來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-22 15:09:10
根據省委巡視工作統一部署，省委第十五巡視組于2020年7月20日至9月20日，對晉州市委進行了常規巡視。10月16日，省委巡視組向晉州市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
巡視整改落實期間，晉州市委堅決把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，深入貫徹落實省委工作要求，認真履行巡視整改主體責任，嚴格落實管黨治黨政治責任，市委書記認真履行整改第一責任人責任，市委各常委按照職責分工穩步推進各項整改任務，全市各部門多措并舉，全力做好巡視整改。
（一）提高政治站位，全力以赴抓整改。2020年10月20日，召開市委常委會擴大會議，通報了省委第十五巡視組巡視晉州反饋問題，專題研究了《晉州市關于河北省委第十五巡視組反饋意見的整改落實方案》。按照省委巡視工作要求，12月4日，市委常委會召開了市委常委班子巡視整改專題民主生活會。市委書記代表市委常委班子進行了對照檢查，市委常委逐一進行了個人對照檢查發言，明確了努力方向。巡視整改工作開展以來，先后召開市委常委（擴大）會、書記專題會議26次，專題聽取重點問題整改情況報告41次，持續高位推動，確保全部整改到位。
（二）堅持以上率下，凝聚合力抓整改。認真對照省委巡視組反饋的4個方面問題，建立了“1+10”巡視整改工作體系，成立了由市委書記任組長、副書記任副組長、其他常委為組員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組和由分管市委常委任組長的10個專項小組。巡視整改落實期間，召開省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組會議4次，各專項小組召開整改推進協調會議46次，有效推動省委巡視反饋意見整改落地見效。同時，在解決問題基礎上，深刻剖析根源，舉一反三，總結經驗，共完善和制定制度44項，以制度建設鞏固巡視反饋問題整改成果。
（三）強化督導檢查，以督促改抓落實。制定了監督檢查方案，組織5個部門成立12個檢查組，對全市各單位，特別是承擔具體整改事項的單位進行全覆蓋督導檢查，確保整改落實有始有終、扎實有效。共檢查10個鄉鎮、30個部門，發現問題66個，全部反饋至相關單位，已全部整改到位。
（四）強化成果運用，服務大局抓整改。堅持把巡視整改作為推動晉州高質量發展、全方位提升的有利契機，與當前重點工作有機結合，強化巡視整改成果運用。一是把巡視整改與疫情防控有機結合，抓緊抓實常態化疫情防控，精準落實常態化防控措施。二是把巡視整改與開展“三創四建”活動有機結合，著力推動晉州經濟社會高質量發展。三是把巡視整改與籌備第八屆石家莊市旅發大會有機結合，加快建設精品旅游項目，打造晉州全域旅游品牌，全力辦好旅發大會。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面58個具體問題，已完成46個，階段性任務已辦結、長期推進10個，未完成2個正在抓緊推進。
（一）關于“貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求不嚴不實，推進政治建設和經濟社會發展存在明顯偏差和短板弱項”方面
1.關于“市委落實政治領導責任不夠有力”問題
（1）針對“政治站位還不夠高”問題。
一是對習近平總書記重要講話和習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于河北工作的重要指示批示，第一時間傳達學習，研究我市貫徹落實措施。印發了晉州市《落實〈省委關于深入貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示的意見〉責任分解方案》，逐個對照習近平總書記對河北工作重要指示批示，確定了任務目標、完成時限和責任人，有力推動我市工作落實落地。二是規范執行理論學習中心組學習制度。市委理論學習中心組學習由秘書組根據中央、省委文件精神，市委主要領導要求和年度學習安排起草學習方案，并經領導同意后確定學習時間組織會議，缺席的及時安排補課。三是各部門黨委（黨組）對照《關于做好省委第十五巡視組反饋問題整改工作的通知》要求，開展了集中學習和警示教育學習專題會議，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，通報相關違紀違法典型案例，切實提高本部門干部職工黨性意識、責任意識、宗旨意識和廉潔自律意識，推動反腐敗工作、作風紀律建設深入開展。四是印發了《進一步加強和改進黨員干部理論學習的實施方案》，各部門根據實際確定學習日，組織開展集中學習，各級黨員干部采取自學、收聽收看電視新聞、利用學習強國平臺等形式進行個人學習。五是組織各鄉鎮（開發區）、市直各部門基層宣講員深入田間地頭、企業車間等進行宣講，讓基層群眾及時、全面學習黨的最新理論成果。
（2）針對“對原黨政主要領導嚴重違紀違法，在政治責任、政治紀律、理想信念等方面缺乏深入剖析”問題。
