來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-15 17:37:08
根據省委巡視工作統一部署，省委第七巡視組于2020年10月27日至12月25日，對高陽縣開展了常規巡視。2021年3月11日，省委巡視組向高陽縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、切實提高政治站位，堅決扛起巡視整改主體責任
高陽縣委完全接受并按照省委巡視組的反饋意見，不斷增強巡視整改的思想自覺和行動自覺，全力抓好各項整改工作落實。
（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導巡視整改工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，切實把思想和行動統一到黨中央巡視工作要求上來。縣委團結帶領全縣上下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強巡視整改的政治自覺和思想自覺，主動認領任務，擔當履職盡責，以最堅決的態度和最果斷的措施抓好整改工作。
（二）堅持以務實高效的組織推進機制做好巡視“后半篇文章”。一是強化組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、政府縣長任第一副組長，縣委各常委、縣政府各副縣長等為成員的巡視整改工作領導小組，全面負責整改工作的領導、組織和協調。同時成立領導小組辦公室，縣委副書記任辦公室主任，在全縣形成了縣委統攬、常委牽頭、黨政齊抓、聯動落實的工作格局。二是壓實整改責任。圍繞反饋意見提出的四方面問題進行梳理匯總，研究制定了整改工作方案，并嚴格按照任務、舉措、責任、時限“四明確”要求，把整改任務逐級分解、層層擔責，一級抓一級、一級督促一級，確保每一項整改任務都有人抓、有人管。
（三）堅持以“關鍵少數”的示范引領抓好巡視整改的落地落實。在整改任務落實上，縣委切實擔負起主體責任，縣委主要負責同志謀劃推動。3月15日，縣委召開常委會（擴大）會議，專題研究巡視整改工作，確定整改工作方案。3月17日，召開巡視整改動員部署會議，下發《關于省委第七巡視組巡視高陽縣反饋意見整改工作方案》，明確牽頭領導、牽頭單位、責任領導和責任單位，細化整改流程和完成時限，拉出清單追蹤問效、分段推進督導落實。
（四）堅持以貫通融合的綜合監督機制激發各級黨組織的內生動力。堅持把督查評估貫穿整改過程始終，以巡視整改任務的落實，鍛造過硬干部隊伍、提升整體工作水平。一是強化日常監督。縣紀委監委制發日常監督工作方案，把各鄉鎮（街道）各部門各單位整改落實巡視反饋意見的情況納入日常監督重要內容。二是強化綜合監督。整合紀委監委、巡察辦、組織部、大督查辦公室、縣委政府督查室等各方面監督力量，成立巡視整改督查評估組，制發專項督查方案，逐個單位進行對接，逐個問題進行分析，加強追蹤指導，強化督導落實。
二、聚焦聚力較真碰硬，確保巡視整改取得實效
截至目前，按照省委巡視組反饋意見，梳理出的46個具體問題，已完成45個，基本完成1個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求”問題
1.針對“縣委理論學習中心組學習時間短、形式單一”問題
一是建立健全各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度。理論學習中心組實行組長負責制，黨委（黨組）書記為組長，是中心組學習第一責任人，負責審定學習計劃、確定學習主題和研討專題、提出學習要求、主持集體學習研討、指導和檢查中心組成員的學習情況。二是制定學習計劃，豐富學習形式。制發《2021年全縣各級黨委(黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，確定了10個學習專題，采取原汁原味學、示范引領學、全員覆蓋學、實地體驗學的方式，每月安排1次集中學習研討。三是發揮縣委理論學習中心組示范帶頭作用。巡視整改期間，縣委理論中心組結合黨史學習教育，創新載體、豐富形式，開展專題學習研討5次、集體學習4次，邀請專家專題輔導3次，觀看紅色影片2次，參觀紅色教育基地1次。示范帶動全縣各級黨組（黨委）開展集體學習200多場（次）、專題研討380余場（次）。
2.針對“要求2019年底完成的‘建立覆蓋主要農作物、工業產品和服務行業的用水定額體系’至今未建立”問題
