來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-15 17:37:08
根據省委巡視工作統一部署，2020年10月29日至12月25日，省委第一巡視組對省司法廳黨委開展了常規巡視。2021年3月10日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決扛起巡視整改政治責任，把巡視整改工作作為政治任務抓緊抓好
廳黨委把整改落實工作作為一項政治任務和推進司法行政事業發展的重要機遇，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以整改實際行動踐行“兩個維護”，標本兼治，認真抓好整改落實。
（一）統一思想認識，強化政治引領。省委巡視組反饋意見后，廳黨委立即召開會議，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，傳達學習省委書記王東峰在書記專題會議上的講話精神，針對巡視組反饋意見，深刻反思存在問題，深入查找問題根源，研究整改落實意見，堅持以最高的政治自覺、最嚴的工作機制、最實的工作舉措，加強領導、壓實責任，堅決擔負起巡視整改的政治責任。
（二）強化組織領導，統籌協調推進。成立廳黨委巡視整改工作領導小組，下設辦公室，加強對巡視整改工作的組織領導。建立健全每旬一調度、每周一匯報、全面督導、約談通報、問責等5項工作制度。建立與駐廳紀檢監察組的工作會商、協作以及重要情況通報機制。指導省監獄管理局、省戒毒管理局、司法警官職業學院黨委分別成立整改工作領導小組和辦事機構，機關各處室和廳屬事業單位也成立了相應機構，明確了具體責任人。全廳上下嚴密組織、協調配合、主動擔當，確保各項整改工作按計劃有序推進，按要求整改到位。
（三）明確整改目標，落實工作責任。研究制定了《省委第一巡視組巡視省司法廳黨委反饋意見整改工作方案》，將巡視反饋意見分解為4大類14項32條整改任務，逐條逐項制定切實有力的整改措施，明確責任領導、責任部門、完成時限和目標要求，巡視反饋意見以來，召開廳黨委會議，領導小組會議、整改任務交辦會、推進會15次，2次進行書面督辦，研究解決工作中遇到的困難和問題，確保了整改工作在規定時限內保質保量完成。
（四）深入對照檢查，精準靶向治理。堅持把深入剖析原因貫穿整改全過程，對照巡視反饋問題，緊密結合司法行政工作實際，深入剖析問題根源，確保把整改的方向搞準、把整改的目標搞清、把整改的路徑搞實。4月7日，召開巡視整改專題民主生活會，重點圍繞巡視發現的“四個落實”方面突出問題，按照“四個融入”要求，深刻反思反省和剖析存在的問題和不足，深刻剖析產生問題的根源，進一步明確整改方向，強化整改落實。
（五）拓展成果運用，長效長治整改。堅持舉一反三、標本兼治，著力推動巡視整改向警示教育延伸、向專項治理延伸、向建章立制延伸。全系統開展黨紀黨規專題學習515次，召開政治性警示教育大會63次；深入開展隊伍教育整頓和監獄綜合治理及律師、公證、司法鑒定3個行業專項整治，著力解決制約和影響司法行政改革發展、群眾關心關注的突出問題；進一步建立健全制度機制，及時對現有制度規定進行修改、補充、完善。整改期間，共新建《關于進一步建立健全制度機制 堅決做到“兩個維護”的意見》等制度或規范43項，修訂完善制度6項。
二、堅持問題導向和目標導向，高質高效推動整改任務落地落實
廳黨委根據省委巡視組反饋的意見，細化分解為4大類14項32個具體問題，逐條逐項進行對照，細化分解任務，確保件件有著落、事事有回音。目前，已完成27個，階段性任務已辦結、需持續推進5個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不深入，履行職能責任有差距”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位”問題。
（1）針對“在學懂弄通做實上有差距”問題。一是廳黨委帶頭領學促學。廳黨委理論學習中心組專門就《習近平談治國理政》第三卷進行專題研討，廳黨委班子成員結合分管工作深入開展調研，撰寫個人心得體會，進一步提升用新思想指導實踐、推動工作的能力和水平。制定《2021年度廳黨委理論學習中心組專題學習安排》，召開5次廳黨委理論學習中心組集體學習擴大會，各級理論中心組學習203次，示范帶動廣大黨員干部自覺主動學、系統深入學、聯系實際學，著力讀原著、學原文、悟原理。二是緊盯最新精神及時跟進學。就深入學習貫徹習近平總書記重要講話和省部級主要領導干部專題研討班精神，印發專門《通知》，將《習近平談治國理政》作為必學書目，組織全系統進行深入學習。制定《黨的十九屆五中全會精神專題培訓工作方案》，開設學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題網班，依托河北干部網絡學院平臺，采取“專題網班+個人自學+線下研討”的形式，對廳機關及直屬單位全體處級干部進行網絡培訓。