一是制定了《2020年市委常委巡視整改專題民主生活會責任分工》，明確了由市委辦公室、市委組織部、市紀委監委牽頭，做好溝通協調工作。二是制定印發了《晉州市委常委巡視整改專題民主生活會方案》，明確要求對原黨政主要領導嚴重違紀違法問題，從政治責任、政治紀律、理想信念等方面進行深入剖析，在談心談話和班子對照檢查材料、個人發言提綱中作出說明。2020年12月4日，召開了市委常委班子巡視整改專題民主生活會，班子及各常委深入進行對照檢查和黨性分析，把存在問題講清楚，把問題根源講透徹，認真開展了批評和自我批評，為解決查擺出來的問題，提出切實可行、具體有力的整改措施。
（3）針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。
一是以主題黨日為抓手，規范“三會一課”等黨內組織生活開展。根據《關于深化“不忘初心、牢記使命”主題教育 規范開展2020年主題黨日工作的實施方案》安排，結合關于加強黨內組織生活制度要求，先后開展了12次結對主題黨日活動，逐步形成市領導帶頭、科級干部帶隊、廣大黨員積極參與黨內組織生活的良好局面，不斷強化黨員、干部政治意識，促進黨員發揮先鋒模范作用。二是嚴格黨內政治生活，落實好民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。2020年12月4日召開了市委常委巡視整改專題民主生活會，12月15日前陸續召開了市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協黨組巡視整改專題民主生活，12月20日前召開了各鄉鎮、市直部門黨員領導干部巡視整改專題民主生活會，深入查擺剖析存在問題，嚴肅開展批評和自我批評，達到“紅臉出汗、排毒治病”的效果，發揮了民主生活會統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的積極作用。三是定期對基層黨組織黨內生活制度落實情況和重要工作推進落實情況進行自查、互查、抽查。市委組織部集中3天時間重點檢查了基層黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內組織生活制度落實情況，列出問題清單，逐項督促整改，推動各項黨內組織生活制度落實。
（4）針對“有的重大決策討論不深、把關不嚴”問題。
為進一步建立健全重大事項科學決策機制，制定了《關于進一步規范重大事項決策程序的實施意見》。按照《國務院重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《石家莊市重大行政決策程序實施細則》要求，制定了《晉州市重大行政決策程序實施細則》，實現依法、科學、民主決策。
2.關于“貫徹落實新發展理念和習近平總書記對河北的指示批示精神不到位”問題
（1）針對“產業轉型升級和動能轉換步伐不快”問題。
一是對全市工業企業現狀進行摸底，對傳統產業轉型升級步伐遲緩，工業經濟持續低位運行等突出問題進行了分析研究，提出了“強化創新驅動，優化營商環境，鼓勵企業做優做強、加快項目建設，不斷培育新動能，確保經濟平穩發展”的工作思路，各部門進一步強化服務理念，加大企業培育和項目建設力度，確保2020年年底前新增一批規上工業企業。二是嚴格落實省、市支持企業健康發展的政策措施，深入開展“三包四幫六保五到位”活動，制定印發了《晉州市規上工業企業專題幫扶工作方案》《關于開展抓運行穩增長作風集中整頓活動的通知》，對全市規上企業逐企建立幫扶臺賬，對擬培育入統的重點工業企業實行動態管理，精準幫扶。三是印發了《關于2020年干部員工分包重點企業的通知》，對全市53個重點項目建設中存在的問題逐一梳理，逐個研究，實行掛圖作戰和保姆式服務，加快項目落地見效。四是進一步優化營商環境。召開銀企對接會，積極幫助企業解決融資難問題。企業審批實現了“三個最少”，即讓企業辦事找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間，在全市營造了“心系企業強服務，共謀發展為晉州”濃厚氛圍。
（2）針對“招商引資成效不高，經濟發展緩慢”問題。
一是積極向石家莊市投促局問計，并到石家莊高新區參觀學習，組織企業家、項目負責人召開座談會征求意見建議，研究制定了《關于進一步加強招商引資工作的實施方案》，及時調整了招商方式和招商思路，提出了多元招商、機構招商、以商招商等新模式。二是與專業的招商機構合作，利用機構的各種信息資源，及時梳理出目標企業，進行精準對接。三是圍繞生物醫藥科技園開展特色招商活動，邀請知名企業到我市進行考察和項目洽談對接。四是充分利用招商引資月有利時機，市四大班子主要領導帶頭，各鄉鎮和重點部門黨政一把手參與，開展集中招商引資活動。五是堅持定期調度、每月拉練，并由項目專班負責，全程服務，力促全市53個重點項目順利實施，確保項目引得來、落得下。
（3）針對“主要經濟指標比重落后石家莊平均值”問題。