一是認真執行上級用水定額體系。嚴格執行省水利廳相關文件要求，嚴格用水定額管理。同時，轉發河北省水利廳《關于發布49個農業、工業和生活及服務業用水定額的通知》等規范性文件，嚴格執行上級用水定額。二是建立水資源統一管理制度體系。從嚴各行業用水定額管理，強化定額使用，在水資源論證、取水許可、節水載體認定等工作中嚴格執行用水定額。實行計劃用水定額管理，加強企業用水管理，嚴格執行生產用水標準和限額，定期開展水平衡測試，提高工業用水計量率；農業灌溉以“以電折水”式核定水量，農村生活以人均生活用水定額方式核定水量。
3.針對“白洋淀生態保護工作主動性不夠”問題
一是主動扛起生態環境保護政治責任。建立縣委、縣政府常態化調度機制，細化考核實施辦法，凝聚全縣力量，廣泛宣傳動員，形成齊抓共管濃厚氛圍。二是健全推進機制。制發《高陽縣生態環境保護工作機制（試行）》等5項制度文件，強化生態環境保護剛性約束。巡視整改期間，因環保工作黨紀政務處分8人。三是保障河流水質。落實河面監管和水質監測機制，推動涉水工業企業深度治理。制發《高陽縣白洋淀上游流域生態環境治理和保護工作要點》，構建點源污染、內源污染、生態修復三道防線，提升水質，區域循環，降低入淀風險。四是提升龐口鎮污水治理能力。完成龐口鎮雨污分流工程，將污水納入管網集中處理，緩解污水處理壓力。
4.針對“孝義河道綜合整治項目未如期完成”問題
一是加強領導，全力推進。組建孝義河高陽縣城段治理工程項目建設處，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責。二是加強合作，部門聯動。水利局加強與相關鄉鎮（街道辦）的溝通協調，強化與相關部門的聯系，密切配合，推進工程進度，確保按期完工。三是加強統籌，生態優先。對施工單位提出明確要求，推進施工進度的同時，加強水質監測，確保水質安全，確保不讓一滴污水流入白洋。按照時間節點，我縣已完成孝義河道綜合整治項目。
5.針對“掃黑除惡專項斗爭力度小”問題
一是持續加大打擊力度。研究制定《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，堅持三級書記直接抓，推動專項斗爭縱深開展。二是多渠道收集研判線索。采取集中摸排、滾動摸排和專項摸排相結合，統籌加強紀檢監察機關、政法機關與行業領域監管部門信息共享和工作聯動，重新核查重點線索。梳理掃黑除惡斗爭開展以來的全部涉黑涉惡案件線索，對5件涉惡案件進行評查倒查。三是群眾安全感不斷提升。2020年全省政法隊伍綜合滿意度排名，我縣列全省第6名。2021年刑事、治安案件發案率較去年同期大幅度下降。
6.針對“消防安全隱患防控能力弱”問題
一是完善消防安全責任體系。縣政府與鄉鎮及有關部門簽訂《2021年度消防安全責任狀》，制定《高陽縣消防安全約談實施辦法》等4項制度。組織成立8個常態化聯合督導組，開展安全生產和消防工作督導檢查。二是加快消防基礎設施建設。采取“試點先行、逐步推廣”的方式，在全縣8個鄉鎮建設微型消防站。同時，加大消防安全培訓，16個試點單位硬件建設和人員培訓全部到位。三是廣泛開展宣傳教育。制發《高陽縣深入推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作實施細則》，開展“五進”宣傳教育工作，全面提升社會單位消防安全自查自糾能力。四是完善應急預案體系。細化完善全縣應急預案體系，加強應急預案演練，切實增強預案的實用性和可操作性。五是加強應急處置管理。組建成立應急管理綜合執法隊伍，成立縣、鄉應急救援隊，協調、整合社會救援力量，發揮綜合效應。今年上半年，全縣發生火災事故發生率比去年同期下降68%。
7.針對“推動傳統產業升級有弱項”問題
一是加快科技創新政策落地落實。制發《高陽縣縣域科技創新能力躍升三年攻堅工作方案》《高陽縣鼓勵和支持企業科技創新措施（試行）》，設立政府特別獎，支持和鼓勵企業通過科技創新促進傳統產業轉型升級。二是加快紡織產業轉型步伐。制發《高陽縣支持民營經濟健康發展的十二條措施》，支持企業技改升級、提質發展。目前，全縣1895臺落后紡織設備已全部淘汰，圣祥染廠、虹天染廠等9個重點技改項目列入省“千項技改”項目庫。三是加快培育科技創新型企業。大力實施高新技術企業后備培育工程，2020年底紡織類高新技術企業達到13家，今年新組織榮儀毯業等6家企業進行第一批高新技術企業申報。實施科技型中小企業成長計劃，一季度新認定河北省科技型中小企業47家，全縣科技型中小企業達到542家。
8.針對“推進特色縣城建設緩慢”問題
聚焦打造“雄安后花園”和京津冀重要旅游休閑目的地，聘請中國城市建設研究院，編制完成高陽旅游發展規劃。按照“保東南特色文化旅游城市”定位，以承辦第四屆保定市旅游產業發展大會為契機，聘請北京泛華集團高質量完成了全域旅游策劃。同時，高標高質高效推進旅發大會項目建設，國際紡客風情園、孝義濕地十里義脈、巾巾樂道產業育城中心等項目建設已全面完成。
9.針對“實施鄉村振興戰略有短板”問題