三是結合教育整頓全員深入學。印發學習教育《工作指引》，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神作為重要內容，全面開展政治輪訓。組織各類支部活動2984余次，政治輪訓216次，推動全系統黨員干警不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。四是堅持知行合一聯系實際學。以推動司法行政高質量發展為目標，把改進文風、學風作為切入點，堅持理論學習與深入調研相結合、重大決策與問計基層相結合，不斷完善發展思路、不懈探索發展新路，努力推動理論學習成果向實際工作成效轉化。研究制定了《2021年河北省司法行政工作要點》，明確了“六大方面46項重點工作”；起草了《法治河北建設規劃（2021-2025年）》《河北省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《河北省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》；編制了2021年度省政府立法計劃，研究起草《河北省行政復議體制改革實施意見（征求意見稿）》，聯合有關部門出臺《河北省加快推進公共法律服務體系建設的主要任務分工方案》，加快推進司法行政高質量發展。
（2）針對“貫徹習近平法治思想踐行司法為民不到位”問題。一是努力提升法律服務能力和水平。在全系統組織開展“用法網 學法律 提能力”活動，依托“12348”河北法網—冀法通服務平臺，進一步豐富業務專欄內容，嚴格按照規定時限及時審核辦理申請事項，認真解答群眾咨詢，提供優質高效法律服務，切實增強人民群眾法治獲得感。二是積極推進法律援助機構建設。針對部分市縣沒有專門法律援助機構問題進行全面摸底調查，廳黨委會議專門聽取全省法律援助機構建設情況的匯報，分析問題癥結，研究解決問題的思路和措施；5月14日，廳黨委專門給未設立法律援助專門機構的市委書記、市長和各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長，致發《商請協助落實法援機構建設的函》，組建專門工作隊，赴有關市縣進行實地督導。三是認真做好人民滿意度評價工作。兩次召開會議進行專題調度和動員部署，專門成立廳人民滿意度評價工作領導小組及辦公室，督促指導各級法律服務窗口按照“應裝盡裝、能裝就裝”的原則，安裝和使用服務滿意度評價器，4次進行實地檢查督導。依托司法行政機關門戶網站、“兩微一端”等宣傳陣地，加強正面宣傳引導，全面提升社會影響力和知曉度。根據司法部下發的《2020年度司法行政系統人民群眾滿意度評價工作情況》，我省機關履職滿意度、8個具體業務履職評價滿意度、12348公共法律服務熱線滿意度、實體（辦事窗口）評價滿意度4項指標，分別為并列第1名、并列第2名、第5名、并列第1名。
（3）針對“貫徹落實習近平總書記對普法工作重要指示批示精神有弱項”問題。一是深入學習領會習近平總書記對普法工作的重要指示批示精神。將學習宣傳習近平法治思想納入全省“八五”普法規劃和年度普法依法治理工作要點，指導各地各部門通過開展普法骨干培訓班、普法工作座談會等形式，進一步深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，提高普法工作者理論水平和專業能力；組織對習近平總書記關于普法工作的指示批示精神進行認真梳理，對梳理出的4條指示批示逐一建立清單臺賬，定期開展督導檢查，確保落地落實；在此基礎上，梳理習近平總書記關于司法行政的重要批示精神49條，分門別類制定落實措施，形成了從傳達學習、任務落實、督促檢查到結果報告的全流程工作鏈條。二是努力提升全民普法工作針對性。制定印發《2021年全省普法依法治理工作要點》，就“推動開展分類、分業、分眾的普法宣傳活動”，提高普法工作針對性作出具體安排。組織省直各部門開展全省性的普法宣傳活動10余場，切實提高法律宣傳的針對性。三是切實增強全民普法工作實效性。積極通過基層調研、座談、走訪、第三方調查等形式，充分聽取各方面意見，廳領導帶隊赴石家莊、衡水、保定三地就“法治文化建設”“法治鄉村建設”等內容開展調研，精準把握群眾在普法形式、內容上的需求；落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”要求，以“法律九進、法治九建”為抓手，抓好重點人群、重點領域、重點場所、重點內容的普法依法治理工作，逐步實現“示范帶動、典型引路、以點帶面、全面開花”的良好效果。四是積極創新宣傳形式和手段。加強“河北司法行政在線”微信公眾號、“河北普法”微信公眾號和今日頭條矩陣等線上宣傳途徑的運用。開展了為期7天的“學習新修訂行政處罰法”微信普法有獎競答；聯合省教育廳開展了“民法典進學校”，進行法治宣講、以案釋法、線上學習、“我與民法典”主題征文；聯合省委組織部組織開展“民法典進機關”活動，在河北網絡干部學院開設民法典專題網班；聯合省律師協會開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳暨民法典公益普法微視頻征集展播活動；組織專業人員深入中小學校開展《禁毒法》等禁毒法律法規宣傳。