一是進一步加大減稅降費宣傳力度，確保各項減稅降費政策不折不扣落到實處，減輕市場主體負擔，增強企業發展能力。建立稅企聯絡員制度，指定專人負責，快速響應納稅人需求，解決影響納稅人、繳費人滿意度的突出問題。稅務局班子成員按期到辦稅廳和分局督導落實，辦稅廳和分局按月匯報納服工作進展情況，確保工作件件抓實。二是強化服務，支持企業做大做強。先后培育4家企業實現小升規。三是緊盯全年收入目標，細化收入任務，強化重點稅源、重點企業監控，依法規范收入征管，做到應減盡減、應收盡收，切實提高收入質量。四是認真抓好非稅收入清理清繳，在合理合法范圍內，做到應收盡收，多渠道增加非稅收入。五是建立財稅協調聯動機制，明確了財政、稅務等部門的任務分工，細化工作措施，堅持密切配合、資源共享、信息共享、整體聯動，確保各項收入應收盡收。
（4）針對“經濟統計數字有偏差”問題。
一是研究制定了《貫徹落實市委關于省委巡視組反饋意見的整改落實方案的實施方案》，并轉發《省統計局關于開展工業企業生產數據質量“回頭看”的緊急通知》《石家莊市統計局關于做好2020年度審核工作的通知》《工業統計工作整改方案的通知》《貿易專業整改方案》《服務業專業整改方案》等相關文件，增強了基層統計工作的指導性。二是向各鄉鎮（開發區）及相關部門下發了關于學習統計政策法規的提醒函，提高各級領導干部及統計人員依法統計的責任意識和工作水平。三是組織統計局和鄉鎮、企業統計人員開展了警示教育，對有關省市統計違法案例進行了分析講解，提高了各級統計員依法統計的意識，各項經濟統計數字更加求實。四是組織各鄉鎮（開發區）對規上企業進行了全面核查，對存在的問題進行了整改。
3.關于“以人民為中心的發展思想樹的不牢”問題
（1）針對“環保治理不到位”問題。
一是提高執法人員業務水平，加強執法檢查力度。提升執法質量，確保問題能發現、問題能糾正、問題能處理，提高辦案效果，環境監管不斷加強，企業環保手續不斷完善，做到治理設施規范運行，達標排放，切實有效解決市民身邊的突出生態環境問題。二是規范高效辦理投訴、信訪案件。制定了《石家莊市生態環境局晉州市分局信訪工作機制》，接到舉報的第一時間，立即進行查處辦理，并及時反饋處理結果，做到投訴一起，解決一起，群眾滿意一起。進一步完善了《領導包聯化解信訪矛盾制度》，嚴格落實“領導接待日”制度，及時就地解決好群眾反映的問題，不斷提升初信初訪的化解率。三是對重復重點的舉報進行重點督辦，并開展回頭看行動。對排查梳理出的6起重點案件進行了“回頭看”，目前均已全部辦結，并達到舉報人滿意。四是對2家未通過環評私自開工生產的企業立案查處，責令企業停工整改，并對生產設備進行拆除。五是加強對全市企業日常檢查，采取隨機檢查、突擊檢查、錯時檢查等方式，嚴厲打擊各類環境違法行為。
（2）針對“基本醫療保障有短板”問題。
一是建立了鄉鎮衛生院投入機制，定期維護更新醫療設備，為10個鄉鎮衛生院配備了肺功能儀、心電圖機、便攜式B超等醫療設備，為總十莊衛生院配備一臺救護車。二是加強專業人才培養，擴充專業人才隊伍。定期招聘醫療衛生專業技術人才，2020年招聘市直醫療機構48名、鄉鎮衛生院33名醫護人員。三是晉州鎮衛生院與晉州市中醫院積極組建緊密型醫聯體，人財物統一管理，晉州鎮衛生院住院診療由晉州市中醫院負責。馬于鎮衛生院招聘3名大專畢業生，已完成病房建設并正常開展住院診療業務，保證了廣大人民群眾基本醫療需求。
（3）針對“城鄉居民基本醫療保險參保率下降”問題。
一是召開城鄉居民參保工作專題會議，進一步明確了各鄉鎮及有關部門的工作職責、任務目標。二是利用廣播、電視、新媒體等形式，加大參保宣傳力度。三是組織醫保局安排人員分包鄉鎮，做好參保信息的溝通聯絡及政策解釋工作。四是加強醫保局、稅務局、各鄉鎮政府的溝通協調，形成工作合力，確保完成參保繳費任務。
4.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題
（1）針對“主流輿論陣地管理不嚴、作用弱化”問題。
一是融媒體中心進一步整合廣播、電視、農村大喇叭、微信公眾號、客戶端、戶外大屏、官方抖音號等多種傳播方式，實現新聞、政務、生活、商業、娛樂等信息服務的有機整合，不斷提升黨委政府聯系群眾橋梁紐帶作用。二是擴大主流媒體輿論引導力，對新聞活動進行權威深度報道，掌握話語權。三是積極動員干部職工下基層了解群眾所思、所想，以群眾關心關注的熱點難點問題為主題，建設一批具有影響力、引導力的節目，提升節目質量，搭建創收平臺，以創收推動發展，實現社會效益和經濟效益雙豐收。四是認真實施三級審片制度和重播重審制度，融媒體各平臺所有采編發內容一律實行對選題、腳本稿件和成品的三項內容審查，確保播出節目內容安全。五是選派了責任心強的專技人員任電臺臺長，對電臺每個欄目、每個版塊、每個環節進行全程把控、指導、安排，堅持黨管媒體，筑牢輿論陣地。
（2）針對“網信工作力量不強，輿情信息搜集技術手段不先進，屬地網絡資源底數不清”問題。
一是充實網信工作力量，為市委網信辦新增2個事業編制。二是對政務新媒體進行摸排，通過對摸排情況各項數據的梳理和匯總，建立了全市網絡資源信息庫，現有政務新媒體共計58個。
（3）針對“網絡媒介和網絡安全領域的專業人員匱乏，網絡輿情信息搜集依賴第三方服務”問題。
