來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-09-16 09:40:34
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第六巡視組于2020年7月19日至9月20日，對(duì)省信訪局進(jìn)行了常規(guī)巡視。10月17日，省委巡視組向省信訪局反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確整改要求。省委巡視反饋會(huì)議召開后，省信訪局立即召開局務(wù)會(huì)專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記王東峰在聽取九屆省委第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，研究部署巡視反饋意見整改落實(shí)工作，嚴(yán)肅認(rèn)真正視問題，剖析根源，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。局務(wù)會(huì)積極承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量組成專班負(fù)責(zé)任務(wù)分解、統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。通過層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，形成了部門全調(diào)動(dòng)、干部全參與、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系，確保件件有人抓、事事有人管。
（三）細(xì)化整改方案，全面深入推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省委第六巡視組反饋意見開展巡視整改工作的方案》，將省委巡視組反饋的四方面問題細(xì)化分解為46個(gè)具體問題，對(duì)每個(gè)問題都明確了目標(biāo)要求、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，形成詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表，確保巡視反饋意見零遺漏、全覆蓋。各分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室對(duì)照整改方案，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，堅(jiān)持即知即改、立整立改、真改實(shí)改，確保整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，對(duì)帶有普遍性、共性的問題，注重完善制度、堵塞漏洞，把建章立制貫穿整改工作始終，推動(dòng)整改常態(tài)長效。
（四）強(qiáng)化督辦落實(shí)，確保取得實(shí)效。先后召開3次專題局務(wù)會(huì)、6次專題推進(jìn)會(huì)議，研究部署整改工作，逐一聽取每個(gè)問題整改落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)建立了動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，掛賬督辦、對(duì)賬銷號(hào)，實(shí)行一周一調(diào)度、半月一匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)問題及時(shí)調(diào)度，對(duì)整改進(jìn)度慢的處室掛牌督辦，對(duì)措施不實(shí)、整改不到位的退回重新整改，做到全程監(jiān)督檢查，逐項(xiàng)跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有節(jié)點(diǎn)、按步驟扎實(shí)推進(jìn)。2020年12月16日，在認(rèn)真梳理匯總整改結(jié)果的基礎(chǔ)上，組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，省信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子進(jìn)行對(duì)照檢查，班子成員之間進(jìn)行了開誠布公、嚴(yán)肅認(rèn)真、“辣味”十足的批評(píng)與自我批評(píng)，通過“紅臉出汗”增進(jìn)了理解和團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步深化了對(duì)巡視整改的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的目的。
二、整改落實(shí)的成效
根據(jù)省委巡視反饋意見梳理出的4方面46個(gè)具體問題。截至目前，已完成37個(gè)，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進(jìn)5個(gè)，基本完成4個(gè)。
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策不夠到位，履行信訪核心職責(zé)有欠缺”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不深不透”問題
（1）針對(duì)“理論中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，有時(shí)以文件傳閱代替集體研討”問題。一是完善制度。根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，修訂完善了《河北省信訪局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，規(guī)范了學(xué)習(xí)程序和流程，明確了組織與職責(zé)、內(nèi)容與形式，強(qiáng)化了管理與考核，使理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)更加制度化、規(guī)范化。二是嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合《理論學(xué)習(xí)中心組2020年專題學(xué)習(xí)安排》，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容和通報(bào)的“四落實(shí)”，開展理論學(xué)習(xí)中心組專題集中學(xué)習(xí)研討。三是把控質(zhì)量。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)抓理論學(xué)習(xí)的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委書記嚴(yán)格落實(shí)直接責(zé)任人責(zé)任，督促檢查理論學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)情況，在集中學(xué)習(xí)之外，要求每名中心組成員嚴(yán)格按照計(jì)劃開展自學(xué)。中心組成員還積極利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展線上學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理論水平和工作能力。
（2）針對(duì)“對(duì)信訪工作‘了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心’的作用理解不深刻、不全面”問題。一是堅(jiān)持以“事要解決”為核心，以領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)信訪事項(xiàng)為抓手，以責(zé)任落實(shí)為保障，制定并層層簽訂《年度信訪工作責(zé)任書》，狠抓壓力傳導(dǎo)，切實(shí)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，真正形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作大格局，確保妥善化解矛盾，著力為群眾排憂解難。二是加強(qiáng)和改進(jìn)人民建議征集工作，拓寬宣傳渠道，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。省人民建議征集辦公室通過協(xié)調(diào)，增加長城網(wǎng)為人民建議征集和宣傳渠道，擴(kuò)大建議征集的知曉度和參與率。2020年度共采編報(bào)送人民建議42期，省領(lǐng)導(dǎo)批示22期，批示率達(dá)52.4%，一批優(yōu)秀人民建議被相關(guān)部門采納，并推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。三是抓好督導(dǎo)、規(guī)范，推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落實(shí)落地。巡視整改期間，成立了由廳級(jí)干部帶隊(duì)的督查組，分赴各地，圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，最大限度起底問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)推進(jìn)。對(duì)因重視程度不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不到位、政策執(zhí)行不到位，產(chǎn)生不良影響的，提出追責(zé)問責(zé)建議，以責(zé)任落實(shí)倒逼工作落實(shí)。（3）針對(duì)“依靠群眾就地解決群眾問題辦法不多，對(duì)學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’重視不夠”問題。