資金物資分配使用、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、事故調(diào)查等方面進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，推動(dòng)并確保廳黨委在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作的重大決策以及省委工作安排方面履職盡責(zé)、落地見效。
8.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題
一是組織對(duì)各處室、各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重新梳理，并制定印發(fā)《河北省應(yīng)急管理廳廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)防控責(zé)任清單》，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。二是清繳滯留資金，特種作業(yè)人員考試費(fèi)已于2020年8月份上繳，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，杜絕此類問題再次發(fā)生。三是加大對(duì)原始憑證審核力度，規(guī)范報(bào)銷手續(xù)，明確規(guī)定凡是對(duì)報(bào)銷講課費(fèi)未提供稅票的、未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅的，不予以報(bào)銷。
9.關(guān)于“形式主義、官僚主義問題依然存在”的問題
一是結(jié)合工作實(shí)際，制定《中共河北省應(yīng)急管理廳委員會(huì)關(guān)于力戒形式主義官僚主義加強(qiáng)文件和會(huì)議管理的實(shí)施意見》。二是教育引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，樹立正確政績觀，大力改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，完善問責(zé)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。三是制定出臺(tái)《河北省應(yīng)急管理廳處務(wù)會(huì)議管理辦法》《河北省應(yīng)急管理廳公文處理暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格會(huì)議、發(fā)文審批，嚴(yán)控會(huì)議、發(fā)文數(shù)量，提高工作質(zhì)量和效率，全年召開會(huì)議、制發(fā)文件數(shù)量同比減少15%以上。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠到位，選人用人和黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
10.關(guān)于“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)下功夫不夠”的問題
一是利用廳黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要論述精神的學(xué)習(xí)，圍繞樹立“大應(yīng)急、大安全、大減災(zāi)”工作理念定期開展研討，深刻理解和把握精神實(shí)質(zhì)，克服“老安監(jiān)”思想，創(chuàng)新應(yīng)急管理工作思路和方法。二是2020年10月份，聯(lián)合清華大學(xué)組織舉辦3期廳機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班。三是2020年11月13日，召開廳黨委巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上每名班子成員從實(shí)際出發(fā)，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，并將受到黨內(nèi)警告、誡勉情況作出說明。
11.關(guān)于“選人用人導(dǎo)向不夠鮮明，程序不嚴(yán)格”的問題
一是進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，2020年采取四級(jí)聯(lián)考公務(wù)員、定向招錄選調(diào)生、事業(yè)單位招聘等方式，招錄了應(yīng)用化學(xué)、機(jī)械工程、防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)工程等7名專業(yè)人才，注重做到“人崗相適”。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度》等相關(guān)政策規(guī)定，重新修訂了《河北省應(yīng)急管理廳干部選拔任用實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了干部選拔任用條件、程序、紀(jì)律監(jiān)督等工作。三是加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通交流，借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)制度，重新梳理制定干部選拔任用文書檔案目錄清單，制作《干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)表》，進(jìn)一步規(guī)范健全干部選拔任用文書檔案資料。四是制定出臺(tái)《河北省應(yīng)急管理廳干部人事檔案管理制度》，嚴(yán)格落實(shí)任前檔案審核制度，重點(diǎn)審核“三齡兩歷一身份”等內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”情形。
12.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)和管理存在不足”的問題
一是向有關(guān)部門報(bào)送了2021年人員公開遴選、招錄、招聘計(jì)劃，進(jìn)一步加大防災(zāi)減災(zāi)類專業(yè)人才招聘力度。二是加強(qiáng)干部能力素質(zhì)提升，制定印發(fā)《關(guān)于全面提升全省應(yīng)急管理系統(tǒng)干部綜合能力素質(zhì)的指導(dǎo)意見》，部署開展相關(guān)工作；2020年共組織舉辦8期系統(tǒng)干部執(zhí)法資格培訓(xùn)班和20期“周末大講堂”活動(dòng)，培訓(xùn)7.5萬人次；2020年11月16日至20日，在成都理工大學(xué)組織開展地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全省地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力；12月份，舉辦全省危險(xiǎn)化學(xué)品、防汛抗旱培訓(xùn)班各1期；組織2019年度招錄的3名清北選調(diào)生到基層鍛煉。三是加強(qiáng)干部人事檔案管理工作，明確了2名同志互為檔案管理AB角及工作職責(zé)，建立健全檔案日常管理工作機(jī)制；開展干部人事檔案專項(xiàng)核查“回頭看”工作，對(duì)3名同志的出生年月和9名同志的學(xué)歷信息重新進(jìn)行認(rèn)定；積極推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化工作，進(jìn)一步夯實(shí)干部人事檔案管理工作基礎(chǔ)。四是修訂了《河北省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)工作人員考勤管理制度》《河北省應(yīng)急管理廳離退休人員管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理工作。
13.關(guān)于“黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)”的問題
一是每月制定全廳各黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立日常學(xué)習(xí)制度，結(jié)合我廳工作實(shí)際組織開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并對(duì)各支部開展組織生活提出具體要求。二是對(duì)各支部黨建工作情況進(jìn)行檢查，查找存在的問題和不足。三是制定《河北省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)辦法（試行）》，進(jìn)一步明確全廳各基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求，定期對(duì)各支部開展“三會(huì)一課”情況進(jìn)行檢查通報(bào)，將相關(guān)工作納入年度考評(píng)內(nèi)容。四是組織各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》《黨支部工作條例（試行）》，不斷提高黨務(wù)理論水平。五是印發(fā)工作提示函，提示班子成員認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度，積極參加所在黨支部的組織生活。