2.關于“黨委領導作用發揮不夠充分”問題。
（1）針對“對結合河北實際構建人民、行政、司法調解聯動工作體系主動謀劃不夠”問題。一是持續拓展行業性專業性調解工作。對全省人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系建設現狀進行深入分析，認真查找短板和薄弱環節，圍繞構建多元化解機制，加強頂層設計的謀劃，主動與有關部門聯合出臺《關于開展建設工程合同糾紛案件訴調對接工作的實施意見（試行）》，與省人民法院聯合出臺《關于加快推進在線調解和訴調對接工作的通知》，持續拓展調解工作領域，協同推進重點行業領域調解工作。二是加強行業專業領域調解組織建設。推動成立了“河北省醫藥行業協會民商事糾紛人民調解委員會”“河北省茶藝師協會人民調解委員會”，印發了《河北省省級社會團體人民調解工作規范（試行）》，對省級社會團體人民調解工作進行規范，目前，省級社會團體調解組織達到8個。三是加強人民調解隊伍建設。聯合有關部門印發《關于認真做好全省村（居）人民調解委員會換屆選舉工作的意見》，將村（居）人民調解委員會換屆納入換屆整體工作安排，印發《關于學習貫徹<全國人民調解工作規范>的通知》，舉辦為期2個月的司法所長和人民調解員網絡培訓班，有效提升全省人民調解隊伍能力和水平。部署開展民間矛盾糾紛集中排查化解“暖冬行動”“抓實調解促和諧”專項行動，為“‘六穩’‘六保’”“三件大事”“三重四創五優化”、鄉村振興等重大戰略、重大活動營造和諧穩定的社會環境。
（2）針對“落實省委關于‘深入提升司法所基層基礎工作的能力和水平’的要求不到位”問題。一是在推動解決重點問題上求突破。以廳黨委名義給相關市縣黨政主要負責人發函，要求根據巡視整改要求和《關于加快推進基層社會治理建設的實施方案》的工作部署，進一步加強司法所建設，夯實司法行政基層基礎。二是在提升整體建設水平上抓規范。起草了《河北省司法廳關于加強全省司法所建設的報告》，分別向省政府、省委政法委專題報告。制定《推進加強全省司法所建設工作方案》，組織由省直相關部門組成的司法所建設聯合調研組開展省內、省外調研，研究加強司法所建設措施。三是在加強示范創建上重指導。研究確立了“堅持以創建促提升，以示范帶發展，以點帶面、輻射全省”的創建思路，印發《關于邯鄲市星級司法所創建等相關工作的調研報告的通知》，指導各地學習借鑒邯鄲市創建經驗。制發《2021年推進全省司法所規范化建設工作臺賬》，加強對各市司法局落實情況的指導督導，確保年底前全面完成各項任務。
3.關于“推進法治河北、法治政府建設存在弱項和短板”問題。
（1）針對“省委依法治省辦發揮作用不夠”問題。一是加強“數字法治”建設的系統謀劃和推進。對標中央法治工作信息化建設，圍繞加強“法治工作信息化智能化水平”頂層設計，研究制定了“全省依法治省信息化管理平臺”整體方案。二是加強全面依法治國決策部署在我省的貫徹和落實。制定《關于貫徹落實習近平總書記在全面依法治國工作會議上重要講話精神的實施意見》，研究制定并印發《貫徹落實<關于加強社會主義法治文化建設的意見>工作舉措》的通知，制定出臺了《法治河北建設規劃（2021-2025年）》《河北省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》《省委全面依法治省委員會2021年工作要點》，籌備召開了省委全面依法治省委員會第六次會議，對全面依法治省工作進行了安排部署。完善述法機制，建立工作清單，推動全面依法治省、依法治市、依法治縣工作走深走實。三是加強習近平法治思想學習宣傳貫徹情況的統籌和推進。會同省委宣傳部研究制定了習近平法治思想學習宣傳工作方案，推動省委組織部、省委黨校將習近平法治思想納入黨校培訓主體課程，推動法治研究部門、省屬高校開展習近平法治思想研究闡釋，充分利用《全面依法治省工作簡報》《全面依法治省地方動態》，促進各地各部門交流學習。4月下旬，會同省委組織部、省委黨校舉辦“深入推進全面依法治省專題研討班”，推動習近平法治思想入腦入心、落地見效。