積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在總結(jié)推廣成安縣“零式工作法”典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)各地優(yōu)秀做法的調(diào)研總結(jié)和宣傳推廣工作。先后挖掘推廣了遷安市五重安鄉(xiāng)小微權(quán)力清單和“X+5”微調(diào)解模式、任縣“五老”治村、臨西縣“玉蘭”調(diào)解室、蔚縣“23441”工作法等一批基層社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)做法。通過發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，及時(shí)提煉、總結(jié)、宣傳可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)了以典型經(jīng)驗(yàn)做法引路，不斷樹立“比、學(xué)、趕、超”的榜樣，有效推動(dòng)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上制度性成果的形成。對(duì)著力打造縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，推動(dòng)“多中心”整合為“一中心”，提升群眾初信初訪（包括網(wǎng)上信訪）的辦理質(zhì)效，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，健全律師參與調(diào)解、媒體參與調(diào)解、信訪矛盾化解和人民調(diào)解、司法確認(rèn)等制度發(fā)揮了積極作用。下一步，將進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的好做法，創(chuàng)新群眾認(rèn)可的新做法，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，共同推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2.關(guān)于“對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和指示批示精神落實(shí)不夠到位”問題
（1）針對(duì)“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部‘關(guān)鍵少數(shù)’第一推動(dòng)力作用不充分，督導(dǎo)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)‘信訪接待日’制度不到位”問題。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，暢通信訪渠道，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作的責(zé)任意識(shí)，依法、及時(shí)、就地解決問題，進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》《視頻督查市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪工作規(guī)則》，并狠抓制度落實(shí)。一是加大視頻督查、實(shí)地督查市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的力度。通過督導(dǎo)督查破解縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度不到位等問題，真正有效地解決群眾問題，切實(shí)架起與群眾有效溝通的“連心橋”。二是督促各市、縣（市、區(qū)）信訪聯(lián)席辦嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日程上報(bào)、信息公開制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪按時(shí)到崗在位。三是督促領(lǐng)導(dǎo)干部接訪做到有接訪記錄、有批辦意見、有辦理臺(tái)賬，確保每件信訪事項(xiàng)都能及時(shí)轉(zhuǎn)送交辦、跟蹤督辦、反饋結(jié)果。四是加大通報(bào)力度。對(duì)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待日”制度思想不重視、程序不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，按照《河北省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待日”制度實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以通報(bào)。
（2）針對(duì)“信訪工作責(zé)任體系不健全”問題。著力從“建制度、抓經(jīng)常、促長效”層面下功夫，積極構(gòu)建“兩大體系”、建立“四項(xiàng)機(jī)制”，以制度化推進(jìn)信訪工作的常態(tài)化。印發(fā)了《河北省信訪工作考核和責(zé)任追究實(shí)施辦法》，為壓實(shí)信訪工作責(zé)任提供了有力保障，2020年全省信訪工作效能不斷提升，持續(xù)保持了“五下降”的態(tài)勢(shì)。
3.關(guān)于“落實(shí)省委工作要求有差距”問題
（1）針對(duì)“有的目標(biāo)任務(wù)分析研判不足，措施跟進(jìn)不及時(shí)”問題。一是進(jìn)一步完善定期分析機(jī)制，提升研判信訪工作水平，從群眾反映的問題和各級(jí)各部門解決問題的措施、力度入手，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題的信訪形勢(shì)研判，深入實(shí)際調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握信訪矛盾特點(diǎn)，及時(shí)為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策提供參考意見，增強(qiáng)信訪工作的針對(duì)性和前瞻性，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾發(fā)生。二是著力推動(dòng)屬地責(zé)任落實(shí)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與的大信訪工作格局，推動(dòng)信訪問題的綜合治理、多元化解、妥善處置。三是結(jié)合深入開展信訪突出問題專項(xiàng)整治和集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，繼續(xù)“把好脈、開好方”，對(duì)癥下藥，指導(dǎo)各地不斷提升信訪工作的質(zhì)量、水平和效能，推動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
（2）針對(duì)“依托信訪信息分析社會(huì)輿情不夠”問題。一是充分發(fā)揮信訪部門在服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，加大對(duì)涉疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等民生領(lǐng)域信訪事項(xiàng)的研究分析，并及時(shí)向省疫情防范辦報(bào)送情況、提出建議。二是圍繞中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)2020年第一批領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)信訪事項(xiàng)進(jìn)行了深入分析，對(duì)梳理出的突出問題，集中開展專項(xiàng)整治，取得了階段性成效，一些共性問題得到徹底化解。三是對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行了分析梳理，并印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)部門和地區(qū)責(zé)任全力解決當(dāng)前信訪突出問題的工作方案》。四是2021年以來，繼續(xù)圍繞省委中心工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作月分析研判、季例會(huì)綜合制度，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，通堵點(diǎn)，切實(shí)壓緊壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，理清推動(dòng)信訪工作的思路，力爭在助力支持省委中心工作中做出新的更大貢獻(xiàn)。
4.關(guān)于“‘事要解決’不到位”問題
針對(duì)“重復(fù)訪數(shù)量仍然較高”問題。一是深入分析重復(fù)信訪數(shù)量仍然較高的原因，加大政策法規(guī)和信訪知識(shí)的宣傳力度，加大信訪事項(xiàng)承辦人員的教育培訓(xùn)力度，扎實(shí)推進(jìn)首辦責(zé)任制落實(shí)，千方百計(jì)提高化解率、息訴息訪率。二是深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，制定《開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，成立工作專班，設(shè)立了《河北信訪》專項(xiàng)工作專欄、工作快報(bào)等載體，及時(shí)通報(bào)情況、彰先策后。
5.關(guān)于“督查督辦功能弱化”問題