一是加強網信領域新型智庫建設，深入挖掘本地人才資源，組建了由9人組成的晉州市網絡安全技術顧問團隊，通過有效發揮團隊協同優勢，為晉州市網絡安全提供人才支撐。二是積極開展網信業務技能培訓，2020年11月11日開展了網絡安全培訓和應急演練觀摩，網信委成員單位及網信辦有關負責同志參加。三是不斷加強輿情中心對互聯網信息的監測力度，全面精準采集網絡輿情信息，有效研判分析輿情態勢，正確處置網上輿情危機。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨責任不力，推進黨風廉政建設向縱深發展不深入”方面
1.關于“市委履行主體責任不嚴不實”問題
（1）針對“黨風廉政建設工作安排推進不力”問題。
一是研究制定了晉州市《2020年市委落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》《關于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的若干措施》《關于對市委管理科級領導班子和科級干部開展黨內談話的實施辦法（試行）》《關于在全市扎實開展“查問題、轉作風、鼓干勁、爭上游”行動的實施方案》《關于加強鄉鎮權力運行監督工作的實施意見》《關于進一步嚴肅會風會紀的有關規定》等多個加強黨風廉政建設工作的文件，2020年以來，市委常委會2次專題研究全面從嚴治黨工作，24次研究關于黨風廉政建設的議題，持續推進全面從嚴治黨責任落實和黨風廉政建設不斷深入。二是切實加強同級黨委監督，深入落實《關于對市委常委會及其成員進行黨內監督的實施辦法》，不斷鞏固和深化同級監督工作成果。三是根據《關于深化“不忘初心、牢記使命”主題教育 規范開展2020年主題黨日工作的實施方案》安排，嚴格落實黨內組織生活制度，每月第一個周五明確主題開展黨日活動。四是組織全市各部門黨委開展《黨支部工作手冊》互查，檢查基層黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內生活制度落實情況，列出問題清單，逐項督促整改，推動各項黨內生活制度落實。五是出臺了《關于加強城鎮社區黨建工作若干措施》《關于建立黨建引領“三治融合”鄉村治理體系的實施方案》《關于支持鄉鎮工作的實施細則》等文件，組織“兩委”干部培訓，邀請專家對黨的十九屆四中全會精神、非公經濟發展、“四議兩公開”、鄉村振興等內容進行授課，提高村兩委干部的綜合素質，提高農村工作的軟實力。
（2）針對“‘三不’一體推進不到位”問題。
一是持續加強問題線索查處力度，大力懲貪治腐，正風肅紀，突出重點削減案件線索存量、遏制增量。二是堅持以案為鑒、以案促改，下發紀檢監察建議書，督促發案單位深刻剖析問題產生原因，舉一反三抓好問題整改，進一步堵塞制度漏洞。三是在每月的第一次常委會（擴大）會上開展集體廉政談話。四是各部門召開黨委（黨組）會議專題學習中央印發的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，集中學習《晉州市關于對市委管理科級領導班子和科級干部開展黨內談話的實施辦法（試行）》。
（3）針對“警示教育大會僅通報外地典型案例，對2019年本地連續發生的違規問題未通報，沒有用身邊事教育身邊人”問題。
一是全面梳理2019年以來我市發生的違規違紀案件，篩查出14起典型案例。二是2020年10月29日、11月19日，在全市警示教育大會和典型案例通報會上對石家莊市及我市查處的22起典型案件作出了通報，教育引導廣大干部攬鏡自照、引以為戒。
（4）針對“巡察工作質量不高”問題。
一是明確專人負責，及時將習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，黨中央關于巡視巡察工作的決策部署和省委工作要求，提交市委常委會會議專題學習、研究。已召開8次市委常委會、15次巡察工作領導小組會學習、研究巡視巡察工作。二是加強學習培訓，提高我市巡察干部素質和發現問題能力。市委巡察辦召開了主任辦公（擴大）會和巡察機構全體會，集體學習我市巡察工作領導小組工作規則、領導小組辦公室工作規則、巡察組工作規則等文件資料。組織巡察機構和擬參加第十輪巡察的全體人員，開展了為期2天的集中培訓。結合第十輪巡察工作方案、專項方案中的巡察重點對參加村級巡察、專項巡察的人員進行了巡前業務培訓，集中學習《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》等法律法規、業務知識。三是第十輪巡察前，各巡察組均制定了詳細的《巡察工作方案》，進一步細化了重點監督內容，明確了巡察方式方法和組內人員分工。四是建立健全了巡察機構與5個相關部門的工作協作機制，從巡前信息提供、巡察工作宣傳、巡察整改日常監督、信訪情況溝通、審計溝通等工作環節明確各自工作職責和任務。五是印發了《巡察整改日常監督暫行辦法》，形成了巡察整改與干部日常監督結合的長效機制。
2.關于“紀委監委履行監督責任不到位”問題
（1）針對“監督執紀工作不夠有力”問題。