（2）針對“法治政府建設工作不平衡問題”。一是認真組織法治政府建設“回頭看”。2020年11月，根據省委常委會安排部署，組織各地各部門開展“十三五”時期法治政府建設情況“回頭看”，全面梳理分析法律法規實施情況、各級政府及部門依法行政情況、執法違法情況、行政復議行政應訴情況，形成情況報告，并報省委。二是積極推進法治政府建設平衡發展。堅持“抓兩頭、帶中間”的工作思路，大力抓好示范創建。印發《關于開展法治政府建設示范創建活動 高質量推進全省法治政府建設的意見》和實施方案，進一步細化示范指標體系，加強工作指導和宣傳引導，充分發揮示范地區和項目的示范帶動作用，促進全省法治政府建設水平的整體提升。印發《“十三五”時期法治政府建設情況通報》，全面總結各地工作成效，嚴肅指出當前存在的行政立法與經濟社會發展還不完全適應、行政執法效能不高等問題，明確下一步努力方向。研究起草《2021年法治政府建設工作要點》，明確9個方面35項重點任務，逐一確定責任分工，推動各地各部門法治政府建設工作落實。三是提升行政執法規范化水平。開展為期兩個月的省直執法人員法律知識網上培訓，新增《行政處罰認定及程序規則》《行政執法程序》《行政執法文書》等課程，同時指導各市縣抓好本層級人員培訓，提高各級執法人員執法水平；出臺《鄉鎮和街道全面推行三項制度工作指引》，加大對執法部門的監督指導力度。
（3）針對“對律師、公證行業監管不到位”問題。在加強律師行業監管方面，一是集中開展律師行業專項治理。結合隊伍教育整頓工作，聚焦“律師與司法人員不正當接觸交往”和“律師違法違規執業”，開展律師行業專項治理。二是加強律師行業黨的建設。下發關于進一步提高律師行業黨的建設質量的意見的《通知》，3月10日，召開省律師行業黨委會，就全省律師行業開展黨史學習教育、進一步加強行業黨建進行研究部署。舉辦學習習近平法治思想和黨史學習教育培訓班、輔導班，組織律師圍繞群眾急難愁盼事項，開展“我為群眾辦實事”活動；3月31日，省廳召開視頻會議，通報省內律師違法違規執業的案例，圍繞《律師法》等法律法規進行專題輔導。對黨的十八大以來違規執業以及年度考核不合格人員組織專門培訓和測試。三是加強律師行業監管。制定《加快推進我省律師行業信息化建設的工作方案》，運用大數據手段及時查找發現律師執業中存在的違法違規問題，完善信息發布平臺，加強律師誠信體系建設，強化社會監督；制定了《關于加強律師隊伍教育管理監督的意見》和《關于切實加強和改進律師事務所管理的若干意見》，從行政監管、行業自律、律師事務所基礎管理、教育引導、處罰懲戒、組織領導等各方面進一步完善了制度體系，不斷扎緊織密事先防范和基礎管理的制度籠子。通過整改，律師監管水平進一步提升，行業風氣進一步凈化，律師隊伍素質進一步提升。在加強公證行業監管方面，一是進一步落實“兩結合”的管理制度，加大行業管理力度。組織對2017至2019年全省公證執業錯誤公證案件進行回頭看，對暴露出的公證員隊伍素質不高、日常監督管理不力、對當事人提交材料核實渠道和手段比較單一等問題進行深刻反思，對賠償案件中的公證員執業責任進行合理分析、界定，對公證賠償案件的相關責任人進行了處理。二是加強公證行業黨建和日常監管。建立工作通報制度，將行業黨建、質量管理、人民滿意度評價數據、重點案件查處情況等納入通報范圍，下發全省公證重點工作通報，促進各地加大管理力度，比學趕超、爭創一流。目前全省已有57家公證處成立了黨支部，45家公證處實現了高頻公證事項線上自助辦證，部分公證處實現多項公證業務全程網辦。對全省170家公證機構辦理的公證數據登記情況進行了網上抽查。三是深入開展公證專項治理，端正執業理念。在全省公證行業開展以政治教育、警示教育和英模教育為主要內容的學習教育活動，筑牢隊伍思想根基。5月中旬組織5個檢查組開展了全省公證隨機抽查暨重點工作調研，對公證質量進行抽查和督導。組織各公證機構和公證員開展自查，組織對黨的十八大以來信訪、投訴、舉報案件進行倒查，增強了工作監督質效。
（4）針對“監獄管理體制機制還不夠完善”問題。一是開展“減假暫”案件自查整改。結合政法隊伍教育整頓和監獄綜合治理，研究制定進一步規范辦理罪犯減刑假釋暫予監外執行案件的政策措施，匯總下發1990年以來涉及“減假暫”的法律法規、司法解釋、規章制度及規范性文件近30個，印發排查整治違規違法辦理減假暫案件《實施方案》和《工作指引》，針對存在的不規范問題，組織各押犯監獄進行自查并著力建立長效機制，確保“減假暫”案件辦理不發生問題。二是優化人力資源調配。對部分警囚比低的監獄，進行深入摸底分析，在公務員招錄工作中進行政策傾斜，根據工作需要，加大招錄力度；積極與省委組織部溝通協調，深挖編制潛力，用足用好現有編制，進一步緩解基層警力緊張局面。
4.關于“推進司法行政體制改革有欠缺”問題。
（1）針對“對信息化建設重視不夠”問題。一是廣泛開展調研論證。2020年11月重新啟動設計工作，組織成立設計專班，分別赴江蘇省司法廳、山東省司法廳進行實地考察，充分吸收借鑒先進經驗。同時，開展信息化建設需求調研工作，綜合梳理各單位信息化需求報告，形成“急、中、長”3大類建設需求。二是研究制定建設方案。按照“六統一”要求，修改完善《河北省司法廳“智慧司法”信息化建設方案》，規劃建設“兩門戶、兩平臺、六應用、四保障”，著力打造“數字法治、智慧司法”信息化體系。三是推動評審立項。為提高《方案》設計的科學性、前瞻性和操作性，兩次邀請專家就《方案》進行內部評審論證，積極同有關部門溝通協調，爭取支持，《方案》提交省委網信辦評審。