一是高質量推進鄉村振興工作。召開縣委全會安排部署鄉村振興工作，制定《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》和《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》。二是補齊落后指標短板。通過抓好農業生產、深化農村改革、拓寬就業渠道、落實保障措施等重點工作，迅速補齊短板指標。目前全縣蔬菜種植面積達13000余畝，后續將持續增加。2021年第一季度，我縣農村居民人均可支配收入為6082元，增速達到17.9%，已完成目標。三是持續加強基礎設施建設。完善涉農資金統籌整合長效機制，通過爭取上級資金、盤活農村集體資產、社會資本投資或捐助等方式，拓寬投資渠道。2020年我縣縣級財政“三農”投入13315萬元，同比增幅14.2%；2021年計劃投入40164萬元，同比增幅201%，資金投入力度不斷加大。四是抓好鄉村振興示范區建設。制定《關于實施雙“十百千”工程加快實現農業農村現代化的工作方案》，充分發揮示范引領作用，并定期組織互看聯查，形成“比學趕幫超”工作氛圍。2020年，我縣推進鄉村振興戰略考核綜合指標排名在全市位居前列，全省排位顯著提升。
10.針對“2019年以來推進的工程建設審批制度改革部分未完成，有的公共服務事項未入駐大廳”問題
一是服務事項全部按規定入駐大廳。制定《高陽縣政務服務中心管理辦法》，“普通中小學校學生學籍管理”等60項公共服務事項按照“就近辦”的原則入駐社保、不動產、稅務三個分廳；制定《市政公共服務管理制度》，供水等6項市政公共服務全部入駐政務服務大廳，實施統一規范管理。二是深化工程建設審批制度改革。制發《高陽縣工程建設項目行政審批告知承諾制度管理辦法》《高陽縣工程建設項目審批“一窗受理”工作規程（試行）》《高陽縣優化投資建設項目審批流程實施辦法（試行）》，將消防設計審核等6項技術審查內容整合并入施工圖設計文件審查，統一出具審查報告，“聯合審圖”2項問題已整改完成。對違反工作紀律的，誡勉談話2人，組織處理3人。5月31日，召開縣委全面深化改革委員會第八次會議，研究通過了《高陽縣工程建設項目審批提質提速提效實施方案（討論稿）》，審批環節進一步精簡，審批事項進一步減少，審批效率進一步提高。針對多規合一、一張藍圖審批改革問題，已經制定“多規合一”規劃目錄，建立“多規合一”協調機制，各鄉鎮國土空間總體規劃和重點村莊規劃、高陽縣總體城市設計、高陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）編制等已初步完成。
11.針對“開發區體制機制改革未完成”問題
一是合力實施代辦、幫辦。根據經濟開發區功能定位和實際需求，在審批局設立開發區窗口，實行項目“代辦制”。組建專職代辦團隊，制定《關于在政務服務中心經濟開發區企業辦理專區推行項目幫辦代辦服務的實施辦法》，明確幫辦代辦范圍、幫（代）辦員職責、業務流程，園區內企業辦理審批事項全部實現幫辦、代辦。二是充實開發區干部隊伍。借鑒先進開發區選聘人員制度，制定《高陽經濟開發區工作人員招聘實施方案》，選聘工作人員10名，充實力量。三是推進薪酬制度改革。緊密結合縣情實際，制定《高陽經濟開發區人事薪酬制度改革方案（試行）》，切實提高人員待遇。四是建立統計信息共享機制。在承擔開發區經濟指標的部門明確統計機構和人員，完善統計抄送制度，實現統計信息共享。
12.針對“鄉鎮綜合執法能力建設有欠缺”問題
一是加強隊伍建設。按照改革方案和編制要求，統籌人員力量，將符合辦證條件的人員充實到綜合行政執法隊；加強對綜合執法隊工作的領導和管理，嚴格規范執法行為。二是加快執法證辦理。把好編制、人員崗位審核關，組織申報辦證信息。目前，我縣鄉鎮（街道）綜合行政執法人員共110人，已辦證人員80人，占72.72%，達到綜合行政隊中有執法證人員應不少于全部人員的50%的要求。三是加強業務培訓。組織執法人員法律知識培訓2次，培訓300余人次，對行政執法三項制度、規范執法程序、嚴格文明執法等內容進行全面培訓，提高執法人員業務水平。
13.針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題
一是完善考核評價、常態監督與應急管控機制。進一步落實管控責任，明確考核辦法，通過日常督查與專項督查相結合，進一步加強意識形態工作。二是進一步加強意識形態領域各類陣地管理。按照主管主辦和屬地管理原則，對8類風險點進行排查治理，及時準確有效分析研判意識形態領域的新動向和風險點，做到抓早抓小。三是持續深入推進新時代文明實踐中心（所、站）建設。建好三類志愿者隊伍，聚焦四個方面，開展五項行動。推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設改革創新，充分發揮新時代文明實踐所站五大平臺作用。
14.針對“疫情防控能力不足”問題