（1）針對(duì)“組織協(xié)調(diào)信訪積案包聯(lián)化解工作還有疏漏”問題。一是加大跟蹤督辦力度。通過線上督辦、視頻調(diào)度、實(shí)地督查等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)信訪事項(xiàng)實(shí)行一周一盯辦、一周一匯總，加快推進(jìn)化解進(jìn)度。二是嚴(yán)格審核結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)各級(jí)信訪部門審核責(zé)任，按照“三到位一處理”的總要求進(jìn)行認(rèn)真審核，堅(jiān)持每件領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)信訪事項(xiàng)全程通過河北省陽光信訪工作平臺(tái)錄入、審核、上報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)“線上辦理”全程可跟蹤溯源、可督查督辦、可分析匯總，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)效，力促每件包聯(lián)事項(xiàng)案結(jié)事了、息訴罷訪、事心雙解。三是狠抓督查回訪機(jī)制落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省信訪工作考核和責(zé)任追究實(shí)施辦法》各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行三項(xiàng)建議職責(zé)，力促黨中央關(guān)于信訪工作決策部署和和省委工作要求落實(shí)落地。完善了《信訪工作督查督辦制度》，加大了對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作的指導(dǎo)、督促、檢查力度，通過督查督辦、解剖典型、總結(jié)規(guī)律、推廣經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地調(diào)研、回訪信訪人等方式，重點(diǎn)分析各地包聯(lián)案件質(zhì)量、案件化解進(jìn)度和效果，對(duì)化解進(jìn)度慢、質(zhì)量不高的，適時(shí)予以分析通報(bào)，有效彌補(bǔ)了包聯(lián)化解信訪積案組織協(xié)調(diào)工作中的疏漏。
（2）針對(duì)“督查市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)積案工作不到位”問題。一是明確包聯(lián)范圍，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2020年第二批包聯(lián)信訪事項(xiàng)中，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)的信訪積案，示范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)包聯(lián)重復(fù)信訪、信訪積案中歷時(shí)長、涉及人數(shù)多、案情復(fù)雜的信訪事項(xiàng)。二是印發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2020年第二批包聯(lián)化解信訪事項(xiàng)工作的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)化解信訪事項(xiàng)工作。對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2020年第二批包聯(lián)的信訪事項(xiàng)，全部明確責(zé)任單位，并逐案通過河北省陽光信訪工作平臺(tái)進(jìn)行了交辦。三是針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強(qiáng)總結(jié)分析，不斷改進(jìn)案件篩選、督查督辦、典型做法推廣等工作機(jī)制。
（3）針對(duì)“督促網(wǎng)上信訪事項(xiàng)處置不及時(shí)”問題。嚴(yán)格落實(shí)國家信訪局《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》有關(guān)要求，深入推進(jìn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高工作質(zhì)量、效率和公信力。一是對(duì)責(zé)任單位網(wǎng)上辦理不及時(shí)、工作人員變動(dòng)頻繁等原因造成的問題，明確專人提醒、督促辦理。二是建立業(yè)務(wù)工作溝通機(jī)制，對(duì)未開通節(jié)點(diǎn)（信息系統(tǒng)未連通）的單位，指定處室、專人就涉及的事項(xiàng)通過其它渠道定期進(jìn)行轉(zhuǎn)送、交辦。三是嚴(yán)格“首接首辦”責(zé)任制，加大信訪事項(xiàng)跟蹤督辦力度。四是完善“陽光信訪”信息系統(tǒng)，增加信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)（交）辦人和責(zé)任單位未接收、未辦結(jié)雙向“臨期”提醒功能。
6.關(guān)于“信訪聯(lián)席辦作用發(fā)揮不充分”問題
一是嚴(yán)格落實(shí)省信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作制度，對(duì)涉及全省層面的重要信訪工作提請(qǐng)省信訪工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)審示，適時(shí)召開省信訪工作聯(lián)席會(huì)議、全省信訪工作會(huì)議等研究部署，及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，按程序報(bào)批印發(fā)。二是加強(qiáng)重大信訪事項(xiàng)的預(yù)警和處置工作，及時(shí)關(guān)注和處置重大信訪事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行重要信息預(yù)警，并做到快速反應(yīng)和有效處置，確保不發(fā)生有影響的信訪事項(xiàng)。通過整改，省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室分析研判信訪穩(wěn)定形勢(shì)、總結(jié)交流信訪突出問題及群體性事件處置的經(jīng)驗(yàn)做法、提出工作建議對(duì)策、指導(dǎo)市縣信訪工作開展的質(zhì)量得到了提升，綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用得到了充分發(fā)揮，有效促進(jìn)了信訪問題源頭預(yù)防、及時(shí)就地化解，并取得了良好工作成效。
7.關(guān)于“機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整不到位”問題
（1）針對(duì)“2018年機(jī)構(gòu)改革后，三個(gè)接訪處的實(shí)際工作與‘三定’規(guī)定職責(zé)不一致”問題。結(jié)合《中共河北省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)〈中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例〉和〈中共河北省委機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定〉貫徹落實(shí)情況開展自查評(píng)估的通知》要求，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在之前與省編辦有關(guān)處室溝通的基礎(chǔ)上，開展了機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)議、論證工作。按照省編辦工作建議，已擬定初步工作方案，正在逐步推進(jìn)。
（2）針對(duì)“復(fù)查復(fù)核辦法修訂不及時(shí)”問題。經(jīng)廣泛調(diào)研、充分論證，與部分省（區(qū)、市）交流溝通，與省信訪局法律顧問召開座談會(huì)，征求國家信訪局、各市意見后，起草了《河北省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法（草稿）》，正在走審批程序。為切實(shí)規(guī)范全省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，特別是規(guī)范和指導(dǎo)市、縣兩級(jí)開展好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，制定印發(fā)了《河北省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》，確保了信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的順利開展。
8.關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控重視不夠”問題
（1）針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和形勢(shì)進(jìn)行分析研判和專題匯報(bào)不夠”問題。嚴(yán)格落實(shí)省委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和形勢(shì)分析研判力度，認(rèn)真落實(shí)專題匯報(bào)要求。將《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》納入了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合信訪工作實(shí)際和條例有關(guān)要求，研究制定了《加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施意見》和宣傳工作措施，并納入《2021年信訪宣傳工作要點(diǎn)》，積極予以落實(shí)。