（2）針對“機構改革融合不夠，沒有及時細化明確社區矯正管理局和廳機關處室職責”問題。一是研究制定了《河北省司法廳職能配置細化方案》，對各處室承擔工作進行細化，堅持法定原則，以法律法規和中央、省有關文件和司法部對應部門職責為依據，堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，堅決防止缺位、越位、錯位和不到位，確保權責統一。二是厘清職責邊界，對職責交叉分散、界定不清晰的重新進行明確，進一步理順處室職責關系。三是在人員配備方面，充分考慮廳機關人員年齡、專業、學歷等情況，促進機構人員深度融合。
5.關于“防范化解重大風險工作不扎實”問題。
（1）針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題。一是健全完善意識形態工作機制。廳黨委召開會議對意識形態工作進行專題研究。將意識形態工作納入《2021年河北省司法行政工作要點》，定期分析研判意識形態領域情況，加強分析研判。制定《2020年度黨委落實意識形態責任制情況考核評價細則》，對省屬監獄、戒毒單位黨委落實意識形態責任制情況進行考核，組織對河北司法警官職業學院、唐山監獄進行了意識形態工作專項檢查。二是加強意識形態陣地管理。嚴格執行信息發布審核機制，健全政務新媒體評價制度，圍繞信息質量、發布時效、傳播效果等方面加強對全省司法行政系統政務新媒體的評價；建立完善政務新媒體常態化管理機制，每季度開展政務新媒體運行情況自查，在全省司法行政系統開展政務新媒體突出問題整治。三是加強警院思政隊伍建設。指導河北司法警官職業學院通過社會招錄、調動、內部調劑等方式增配思政課專職教師，已達到規定配備比例。同時，將思想教育納入教書育人全過程，制定印發《黨政領導干部帶頭講好思政課工作制度》，推行“黨委班子成員和全體中層干部擔任榮譽輔導員”、到聯系班級講專題黨課和思政課制度，推進思政示范課和課程思政建設，優選六門課程在全院進行示范課教學展示。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，‘兩個責任’壓得不實”方面
6.關于“落實主體責任不夠到位”問題。
（1）針對“主體責任抓而不實”問題。一是對政治生態和黨風廉政建設情況進行專題研判。2021年5月31日，廳黨委召開專門會議對2020年度全系統政治生態建設及違紀違法情況進行全面梳理和分析研判，明確趨勢特點，深刻剖析根源，明確下一步工作重點。同時，堅持以案促改、以案促治，印發《2020年度河北司法行政系統干警違紀違法情況通報》，組織全系統開展警示教育，汲取教訓、引以為戒、舉一反三，采取行之有效的工作舉措，堅決防范和查處干警違紀違法突出問題。二是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，轉發省直工委《關于印發〈省直機關黨建工作責任清單〉的通知》，指導各單位深化完善本單位黨委、機關黨委、機關紀委、黨支部抓機關黨建工作責任清單，統籌推進各級黨組織建設，形成上下貫通、執行有力的嚴密體系；堅持“四考合一”，組織對直屬單位年度考核、績效考核、黨建考核和全面從嚴治黨主體責任考核，以明責考責問責推動主體責任落地落實。
（2）針對“黨委書記第一責任人責任和班子成員‘一崗雙責’壓得不實”問題。一是健全完善落實全面從嚴治黨主體責任體系。全面總結2020年度履行主體責任情況，按規定向省委和省紀委監委進行了專題報告；制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》，從制度上推動“一把手”抓“一把手”制度化、規范化、常態化，切實加強對各級黨委“一把手”和領導班子的監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局；印發《關于進一步建立健全制度機制 堅決做到“兩個維護”的意見》，提出6個方面26條舉措，進一步把做到“兩個維護”落實到司法行政工作全過程各方面。二是認真落實黨內談話制度。印發《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》，對談心談話、履責談話、提醒談話的具體情形作出規定，明確相關紀律要求。結合巡視整改專題民主生活會和隊伍教育整頓，廳黨委班子成員之間、班子成員與分管單位、部門主要負責同志深入談心談話，達成思想共識。同時，指導各單位結合查糾整改部署，組織開展各類談心談話3.1萬余人次，做到“六必談”，確保談話效果。三是加大全面從嚴管黨治警力度。印發《2020年度全省司法行政系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作情況的通報》，組織收看專題片，開展政治性警示教育；制定《河北省司法廳警務督察工作實施辦法》，印發《關于轉發<中共河北省紀委進一步嚴明紀律作風>的通知》，推動全面從嚴管黨治警向縱深發展。
