來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2021-09-26 08:30:34
近期，國務(wù)院第八次大督查在檢查中接到群眾反映，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市政務(wù)大廳應(yīng)急管理窗口在受理安全生產(chǎn)許可有關(guān)事項時，要求企業(yè)購買江泰保險經(jīng)紀股份有限公司寧夏分公司的安責險產(chǎn)品，對購買其他保險經(jīng)紀公司產(chǎn)品的企業(yè)申請不予受理。經(jīng)石嘴山市政府調(diào)查核實，相關(guān)情況屬實。目前，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳已對該問題立案調(diào)查，對相關(guān)責任人員依據(jù)規(guī)定予以嚴肅處理。
安全生產(chǎn)責任保險是一種帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險，首要功能是事故預防。保險機構(gòu)的作用是為投保單位提供事故預防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風險隱患。企業(yè)出資購買安責險，理應(yīng)擁有根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營狀況等自主選擇保險公司、保險經(jīng)紀公司的權(quán)利。然而，石嘴山市應(yīng)急管理部門利用辦理安全生產(chǎn)許可證的行政權(quán)力，強行指定特定保險經(jīng)紀機構(gòu)，不僅限制了企業(yè)自主選擇權(quán)、損害了相關(guān)經(jīng)濟利益，也違背了安全生產(chǎn)責任保險市場公平競爭的原則。
該部門的行為已涉嫌違法，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，破壞了當?shù)貭I商環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條的規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，用行政權(quán)力強行指定，干預市場主體自由競爭，會惡化營商環(huán)境。行政部門在實施相應(yīng)舉措時首先要依規(guī)依紀依法，站在群眾的立場上辦實事、出實招。
不僅壟斷市場，該部門還涉嫌違規(guī)劃轉(zhuǎn)事故預防費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占保費15%的事故預防費被劃轉(zhuǎn)到該應(yīng)急管理局指定賬戶上，從去年12月至今年7月，共計200余萬元。不論是否出于統(tǒng)籌集中使用的目的，都應(yīng)按照自治區(qū)出臺的安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行，而不能擅自劃轉(zhuǎn)。保險公司的事故預防費被劃轉(zhuǎn)到指定賬戶，要警惕背后是否存在有關(guān)責任人失職瀆職問題，是否存在有關(guān)領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預項目實施，進行權(quán)錢交易、利益輸送等問題。
整治安責險亂象，要把監(jiān)督挺在前面。一方面，相關(guān)部門應(yīng)及時開展自查自糾，不走過場、不留死角，對存在的問題嚴格按規(guī)定整改，堅決打破壟斷經(jīng)營現(xiàn)象。另一方面，市場監(jiān)管部門要強化反壟斷監(jiān)督，有效預防和制止損害群眾利益的行為。紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時跟進，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促相關(guān)部門從嚴規(guī)范用權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（作者：韓思寧）