來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-10-14 08:28:57
組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，也是全面從嚴治黨的重要措施。我們黨歷來重視發揮組織處理在教育管理監督干部方面的作用。
黨在成立初期，盡管沒有關于組織處理一詞的正式表述，但采取的一些干部管理監督措施在性質上類似于現在的某些組織處理方式。1927年通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》第十一條關于“凡開除黨員須經隸屬之支部大會及省監察委員會決議及得省委員會之批準方能生效……；在省委未批準以前得停止其一切權利及工作”的規定，以及第六十六條關于對不執行上級機關的決議及其他破壞黨的行為的黨員個人的處罰方式包括“臨時取消其黨的，國民黨的，國民政府的及其他的工作”的規定，提到了停止或取消黨員工作的處理方式，這是有關組織處理的方式首次出現在黨的章程中。此后，一些黨內文件也先后提到了一些組織處理方式。例如，1929年《中共中央給鄂東北特委的指示信》關于反對機械式的強迫紀律，提到，“對于犯錯誤的同志，首先應當用教育的方法向他解釋，指出他錯誤的地方，使他自己糾正他的錯誤。只有當教育方法已經歷次無效的時候，并且他的錯誤又有很大的政治意義，然后才能用組織的方法停止工作或開除黨籍?！?940年《中共中央關于審查干部問題的指示》要求：“地方黨和軍隊中在審查干部中，如發現某個干部政治上是不可信賴的，則須堅決撤銷或調動其工作；發現了內奸叛徒則應堅決的清洗出去；但對于某些過去犯過錯誤，而現在工作表現積極而忠實于黨的路線即本質上好的干部，則應加緊其教育。”這兩個文件分別提到的“用組織的方法停止工作”“調動其工作”均屬于干部崗位、職務方面的調整措施。
新中國成立后，組織處理作為一個專門表述出現在相關黨內文件中。例如，1963年審議通過的《中央監委關于“五反”運動中對貪污盜竊、投機倒把問題的處理意見的報告》就提到，“鑒于上述情況，我們認為，對于有貪污盜竊、投機倒把行為的人，在進行組織處理的時候，必須堅持‘過去從寬、現在從嚴，坦白從寬、隱瞞從嚴，退贓從寬、不退從嚴’的方針，既要有原則性，又要有靈活性?！痹偃?，1983年10月11日印發的《中共中央關于整黨的決定》明確，“對黨員的組織處理，一般要放在整黨后期進行?！瓕h員的組織處理，要堅持實事求是的原則，嚴格遵守黨章規定的程序。不要事先定比例、定數字?！?/p>
自上個世紀90年代以來，組織處理先后被納入一些黨內法規，包括《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等。2008年出臺的《中央紀委、中央組織部關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見（試行)》（中紀發〔2008〕19號）就對在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作作出規定，并首次對組織處理進行定義，即“黨組織按照干部管理權限，對涉嫌違犯黨紀的黨員干部，進行必要的崗位、職務調整的組織措施”。該文件將組織處理分為停職、調整和免職。此后，《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等黨內法規均有關于組織處理的規定。其中，2014年1月15日發布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》將組織處理分為免職、辭職、降職?！吨袊伯a黨巡視工作條例（試行）》規定組織處理方式包括責令書面檢查、通報批評或者調整、免職、降職等。2016年中共中央印發的《中國共產黨問責條例》將組織處理與組織調整并列，包括停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等措施。
經過長期歷史實踐，組織處理已發展成為一種專門的干部管理監督措施。但是已有黨內法規、文件未有關于組織處理的適用對象、適用情形、方式等內容的完整界定，對組織處理的方式規定不盡相同，有的將引咎辭職、責令書面檢查、通報批評納入組織處理方式，有的則沒有，且均采取的是未完全列舉的方式，不利于規范組織處理的運用。
2021年3月19日，中共中央辦公廳發布的《中國共產黨組織處理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）是第一部專門就組織處理作出全面規定的黨內法規?！兑幎ā氛J真總結組織處理工作經驗，與有關黨內法規相銜接，將組織處理界定為“黨組織對違規違紀違法、失職失責失范的領導干部采取的崗位、職務、職級調整措施”。此外，《規定》第三條采取完全列舉的方式，將組織處理的方式限定為停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等五類，沒有將責令書面檢查、通報批評、誡勉、引咎辭職列為組織處理方式。責令書面檢查、通報批評、誡勉在有關規定中明確為日常管理監督方式，引咎辭職有領導干部主動擔責涵義，這些方式雖沒有列為組織處理方式，但作為干部教育管理監督方式均可以依據其他相關法規執行。
總之，《規定》關于組織處理的概念明確了組織處理的主體、適用對象、適用情形和手段，且所規定的組織處理方式均是與崗位、職務、職級調整相關的措施，體現了組織處理的“組織”特點，且種類明確清晰。這些關于組織處理的新規可避免組織處理方式的泛化、擴大化，有利于準確運用組織處理，提升組織處理的規范化、精準化水平, 為培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍提供了堅強有力的組織保障。（陽平 作者單位：中國紀檢監察學院）