為補齊疫情暴露出的短板弱項，提升公共衛生服務能力和疫情防控能力，積極推進高陽縣醫院傳染病區建設項目，并于2020年11月份正式開工建設。采取全程跟蹤服務、下沉督查督導等方式，加快項目建設進度，目前該項目主體工程已完工。
15.針對“幫扶企業復工復產力度不大”問題
一是進行重點監測。大力開展雙創雙服活動，指導各企業做好常態化疫情防控，調查了解生產經營狀況，解決企業遇到的困難和問題。二是推進金融服務。加大普惠小微企業支持力度，持續開展“百行聯千企”活動，組織“政銀企”對接活動，發揮金融作用。至一季度末，完成企業授信4149萬元。三是推動產業振興。落實上級優惠政策和扶持措施，降低企業成本，增強產品競爭力。同時，引導企業研究市場需求，實行個性化定制，開足馬力，全面復工復產。目前，縣內重點企業全部實現復工復產，規模以上工業增加值實現12%以上增速。
16.針對“村醫隊伍后繼乏力”問題
一是調優隊伍結構。對村衛生室鄉村醫生進行調劑，下派24名年輕醫務人員入駐無村醫或老齡化嚴重的一體化村衛生室，招錄11名符合條件的鄉村醫生。村醫隊伍年齡結構逐步優化。二是增強人才儲備。組織公開招聘醫療衛生工作人員215人，解決了公共衛生人才緊缺問題。組織從事醫療工作、計劃加入一體化村衛生室且符合條件的應往屆中專以上學歷醫務人員考核，對考核合格、符合條件的人員頒發鄉村醫生證，保證村醫人員儲備充足。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署”問題
17.針對“落實反腐敗協調機制不到位”問題
一是健全完善規章制度。召開反腐敗協調小組會，研究制定《反腐敗協調小組工作規則》等規章，進一步完善規范問題線索移送移交程序。二是加強聯動聯查。深入開展“回頭看”，對歷年特別是2020年酒后駕駛被公安機關行政處罰的人員，由組織部核實黨員身份，把受處罰而沒有移交紀委的黨員全部移交，由縣紀委視情況給予黨紀處分，做到“應交盡交、應處盡處”。三是強化交通違法整治。加大對酒駕醉駕、超速行駛、無證駕駛等重點違法行為的查處力度。
18.針對“壓力傳導有缺失，‘一崗雙責’不到位”問題
一是提高思想認識。堅持把全面從嚴治黨工作同全縣改革發展穩定各項工作同安排、同部署、同落實，進一步傳導壓力，激發動力，推動落實。省委巡視及整改期間，累計召開5次縣委常委會研究部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設有關工作。同時，堅持定期向市委報送全面從嚴治黨主體責任報告，2020年度報告已于今年1月份報送。二是嚴格“兩個責任”落實。制發《2021年落實全面從嚴治黨主體責任工作安排》，制作2021年領導班子、第一責任人和其他成員的《責任清單》和《紀實手冊》，并嚴格督促基層黨組織細化責任清單，嚴禁照抄照搬。各級領導干部按照記實手冊要求，如實記載履行責任情況，切實做到履職留痕。三是縣委常委帶頭落實。制發《縣委常委會及其成員職責清單》，明確并監督每一名常委都要對分管部門開展督導檢查，經常聽取分管部門工作情況匯報，定期督促檢查廉潔從政、改進作風、黨風廉政建設及相關制度執行情況等。四是嚴格督導檢查。縣紀委監委充分發揮職責作用，完善年度落實全面從嚴治黨主體責任專項檢查制度，開展常態化監督，督促各級黨組織落實主體責任，班子成員落實“一崗雙責”。
19.針對“巡察工作質量不高”問題
一是完善制度機制。制定《關于加強縣委巡察機構黨的政治建設的實施意見》和《縣委巡察辦黨支部理論學習制度》，推進理論學習制度化、規范化。二是加強業務培訓。建立《關于提高縣委巡察報告質量的工作機制》，組織開展巡前培訓，就如何深層次發掘問題、如何寫好巡察報告等進行培訓。巡察準備階段強化政策指引，現場巡察階段做好把關定向，報告成型階段進行全面審核，確保巡察工作方向準、效果好。三是提升巡察質量。結合十三屆縣委第八輪巡察制定特色巡察工作方案，細化實化“三個聚焦”監督重點92條，靈活運用“12+N”種巡察工作方式，開展個別談話168人次，充分聽取黨員干部、群眾的意見，擴大發現問題渠道，及時歸納總結研究，找準找實被巡察單位存在的主要問題。
20.針對“成果運用有差距”問題
一是創新開展“一查三清”專項行動。制發《關于開展“一查三清”專項行動推動對農村“三類事項”監督制度化規范化的實施方案》，集中嚴查群眾身邊腐敗問題和不正之風，重點清理農村集體資產臺賬不健全、集體土地承包不規范、亂發津貼補貼等三類事項方面存在的問題，并持續深化鞏固專項行動成果。活動開展以來，共退還津貼補貼、補繳土地承包費等1337.41萬元，黨紀處分19人。二是重點整治集體“三資”管理問題。結合優環境、促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動，重點整治農村集體“三資”管理制度不落實，違規處置集體“三資”，私設“小金庫”，坐收坐支、濫發補助、虛報冒領、侵占集體資源資產，截留挪用集體資金等問題。截至5月底，共查處相關問題線索8件，黨紀處分10人。三是加強常態化監督。印發《提示函》，進一步做好村集體“三資”監督指導工作，以監督推進高質量監管、健全長效機制。
