來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-10-20 09:39:52
根據省委統一部署，省委第十五巡視組于2020年7月20日至9月20日，對無極縣委開展了常規巡視，10月18日，反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）提高政治站位，統一思想認識?？h委始終堅持將抓好巡視整改作為重要政治擔當。第一時間召開縣委常委會進行研究，深刻領會省委精神和巡視意見，進一步統一思想認識，明確整改工作要求?？h委主要負責人切實承擔起巡視整改第一責任人責任，堅持主動研究部署、協調調度、掛帥督辦，先后四次召開常委會會議等聽取整改進展情況，調度解決存在問題，推動形成了牽頭領導靠前指揮、責任單位全力以赴，上下齊心、勇于擔當的整改共識和良好局面。
（二）強化組織領導，壓實整改責任。成立了以縣委書記為組長，縣長為第一副組長，黨政班子其他成員為副組長和成員的巡視反饋意見整改工作領導小組，結合問題實際，設立了十五個專項小組。研究制定了《中共無極縣委落實九屆省委第八輪巡視反饋意見的整改方案》，將巡視組反饋意見細化分解為41個具體問題，逐項制定整改措施，明確牽頭領導、責任單位及整改時限，推動形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。
（三）全面提質提效，確保整改實效?？h委將此次巡視整改作為“必答題”，堅持問題導向，壓實責任鏈條，確保所有反饋問題有人抓、有人管，不懸空、全見底。建立整改臺賬，實行動態管理、掛圖作戰，對能立即整改的要求立行立改，不能立即整改的限期整改。及時召開縣委常委巡視整改專題民主生活會，圍繞四方面反饋意見，班子成員之間開展了開誠布公、辣味十足的相互批評，既做到了揭短亮丑，又體現了團結和諧，實現了“團結—批評—團結”的目的。重視做好巡視“后半篇文章”，圍繞整改任務，深挖問題根源，重點在舉一反三、建立長效機制上下功夫。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的41個具體問題，已完成22個，階段性任務已辦結、長期推進18個，基本完成1個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署、省委工作要求不到位，推動經濟社會高質量發展仍有短板”方面
1．關于“縣委理論中心組學習還不夠深入，結合實際學思踐悟指導實踐不夠”問題。
一是落實學習內容，突出理論重點。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話作為一項重大政治任務，將《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記系列重要講話精神列入全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，并每月2次推送學習參考內容。巡視反饋以來，縣委理論學習中心組共學習19次，學習完成《習近平談治國理政》第三卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，傳達學習黨中央和省委文件精神60余篇。
二是創新學習方式，增強學習效果。堅持集中學習與個人自學相結合，學文件與參加講座、觀看視頻相結合。堅持理論聯系實際，將學習和調研有機結合，強化學習成果轉化，以縣委理論中心組示范帶動各級機關，在全縣形成了濃厚的學習氛圍。縣委理論學習中心組圍繞“振奮精神、改進作風、加強紀律”解放思想大討論開展交流研討1次，觀看全民國家安全教育日宣傳短片、安全生產重要論述電視專題片2次，邀請專家講授《民法典》、當前經濟金融形勢及應對策略2次。
三是加強學習管理，完善督查制度。持續完善并嚴格執行黨委理論中心組學習制度。強化對鄉鎮和縣直單位黨委（黨組、支部）理論學習中心組的指導，嚴格落實《關于進一步加強和改進黨委理論學習中心組學習制度化規范化的意見》和《關于建立黨委（黨組）理論學習中心組學習督查制度的實施方案》要求，每半年對各鄉鎮和縣直單位理論學習中心組學習情況進行檢查，進一步推動基層理論學習落到實處。
2.關于“落實省委2019年針對無極產業發展提出的一系列指示要求不夠堅決，部分任務未按時間進度完成”問題。
（1）針對“皮革業轉型升級進度不快”問題。
一是大力推進皮革園區內企業就地改造和園外搬遷入園。目前就地改造企業已全部完成整改，園區外企業通過租賃園區廠房、兼并重組、收購等多種方式，全部搬遷入園，園區外皮革企業實現清零，園內企業全部達到清潔生產二級標準。
二是充分借助上市央企中信集團的雄厚實力和國內領先的環保技術，合作建設中信?無極綠色生態皮革后整產業園。一期全部達到入住條件，正在組織各項驗收，已入住6家企業正在安裝設備。