制定印發了《關于進一步發揮黨建引領作用加強和改進監督工作的通知》，進一步優化調整我市紀檢監察機關設置，依托監督檢查室與派駐機構組建6個黨小組，切實加強統籌協調，整合運用小組內監督力量，推動紀律監督、監察監督和派駐監督協同銜接更加順暢。一是緊盯疫情防控、營商環境問題等重點領域、重點問題，依托紀委監委包聯機制，持續加大專項監督檢查工作力度，組織各監督檢查室和派駐紀檢監察組對包聯單位開展高頻次監督檢查。二是建好活用“一村一檔”，對各村的財務收支、村“四議兩公開”事項、農村扶貧資金等數據進行分析，精準發現問題和線索。運用“一村一檔”監督檢查共發現問題115個，其中立行立改77個，限期整改38個，目前已全部整改到位。三是建立了監督檢查室與審查調查室協同聯動，監督檢查室與派駐（出）機構、鄉鎮紀委監委協同聯動，監督檢查室與巡察機構協調聯動等4個協同聯動機制。
（2）針對“派駐紀檢組發揮派駐作用不明顯”問題。
一是印發了《關于深入學習石家莊市〈關于深化紀委監委派駐機構改革的實施意見〉的通知》，通過學習《意見》，派駐紀檢組進一步認清了派駐監督的意義，提高了開展派駐監督的認識。二是由紀委負責同志約談駐相關單位紀檢監察組組長，推動問題整改。三是印發了《晉州市紀委監委派駐機構工作制度》，從主要職責、監督權限、列席會議、情報通報、查閱文件、報告工作等6方面進行了明確和完善，確保派駐監督工作有章可循。四是制定了《晉州市紀委監委派駐機構工作臺賬》，要求各派駐機構每季度上報存檔。
（3）針對“反腐敗案件查處不力”問題。
一是堅持以“零容忍”態度查處侵害群眾利益、群眾反映突出的問題，及時掌握新情況、新問題，做到有案必查、有腐必懲、違紀必究。建立健全案件線索快查快辦機制，堅決做到發現一起、查辦一起。二是在程序審批上，對每個線索處置、每項措施使用、每起案件調查、涉案財物處置等，都嚴格履行報批程序；嚴格依規依紀依法收集、固定證據，做到全面、充分、客觀、規范。制定了《開展監督檢查審查調查措施使用及案卷質量規范情況專項檢查方案》，對監督檢查審查調查措施使用及案卷質量規范情況進行“回頭看”，推動審查調查工作質量不斷提升。三是強化工作措施，整合優勢資源成立專班，深入挖掘有價值的案件線索，辦理本地留置案件1件，實現自辦留置案件“零”的突破。
（4）針對“鄉鎮紀委‘三轉’不到位、履職不主動。部分鄉鎮紀委書記、副書記仍在分管信訪、環保等工作”問題。
一是制定了《關于對省委巡視反饋鄉鎮紀委“三轉”不到位問題的約談方案》，市紀委副書記對鄉鎮黨委書記約談，常委（委員）對鄉鎮紀委書記約談。使鄉鎮黨委書記和紀委書記真正認識到“三轉”工作的重要性，確保“三轉”工作落到實處，使紀檢監察干部回歸本職，更好發揮黨內監督作用，真正做到不越位、不缺位、不錯位。二是印發了《關于鄉鎮“三轉”工作落實情況開展專項督查的通知》，全面對照鄉鎮紀委“三轉”工作任務，從編制人員、辦公場所、責任分工、工作成效方面逐項檢查，確保鄉鎮紀委進一步聚焦主責主業，全面履行監督執紀問責職責，真正將紀委“轉職能、轉方式、轉作風”要求落實到位。三是印發了《關于鄉鎮紀檢干部下沉到村開展“一村一檔”工作的通知》，全體鄉鎮紀檢干部全部下沉到村，圍繞建好“一村一檔”開展監督檢查，確保紀檢干部有事干，紀檢工作有人干。四是嚴格落實鄉鎮黨委書記、紀委書記“三轉”責任。市紀委不定期對鄉鎮“三轉”工作落實情況開展抽查，對出現問題反彈的嚴肅問責。五是組織“室主任大講堂”，由市紀委業務科室主任輪流為鄉鎮紀檢干部授課。組織參加省紀委視頻培訓會。使鄉鎮紀檢干部有精力、有能力干好紀檢監察工作。
（5）針對“2017年以來，所屬10個鄉鎮紀委所辦案件均為上級交辦。2020年6個鄉鎮紀委零立案”問題。
一是召開2次業務培訓會，著力提升鄉鎮紀委業務素質，為消除立案空白點提供保障。二是對存在問題的鄉鎮紀委，加強督導調度，壓實鄉鎮紀委整改責任，及時掌握整改進展，協調解決問題，推動問題按時整改到位。三是包聯鄉鎮的監督檢查室定期到鄉鎮紀委蹲點指導，進一步提高鄉鎮紀委辦案能力，及時消除立案空白點。經過業務培訓和指導，鄉鎮紀委的辦案能力得到了有效提升，涉及零立案的6個鄉鎮紀委均按時消除了立案空白點。
（6）針對“反腐敗溝通協調機制不暢。紀委銜接落實黨紀政務處分不及時”問題。
一是暢通反腐敗溝通協調機制，2020年8月20日和10月30日先后2次召開反腐敗協調小組會議，分析研判形勢，研究反腐敗工作，加強溝通協調，做好問題線索移交工作，切實解決黨員干部在受到行政處罰、刑事追究后未受到黨紀政務處分的問題，確保實現紀法有效銜接。二是強化制度建設，進一步健全完善反腐敗協調工作機制，推進日常工作聯系溝通常態化。制定了《中共晉州市委反腐敗協調小組追逃追贓協調機制工作規則》，組織成員單位深入學習了《執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》和《關于進一步規范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的實施意見》，對線索移送工作進一步明確要求，確保問題線索及時移送。三是強化線索移交，督促反腐敗協調小組成員單位及時做好問題線索移送工作。市紀檢監察機關對相關部門移交的問題線索，建立了工作臺賬，強化問題線索管理工作，進一步推動規范管理。
3.關于“對違反中央八項規定精神和‘四風’問題整治不徹底”問題
（1）針對“違規吃喝、吃空餉等問題時有發生”問題。
嚴格落實河北省、石家莊市紀委要求，制定了工作方案，組織8個檢查組，對各機關單位“中秋、國慶”期間違反中央八項規定精神和“四風”問題、疫情防控、餐飲浪費等方面進行監督檢查。