21.針對“政治監督有短板”問題
一是細化政治監督責任。開展專項監督檢查，并制定《關于強化監督執紀常態化監督檢查的工作方案》，將其納入常態化監督內容。截至5月底，共查處有關案件7件，黨紀處分15人，批評教育4人，誡勉談話1人。二是嚴把干部廉政審核關。2021年1至5月份，縣紀委監委廉政審核把關88批4743人次，其中，涉及干部選拔任用11批118人次。三是健全同級監督提醒制度。通過梳理總結檢舉控告、線索處置中反映集中、具有代表性的苗頭性、傾向性問題，縣紀委監委起草《中共高陽縣紀委關于農村“兩委”換屆信訪舉報情況分析》。
22.針對“日常監督不到位”問題
一是強化問題整改。省委巡視我縣期間，自主查辦個別系統問題線索1件，誡勉談話1人，責令檢查3人。二是督促業務培訓。某些系統相關審批事項劃轉移交至行政審批局后，督促加大業務知識培訓，嚴格辦理審批事項，做到新建項目應建必建不少建，易地建設項目應征必征如實征。三是健全工作機制。制發《關于印發紀委監委領導分工包聯和監督檢查室聯系單位的通知》，完善紀委監委班子成員包聯單位和監督檢查室聯系單位工作機制，綜合運用約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等形式加強日常監督。2021年，通過換屆紀律監督和“一查三清”專項監督，發現問題線索10件。
23.針對“深化‘三轉’不徹底”問題
一是開展自查自糾。4月13日，縣紀委監委召開專題會議，針對省委巡視中發現的深化“三轉”不徹底問題，要求各鄉鎮黨委認真自查自糾，相關情況由鄉鎮黨委書記簽字后報縣紀委監委備案。二是進一步明確任職條件。向各鄉鎮黨委下發《關于配備鄉鎮（街道）紀委專職副書記和專職紀檢干事的通知》，明確鄉鎮紀委專職副書記和專職紀檢干事的任職條件，各鄉鎮已推薦人選，縣委組織部已按程序研究通過，目前不存在鄉鎮紀委副書記兼職情況。
24.關于“政府投資項目存在廉政風險隱患”問題
一是開展自查自糾。組織各項目單位認真梳理招標項目，是否存在廉政風險隱患問題，分析問題原因，制定整改措施，明確整改責任人、整改時限，按照要求完成整改。相關重點單位組織專業人員對2014年以來所承辦的政府投資項目進行全面自查，對國家政策人工費調整、物價浮動、設計單位及預算單位成果缺項漏項等問題分類進行處置，黨紀處分2人。二是深化建章立制。制定《高陽縣縣級政府投資項目概算管理辦法》《高陽縣公共資源交易市場監督管理辦法》，細化分工，強化聯動，確保依法依規開展招投標工作。三是強化責任落實。嚴格依法依規開展招投標工作，進一步明確項目單位為第一責任人責任。加強審批、評審、審計等環節協調溝通，減少工作漏洞。嚴格項目變更預算審批，強化部門監管責任。
25.關于“政府采購項目監管有漏洞”問題
一是加強業務培訓。組織召開全縣政府采購和財務知識培訓會，聘請專業人員對各預算單位進行政府采購法律法規知識培訓，強化采購人法律意識。二是認真組織清查。由縣財政局會同第三方中介機構組成專項檢查組，對52個單位開展全面檢查。對發現問題的單位，依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十七條的規定予以通報批評，并責令整改，規范政府采購程序。三是加強政府采購內部控制制度建設。制定《關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》，進一步建章立制，強化政府采購審計，規范政府采購程序，嚴格按照“三重一大”要求，集體研究、民主決策，做到年初有計劃、年中有安排、年底有決算。
26.針對“違反中央八項規定精神和破壞營商環境問題時有發生”問題
一是強化警示震懾。2020年12月31日，召開全縣政治性警示教育大會，通報了違反中央八項規定精神典型案例。二是常態化監督檢查。制定《關于強化監督執紀常態化監督檢查的工作方案》，由縣紀委監委各監督檢查室和派駐紀檢監察組，對各聯系單位、派駐單位有關違反中央八項規定精神問題進行經常性監督檢查。巡視整改期間，共查處問題線索10件，黨紀處分9人，誡勉談話3人。三是持續優化營商環境。結合優環境、促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動，重點整治職能部門工作人員濫用職權、故意刁難、失職瀆職、違規干預和插手市場經濟活動等破壞營商環境的行為。整改期間，共查處有關問題線索2件，政務處分1人，黨紀處分2人。四是加大通報曝光力度。印發《高陽縣紀委監委關于4起違反中央八項規定精神和“四風”問題典型案例的通報》，對違反中央八項規定及其實施細則精神和“四風”的典型案件，點名道姓通報曝光，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線”問題