（2）針對(duì)“有的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控觀念不強(qiáng)”問題。一是向各市信訪局下發(fā)了通知，對(duì)全省信訪系統(tǒng)的保密工作提出具體要求，全面完成整改工作。二是購置了適配國產(chǎn)操作系統(tǒng)的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本電腦，作為保密機(jī)配發(fā)各處室，并聘請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是與省機(jī)要保密局溝通，邀請(qǐng)保密專家為全局干部進(jìn)行保密培訓(xùn)。四是建立前端攔截體系，嚴(yán)防失泄密問題發(fā)生。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠到位，落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’有差距”方面
1.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)落細(xì)不夠”問題
（1）針對(duì)“對(duì)有的重要文件，局務(wù)會(huì)未專題學(xué)習(xí)研究和制定落實(shí)措施”問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定>的若干措施》有關(guān)規(guī)定，把黨建工作與疫情防控、信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，2020年底，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，召開了全面從嚴(yán)治黨專題局務(wù)會(huì)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了安排部署。完善了《局務(wù)會(huì)議事決策規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了局務(wù)會(huì)的組織管理和議事程序，為提高會(huì)議的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作決策的民主性和科學(xué)性，及時(shí)準(zhǔn)確提出局務(wù)會(huì)專題組織學(xué)習(xí)、研究落實(shí)措施的意見建議奠定了基礎(chǔ)、提供了保障。
（2）針對(duì)“關(guān)于有的年度局務(wù)會(huì)專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不經(jīng)常”問題。一是提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上和行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是突出落實(shí)主體責(zé)任，經(jīng)常抓、仔細(xì)抓、具體抓，確保主體責(zé)任落實(shí)到位、取得實(shí)效。三是著力解決存在問題。分解任務(wù)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保所有問題都能限期徹底整改到位。四是強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控，不斷完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立健全防控長效機(jī)制。五是認(rèn)真對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，深入排查存在的制度缺陷和管理漏洞，不斷完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，營造省信訪局機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。巡視期間，召開了正風(fēng)肅紀(jì)專題局務(wù)會(huì)以及新提拔晉升干部任前廉政談話會(huì)，積極推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處。
（3）針對(duì)“警示教育大會(huì)深刻剖析、舉一反三不夠”問題。一是增強(qiáng)警示教育力度，加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》，以案為鑒，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的實(shí)施意見》，對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律以及警示教育工作等進(jìn)行了具體要求，強(qiáng)化抓早抓小、防微杜漸。二是開展了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織了全局黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測試以及作風(fēng)建設(shè)專題黨課輔導(dǎo)，組織各黨支部學(xué)習(xí)了違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄。通過學(xué)習(xí)，全體黨員干部深刻汲取教訓(xùn)，深挖違紀(jì)違法典型案例根源，找出病灶，舉一反三，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，反思反省，引以為戒、警鐘長鳴，有效增強(qiáng)了全體黨員干部拒腐防變的能力。
2.關(guān)于“第一責(zé)任人抓落實(shí)不力”問題
針對(duì)“推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨內(nèi)談話制度的實(shí)施辦法（試行）》不到位”“有的年度未牽頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查”等問題。一是認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，建立層層把關(guān)負(fù)責(zé)制度，確保嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件要求，并細(xì)致梳理落實(shí)不到位的問題逐項(xiàng)整改落實(shí)，嚴(yán)格開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查。二是制定了《河北省信訪局黨內(nèi)談話制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，切實(shí)把落實(shí)黨內(nèi)談話制度作為了解黨員、關(guān)心黨員、愛護(hù)黨員、推動(dòng)工作的重要措施。三是正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，局主要負(fù)責(zé)人與各廳級(jí)干部、各廳級(jí)干部與分管處室主要負(fù)責(zé)人、各處室主要負(fù)責(zé)人與本處室全體人員開展了談心談話。2020年巡視整改專題民主生活會(huì)以及2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)召開前，局領(lǐng)導(dǎo)班子均按照“四必談”要求進(jìn)行了會(huì)前的談心談話。四是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，加強(qiáng)了思想交流、統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)掌握情況、解決問題，堅(jiān)持嚴(yán)格督導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)談話制度作用，在全局營造了風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全體黨員干部堅(jiān)持政治站位，嚴(yán)格按照省委要求，扎實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)談話制度落地見效。
3.關(guān)于“班子成員‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位”問題
針對(duì)“關(guān)于對(duì)分管處室黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究少，抓落實(shí)和壓力傳導(dǎo)不到位”問題。一是省信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，做到思想上高度重視，態(tài)度上認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作上積極主動(dòng)，確保事業(yè)發(fā)展，干部安全，確保分管處室不出問題。二是盯緊容易出問題的崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和經(jīng)常性教育。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺落實(shí)省信訪局《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的若干規(guī)定》有關(guān)要求和《河北省信訪局正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》有關(guān)部署，帶領(lǐng)分管處室認(rèn)真開展自查自糾，以刀刃向內(nèi)的精神，做了一次紀(jì)律作風(fēng)的大掃除，深入剖析規(guī)矩意識(shí)、大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政等方面存在的問題，逐條建立臺(tái)賬和整改措施。四是2021年元旦、五一節(jié)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織分管處室召開了黨風(fēng)廉政專題會(huì)議，集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，對(duì)各重要節(jié)日期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺遵守疫情防控、廉潔自律、值守制度、勤儉節(jié)約等有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度和請(qǐng)示報(bào)備制度等進(jìn)行了警示教育。