（3）針對“內設紀檢機構作用發揮不充分”問題。一是推進紀檢監察隊伍建設。全面排查梳理紀委書記空缺情況，建立專門工作臺賬。認真落實相關文件精神，根據干部管理權限，駐廳紀檢監察組會同廳局黨委、政治部提出人選，調整、配備直屬單位紀委書記，調整交流紀委干部，切實加強基層紀委力量。二是完善“兩個責任”考核體系。修訂完善紀委履行全面從嚴治黨監督責任的年度《考核辦法》，加大對各單位紀委主動排查線索情況的考核力度。三是完善與駐廳紀檢監察組定期會商、重要情況通報機制。及時互通情況，共同研究推進措施，努力構建“主體責任”和“監督責任”協同發力的工作格局。明確廳機關紀委在省直紀檢監察工委和本單位機關黨委雙重領導下進行工作，接受派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查，協助黨委落實黨風廉政建設主體責任。
（4）針對“對做好巡察‘后半篇文章’重視不夠。3個單位在巡察反饋意見后，超時限未報送整改報告”問題。一是督促指導被巡察單位修改完善和提交整改報告。2020年11月4日，廳黨委巡察辦會同駐廳紀檢監察組向2020年度第一輪被巡察單位當面反饋修改意見，指導做好巡察整改及整改報告的修改完善工作。經多次修改完善，11月23日，被巡察單位正式提交整改進展情況的報告，12月7日，通過廳黨委巡察工作領導小組審核。12月21日，被巡察單位按照要求進行了整改公開。二是加大責任傳導力度。嚴格落實《被巡察黨組織配合廳黨委巡察工作規定》，規范被巡察單位配合巡察的有關工作要求；針對2020年度第二輪巡察反饋工作，分管廳領導出席向被巡察單位反饋會議，提出具體要求，督促被巡察黨組織把整改作為推進全面從嚴治黨、提升整體工作水平的重要契機和有力抓手，切實擔負起整改主體責任。三是完善巡察整改日常監督機制。制定《中共河北省司法廳委員會關于開展巡察工作的實施意見》，規范巡察反饋和整改工作要求，明確建立紀檢監察機構和政工部門整改日常監督及督促落實機制，派員參加指導被巡察黨組織巡察整改專題民主生活會，會同巡察工作領導小組辦公室審核被巡察黨組織整改情況報告；實行整改續報制度，確保問題見底清零；嚴格整改工作紀律，明確對整改不力和拒不整改的，依據相關規定嚴肅問責。
7.關于“派駐紀檢監察組落實監督責任有差距”問題。
（1）針對“政治監督用力不均衡”問題。一是深入實地調研。駐廳紀檢監察組組長帶隊赴部分市縣基層司法局、司法所、律所、公證機構，調研了解法律服務體系建設情況；召開與律師、公證、司法鑒定等職能處室工作座談會，聽取履職盡責情況專題匯報，共同研判廉政風險點，進一步找準找實司法為民工作中存在問題，明確改進方向。二是突出監督重點。聚焦全省司法行政隊伍教育整頓特別是律師、公證、司法鑒定行業突出問題和頑瘴痼疾專項整治，強化政治監督，全程參加動員部署會、推進會、調度會，提出意見建議，助推教育整頓有力有序開展。組長、分管副組長3次參加省司法廳巡視整改推進會、調度會，對與群眾密切相關的人民參與和促進法治處、法律援助中心等職能處室整改提出明確意見要求，著力推動人民滿意度提升。三是持續跟進包聯監督。組內包聯處室責任人以查閱相關工作資料、到職能部門座談了解等方式，深入開展政治監督。
（2）針對“與駐在單位內設紀檢監察機構銜接機制不夠緊密”問題。一是集中開展全員培訓。協調省紀委監委將廳、局機關紀委及省屬監獄、戒毒單位紀委干部納入年度培訓計劃；采取視頻方式，舉辦3期全系統紀檢監察干部業務培訓班，加強對基層單位紀委的業務指導，不斷提升紀檢監察干部的政治素質和業務能力。以案代訓、以干代訓。二是對線索處置、重點案件全程督導指導。對廳局教育整頓期間的問題線索處置工作全程指導督導，規范線索處置流程，確保及時、準確、高效。領辦、督辦教育整頓期間省紀委監委交辦的重點案件；對全系統適用“自查從寬”政策的案件審核把關，確保實事求是、依規依紀依法快查快結。三是推動加強制度建設。持續推動保定監獄主體責任清單化管理模式在司法行政系統向深度、廣度拓展，圍繞各單位內部風險防控、重點敏感領域權力運行重新修訂完善主體責任清單；督促各級黨委認真學習貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，推動廳黨委以上率下，著力破解對“一把手”監督難題；落實情況納入司法行政系統直屬單位年度考核和“兩個責任”檢查評價內容，不斷強化考核結果的指標引領和責任倒逼。
8.關于“關鍵崗位和重點領域廉政風險防控不到位”問題。
（1）針對“有的管理崗位廉潔風險突出”問題。一是加強對重點工作領域和關鍵環節的廉政風險防控。指導省監獄管理局建立《關于貫徹習近平總書記對監獄工作重要指示批示精神 落實全面從嚴治黨主體責任加強風險防控工作責任清單》，明確了18項21個風險點，制定防控保障措施74條；指導省戒毒管理局修訂完善《廉政風險清單及防控措施》和《強制隔離戒毒工作執法公開目錄》，明確公開執法內容、執法程序、執法結果，建立日常管理、風險類別、表現形式、防控措施等清單臺賬，修訂完善相關規章制度，以制度促規范、防風險、保廉潔。二是深入開展警示教育。堅持以案明紀、以案說法、以案促改，制作專題片；指導各監獄戒毒單位全面梳理分析干警違紀違法典型案例，針對廉政風險集中和問題頻發的崗位，廣泛開展警示教育，組織全系統開展黨紀黨規專題學習515次，召開政治性警示教育大會63次，紀委書記作廉政教育報告83次，集體廉政談話共計110次。三是嚴格監獄戒毒所內部管理。督促指導省監獄管理局、戒毒管理局開展違禁品全面清理整治；嚴格罪犯日常管理，修訂《監獄罪犯分級處遇規定》，嚴格升降級審批程序。