三是全面推行綠色清潔化生產。強制推廣使用水性涂飾材料，從源頭降低VOCs和異味產生量。引導企業采用低壓噴槍和輥涂機等先進節能節料設備，提高剖層精度，降低削勻革屑產生量，通過人員培訓降低修邊廢渣的產生量，嚴格規范危險廢物的收集方式，防止其它垃圾進入危險廢物中，降低危險廢物的產生量。鼓勵企業對廢水進行處理后循環利用，降低廢水產生量。
四是提高規上皮革企業產值和納稅能力。進一步拓展產業鏈條，強力打造循環經濟生態皮革產業體系，通過皮革轉型升級，培育出一批龍頭企業，形成從初加工到后整飾再到皮革制品的完整產業鏈條。2020年，無極規上皮革企業達到94家，產值達75億元。
（2）針對“裝飾材料業轉型升級進度不快”問題。
一是深入開展裝飾材料產業“清零”專項行動。印發實施《無極縣違法企業、違法生產“清零”百日攻堅專項行動工作方案》，重點圍繞裝飾板材業中不改造不整合不入園、涉及噴漆工序、無法按期完成整改的企業開展“清零”工作。目前，此項工作已進入鞏固階段，縣大氣辦、縣大督查辦等部門定期開展巡查監管，確保不出現反彈和死灰復燃現象。
二是培育壯大龍頭企業，帶動產業跨越提升。鼓勵引導龍頭企業項目利用產業優勢，不斷壯大企業規模，全面提高產品檔次，輻射帶動中小企業，促進我縣裝飾材料業跨越發展，最終實現產品高端化、終端化、多樣化。
三是積極組織與雄安新區對接，打造行業名片。組織縣級干部帶隊，先后四次赴雄安新區參加“無極縣建材產業雄安推廣座談會”等推介活動，積極向京津、雄安新區推廣無極產業優勢特色，進一步提升了無極裝飾材料產業的知名度和影響力。
（3）針對“農業產業化發展程度較低，缺少龍頭企業帶動”問題。
一是深入推進市場流通體系建設。投資100萬元，改造提升七汲鎮王村蔬菜交易市場基礎設施條件，完成了王村道路硬化工程。規范提升南流鄉石家莊科農有限公司花生、中草藥交易市場建設。爭取中央財政資金360萬元, 支持10個新型農業經營主體完成了農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目，初步形成比較完善的產后流通服務網絡。
二是發展壯大農業產業化龍頭企業。著力培育龍頭企業，2020年新增4家市級農業產業化龍頭企業。支持創建省市級農業產業化聯合體，帶動農民合作社、家庭農場、專業大戶發展，增強產業龍頭帶動能力，推動建成1家省級聯合體、7家市級，帶動農戶3萬余戶。強化龍頭企業的政策支持，鼓勵和引導龍頭企業做強做優，提高企業競爭力，指導幫助2家企業獲得增信基金貸款1500萬元，積極爭取省級創新型企業扶助資金100萬元。
三是推動農業集聚化發展。加快七汲鎮蔬菜基地建設，大力推動蔬菜大棚發展，截至目前，全鎮蔬菜種植規模達到了2萬畝，形成了以甄家莊、王村等為中心的設施蔬菜產業集聚區，建成了河北省無極黃瓜特色農產品優勢區，七汲設施蔬菜業經驗做法被《人民日報》頭版頭條刊登。大力實施百村示范帶動工程，組織王村蔬菜、東馬葡萄、高陵大蔥、小呂大豆、王呂電商打造省級“一村一品”示范村。加快以高頭鄉、北蘇鎮為重點的優質奶源基地建設，引導奶牛場直接流轉農戶耕地，推進種養結合發展，建成智能化奶牛場12個，全縣奶牛存欄達到1.27萬頭。加快以南流鄉為重點的中藥材種植基地建設，集中連片發展太子參等中藥材，全縣中藥材種植面積達到了7600畝。
3.關于“對垃圾處理、廢舊汽車回收拆解業整治不徹底，有反彈回潮現象”問題。
一是嚴格落實《無極縣廢舊機動車回收拆解專項整治行動方案》要求，根據報廢機動車回收拆解行業特點和實際情況，加大巡查力度，確保垃圾處理到位。
二是引進河北冀物再生資源利用股份有限公司，建立冀物廢舊車輛拆解產業園，實現報廢汽車半自動流水線精細拆解，全力打造國家級報廢車回收拆解基地，實現拆解、環保雙提升、雙促進。
三是進一步完善報廢汽車回收拆解規范整頓聯合會商機制，對整治工作中的重點、難點問題及時研究解決。針對汽車修理、廢舊金屬回收場點非法回收拆解、拼裝改裝等違法行為開展專項執法行動，2020年10月以來，警告自行清理97戶，查處非法拆解案件58起。
4.關于“企業違法生產排放問題時有發生，縣域空氣質量綜合指數在全省排名依然靠后”問題。
一是大力開展執法專項行動。建立完善了縣、鄉、村三級“網格化”監管體系，以“零容忍”的態度嚴肅查處環境違法行為。至2021年9月，共檢查企業2653家，發現立行立改問題438個，違法案件205個。
二是持續加大散煤管理力度。對已取締的79個散煤經營網點開展不定期巡查，嚴防“死灰復燃”；對無照經營散煤網點依法嚴厲打擊，堅決予以取締。
三是強化對重點車輛管控。重點排查中重型貨車、渣土車、柴油車等車輛，對“冒黑煙”、苫蓋不嚴、拋灑滴漏、涉牌涉證等違法行為進行查處。
四是嚴控秸稈和垃圾露天焚燒。突出人防和技防相結合，加大日常巡查和重點督查頻次，及時清理雜草、垃圾等易燃物；加強宣傳力度，從嚴從重處理違法焚燒行為，努力營造良好的社會氛圍。自2020年10月以來，我縣秸稈垃圾露天禁燒火情省生態環境廳監控平臺推送火情25起，全部按照“六個一律”要求進行了處理。