（四）關(guān)于“問題整改不夠徹底，建立長效機(jī)制有差距”方面
14.關(guān)于“問題整改不夠徹底，建立長效機(jī)制有差距”的問題
一是明確我廳有關(guān)處室在收到各類審計(jì)的審計(jì)決定和審計(jì)報(bào)告后，立即向廳黨委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況，廳黨委會(huì)深入研究部署審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。二是制定印發(fā)《黨委書記宋文玲同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)整改工作方案》，對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行具體安排部署；制定修訂《河北省應(yīng)急管理廳財(cái)務(wù)管理辦法》《河北省應(yīng)急管理廳政府采購管理辦法》《河北省應(yīng)急管理廳專家費(fèi)管理辦法》《河北省應(yīng)急管理廳國有資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)制度化規(guī)范化管理。三是開展主題教育整改“回頭看”，對(duì)所有問題進(jìn)行逐條審視，各責(zé)任處室涉及問題已按要求整改到位。四是強(qiáng)化駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)行駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)的《關(guān)于對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督暫行辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，確保對(duì)各處室、各單位涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行全程跟進(jìn)監(jiān)督，確保對(duì)巡視交辦、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、主題教育等涉及的問題整改到位；通過參加廳黨委會(huì)、適時(shí)參加各類行政或?qū)ｎ}會(huì)議等方式，采取會(huì)議提醒、書面建議和面對(duì)面溝通交流等形式，對(duì)問題整改進(jìn)行全程監(jiān)督，確保每一條問題整改到位；對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改甚至邊改邊犯的處室、單位及相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。五是制定印發(fā)《河北省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)意見》，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)，提高機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范化水平。
關(guān)于未完成的“新體制下的省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案未組織編制完成”“未按照省委要求配備正處級(jí)年輕干部”兩項(xiàng)整改任務(wù)，廳黨委正在積極推進(jìn)落實(shí)。其中，針對(duì)第一項(xiàng)整改任務(wù)，我廳將緊盯國家編修動(dòng)態(tài)，待國家總體應(yīng)急預(yù)案制定出臺(tái)后，及時(shí)編制修訂我省總體預(yù)案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施；針對(duì)第二項(xiàng)整改任務(wù)，我廳已向有關(guān)部門請(qǐng)示溝通，廳黨委進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合我廳干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和職數(shù)空缺情況，積極做好干部調(diào)整準(zhǔn)備工作，待條件具備后啟動(dòng)相關(guān)工作。
三、大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保巡視問題全部整改到位
目前，整改工作取得了階段性的成效。下步工作中，廳黨委將嚴(yán)格按照巡視工作要求，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓緊抓實(shí)整改工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以高質(zhì)量整改推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）突出全面整改，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。突出黨委主體責(zé)任，緊盯問題不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡視“后半篇文章”。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真檢查落實(shí)成效，鞏固深化整改成果，特別是對(duì)立行立改的事項(xiàng)，要切實(shí)防止反彈；對(duì)尚未完成且有明確時(shí)限要求的整改事項(xiàng)，緊盯不放，加大工作力度，確保如期完成；對(duì)需要長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，持續(xù)用力、一抓到底、抓出成效。
（二）突出舉一反三，持續(xù)完善長效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、以小見大，從個(gè)別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系。針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的體系機(jī)制，落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的監(jiān)管措施，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，堅(jiān)決防止同類問題再次反彈、反復(fù)發(fā)生，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
（三）突出成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升工作成效。以巡視整改落實(shí)為契機(jī)，努力在結(jié)合上下功夫，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，確保黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實(shí)。緊緊圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)三大核心職能，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“雙控”機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急管理法規(guī)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系能力提升、科技信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，確保全省自然災(zāi)害防治能力、重大災(zāi)害救助能力、綜合應(yīng)急救援能力明顯提升，事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”，全省安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害總體形勢(shì)平穩(wěn)，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0311－87803075（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省石家莊市鹿泉區(qū)玉泉路232號(hào)河北省應(yīng)急管理廳人事處；電子郵箱：yjgltkh@163.com。
中共河北省應(yīng)急管理廳委員會(huì)
2021年9月16日