（2）針對“個別部門工作人員違規經商辦企業”問題。
2020年12月18日，經市紀委監委初步核實，給予相關人員黨內嚴重警告處分。
（3）針對“個別部門工作人員吃空餉等”問題。
一是2020年9月4日，市紀委監委給予相關人員黨內嚴重警告（2年）、政務撤職處分，依規收繳違紀資金。二是開展“吃空餉”清查專項整改工作，主要清查黨政機關、事業單位由財政代發工資人員以及財政撥款安排人員經費的事業單位中8種類型人員。全市159個單位按要求上報了《“吃空餉”自查自糾情況登記表》和《清查“吃空餉”整改情況匯總表》，進行了清查吃空餉自查自糾整改工作。
（4）針對“形式主義、官僚主義問題突出”問題。
按照《中共晉州市委貫徹落實〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉的實施意見重要改革任務責任分工》中各項改革任務，重新梳理市直各牽頭單位出臺文件，逐項逐條對照整理黨的十九屆四中全會以來，各單位以市委市政府、兩辦名義印發的制度規定，對不符合改革任務要求的一律清退，對暫無相關文件制訂的督促其盡快制訂印發，重新形成《晉州市落實<中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定>改革任務進展情況》統計表。全市64個牽頭部門相關落實情況、《責任分工》174項任務已分類整理完畢，個別仍無本地對應制度出臺的均與上級溝通后形成了情況說明。市委統戰部對《責任分工》中牽頭的3項任務，制定印發了我市《關于建立完善大統戰格局的實施意見》《關于深入開展民族團結進步創建的實施意見》等相關文件。
（5）針對“有的部門制作的黨建宣傳牌表述不準確”問題。
一是立行立改，相關部門已將黨建墻內容替換并更新。二是全面排查，指導全市各級黨組織開展自查整改。印發了《關于規范管理黨組織活動場所黨建墻和牌匾的通知》，督促全市各級黨組織開展自查整改，檢視查找黨組織活動場所黨建墻和牌匾懸掛存在的問題。各單位累計自查牌匾2691個，其中清理牌匾344個、規范牌匾296個。三是強化制度保障，分類制定黨建墻內容定期更新制度。制定了《關于規范農村、非公經濟和社會組織、國有企業黨建上墻牌匾的指導意見》，進一步加強對農村、非公經濟和社會組織、國有企業黨建上墻牌匾工作的規范管理，充分發揮黨建陣地的功能作用，提高黨建工作的規范化和科學化水平。制定了《關于規范管理市直機關黨組織活動場所黨建墻和牌匾的指導意見》，指導各市直單位依據黨建工作時間節點，對黨建墻和牌匾實行定時更新，進一步做好黨建墻和牌匾制度規范管理工作。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，黨組織建設和干部隊伍建設存在薄弱環節”方面
1.關于“干部選任和用人導向有偏差”問題
（1）針對“選人用人風氣不夠端正，有考慮關系、照顧人情的情況”問題。
一是切實做到“兩個維護”，貫徹落實新時代黨的組織路線和干部路線方針政策，深入學習貫徹習近平總書記關于干部隊伍建設提出的一系列明確要求和關于選人用人的重要論述。樹立任人唯賢、崇尚實干、重視基層、群眾公認的鮮明用人導向。二是加強綜合分析研判，多渠道、多層次、多方面了解掌握干部各方面情況，堅持實事求是、以事論人。三是強化黨委領導和集體把關作用，壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、組織人事部門直接責任和紀檢監察機關監督責任，將選人用人把關責任融入各個環節。樹立底線思維，堅持公道正派，防止干部帶病提拔。四是堅持“好干部標準”，認真履行全面從嚴治黨主體責任，選人用人把住政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。堅持事業為上，突出政治標準，在提拔重用干部時優先選用實績突出的干部，營造風清氣正的用人環境。
（2）針對“執行干部政策規定不嚴格”問題。
一是加強業務學習，增強政策意識，對《干部調任規定》全文進行了認真學習，對干部調任程序、新舊規定變化進行了深入學習討論，切實做到學懂弄通。二是加強管理，在具體工作中進一步明確干部調任工作流程，細化工作步驟，提高政策執行力。三是完善請示報告制度，對調任政策執行情況，及時向上級組織部門請示匯報，及時修正工作偏差。四是對受到行政警告處分人員重新確定等次，退還嘉獎獎金，已按照資金申請渠道上交財政局國庫支付中心。
（3）針對“對黨外干部培養選任重視不夠”問題。
一是把培養選拔黨外干部工作納入領導班子和干部隊伍建設的總體規劃，建立從物色到培養到使用的工作機制，建立黨外科級干部庫，與統戰部聯合建立了黨外優秀年輕干部庫，主動向統戰部門對接和推薦非黨員身份的優秀年輕干部，加大對比較優秀的黨外后備干部培養使用力度，2020年12月提拔1名黨外干部擔任副科級領導職務。二是積極創造條件，不斷為黨外干部搭舞臺、壓擔子，讓黨外干部在實踐中得到鍛煉和提高。
2.關于“隊伍建設凝聚力戰斗力有差距”問題
（1）針對“個別領導干部不擔當，推脫躲避應盡責任”問題。