4.關(guān)于“推動(dòng)健全主體責(zé)任制度措施有欠缺”問題
針對(duì)“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)主體責(zé)任清單落實(shí)督促不夠”問題。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任清單督促力度，分別于2020年9月底和12月底會(huì)同省信訪局召開了2次專題會(huì)議，研究了全面從嚴(yán)治黨工作，檢查了主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和各處室主要負(fù)責(zé)人直接責(zé)任等五方面責(zé)任落實(shí)情況，與領(lǐng)導(dǎo)班子交流了意見、查找了問題、分析了原因，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。12月底的全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議上，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在檢查了五方面責(zé)任落實(shí)情況基礎(chǔ)上，還從提高政治站位、強(qiáng)化理論武裝、增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善制度規(guī)定和抓好巡視整改等6個(gè)方面提出了意見建議，進(jìn)一步推動(dòng)了省信訪局全面從嚴(yán)治黨工作和政治生態(tài)建設(shè)等工作。
5.關(guān)于“日常監(jiān)督‘探頭’作用發(fā)揮不充分”問題
（1）針對(duì)“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整改跟進(jìn)監(jiān)督韌勁不足，對(duì)上次巡視、主題教育整改情況階段性‘要賬’不及時(shí)”問題。為進(jìn)一步督促省信訪局巡視整改工作落地落實(shí)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組適時(shí)開展巡視整改“回頭看”，持續(xù)跟進(jìn)整改進(jìn)度，采取查看資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地查驗(yàn)、參加會(huì)議等方式深入省信訪局，就巡視反饋問題的整改情況開展了監(jiān)督檢查。一是召開督促會(huì)議，指導(dǎo)建章立制。會(huì)前主動(dòng)溝通，督促局務(wù)會(huì)認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組積極參加專題局務(wù)會(huì)、專題民主生活會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子考核會(huì)和年度民主生活會(huì)等十多次會(huì)議，督促指導(dǎo)局務(wù)會(huì)將本輪巡視新發(fā)現(xiàn)問題與主題教育檢視問題、上輪巡視整改持續(xù)深化不夠問題結(jié)合起來，一體整改、舉一反三，確保整改效果。在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促指導(dǎo)下，局務(wù)會(huì)制定修訂了關(guān)于學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則、考核辦法、干部隊(duì)伍建設(shè)等22項(xiàng)制度文件。二是認(rèn)真分析研判，找準(zhǔn)檢查重點(diǎn)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)閱了省委第六巡視組關(guān)于巡視省信訪局的反饋意見，以及省信訪局巡視整改工作方案、問題清單和巡視整改報(bào)告過程稿，對(duì)不容易整改到位的個(gè)別問題進(jìn)行了分析研判，梳理出4類檢查重點(diǎn)，為有效開展監(jiān)督檢查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)地督促查驗(yàn)。深入省信訪局巡視整改牽頭部門機(jī)關(guān)黨委（人事處），通過與部門主要負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)人談心談話、聽取匯報(bào)、實(shí)地查看巡視整改資料等方式，對(duì)照問題清單逐條檢查督導(dǎo)，及時(shí)提出工作意見建議，確保了巡視整改工作的順利推進(jìn)。
（2）針對(duì)“2019年6月專項(xiàng)檢查時(shí)，未就省信訪局存在
的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查和糾正”問題。一是開展了機(jī)關(guān)黨建工作監(jiān)督檢查。為進(jìn)一步落實(shí)派駐監(jiān)督政治責(zé)任，督促指導(dǎo)省信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子更好地履行主體責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組于2020年12月初開展了機(jī)關(guān)黨建工作監(jiān)督指導(dǎo)，檢查了省信訪局在政治建設(shè)和黨建責(zé)任落實(shí)、思想建設(shè)和理論武裝、組織建設(shè)和組織生活制度落實(shí)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)整治等方面的情況，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，進(jìn)一步提高了省信訪局機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。二是對(duì)省信訪局貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確選人用人落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面了解了選人用人情況、干部執(zhí)行組織安排情況，對(duì)存在問題和下一步整改情況提出四方面意見建議。三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)。加強(qiáng)了對(duì)省信訪局問題整改、舉一反三、建章立制等方面的指導(dǎo)，推動(dòng)了機(jī)制建設(shè)和源頭治理工作開展。
（3）針對(duì)“談話中反映個(gè)別干部存在工作作風(fēng)方面問題”問題。一是開展了廳級(jí)干部談話。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組于2020年9月底對(duì)9名廳級(jí)干部開展了個(gè)別提醒談話，在局機(jī)關(guān)發(fā)放了75份問卷調(diào)查表，進(jìn)一步了解掌握省信訪局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，特別是對(duì)巡視反饋意見認(rèn)真查找了問題和原因，精準(zhǔn)了解情況，從工作部署、落實(shí)執(zhí)行情況等方面發(fā)現(xiàn)了六類問題，提出了相應(yīng)意見建議，向局務(wù)會(huì)進(jìn)行了反饋。二是督促作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過參加省信訪局正風(fēng)肅紀(jì)專題局務(wù)會(huì)、巡視整改專題民主生活會(huì)和召開警示教育大會(huì)等，多次督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)時(shí)強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，筑牢遵規(guī)守紀(jì)的思想堤壩和思想防線；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力改造主觀世界，不斷提升自己的人生境界和思想覺悟，養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺和行動(dòng)自覺；完善制度機(jī)制，靠嚴(yán)的制度管人管事，以巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，立行立改，進(jìn)一步規(guī)范和完善議事決策、干部管理、辦文辦事特別是有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)方面的規(guī)章制度；開展經(jīng)常性警示教育活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正、領(lǐng)導(dǎo)帶頭的良好政治氛圍和政治生態(tài)。三是盯緊關(guān)鍵少數(shù)。繼續(xù)保持高度警惕，緊盯重點(diǎn)問題，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；時(shí)刻防范隱形變異“四風(fēng)”問題，早發(fā)現(xiàn)、早查處；教育引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。