五是加強揚塵綜合治理。在全縣范圍內持續開展洗城行動，對城區道路、國省干道增加清潔頻次，通過灑水和濕掃降低揚塵污染；強化建筑工地日常監管，督導落實“六個百分百”，有效降低區域揚塵污染。截至2021年8月，我縣綜合指數為5.00，全市排名第8，同期全省測算排名上升11名。
5.關于“上級撥發的就業補助專項資金閑置較多”問題。
一是對2家創業孵化基地進行擴建和優化升級，新建一家8000多平方米的創業孵化基地，吸引更多創業主體入駐；加大房租物業水電費用補貼力度，2家創業孵化基地共入駐創業實體206家，帶動就業607人。
二是對就業困難人員實行常態化認定，2020年共認定就業困難人員42人，其中11人安置到公益性崗位，并按政策為其落實崗位補貼和社會保險補貼，為79名符合條件的就業困難人員發放了靈活就業社會保險補貼。
6.關于“城區供暖保障投入不足，停暖問題時有發生”問題。
一是實施地熱井熱源替代。委托縣協昌公司成立鑫光熱力有限公司，啟動燃氣鍋爐，完成相關設備檢修，接管相關供暖區域。投資1800萬元，引進了18臺全預混冷凝模塊燃氣鍋爐，同時投資240萬元進行燃氣改線，對原有7個供暖區域進行供熱。
二是加快城區老舊供熱管網改造。投資3632.33萬元對縣城7條主次干道，總長6.5公里的供暖管道全部進行了更換，并于2020年11月3日正式啟動了該區域供暖。
三是高質量打造智能平臺。投資11.48萬元，安裝700臺室溫采集器，用戶室溫監測點覆蓋率達到5%；投資28.5萬元，打造供暖智慧監管平臺，實現了與省市供暖監管平臺對接，供暖公司出回水溫度、壓力、流量和熱用戶室溫情況得以實時監測和及時處理。
四是建立聯合巡查機制?？h住建局牽頭城區居民服務中心、供暖企業、物業公司組成日常巡查隊伍，分區域進行網格化監管，加大對設施設備、供暖運行情況、居民室溫的檢查巡查頻次，發現問題隱患及時處置，確保供暖平穩運行。
五是提升應急搶修能力。在原有7家供暖企業應急搶修隊伍的基礎上，另行組建了2支搶修隊伍，備足300萬元應急搶修資金，及時解決供暖中出現的管道漏水、設備故障等問題，確保供暖不斷、溫度不降。
六是完善運行機制。制定了《無極縣采暖期供熱保障方案》《無極縣供熱保障長效機制》，進一步完善冬季供暖應急預案，健全供暖企業準入、退出機制。對企業死盯死守，發現惜供短供現象，嚴格按照相關規定，依法依規處理到位，對造成惡劣影響的，列入黑名單，清除出供暖市場。
7.關于“縣域內部分道路破損嚴重，群眾出行難”問題。
一是完成了郭陳線高頭鄉至郝莊鄉改建工程，持續推進東小線與羊曲線交口至定州界大修工程。
二是健全完善農村道路管護和考核長效機制，先后組織開展農村公路安全生產培訓3次，認真摸排并建立了農村道路養護和農村公路安全隱患臺賬，共排查路面隱患40余處，已全部整改完畢，同時更新設置農村公路各類交通標志共計834處，縣域內415條農村公路全部設置安裝了“路長制信息公示牌”。2020年11月份，組織相關單位對各鄉鎮農村公路管理工作進行了督導考核并進行排名，進一步壓緊壓實了縣鄉村各級路長責任，全面提升了無極農村公路管護水平，切實保障了群眾出行安全。
8.關于“縣城教育資源緊缺，中小學學位缺口較大，大額教學班問題突出”問題。
一是籌建2所小學、1所初中，其中中昌路小學已交付使用，增加學位2640個。同時通過租賃改建、集團托管、聯合辦學等方式另增學位2640個，有效緩解當前學位緊張問題。
二是全面落實免試就近入學制度，嚴格按照國家、省、市規定，合理確定各中小學生源范圍和在校生規模；嚴控小學入學年齡，禁止跨區域招生；對起始年級學生均衡編班，同年級教師均衡搭配，隨機確定教學班級；嚴格學籍管理，規范轉學的條件和程序，禁止隨意轉學插班，防止因“擇班”導致“大班額”問題出現。
三是加大校長、教師輪崗交流力度，促進教師合理有序流動。引導城鎮教師、超編學校教師向農村學校、缺編學校流動，支持農村學校、薄弱學校的師資到城鎮學校跟崗學習。通過交流輪崗引導優質師資向農村學校、薄弱學校有序流動，激發教師內在活力，全面帶動農村學校、薄弱學校的辦學質量和水平整體提升。
9.關于“群眾縣外就醫率高，年均異地支出醫?；饠殿~較大?？h內醫療機構違規問題時有發生”問題。
一是按照三級醫院水平標準，以及石家莊東部“區域性醫療中心”定位，高規格、高質量實施無極縣醫院遷建項目。項目已于6月16日開工，計劃于2022年7月竣工，屆時將新建一棟醫療綜合樓，一棟病房樓，一棟感染病樓，新增床位640個。
二是制定《無極縣深化醫共體改革工作實施意見》《無極縣醫共體實施方案》《無極縣醫共體實施細則》等文件，組建了涵蓋全縣所有公立醫療機構的縣域醫共體。目前，醫共體醫院領導班子和基本架構已成立，逐步探索完善基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的就醫新格局。
