來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-10-30 09:12:29
“昆明鋼鐵控股有限公司的政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化，今年上半年實現(xiàn)利潤總額12.49億元，整體經(jīng)濟技術(shù)指標持續(xù)好轉(zhuǎn)，有的刷新歷史紀錄。”近日，云南省紀委監(jiān)委負責(zé)人告訴記者，結(jié)合昆鋼“窩案”查辦，省紀委監(jiān)委推動將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革貫通起來，一體推進“三不”的綜合效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。中央紀委五次全會工作報告對一體推進“三不”作出部署。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會精神，其中很重要的一條，就是將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革貫通起來。
昆鋼是云南省老牌鋼鐵企業(yè)，經(jīng)營范圍橫跨鋼鐵、能源、地產(chǎn)等領(lǐng)域。但隨著企業(yè)發(fā)展，昆鋼公司原黨委書記、董事長杜陸軍，原副總經(jīng)理李平、和智君等公司高管及公司下屬企業(yè)一批中層、基層管理人員，把企業(yè)當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，在采購、銷售、招投標等環(huán)節(jié)大搞權(quán)錢交易、利益輸送。去年昆鋼整體盈利僅千萬余元，成為典型的“窮廟富和尚”。
偌大國企豈能被眾“蛀蟲”掏空？去年下半年開始，云南省紀委監(jiān)委針對昆鋼存在的突出問題加大正風(fēng)肅紀力度。
“一體推進查辦案件與以案促改，把查辦個案的過程和結(jié)果放在全局治理中去看、放在政治生態(tài)中去看。將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革貫通起來，祛邪扶正，促進發(fā)展。”云南省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任馮志禮說，這是查辦昆鋼“窩案”的鮮明特點。
今年4月，相關(guān)涉案人員被留置的信息公布。雷霆手段之下，一天之內(nèi)，昆鋼系統(tǒng)19人落馬，另有12人涉嫌行賄被留置，釋放“堅持受賄行賄一起查”的強烈信號。公布留置信息的當(dāng)天，云南省紀委監(jiān)委在昆鋼召開中層以上干部大會，講清形勢、講明政策，高壓態(tài)勢和政策感召同向發(fā)力。隨后10天內(nèi)，25名企業(yè)管理人員主動向組織說明問題。
為從源頭上鏟除“靠鋼吃鋼”的腐敗土壤，云南省紀委監(jiān)委專案組堅持一案一總結(jié)、一案一分析，認真梳理腐敗背后的體制機制弊端。
在省紀委監(jiān)委督促推動下，昆鋼公司黨委、紀委切實履行職責(zé)，打出“組合拳”：在公司范圍內(nèi)迅速開展與昆鋼有業(yè)務(wù)往來相關(guān)方的專項清理整治，對生產(chǎn)銷售全流程全領(lǐng)域進行清理，消除惡性競爭；以市場為導(dǎo)向，規(guī)范項目管理，公開面向社會招投標采購；在公司本部、全資及控股子公司內(nèi)部，對領(lǐng)導(dǎo)人員及其近親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況專項清理抽查；對公司下屬所有二級公司的財務(wù)人員、質(zhì)檢人員等關(guān)鍵崗位人員，由公司實行集中統(tǒng)一管理，加強監(jiān)督……
個案的背后，體現(xiàn)的是行業(yè)和領(lǐng)域的政治生態(tài)。為發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，云南省紀委監(jiān)委既治昆鋼的個性病癥，又挖全省國企的共性病根，以點帶面，延伸拓展。
云南省紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室到省屬國有企業(yè)蹲點調(diào)研，給企業(yè)政治生態(tài)“畫像”。在此基礎(chǔ)上，制發(fā)工作提醒函至各企業(yè)，督促汲取腐敗案件教訓(xùn)，深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點。督促省國資委組織開展經(jīng)營投資損失專項清理，共檢查企業(yè)892家、項目8127個，發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營投資損失或損失風(fēng)險的項目593個，涉及金額1200多億元。截至目前，已完成整改項目217個，挽回損失28.6億元。
“通過以案促改要解決哪些深層次問題、堵塞哪些漏洞、推動相關(guān)部門和單位深化哪些改革、達到什么效果、怎么推動實現(xiàn)，都要在查辦案件的全過程中統(tǒng)籌謀劃，提出有針對性和能治本的措施建議并督導(dǎo)落實。”中央紀委國家監(jiān)委駐公安部紀檢監(jiān)察組負責(zé)人說，這樣“查處一案、警示一片、治理一域”才能落到實處。
行業(yè)公安機構(gòu)管理體制改革后，海關(guān)緝私部門由過去的雙重管理，調(diào)整為以公安部管理為主。駐公安部紀檢監(jiān)察組在查辦海關(guān)總署廣東分署緝私局原局長詹勵嚴重違紀違法案件過程中，下大力氣做好“后半篇文章”。針對該案暴露出的問題，在深入調(diào)研、反復(fù)梳理后，該紀檢監(jiān)察組向公安部黨委發(fā)出關(guān)于加強海關(guān)緝私隊伍政治建設(shè)等工作的紀檢監(jiān)察建議。
“建議部黨委進一步強化海關(guān)緝私部門‘公安姓黨’的根本政治屬性，加大打私反腐‘一案雙查’力度，確保隊伍忠誠”“進一步加強與中央政策主管部門的匯報溝通，加快推進海關(guān)緝私部門‘三定’方案落地，健全紀檢機構(gòu)，充實紀檢力量”……收到建議書后，公安部黨委要求認真對照整改落實。
緝私局黨組針對建議書所提意見，逐一研究制定整改措施——出臺《關(guān)于進一步加強新時代緝私部門政治建設(shè)的意見》，對局機關(guān)和直屬單位黨員干部開展政治輪訓(xùn)；對43個直屬局黨組班子開展政治督察，力爭2年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，派出10個巡回督導(dǎo)組，推動查擺、整治頑瘴痼疾問題617件；加大執(zhí)紀辦案力度，4月至6月，全國緝私紀檢機構(gòu)共處置問題線索66件、立案7起。
該紀檢監(jiān)察組結(jié)合中央巡視整改監(jiān)督，走訪調(diào)研、列席會議，對公安部黨委、緝私局黨組落實建議書情況“回頭看”，緊盯政治建警、緝私領(lǐng)域頑瘴痼疾整治等重點工作，確保整改見實效。
今年5月，湖南省衡陽市應(yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科原科長陳明坤，因犯受賄罪一審被判處有期徒刑5年。這是該市紀委監(jiān)委開展“小鬼難纏”專項整治中查處的典型案例。
有的科長、股長雖然職務(wù)不高，但權(quán)力“含金量”不低，與群眾接觸面廣，一些人吃拿卡要、小官大貪，成為群眾痛恨的“小鬼”。為此，該市紀委監(jiān)委開展專項整治，提級查處了市教育局民辦教育科原科長唐仲和、市市場監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法支隊原正科級干部羅紅勇等人。
衡陽市紀委監(jiān)委深化以案促改，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等環(huán)節(jié)深化改革，查漏補缺，壓縮腐敗滋生的空間。在全市推行廉政風(fēng)險星級管理制度，將廉政風(fēng)險管控由過去的行政級別管控調(diào)整為權(quán)力邊界管控，實行風(fēng)險排查、風(fēng)險等級評定動態(tài)更新，構(gòu)建“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡”防控模式，推進權(quán)力公開透明運行。同時，選取8起典型案例，制作專題警示片《小鬼難纏》，已在全市組織觀看800余場次。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 周根山）