27.針對“縣委全面領導作用發揮不充分”問題
一是堅持和加強黨的全面領導。嚴格落實《中共高陽縣委常委會議事決策規則》文件要求，每年年底聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院五個單位黨組工作情況匯報，支持和保證其依法依章獨立負責、協調一致地開展工作。制發《高陽縣以“十項重點工作”為抓手深入開展“三重四創五優化”活動實施方案》及10個工作方案，每月召開動態考核月點評會議，鼓勵先進、鞭策后進，充分發揮并不斷提高縣委統攬全局、協調各方的作用。二是嚴格落實“三重一大”制度。制發《“三重一大”事項集體決策制度實施方案》，對涉及“三重一大”內容的事項，堅持集體研究、集體決策，確保重大決策科學嚴謹，堅決防止“三重一大”重要事項不經縣委常委會研究而擅自實施。
28.針對“民主生活會質量不高”問題
把“民主生活會質量不高”問題作為各常委一項重要對照檢查內容。一是認真做好會前準備。巡視整改專題民主生活會前廣泛開展談心談話，嚴格落實“四必談”，交流思想，廣泛征求意見建議，深入查擺問題，認真撰寫對照檢查材料和個人發言提綱。二是切實開好民主生活會。4月29日，縣委書記組織并主持召開縣委班子巡視整改專題民主生活會，各縣委常委以對組織、對同志、對事業高度負責的態度和動真碰硬、敢于交鋒的精神，開門見山、直指問題，開展了嚴肅的批評與自我批評，沒有浮于表面以工作建議代替批評意見，達到了紅臉出汗的目的。
29.針對“主動破解難題辦法不多”問題
一是堅持重點項目領導包聯責任制。制發《關于對2021年重點項目實行縣級領導包聯責任制的通知》，切實履行職責，對重點項目進行分類指導，全力推進，促使續建項目順利推進，擬建項目如期開工。二是加大督導力度。制發《高陽縣加強市以上重點項目管理推進、督辦指導意見》，通過動態跟蹤等方式，敦促責任單位、項目業主全力推進項目建設，確保重點項目按進度施工。
30.針對“棚戶區改造任務推進緩慢”問題
按照省、市要求，加快推進城中村（棚戶區）改造步伐。為了進一步改善縣城生活環境，保障人民群眾居住和生命財產安全，結合縣城建成區實際情況，本著整體考慮、分步實施的原則，打破村居轄區概念，按照四條道路圍合成方連片整體改造思路，制定我縣城中村改造三年計劃，共謀劃改造建設12個片區，涉及13個社區。將縣城區城中村打造成配套完善、生活便利、環境優美、管理有序的新型城市社區，城中村居民獲得感明顯提升。2018年改造任務數為316套，已全部完成；2019年棚戶區改造任務數為274套，完成276套。
31.針對“執行干部選拔任用制度不嚴格”問題
一是規范干部選拔任用程序和回避工作。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和選人用人政策，縣委常委會及縣委組織部討論干部問題時，要求涉及與會人員本人及其親屬的，必須回避。二是嚴格落實《干部人事檔案工作條例》相關規定。結合縣級班子換屆考察和干部檔案數字化工作，對其他批次的干部選拔任用紀實材料進行了詳細審核，查漏補缺，確保材料齊全完備。
32.針對“隊伍結構不合理，專業型干部配備不足”問題
一是大力培養選拔優秀年輕干部。結合鄉鎮領導班子換屆為全縣鄉鎮街道配備優秀年輕干部，完成年輕干部配備目標。二是強化專業人才引進培養。結合公務員和干部隊伍建設需要，通過公務員四級聯考、定向選調生招錄等渠道，已有針對性地招錄城鄉規劃、財政金融、生態環保等緊缺專業人才。三是擇優配齊配強專業性干部。9月15日，結合縣直部門干部調整，為縣直部門配備具有相關專業背景的科級領導干部，為醫療保障局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局領導班子配備了具備相關專業背景的干部。
33.針對“空編超編和科級干部職數缺配情況并存”問題
一是加大公務員招錄力度。我縣通過2021年河北省四級聯考招錄公務員67人、選調生9人，“五方面人員”選拔鄉鎮領導班子成員7人。剩余行政編制，為方便人員調配及2022年公務員招錄計劃，暫未配滿。二是實行機構編制人員動態調整和機構編制前置審批，依靠深化改革、自然減員等方式逐步消化現有超編人員。通過實施公立醫院改革，縣醫院、中醫院實行控制數管理，解決了事業編超編問題。三是結合換屆工作，補齊科級干部職數。選好配齊配強縣直部門和鄉鎮領導班子，優化鄉鎮和縣直領導班子結構。目前，鄉鎮科級領導班子已配齊，共83人。9月15日，對縣直部門領導班子進行調整，對缺配崗位進行了調配補充。