6.關(guān)于“機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督缺失”問題
針對(duì)“機(jī)關(guān)紀(jì)委聚集主責(zé)主業(yè)不夠，兼職人員紀(jì)檢業(yè)務(wù)不熟”問題。延伸黨內(nèi)監(jiān)督觸角，增強(qiáng)精準(zhǔn)查案辦案能力，真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)、高效率。一是提出了加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作力量的初步計(jì)劃，擬在配備專職機(jī)關(guān)紀(jì)委副書記的同時(shí)，再配備一名專職的工作人員。二是加強(qiáng)紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，積極參與、配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)工作，以學(xué)代訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力、水平。
7.關(guān)于“服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)”問題
針對(duì)“個(gè)別干部對(duì)標(biāo)‘恪守為民之責(zé)，善做群眾工作’的要求有差距”問題。一是建立每月工作講評(píng)制度，對(duì)群眾工作中心接訪干部工作情況每月進(jìn)行一次講評(píng)。二是進(jìn)一步健全干部思想作風(fēng)建設(shè)制度，不斷提高接訪干部政治站位和窗口意識(shí)。三是進(jìn)一步完善了《河北省群眾工作中心接訪干部行為規(guī)范（試行）》，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)入駐人員管理，進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)和接談水平。五是嚴(yán)格落實(shí)“四零”服務(wù)承諾制度，發(fā)放《親情聯(lián)系卡》，填寫《來訪群眾滿意度評(píng)價(jià)簿》，當(dāng)場接受群眾的評(píng)議評(píng)判。六是嚴(yán)格按照《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)暫行辦法》的有關(guān)要求，對(duì)巡視期間收到反映信訪干部的問題逐條進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和整改，舉一反三，認(rèn)真查找自身存在的問題，強(qiáng)力整改，堅(jiān)決杜絕類似問題的發(fā)生。
8.關(guān)于“內(nèi)部管理制度不健全”問題
針對(duì)“辦文程序不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。全面梳理機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度存在的問題，充分認(rèn)識(shí)存在的差距與不足，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了修訂和完善，不斷提高機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。一是修訂完善了《公文管理規(guī)定》《印章和信函管理工作規(guī)定》，對(duì)來文運(yùn)轉(zhuǎn)及回收、對(duì)外發(fā)文審批、公章使用報(bào)批等工作流程進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整。二是制作和啟用了專用局務(wù)會(huì)會(huì)議記錄本，局務(wù)會(huì)會(huì)議記錄和其它佐證材料已做到每期統(tǒng)一集中歸類，每年年底前統(tǒng)一歸檔。三是擬定了文種保留、取消和調(diào)整的建議方案，由原來的39種精簡調(diào)整為23種，并于2021年1月1日正式啟用新的文種文號(hào)。
9.關(guān)于“調(diào)查研究不深入”問題
針對(duì)“部分干部實(shí)地調(diào)研少，成果少，質(zhì)量不高”問題。一是健全調(diào)研工作機(jī)制，把調(diào)研工作納入干部年度工作考核內(nèi)容，對(duì)調(diào)研任務(wù)、調(diào)研時(shí)間作出規(guī)定，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。有針對(duì)性地印發(fā)了專門通知，推動(dòng)調(diào)研工作深入開展。先后對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)化解工作情況組織開展了兩次“回頭看”；由廳級(jí)干部帶隊(duì)，分赴各地，圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研檢查；在推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作中先后開展了6輪回訪，通過與信訪人、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面溝通，查閱相關(guān)資料檔案等方式，開展調(diào)研核實(shí)，促進(jìn)積案化解。二是進(jìn)一步建立健全常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，以制度促落實(shí)，發(fā)揮信訪工作反映社情民意和政策落實(shí)的“晴雨表”作用，圍繞“三件大事”，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化“放管服”改革、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、環(huán)境污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，緊盯土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)等涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分運(yùn)用好豐富的信訪信息資源，加強(qiáng)調(diào)查研究和大數(shù)據(jù)分析研判，掌握第一手資料，向黨委和政府提供前瞻性、預(yù)判性的意見建議，積極建言獻(xiàn)策，策應(yīng)服務(wù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，切實(shí)兜住基本民生底線，努力服務(wù)全省中心工作有力有效開展。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠全面，為新形勢(shì)下信訪工作提供組織保障有短板”方面
1.關(guān)于“有時(shí)研究干部會(huì)前醞釀不充分”問題
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。一是嚴(yán)格落實(shí)干部提拔任用有關(guān)規(guī)定，討論決定前，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。二是切實(shí)做到不突擊提拔調(diào)整干部，不臨時(shí)動(dòng)議決定干部，不超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔任用干部，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。三是認(rèn)真落實(shí)《河北省信訪局局務(wù)會(huì)議事決策規(guī)則》《河北省信訪局黨內(nèi)談話制度實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)班子成員之間的溝通交流，重視決策過程的民主化，充分吸取各方面意見，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，在充分溝通、聽取意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，確保議定事項(xiàng)由局務(wù)會(huì)集體討論決定。
2.關(guān)于“黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅”問題
（1）針對(duì)“民主生活會(huì)辣味不足，相互批評(píng)未達(dá)到紅臉出汗的效果”問題。巡視整改以來，先后組織召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)和2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，班子成員開展批評(píng)與自我批評(píng)堅(jiān)持把自己、思想、職責(zé)、作風(fēng)擺進(jìn)去，自我批評(píng)內(nèi)容具體、剖析透徹、抓住要害、觸及靈魂，提出批評(píng)出以公心、直截了當(dāng)、不遮不掩、點(diǎn)明問題，接受批評(píng)虛心誠懇、敢于擔(dān)當(dāng)，辣味十足，切實(shí)達(dá)到了“紅臉出汗”的效果，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和真誠的關(guān)心支持，體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