一是認真貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，教育引導廣大干部不負黨和人民重托，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效。二是進一步加強學習貫徹“三定方案”規定，全市領導干部進一步明確了擔當意識和責任意識，進一步強化了嚴格按照三定規定履行職責的意識，明確了機構職能定位，理順了職責關系，強化了部門協同，推動各項工作順利開展。三是積極推進干部能上能下，對不適宜擔任現職的領導干部堅決予以調整。
（2）針對“有些單位不作為，遇到矛盾問題繞著走，視而不見”問題。
一是追究相關責任人黨政紀責任，涉及玩忽職守、不認真履職的，由市紀委監委進行調查處理。目前，已給予3人黨內警告處分。二是依法對4戶違建住宅建筑進行拆除。
3.關于“機關和基層黨建工作有短板”問題
（1）針對“黨建工作責任制落實不夠到位。市直機關工委書記沒有按照有關規定由市委領導兼任”問題。
認真落實省委《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》要求，2020年8月20日，經市委常委會研究，明確由分管機關工作的常委擔任機關工委書記，原機關工委書記改任常務副書記。
（2）針對“市政協黨組沒有按照黨建要求和黨組議事規則開展工作，2018、2019年沒有研究討論過民主生活會之外的任何工作”問題。
一是加強對全市政協黨的建設工作的緊密聯系與指導。進一步修訂完善了《晉州市政協黨組成員聯系界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度（試行）》，切實加強市政協黨的建設，更好地堅持黨對政協工作的全面領導，確保黨中央大政方針、重大決策及習近平總書記重要指示精神及時傳達到每個委員，提高政協委員的政治站位。二是修訂完善了《政協晉州市委員會黨組議事規則》，嚴格按照黨建要求和議事規則開展工作，確保了民主集中制及各項組織紀律和議事規程的嚴格遵守和落實。三是制定學習計劃，加強黨的政治理論學習。從2020年11月2日至6日利用一周時間，市政協黨組采取集中學習的方式，對黨章、《中國共產黨黨組工作條例》《習近平談治國理政》1－3卷部分章節和《習近平在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話》《加強和改進新時代人民政協工作的根本遵循》進行了學習研討，進一步統一思想，提高政治意識，并結合巡視組提出的問題，撰寫了個人心得體會。
（3）針對“基層黨組織軟弱渙散問題依然突出，黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯”問題。
根據河北省、石家莊市關于軟弱渙散村黨組織重點整頓的“八種類型”，2020年我市確定了33個軟弱渙散村黨組織，并結合市級領導工作分工和市直部門職能劃分，分配了聯村市級領導和結對市直單位，由結對市直單位“一把手”任駐村第一書記，建立了聯村市領導、駐村第一書記、鄉鎮主管副職和轄區富裕村共同參與的“四幫一”幫扶體系，聯村市領導每月至少到村一次指導軟弱渙散村黨組織轉化提升。通過農村干部優化調整及時把年齡偏大、能力偏弱的支部書記調整下去；通過按照“六有”標準建設綜合服務站，解決了農村綜合服務站不達標問題；通過大力發展壯大農村集體經濟，先后開展了3次“一抓二保三促”觀摩評比擂臺賽，形成了《晉州市集體經濟清零削薄主要路徑》，印發4期《通報》，帶領集體經濟薄弱黨支部書記到寧晉縣參觀學習，助力農村集體經濟發展壯大。2020年10月底，實現全市29個集體經濟薄弱村全部“清零”。11月10日，市委組織部印發了《集中整頓軟弱渙散村黨組織評估驗收工作的實施方案》，采取召開座談會、入戶走訪、電話抽查等形式開展群眾測評，采取召開村黨支部委員會等方式填寫《軟弱渙散村黨組織整頓轉化認定書》，在個別訪談、查閱整頓方案、駐村工作日志、會議記錄等材料基礎上進行考評，33個軟弱渙散村黨組織均已轉化完成。
（4）針對“個別國有企業長期沒有建立黨組織”問題。
一是理清隸屬關系。2020年8月20日，確定工信局為石家莊聚德熱力集團有限公司所屬上級主管部門。二是批準成立石家莊聚德熱力集團有限公司黨支部。8月26日，按照規定完成了石家莊聚德熱力集團有限公司成立黨支部的審批程序。三是督促指導聚德熱力有限公司配齊黨支部班子。12月24日召開黨員大會，采取無記名投票和差額選舉的方式，選舉產生了第一屆支部委員會。四是完善黨建陣地建設。對石家莊聚德熱力集團有限公司黨支部開展了為期3天的黨務干部業務培訓，學習基礎黨務知識，明確工作方式方法，指導完善黨支部黨建陣地，正常開展黨員集中學習、黨費收繳等黨內組織生活。
（四）關于“巡視、審計和主題教育發現問題整改落實情況”方面
1.關于“上輪巡視反饋問題整改落實情況”問題
針對“部分市直部門黨政分設”問題。
嚴格按照《中共河北省委辦公廳印發<關于市縣機構改革的總體意見>的通知》精神，對存在黨政分設的單位，認真開展分析研判，通過干部交流任職、轉任職級職務等方式積極進行消化。完成自然資源和規劃局、水利局、農業農村局等4個單位黨政分設消化任務。對剩余的司法局、市場監督管理局2個實行黨政分設的單位，正在進行綜合分析研判，確保在2021年底前3年過渡期內盡快完成消化任務。