三是規范醫療行為，采取各縣互查、聘請第三方等形式，對醫療機構開展了全覆蓋檢查，加強醫療機構不良執業行為管理。實行累積記分制度，以一年為一周期，規范各醫療機構不規范執業行為。截至目前，督導檢查14個公立醫院、16個民營醫院，345個醫療機構完成自查。同時組織開展打擊非法行醫整頓醫療秩序專項行動，發放宣傳材料500余份，切實提高了群眾的自我保護意識。
四是將關節置換類、脊柱手術類、腫瘤類等縣內二級綜合醫院住院費用較高8類病種和腦血管病、慢性阻塞性肺病、肝硬化等鄉鎮衛生院住院費用較高6類病種剔除我縣基本醫療保險次均費用范圍，減輕了患者的經濟負擔，提升縣內醫療機構服務能力，控制醫療費用不合理增長。
10.關于“省委2019年3月部署的綜合行政執法改革，巡視進駐時有的還未制定改革方案”問題。
一是調度農業、市場監管、交通運輸等相關部門，于2020年8月17日以“兩辦”名義制定印發了農業、市場監管、交通運輸三個領域綜合行政執法改革實施方案。
二是全面檢視工作，深刻反思，嚴格落實中央和省市改革部署，壓實責任，嚴肅紀律，堅決杜絕類似問題再次發生。
11.關于“鄉鎮改革下放的審批服務事項，部分事項不能辦理”問題。
一是組織縣直有關部門向上開展問計。針對權限未分配、賬號未設置、部門未進駐等問題事項，逐個對接市直有關職能部門，及時掌握上級最新工作要求，穩妥推進審批服務委托下放，目前110項事項均已實現“縣鄉同辦”。
二是加大對各鄉鎮和縣直有關部門的調度指導。圍繞審批服務委托下放的各個環節和流程，組織開展政務服務能力提升培訓，持續提高鄉鎮行政綜合服務中心工作人員履職能力。
12.關于“全縣非法占地建設問題較為突出”問題。
一是深入開展清理違法用地專項整治行動，制定整改任務清單，實施臺賬管理，對賬銷號。
二是對未經批準、批少占多、私搭亂建的違法用地，特別是非法占用基本農田的，一律進行了拆除。截至目前，巡視發現的重點項目已完成組卷并上報省政府。
三是加大對清理規范違法違規圈占土地發現問題的整改力度，118個需整改項目全部按要求和標準完成整改。2020年市下達無極的批而未供處置任務也全部完成。
13.關于“全縣違規開采地熱井問題較為突出”問題。
強化宣傳造勢，嚴肅執法查處。組織有關部門加大聯合巡查力度，建立巡查臺賬，嚴厲打擊無證取水、無證勘查開采地熱資源等行為。對確需關閉的32眼地熱井，全部進行了封堵關停。
14.關于“全縣違規開發房地產問題較為突出”問題。
一是加大房地產清理規范項目整改工作力度，對3個重點項目進行梳理，實行縣領導分包，通過約談、組織業務培訓和輔導、協調銀行系統加快發放銷售貸款資金、開通不動產登記綠色通道等，督促項目推進。截至目前，除少數業主因辦證意愿不強烈、業主在外地無法到場簽字、房產查封等原因未能辦理不動產登記外，大部分業主已實現正常登記，辦證率90.5%。同時，對未辦理分戶登記業主進行了梳理分類，建立臺賬，逐戶聯系，確保有意愿辦證的購房群眾100％能夠辦證。
二是建立跟蹤問效常態化機制，對全縣房地產開發企業逐個進行檢查，對新發現的違法違規行為發出責令整改通知書，督促企業制定整改方案，落實整改措施，作出整改承諾，按時整改到位。確保房地產清理規范項目整改工作取得實效，促進房地產市場平穩健康發展。
15.關于“縣融媒體中心作用發揮不足，部分縣直單位政務新媒體違規以個人名義注冊”問題。
一是充分發揮政務宣傳職能，聚焦產業轉型升級、項目建設、鄉村振興等重點工作，開辟了《無極在行動》《創建文明城市進行時》《安全無極》等專欄，累計刊發各類報道1000余篇條，及時宣傳報道工作中的先進經驗、典型做法和涌現的典型事跡，引導社會風氣，弘揚社會正能量，為無極經濟社會發展凝聚合力。
二是充分發揮服務職能，緊扣基層群眾利益關注點和生活興趣點，從新聞宣傳向信息資訊拓展，建立了融媒體網上民生服務平臺，推出“線上繳費”“交通出行”“問政咨詢”等便民服務措施，方便人民群眾網上辦理各種民生事務，增強群眾生活工作便利性。
三是進一步健全公眾號、廣播電視、報紙和APP為一體的全方位宣傳格局，緊貼百姓實際生活，開設《決勝全面小康決戰脫貧攻堅》《疫情防控》等專欄6個，創辦《無極教育》《印象無極》專題欄目2個，以錄播形式組織《創建文明城市擂臺賽》2期，構建全方位、立體式的宣傳報道，第一時間將縣委、縣政府決策，無極經濟社會發展的新變化、新成效傳播出去，講好無極故事、唱響無極聲音，進一步提高公眾號關注度。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠扎實，履職盡責合力不足”方面
1.關于“履行全面從嚴治黨主體責任主動性不夠強。專題研究全面從嚴治黨工作堅持得不夠好”問題。
一是突出縣委主體責任?？h委書記認真履行第一責任人責任，定期研究全面從嚴治黨相關工作。2020年以來先后組織召開11次縣委常委會，研究全面從嚴治黨相關工作，主持制定了《2020年縣委落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》《關于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的若干措施》等文件，細化分解任務，逐級壓實責任，不斷健全完善管黨治黨的責任體系。