（2）針對(duì)“落實(shí)組織生活會(huì)要求層層衰減”問題。制定了省信訪局《黨支部組織生活制度的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范組織生活會(huì)程序，同時(shí)按照《機(jī)關(guān)黨建工作量化管理辦法》的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)廳級(jí)干部參加支部組織生活和機(jī)關(guān)黨委派員參加、監(jiān)督、檢查支部組織生活會(huì)制度。對(duì)當(dāng)年度因函詢需要在組織生活會(huì)說明情況的進(jìn)行提醒，切實(shí)將批評(píng)和自我批評(píng)落到實(shí)處。
3.關(guān)于“晉升考核激勵(lì)機(jī)制不健全”問題
（1）針對(duì)“考核‘指揮棒’激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后導(dǎo)向性不強(qiáng)”問題。一是認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》的有關(guān)要求，著力解決干部考核中存在的重過程、輕結(jié)果問題，切實(shí)發(fā)揮考核在干部管理中的“指揮棒”作用，讓考核結(jié)果成為做好新時(shí)代干部工作的“硬杠杠”。二是充分發(fā)揮干部考核的激勵(lì)功能，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。通過強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，從而傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、迸發(fā)活力，在干部隊(duì)伍中形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)、個(gè)個(gè)奮發(fā)有為的濃厚氛圍，最大限度激勵(lì)干部在履職盡責(zé)中干事創(chuàng)業(yè)、在擔(dān)當(dāng)作為中建功立業(yè)。三是注重分析研判，加強(qiáng)崗位適應(yīng)評(píng)估，統(tǒng)籌用好干部。
（2）針對(duì)“對(duì)違紀(jì)人員及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處室在考核結(jié)果評(píng)定時(shí)未充分體現(xiàn)”問題。為切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作，組織全體黨員干部對(duì)《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》《關(guān)于堅(jiān)決糾正和防止紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位問題的通知》《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》《干部考核工作規(guī)定》等文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并對(duì)2017年以來違紀(jì)人員及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處室在考核結(jié)果評(píng)定時(shí)未充分體現(xiàn)的問題進(jìn)行了自查自糾。同時(shí)，加強(qiáng)了有關(guān)文件規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)力度，有效解決了紀(jì)律處分與評(píng)優(yōu)評(píng)先不掛鉤問題。
4.關(guān)于“干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格”問題
針對(duì)“部分干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”問題。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)每年度集中填報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)提醒”和“五個(gè)講清”，提高整體填報(bào)質(zhì)量。局務(wù)會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作文件精神，安排部署相關(guān)工作；局人事處組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告培訓(xùn)工作。二是局人事處逐人審核《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，逐項(xiàng)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)填、漏填、不規(guī)范、不完整等問題，及時(shí)反饋糾正。
5.關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理”問題
針對(duì)“干部隊(duì)伍老化，年輕干部儲(chǔ)備不足”問題。一是充分發(fā)揮局務(wù)會(huì)在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照“多面培養(yǎng)、多崗鍛煉”原則，加強(qiáng)干部輪崗交流力度，提升能力素質(zhì)，制定《局機(jī)關(guān)干部交流輪崗實(shí)施辦法》，強(qiáng)化干部崗位培養(yǎng)，搭建更多平臺(tái)和實(shí)踐機(jī)會(huì)“選出來、煉起來、用起來”，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用。二是落實(shí)中央《規(guī)劃綱要》和省委《若干措施》有關(guān)規(guī)定和要求，制定省信訪局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，建立年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)中長期干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃。通過平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核等，建立干部培養(yǎng)、選拔和使用檔案，特別是對(duì)年輕干部的成長予以全方位關(guān)注，大膽提拔優(yōu)秀年輕干部，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力，為優(yōu)秀年輕干部積累工作經(jīng)驗(yàn)，全面提升工作能力、素質(zhì)，走向成熟，快速成長奠定良好基礎(chǔ)。三是積極與有關(guān)部門溝通，在加大干部交流使用上下功夫，在選調(diào)、遴選、增編方面下功夫，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。
6.關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不嚴(yán)格，基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對(duì)“推動(dòng)黨建和信訪業(yè)務(wù)深度融合不夠”問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，嚴(yán)格落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪和包聯(lián)督訪活動(dòng)。壓緊壓實(shí)黨建主體責(zé)任，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)黨建工作與信訪業(yè)務(wù)工作深度融合。二是扎實(shí)推動(dòng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)信訪干部作風(fēng)和能力建設(shè)，始終以黨建統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作面臨的新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況，堅(jiān)定不移推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，妥善化解各類重復(fù)信訪和信訪積案。三是注重干部培訓(xùn)教育工作的科學(xué)謀劃，廣泛征求意見，制定合理的年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦兼顧黨建、業(yè)務(wù)和能力素質(zhì)提升的培訓(xùn)班，為建立思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的信訪干部隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