34.針對“管理監督不夠到位”問題
一是嚴格落實《黨政領導干部任職回避暫行規定》。鄉鎮領導班子換屆考察和干部調整中，把回避情況作為換屆考察的一項重要內容，在干部任職考察和任職談話時，提醒領導干部需要回避情況的，本人應當及時提出回避申請。需要回避的情況不及時報告或者有意隱瞞的，予以批評教育，情節嚴重的進行組織處理。二是嚴格落實《干部人事檔案工作條例》相關規定。按照干部人事檔案專項審核的標準，嚴把干部“三齡二歷一身份”專項審核關，結合檔案數字化工作，逐人逐份重新審核干部檔案，查漏補缺，確保干部人事檔案完整規范。
35.針對“黨支部活動場所建設進度慢”問題
一是持續開展“陣地建設提升”活動。小王果莊鎮李果莊村，蒲口鎮北蒲口、南蔡口、北蔡口4個村村級組織活動場所全部建設完成，配齊辦公設備、門牌、展板等配套設施。全縣164個村村級組織活動場所均已達到“六有”標準。同時，開展村（社區）綜合服務站提升工作，不斷提高建設水平，增強為民服務能力。二是不斷加強黨建示范帶建設。開展“1+1聯幫帶”活動，持續深化“雙省道”黨建示范帶，發揮示范帶動作用。
36.針對“黨員教育管理不夠”問題
深入實施“素質提升”工程，加大對基層黨員干部的培訓力度。在省級示范培訓、市級重點培訓的基礎上，扎實做好縣鄉兜底培訓。村（社區）“兩委”換屆工作結束后，8個鄉鎮（街道）結合黨史學習教育，分別對新上任村干部進行了集中培訓。5月22日，縣委舉辦了村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任能力素質培訓班，對全縣村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任進行了一次集中培訓，全面提高村干部的綜合素質和履職能力。
37.針對“支部書記隊伍結構不達標”問題
高質量完成村（社區）“兩委”換屆工作，村（社區）黨支部書記、村（居）委會主任實現100%“一人兼”。同時，嚴格落實資格聯審和動態調整機制，定期研判履職盡責情況，對不符合任職條件的予以調整，持續優化村干部隊伍。
（四）關于“落實巡視、審計等監督發現問題和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題整改”問題
38.關于“縣委履行整改主體責任有欠缺。”問題
一是強化精研深學，抓好思想整改。認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作重要論述，深入學習省委巡視整改動員部署會議精神和省委書記王東峰講話精神，動員全縣上下進一步提高政治站位，強化責任擔當，以立行立改的態度和堅強有力的舉措推動巡視整改工作。二是強化組織領導，系統推動落實。3月11日巡視反饋意見后，立即安排部署整改工作，把整改任務細化分解，抓緊拿出具體工作方案和整改方案。第一時間組建了巡視整改工作領導小組，全面負責整改工作的領導、組織和協調。在全縣形成了縣委統攬、常委牽頭、黨政齊抓、逐級分解、聯動落實的工作格局和責任體系。三是強化目標導向，科學制定方案。圍繞反饋意見提出的四方面問題進行深入研究，確保靶向精準、方向正確。組織成立專班，精心組織撰寫《省委第七巡視組巡視高陽縣反饋意見的整改方案》，并召開巡視整改領導小組會議和縣委常委會會議，多次討論，優化完善，共制定具體整改措施173條，對每個具體問題明確了牽頭領導、牽頭部門和責任單位，確保了每個問題、每件事項都有人抓、有人管。
39.針對“紀委監委履行監督責任不到位”問題
一是強化日常監督。針對巡視反饋問題加強監督檢查，制發《省委巡視整改日常監督工作方案》，將整改工作進一步納入日常監督范圍。巡視整改期間，共開展監督檢查26次、座談44人次、制作監督日志材料30份。二是嚴格督辦提醒。對巡視整改監督中發現的整改不認真、不全面、不充分等問題，及時督辦提醒，提出改進意見。截至目前，縣紀委監委共發出提示函和通知20份，督促有關牽頭單位、責任單位健全落實整改措施，完善執行規章制度，持續鞏固整改成果。
40.針對“整改長效機制不健全”問題
一是徹查整改。制定《關于開展全縣財務收支專項檢查工作實施方案》，聯合第三方中介機構成立4個檢查組，對各單位開展財務收支專項檢查。共計檢查單位52個，查出坐收坐支利息收入等問題20件，涉及資金165571.47元，已全部組織征收上繳縣財政。二是嚴肅處理。嚴格按照《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等規定，對出現問題的單位黨組給予全縣通報批評。三是建章立制。印發《關于加強財務收支管理內控制度建設的通知》，要求各單位建章立制，加強源頭管控和內部管理，完善預算管理、資產管理和財務收支管理等制度，建立長效機制，根治“坐收坐支”問題。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案1人，黨紀政務處分2人。其中，運用第一種形態處理4人，運用第二種形態處理2人。