二是全面推動責任落實。印發《無極縣2020年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設責任制專項檢查反饋意見整改落實方案》，全面整改2020年督導檢查發現問題，進一步壓實管黨治黨政治責任。始終保持高壓態勢，縣委書記先后對20余起重要案件和舉報線索進行批轉、督辦，自覺當好全面從嚴治黨的執行者和推動者。縣紀委監委分別在十一屆縣委八次、九次全會上，對典型案例進行了通報，懲防結合、以案促改。
三是狠抓作風紀律整頓。持續深入開展思想作風紀律專項整頓活動，組織全縣各級黨組織和廣大黨員干部，對照“懶”“慢”“庸”“浮”“貪”逐項對照檢查，列出問題清單，推動整改提高。2021年8月上旬，召開了全縣思想作風紀律整頓警示教育大會，通報了10起典型案例，實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。嚴格落實中央“十個嚴禁”“十個一律”有關要求，從嚴做好換屆紀律監督，查處換屆工作問題7件，全縣換屆工作風清氣正、紀律嚴明。
2.關于“黨內談話開展不夠充分，未做到應談盡談”問題。
一是以制度強責任。認真抓好省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》學習貫徹及安排部署，制定《落實黨內定期談心談話制度實施細則》，將落實黨內談話制度列入部門年度考核。
二是以監督促落實?？h委兩次成立聯合監督檢查組，對11個鄉鎮黨委、52個縣直部門黨組（黨委）貫徹落實黨內談話制度情況進行了監督檢查，對發現問題的9個單位下發了整改建議書。2020年以來，縣委書記發揮帶頭作用，累計40余次對工作落后的部門主要負責同志進行約談，對新任職同志進行談心談話。
3.關于“ 班子成員履行‘一崗雙責’、檢查督促分管單位不到位，部分單位今年沒有定期研究分析黨風廉政建設工作”問題。
一是實行“清單化”管理。每季度組織縣委常委本人填寫“三表一書”（即遵守黨的政治紀律和政治規矩情況自我評價表，落實全面從嚴治黨“一崗雙責”及中央決策部署和省、市、縣委工作要求情況申報表，落實“五個決不”、遵守中央八項規定精神、嚴于律己、廉潔從政自我評價表，遵守黨內政治生活若干準則承諾書）向縣紀委報備，提高縣委常委主動接受監督意識。
二是制發了《關于進一步加強黨風廉政建設“一崗雙責”工作的通知》，進一步壓實黨委主體責任，推動縣委班子成員從思想上高度重視、行動上認真履行“一崗雙責”。同時，綜合運用明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等監督方式，加強對各級黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的監督檢查，強化壓力傳導，對履行主體責任不力、落實“一崗雙責”不夠，以及對分管系統和單位黨風廉政建設工作研究少、抓落實不夠等典型問題通報曝光，嚴肅追責問責。
三是加強監督考核，2021年初結合2020年度鄉科級領導班子和領導干部綜合考核工作，開展了2020年度落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制情況專項檢查，由縣委組織部、縣紀委、縣委辦公室共同組成10個專項檢查組，對全縣所有單位班子及成員開展述責述廉和民主測評工作，考核結果計入領導班子年度考核和績效考核。
4.關于“縣委履行主體責任不夠到位，未按要求修訂巡察工作五年規劃”問題。
一是突出縣委主體責任，強化書記第一責任人責任，堅持把巡察工作擺在突出位置，對巡察工作及時作出指導性、針對性意見，并提出具體要求。2020年9月以來，共7次召開縣委常委會議研究部署巡察工作，4次召開書記專題會議聽取巡察工作匯報，縣委書記對巡察工作作出批示18件次。
二是召開縣委常委會（擴大）會議，傳達學習《中共河北省委巡視工作規劃（2017-2021年）》《關于對9個縣（市區）黨委和3個省直單位黨組巡察工作專項檢查的情況通報》《九屆省委第九輪巡視專項巡視工作方案》及省委書記王東峰對省委巡視工作指示和劉爽、廉毅敏同志在九屆省委第九輪巡視工作部署會暨巡前集體談話會的講話要求。
三是根據《中共河北省委巡視工作實施辦法》《中共河北省委巡視工作規劃(2017-2021年)》《中共石家莊市委巡察工作規劃（2017-2021年）》，結合工作實際，重新修訂了《中共無極縣委巡察工作規劃(2017-2021年)》。
5.關于“聚焦政治巡察不夠，有的巡察混同于日常工作檢查。有的單位未按‘雙公開’要求向社會公開整改情況”方面。
一是加強政治業務學習，規范工作流程。多次組織全體巡察干部深入學習中央巡視工作部署要求和全省巡察工作專題業務培訓有關內容，在市級巡察督導組的指導下，進一步規范了巡察準備、進駐、了解、報告、反饋、移交、整改等各環節工作，巡察干部辨析問題綜合能力整體提升，為聚焦政治巡察工作打下良好基礎。