（2）針對“國有資產存在流失風險”問題。一是全面開展未確權土地摸底工作。印發《關于開展監獄土地摸底工作的通知》，指導省監獄管理局和相關獄所全面開展未確權土地摸底，分析土地未確權原因，明確主體責任，加快確權步伐。二是積極推進土地確權工作。督促指導部分存在土地未確權的單位，繼續積極查找相關歷史資料，梳理完善證據，制定本單位推進方案，做好與當地政府和周邊村莊溝通協調工作；5月17日、25日，先后兩次開展現場指導。
9.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題禁而不絕”問題。
（1）針對“糾治‘四風’不深入問題”。一是持續深入開展糾正“四風”和紀律作風專項整治。緊緊圍繞2021年“作風建設鞏固拓展年”，印發《2021年全省司法行政系統深化糾正“四風”和作風紀律專項整治工作方案》，大力實施“學習教育提升、落實主體責任到基層、疫情防控作風再加強、創模范機關爭一流業績、精準督導檢查重落實、群眾評議差評及時改、制度體系建設上水平”等七項行動，明確20項重點任務，推進作風紀律專項整治持續深入開展。印發《關于進一步嚴肅會風會紀的通知》，明確“凡是攜帶手機進入會場者，不問理由，一律從嚴問責”，持續強化會風會紀。二是持續深入開展查糾整改。組織召開全系統警示教育暨教育整頓工作推進會，明確查糾整改環節26項重點任務、19項具體流程，扎實做好政策宣講、談心談話、自查自糾等工作，同時全力抓好司法行政系統“五大頑瘴痼疾”專項整治。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，選人用人工作不規范”方面
10.關于“選人用人問題比較突出”問題。
（1）針對“存在違反干部任職回避規定問題”。一是全面開展排查摸底。組織廳政治部、省監獄管理局、戒毒管理局、河北司法警官職業學院按照干部任職回避制度規定，對干部進行了全面排查梳理，進一步完善了司法行政系統干部管理臺賬，結合干部交流、選拔任用、職級晉升工作，分批組織實施，加強動態監控，防止形成新的回避關系。二是建立長效機制。把好進口關，嚴格落實回避有關規定，構成回避關系的，不得錄用、調任、聘任、轉任到其中一方擔任領導成員的機關工作。在2021年省屬監獄戒毒單位招錄公務員中，提請省委組織部發布關于提示回避關系的公告，嚴格落實回避有關規定。將任職回避制度執行情況納入今后選人用人專項檢查、選拔任用工作監督重點內容。
（2）針對“廳機關及所屬單位職位空缺較多”問題。組織對全系統二級巡視員（警務專員）、處級領導干部、一級至四級調研員（高級警長）等職數核定和配備情況、干部隊伍現狀進行全面分析，研究提出干部選任和晉升原則以及計劃、步驟，形成了《關于干部選拔任用和職級晉升工作的推進意見》，結合省司法廳工作實際，有序推進正處級領導干部配備，分批組織晉升二級巡視員（警務專員）工作，及時組織一級至四級調研員（高級警長）晉升。目前，一級至三級調研員（高級警長）晉升工作已完成。對符合晉升四級高級警長任職年限的干部，分批次組織晉升，此后根據干部隊伍情況，分批次統籌組織晉升工作。
（3）針對“干部交流機制不完善”問題。根據干部輪崗交流有關規定，組織對廳機關及直屬單位在同一崗位任職時間較長人員進行摸底統計梳理分析，建立了人員臺賬，提出了輪崗交流的工作原則和條件，形成了《關于開展輪崗交流的推進意見》，有序推進干部交流。在制定的《處級領導干部選拔任用辦法》中，就干部交流工作作出進一步明確，推動干部交流制度化規范化常態化。
（4）針對“干部日常監管不夠嚴格”問題。廳黨委召開會議，專題學習領導干部報告個人有關事項相關規定，研究部署領導干部報告個人有關事項工作，印發《關于高質量做好2021年領導干部報告個人有關事項工作的通知》，組織召開專題培訓會議，對全系統各級各單位主要領導、分管領導和負責個人事項工作同志進行專門培訓；指導各單位通過印發填報提醒和典型案例、開展專題培訓、建立“聯絡輔導員”制度、緊盯重點環節和重點人開展一對一輔導等措施，切實提高填報質量和填報一致率。
11.關于“基層黨建工作不夠扎實”問題。