三、持續用力久久為功，全面徹底抓好整改事項落實
經過三個月的集中整改，我縣巡視整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和解決的問題。下一步，我們將在已有工作基礎上，繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓牢巡視整改重大政治任務，以整改扎實成效推動高陽高質量發展再上新臺階。
（一）突出理論武裝，持續高舉思想旗幟。堅持運用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬工作，縣委理論學習中心組堅持學習習近平總書記重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。全面落實意識形態工作責任制，堅決打贏意識形態領域斗爭主動仗，切實防范化解重大政治風險。堅持“不忘初心、牢記使命”制度，扎實開展黨史學習教育，推動巡視整改與之有機結合，進一步砥礪黨員干部初心使命。
（二）突出全面整改，持續強化政治擔當。嚴格落實縣委主體責任和縣委書記第一責任人責任，層層傳導壓力，抓牢重點任務，盯住關鍵問題，做到全面改、深入改，改到位、改徹底。進一步加強對巡視反饋問題整改的組織領導，堅持以上率下，督促縣委常委真抓真管、真管真嚴。督促各級黨組織書記切實履行整改第一責任人責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人。我們將按照《整改方案》制定的任務書、路線圖和時間表，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，扎扎實實地做好后續整改。對未完成的整改任務，持續跟蹤督辦，力爭盡快完成；對已完成的整改任務適時組織“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升，防止問題反彈；對需要逐步解決、長期堅持的，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。
（三）突出舉一反三，持續完善長效機制。堅持舉一反三、以點帶面、以小見大，從個別問題中發現共性問題，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，打出一套“當下改”“長久立”的組合拳，努力形成管根本、管長遠的制度體系，切實發揮巡視“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”戰略作用。深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作存在的突出問題，針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，堅決防止同類問題再次發生。認真抓好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》貫徹落實，加強對政治生活巡視巡察，推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化。以“黨建+”為引領，加強全縣各級黨組織建設，切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。
（四）突出成果轉化，持續推動高陽發展。把抓好巡視整改與我縣工作實際緊密聯系起來，以落實巡視整改為契機，努力做好結合文章，把巡視整改成果轉化為干事創業的強大動力，轉化為經濟發展的實際成效。
圍繞高質量發展，把有效承接北京非首都功能作為政治任務，依托雄安新區開發建設有利契機，在全力構建京雄保一體化發展新格局和雄安新區規劃建設方面作出新貢獻；堅持對標找差創新實干，深入查找制約高陽長遠發展的短板不足、體制障礙、制度瓶頸，著力補短板強弱項促提升，緊密結合高陽實際，以紡織業和商貿服務為主線，恢復古城風貌，帶動旅游業發展，進一步動員全縣上下不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、乘勢而上，奮力推進“雄安衛星城、美麗新高陽”建設邁出新步伐。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0312-6656769；郵政信箱：高陽縣錦華街道正陽路66號 中共高陽縣委辦公室(071500)；電子郵箱:z6656769 @163.com。
中共高陽縣委
2021年11月15日