二是結合村級巡察工作實踐，縣委巡察辦在制定村級巡察工作方案過程中，圍繞“三個聚焦”工作重點，細分出了13條監督要點，并在走訪調研部分鄉鎮和相關單位的基礎上，總結出82種問題表現形式，供巡察組參考使用，確保發現的問題精準、有效。
三是組織召開由11個鄉鎮的紀委書記及被巡察單位負責整改人員參加的巡察整改公開工作調度會，進一步提升被巡察單位對巡察反饋整改“雙公開”的認識，并規范行文種類和內容。其中，7個鄉科級單位巡察整改情況在無極縣電視臺進行了社會公開，50個村級黨組織巡察整改情況在村委會公開欄以張貼公告方式進行了社會公開。
四是制定《關于做好縣委巡察整改進展情況報告報送審核及公開工作的注意事項》，明確了報告審核、公開的職責分工，細化具體的工作流程，為規范整改公開工作提供了依據。
6.關于“紀委履職能力不足”問題。
一是進一步強化反腐敗協調聯動機制運行，縣紀委監委牽頭相關職能部門定期召開聯席會議，進一步加強配合交流，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接。2020年9月以來，共召開會議5次，分析研判問題線索63條。
二是縣紀委監委督促指導鄉鎮紀委及派駐機構發揮“探頭”作用，不斷提高發現問題和案件辦理能力，積極探索建立“三檔三清單”，精準、科學、有效研判各級各部門政治生態，推動監督重心下沉，建立動態管理廉政檔案，全面提高發現問題線索能力。
三是先后9次針對性開展業務知識培訓活動，加強對《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規的學習，進一步規范案件辦理細節流程。配齊配強案件審理相關專業人員，把牢案件辦理審核關口。積極主動對標上級紀委，對定性量紀及程序上把握不準的案件主動請示匯報，在實踐中學習提高業務水平和案件辦理質量。開展案件辦理“回頭看”工作，2020年9月以來，共“回頭看”案件27個；建立健全案卷抽查制度，每季度對初核談話卷的規范性進行抽查，進一步規范提高案卷質量。
7.關于“工作問責泛化問題較為突出”問題。
一是通過集中學習、交流討論、法規考試等方式組織全體紀檢監察干部進一步深入學習《中國共產黨問責條例》等相關法規規定，熟練掌握問責對象、相關責任人、問責情形、問責方式、問責程序等內容，全面提高業務素質。
二是加強對問責工作的總結盤點和分析研判，嚴格按照《中國共產黨問責條例》要求，啟動問責、組織調查、作出決定、督促執行，對各個環節的手續、要點做到清晰明確并嚴格履行，確保問責工作嚴謹規范科學。對需問責案件線索實行集體研究，精準研判，厘清責任，做到失責必問、問責必嚴、權責一致、錯責相當。嚴格依照問責條例和其他有關黨內法規的要求，在問責目標上抓住“要害”，辨明直接職責與領導職責，查清責任事實，合理區分責任追究界限，落到點上、打到痛處。
三是全面提高問責工作針對性和準確性，嚴管和厚愛相結合，依據處分條例和監察法相關規定，對干部的失誤錯誤，結合動機態度、客觀條件、后果影響以及挽回損失等方面進行綜合分析，精準容錯、及時糾錯。
8.關于“紀委內部管理不夠嚴”問題。
一是堅持“打鐵必須自身硬”，進一步健全完善集體學習制度，制定培訓計劃，形成長效機制；按計劃開展鄉鎮紀委到一線科室跟班輪訓活動，以干代訓、實戰練兵，全面提高鄉鎮紀委干部綜合業務能力。2020年9月以來，累計開辦業務培訓班和輪訓活動4期，培訓近900人次。
二是研究制定相關規章制度，用制度管人管事、指導工作。實行案卷抽查機制，每季度對案卷的規范性進行抽查，查漏補缺，獎優懲劣。嚴格落實、一體執行《規則》《規定》，確保監督執紀執法權始終在正確軌道上運行。從文字表述、文書格式、報告呈批、案卷裝訂等工作細節著手，全面對標對表省市紀委監委，帶動引領整體工作逐步規范標準。
三是在全縣紀檢監察干部隊伍中開展作風紀律專項整治活動，要求全縣紀檢監察干部要以此為契機，下大力氣正視和解決作風方面存在的問題，切實做到知敬畏、明得失、守底線、勇擔當、善作為，將作風建設的實際成效轉化為推動全縣紀檢監察工作高質量發展的強大動力。不斷強化自我監督，不斷完善內控機制，堅決防治“燈下黑”。巡視反饋以來，共有2名紀檢監察干部因違反廉潔紀律被給予黨紀處分。
9.關于“違規發放補貼、禮品等問題禁而未絕”問題。
一是印發《關于進一步清理規范全縣機關事業單位津貼補貼的通知》，要求各單位對本系統崗位津貼補貼發放情況進行一次全面梳理自查。對自查發現存在違規發放補貼問題的2個單位，已責令限期退回國庫。
二是對全縣范圍內各類津貼補貼發放情況進行督導檢查，發現問題，立即整改。截至目前，未發現存在違規發放補貼、禮品等問題。
10.關于“工程項目和資金使用等重點領域、關鍵環節存在廉潔風險。有的工程項目未招標，有的工程招標涉嫌串標，個別單位存在坐收坐支資金”問題。