2.關于“主題教育發現問題整改落實情況”問題
針對“‘不忘初心、牢記使命’主題教育活動中，市委共檢視5個方面6個問題，沒有把巡視反饋重點難點問題與主題教育檢視問題有機結合，一體推進問題整改”問題。
一是加強組織領導。成立主題教育發現問題整改落實專項整改領導小組辦公室，加快推進整改落實工作開展，要求相關責任單位每周向主題教育發現問題整改落實專項整改領導小組匯報工作情況。二是完善整改落實清單。按照整改要求對市委主題教育整改落實清單進行補充完善，將2015年八屆省委巡視晉州反饋問題、2018年中央巡視河北及省委巡視石家莊反饋涉及晉州市個性問題中部分未整改到位重點難點問題與主題教育檢視問題有機結合，將市委常委班子《“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實清單》，修改完善為《巡視反饋問題及“不忘初心、牢記使命”主題教育整改一體推進清單》，原清單中“5個方面6個問題”修改完善為“5個方面10個問題”。三是統籌一體化整改。修改完善后的市委常委班子《巡視反饋問題及“不忘初心、牢記使命”主題教育整改一體推進清單》中增加的4個未整改完成問題，與省委第十五巡視組反饋問題整改同步部署，各責任單位逐項認領，細化整改措施，明確整改時限，推進一體化整改。四是檢視整改常態化。指導各級黨組織嚴格黨內組織生活，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展經常性問題檢視和整改。按照省市委要求，逐級指導召開省委巡視整改專題民主生活會和組織生活會，全面檢視領導班子和干部自身存在問題，并制定有效措施，立行立改。
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案17人，給予黨紀政務處分9人，組織處理8人。其中，運用第一種形態處理10人，運用第二種形態處理9人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將秉持久久為功的政治定力，繼續將巡視整改作為重大的政治任務和政治責任，以“釘釘子”精神全力抓好整改落實，以巡視整改的成果助力全市經濟社會高質量發展、全方位提升。
（一）深化理論學習，堅定政治定力不動搖。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，進一步健全市委理論學習中心組學習、個人自學、干部培訓等制度機制，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在學深悟透、融會貫通、指導實踐上持續發力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）加大整改力度，保持整改勁頭不松懈。按照省委巡視整改要求和市委巡視整改落實方案，保持整改勁頭不松懈，以高標準、嚴要求、大力度持續推進巡視整改落實工作。緊盯持續推進、長期堅持和尚未全部整改完成的問題，堅持倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進，確保省委巡視組反饋問題，嚴格按照時間進度整改完成。對于已完成的問題，適時開展專題“回頭看”，鞏固成果，確保整改落實扎實有效。建立健全長效機制，對省委巡視組反饋問題，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之方，形成科學有效管用的長效機制，堅決防止問題重復發生。
（三）全面從嚴治黨，落實主體責任不松勁。深入落實新時代黨的建設總要求，進一步提高政治站位，統籌謀劃部署，強化責任擔當，以黨的政治建設為統領，切實履行好全面從嚴治黨主體責任。強化制度約束，嚴格落實《關于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的若干措施》，壓緊壓實各部門黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委監督責任，持續把全面從嚴治黨引向深入。狠狠抓住黨風廉政建設這條主線，一以貫之，堅決整治群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題，堅決做到執紀從嚴、違紀必究，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，大力營造風清氣正的政治生態。
（四）加強成果運用，堅定大局目標不動搖。堅決把巡視整改作為推動晉州高質量發展、全方位提升的有力抓手，持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，深入開展“三重四創五優化”活動，全力做好第八屆石家莊市旅發大會籌備工作，為開啟晉州“十四五”發展新征程打下堅實基礎。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-84389688（工作時間）；郵政信箱：石家莊市晉州市市府路60號；郵政編碼：052260；電子郵箱:jzxszgb@126.com。
中共晉州市委
2021年9月22日