（2）針對(duì)“關(guān)于機(jī)關(guān)黨建靠機(jī)關(guān)黨委推動(dòng)，沒有形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的有效機(jī)制”問題。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)省信訪局《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的若干規(guī)定》，按照《機(jī)關(guān)黨建工作量化管理辦法》《黨支部組織生活制度的有關(guān)規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實(shí)“局務(wù)會(huì)、局務(wù)會(huì)成員、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)黨委委員、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、黨支部、黨支部書記”等各級(jí)各層黨建責(zé)任。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告和雙重組織生活等各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提升組織生活質(zhì)量，開展經(jīng)常性談心談話和廉政談話。三是嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)督查制度，加強(qiáng)督查力度，及時(shí)做好各黨支部黨務(wù)人員培訓(xùn)工作，規(guī)范《黨支部工作手冊(cè)》填寫，規(guī)范黨務(wù)檔案管理，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）關(guān)于“巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育整改落實(shí)不徹底，持續(xù)深化不夠”方面
1.關(guān)于“整改主體責(zé)任不到位”問題
針對(duì)“巡視整改常態(tài)化長效機(jī)制尚未形成”問題。一是召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡視反饋問題和舉一反三發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)系上輪巡視整改、審計(jì)整改暴露問題，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查擺剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)，為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)巡視整改奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化整改舉措。召開專題會(huì)議，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，不間斷進(jìn)行督查調(diào)度，重點(diǎn)問題集體攻關(guān)，確保問題不解決不放過，問題解決不徹底不收兵。三是實(shí)行制度化管理，完善相關(guān)制度，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的實(shí)施意見》中進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作和問題，并狠抓落實(shí)。
2.關(guān)于“機(jī)關(guān)紀(jì)委機(jī)構(gòu)不健全問題整改不徹底”問題
針對(duì)“雖按整改要求成立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，選任了專職副書記，但2019年5月提職后又出現(xiàn)空缺，且一直沒有配備專職工作人員”問題。機(jī)關(guān)紀(jì)委工作一直由機(jī)關(guān)黨委（人事處）一名副處長負(fù)責(zé)，涉及機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作全部按相關(guān)要求積極進(jìn)行了推動(dòng)落實(shí)。目前，已提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作力量的建議，擬在配備專職的機(jī)關(guān)紀(jì)委副書記的同時(shí)，再增配一名專職的工作人員。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記職責(zé)使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，按照省委工作要求，進(jìn)一步鞏固拓展整改成果，抓好疫情防控和信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）全面深化政治引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)規(guī)章制度，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)信訪機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)的根本要求，旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委九屆十一次、十二次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，原原本本地學(xué)，深入系統(tǒng)地學(xué)，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵。堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，緊密聯(lián)系信訪工作和信訪部門實(shí)際，真正讓學(xué)習(xí)效果變現(xiàn)為實(shí)際行動(dòng)，讓黨中央有關(guān)決策部署和省委工作要求在全省信訪系統(tǒng)落地生根。
（二）持續(xù)強(qiáng)化政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控有關(guān)規(guī)定。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷提升組織生活質(zhì)量，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)履行黨員義務(wù)，自覺遵循組織程序，服從組織決定，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，時(shí)時(shí)處處守紀(jì)律講規(guī)矩。加強(qiáng)廉政建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，深入開展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，開展系列黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和案例警示教育，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)管，建立健全機(jī)關(guān)紀(jì)委工作制度，全力配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律持續(xù)改善提升。
（三）嚴(yán)格落實(shí)政治責(zé)任。把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)放在重要位置，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)列入局務(wù)會(huì)工作議程，落實(shí)局務(wù)會(huì)每半年至少研究一次的規(guī)定，與業(yè)務(wù)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，定期向省委、省紀(jì)委監(jiān)委、省直紀(jì)工委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)問題整治，從嚴(yán)作風(fēng)整頓，始終把端正選人用人導(dǎo)向作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證和治本之策，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（四）實(shí)現(xiàn)整改政治效果。持續(xù)抓好巡視整改，鞏固整改成果，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)落細(xì)落地工作，做到任務(wù)不落實(shí)堅(jiān)決不放過、問題不解決堅(jiān)決不放過、責(zé)任不追究堅(jiān)決不放過、整改不到位堅(jiān)決不放過。對(duì)整改完成的問題，做好跟蹤評(píng)估，及時(shí)開展“回頭看”，鞏固整改成果，嚴(yán)防反彈回潮；對(duì)仍需一段時(shí)間整改完成的問題，繼續(xù)扭住不放、寸步不讓，嚴(yán)格按時(shí)限抓緊推進(jìn)；對(duì)需長期整改的問題，既保持定力、一抓到底，又深挖根源、標(biāo)本兼治，切實(shí)推動(dòng)整改不松勁、見實(shí)效。通過整改進(jìn)一步完善信訪制度，深化改革創(chuàng)新，不斷暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，真正把整改的過程變成促進(jìn)工作提質(zhì)和黨員干部作風(fēng)提升的過程，真正把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到信訪工作的全過程和各方面。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0311-87800316（工作時(shí)間）；郵政信箱：石家莊市友誼南大街185號(hào)；郵政編碼：050051；電子郵箱：hebsxfj2021@163.com。
河北省信訪局
2021年9月16日