一是成立了專項問題整改工作領導小組。明確有關單位按照各自職責，做好工程項目和資金使用等重點領域、關鍵環節的統籌協調，指導、協調、推動有關具體工作落實。
二是按照職責分工，督促行業主管部門逐項建立整改臺賬，進一步細化整改措施，立行立改，限期整改。要求縣行政審批局牽頭，住建、交通、水利、發改和財政負責，對2017年1月1日至2020年7月31日立項的187個工程建設項目進行全面梳理排查，對排查出的問題做出了相應處理。
三是舉一反三，堵塞漏洞，防止問題反彈。發揮行業自律機制作用，著力從根本上、源頭上防范依法須招標未招標以及涉嫌串通投標問題的再發生。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，基層黨的建設存在薄弱環節”方面
1.關于“縣委帶頭執行黨委議事規則和黨內生活制度不夠嚴格”問題。
一是通過自學、集中學習等方式，強化縣委常委班子民主集中制教育，先后組織學習了《縣委常委會研究常規性事項清單》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《如何理解民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度》等相關內容，進一步了提高科學決策、民主決策和依法決策的能力和水平。
二是制定印發《縣委關于進一步規范請示報告工作的實施意見》，對相關程序進行了細化和明確，全面提高了縣委研究審定重大事項的規范化程度。
三是嚴格落實民主生活會制度，明確剖析材料要堅持“三個擺進去”，堅持班子成員剖析材料“一把手”審閱制，切實做到思想認識不到位不開、談心談話不深入不開、剖析材料不深刻不開。2020年12月7日，縣委常委召開了省委巡視整改專題民主生活會，2021年2月5日至2月10日，縣“四大班子”、11個鄉鎮、52個縣直部門，全部召開了2020年度民主生活會，各單位嚴格按照要求，充分準備、精心組織，民主生活會開出了好效果、好氛圍，達到了“團結—批評—團結”的目的。
2.關于“抓機關和基層黨建不夠有力”問題。
一是于2020年11月召開縣委常委會會議，明確縣委常委、縣委辦公室主任兼任縣直工委書記。
二是對黨組成員不足3人的科級單位，擇優選拔科室負責人或通過干部調整增配黨組成員，涉及5個單位全部達到了3人的配備要求。針對部分單位黨組成員沒有行政職務的問題，經研究，均已安排兼任行政職務。
三是進一步指導各單位完善黨委（黨組）議事規則，嚴格做到“三重一大”事項由黨委（黨組）會議集體研究。建立“三會一課”學習清單制度，開展“三基”建設年活動專項檢查，以黨委自查、觀摩拉練等形式對各基層黨組織“三會一課”制度、發展黨員工作落實情況進行檢查，并納入村“兩委”班子量化考核清單，加強考核指導。同時，加強基層黨務工作者培訓，通過舉辦基層黨務干部培訓班、非公經濟與社會組織黨支部書記培訓班、村黨組織書記培訓班，對50余名黨務干部、180余名非公經濟和社會組織黨支部書記、213個農村黨支部書記進行了培訓，切實提高了黨務工作者業務水平。
四是常態長效整頓軟弱渙散村黨組織。針對2020年排查出的18個軟弱渙散村黨組織，采取“四個一”措施進行集中整治，現已全部整頓完成。2021年排查出9個軟弱渙散村黨組織，預計10月底前整頓完成。
3.關于“干部任用把關不夠嚴格，檔案審核管理不規范”問題。
一是進一步加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習貫徹，不斷提高選人用人規范化水平，嚴格執行市《關于防止干部“帶病提拔”的實施細則》，充分發揮干部選拔任用聯席成員單位作用，提前征求單位意見，堅決防止“帶病提拔”。
二是健全干部檔案多重審核機制，強化檔案把關審核，嚴格執行干部信息管理中心、干部股和主管副部長的多重審核流程，提高檔案審核管理的整體水平，推動干部人事檔案審核管理工作有序、有效開展。對省委巡視組反饋的檔案認定存疑問題進行了認真整改。
4.關于“執行干部交流政策不到位，年輕干部和黨外干部儲備不足”問題。
一是加大交流力度。以23名在同一職位任職滿十年的人員為重點，建立臺賬，積極推進。截至目前，已有8名干部跨單位交流任職；正在積極推動其他領導干部交流任職。
二是積極解決了鄉鎮副科級干部缺配較多的問題，以鄉鎮換屆為契機，154個鄉鎮領導班子職數已全部配齊。
三是加大年輕干部和黨外干部培養力度。以鄉鎮換屆為契機，對鄉鎮黨政正職年齡結構進行了優化，目前，全縣22個鄉鎮黨政正職中，35歲以下5名，占比22.73%。同時，不斷加大招錄招聘力度，2020年10月以來招錄158名公務員和157名事業編制工作人員。
5.關于“考核把關不夠嚴格，存在領導班子考核優秀等次超過規定比例的情況”問題。
嚴格按照年度鄉科級領導班子激勵考核評價辦法規定條件、比例確定各單位考核等次，區分優劣，獎優罰劣，杜絕超規定比例評定領導班子考核優秀等次問題。2020年納入鄉科級領導班子考核11個鄉鎮、60個縣直部門，評定優秀領導班子21個，占比29.58%。
6.關于“縣委對干部隊伍中存在的問題，綜合施教施管不夠，干事創業主動擔當的氛圍不濃，一些干部被動應付、甚至不作為亂作為”問題。
一是將干部日常表現作為干部提拔任用的重要依據，認真落實《無極縣年度考核結果運用辦法（試行）》，將年度考核結果與干部工資福利、選拔任用等掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣。
二是嚴格落實《無極縣關于在急難險重工作中識別培養優秀干部暫行辦法》，充分激發廣大干部干事創業、擔當作為的積極性。
三是認真貫徹執行《關于對鄉科級干部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》《無極縣鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法》《關于進一步加強高素質專業化干部隊伍建設的實施意見》，堅持標本兼治、綜合治理、獎罰并舉、注重預防工作方針，以“三個區分開來”為指導，堅持嚴管厚愛，積極開展領導干部容錯糾錯，激勵干部擔當作為，為建設高素質專業隊伍提供有力的制度保障。
（四）關于“貫徹落實整改主體責任不夠有力，問題整改不徹底”方面
一是壓實整改責任。縣委主要負責同志多次主持召開縣委常委會會議、理論學習中心組學習會等，對巡視整改工作進行研究部署。對未整改到位的問題，進行認真梳理，明確牽頭領導，建立整改臺賬，實行清單管理，掛賬督辦，一事一銷。整改各領導小組多次召開專題會議，逐項研究問題整改措施，提出明確要求，扎實推進整改落實。
二是建立長效機制。問題整改完成后，對需要長期堅持的整改事項，沒有建立長效機制的抓緊研究制定，防止政策空檔；已建立長效機制的持續抓好落實。
三是加強監督檢查?？h紀委監委、縣委組織部組成聯合督導組，將八屆省委巡視反饋、外部審計發現、縣委主題教育檢視問題的整改情況作為日常監督重點內容，按時間節點有序推進監督工作。對發現整改存在打折扣、做選擇、搞變通等行為的單位或個人，嚴肅追責問責，公開通報曝光，形成有力震懾。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，給予黨紀處分1人；組織處理2人。采取第一種形態處理12人、第二種形態處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，一些領域的整改工作距離省委要求和干部群眾期待還有差距，下一步我們將繼續以高度的政治自覺、一改到底的堅定決心，推動整改工作取得扎實成效。
（一）在培養政治敏銳力上持續發力，突出政治引領。堅定不移把黨的政治建設擺在首位，進一步加大習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的貫徹力度，切實增強縣委的政治領導力、行動凝聚力，引導全縣廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，引領全縣廣大黨員干部凝聚整改共識，形成整改合力，推動無極發展。
（二）在強化理論武裝上持續發力，增強學習實效。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項重要政治任務，努力在學懂弄通做實上下功夫，強化學習成果轉化，不斷提高各級領導干部理論指導實踐的能力和水平，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在無極落地生根，進一步成為各級各部門推動發展的強大保障和力量源泉。
（三）在推進全面從嚴治黨上持續發力，優化政治生態。進一步增強黨委責任意識，認真落實全面從嚴治黨主體責任、黨組織書記第一責任和領導班子成員“一崗雙責”；進一步規范黨內政治生活，堅決貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策程序，不斷提升黨的建設規范化、制度化水平；進一步推進作風紀律專項整治，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，馳而不息糾正“四風”，不斷凈化政治生態，為巡視整改和經濟發展提供有力保障。
（四）在健全長效機制上持續發力，鞏固整改實效。以此次巡視整改為契機，立足于建立健全長效機制，堅持綜合施策、標本兼治，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強源頭治理，使巡視整改成為提高全縣黨員干部凝聚力、戰斗力、創造力的過程，努力以巡視整改促進加快發展，順利推進“十四五”發展各項任務，為建設“實業強縣、幸福無極”提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-85588032；郵政信箱：河北省石家莊市0823號郵政信箱；電子郵箱:wjxsfk@163.com。
中共無極縣委
2021年10月20日