（1）針對“對基層黨建工作重視程度不夠”問題。一是加強對基層黨建工作的組織領導。印發全系統黨的建設工作要點對全年黨的建設工作進行了安排部署。健全全面落實黨建工作《責任清單》，制發《關于深入開展“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發展”活動的實施意見》，切實增強各級黨組織政治功能和組織力。二是加強對全系統黨史學習教育的指導督導。迅速召開動員大會，制定細化實施方案，分階段明確教育重點，抓實黨委集中研討、支部交流討論、個人潛心自學三個載體，組織開展“學黨史、話今昔，立志做黨光榮傳統和優良作風的忠實傳人”活動，深入開展紅色洗禮系列教育活動，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。三是加強正面典型的培樹宣傳。深入挖掘各類先進典型和先進事跡，組織開展2020年度“雙十佳”典型選樹和2021年“最美政法干警”推選展示活動，廣泛開展英模學習教育，全系統舉辦各類英模報告會76場次，營造了學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。
（2）針對“黨支部建設規范化水平不高”問題。一是做實支部組織生活。明確黨支部、黨支部書記、黨支部委員工作職責，規范“三會一課”等黨內組織生活，規定每月相對固定1天開展主題黨日，每年至少召開1次組織生活會，每年開展1次民主評議黨員，黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間每年談心談話不少于1次，定期組織開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書、過“政治生日”等活動。連續2次對廳機關各黨支部落實“三會一課”制度情況進行檢查，并形成常態。二是嚴格黨員發展程序。堅持發展黨員由黨支部委員會提交支部大會討論，與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，做好會議記錄，規范黨員發展流程。三是做好支部規范化建設。以扎實有效開展“三基”建設年活動為統攬，以實施“黨員隊伍質量提升三年行動”“基層黨建質量提升年”“抓黨建、防疫情、惠民生、保穩定、促發展”為載體，建立黨的創新理論學習教育長效機制，開展規范《黨支部工作手冊》提升工作，指導省戒毒管理局制定出臺《政治機關建設標準（試行）》和《政治機關建設考核標準（試行）》，推動基層組織全面進步、全面過硬。
（四）關于“落實巡視、審計監督發現問題整改不徹底，長效機制不完善”方面
12.關于“落實巡視整改主體責任不到位”問題。
（1）針對“廳黨委重視程度不夠高”問題。一是切實將巡視整改作為政治任務。廳黨委高度重視巡視整改工作，先后6次召開廳黨委會議、5次召開巡視整改領導小組會議，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，學習貫徹全國巡視工作會議精神和省委常委（擴大）會議精神，貫徹落實省委書記王東峰在書記專題會議上的講話精神，學習巡視工作條例等文件，研究和推進巡視整改工作，壓實全系統各級黨委巡視整改的主體責任，進一步提高政治站位，增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是高質量召開巡視整改民主生活會。會前，采取個人自學與集體學習方式，深入開展學習研討，征求意見建議4個方面11條，并按照“三必談”要求，深入開展談心談話。4月7日，廳黨委召開巡視問題整改專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，收到了“紅臉出汗、排毒治病”的效果，達到了統一思想、明確方向、凝聚力量的目的。三是完善檔案管理制度。針對巡視整改工作相關資料，明確專人負責管理，建立管理臺賬，完善檔案管理制度，加強文件資料的日常管理，確保檔案安全。
（2）針對“整改工作用力不足，有的問題整改不夠徹底”問題。一是切實解決好企業工人待遇問題。結合政法隊伍教育整頓開展了企業職工管理專項調研，摸清了全省監獄系統企業職工收入水平等底數，掌握了各監獄企業職工管理現狀，深入研究相關政策，對涉及監獄企業職工身份待遇等方面的信訪訴求進行了解釋、答復，維護了職工隊伍的穩定。二是積極推進河北司法警官職業學院校區整合。2021年3月，省司法廳與學院分別研究確定將此項工作列入省司法廳和學院“十四五規劃”按照在校生6000人規模，依據本科學校基本建設標準，健全完善新校區基礎設施和辦學條件。三是積極推進機構改革期間資產處置。就重新組建省司法廳后的部分資產處置事項，委托評估公司對相關賬目進行了全面評估，目前正在履行賬務核銷程序。四是健全完善內控制度。制定印發《河北省司法廳機關內部控制制度》，健全完善了預算、政府采購、建設項目管理、合同管理等業務相關制度，進一步規范了內部控制流程，防范了廉政風險。五是及時清理長期掛賬往來款項。“其他應收款”系往年自有資金墊付，已由廳機關零余額賬戶補回基本戶。“其他應付款-服裝款”已按“其他收入”上繳省財政廳。
13.關于“派駐紀檢監察組督促整改落得不實”問題。
針對“機構改革后，對廳黨委統籌推進整改日常監督還不夠到位”問題。一是把巡視整改作為日常監督的重要任務，參加巡視整改專題黨委會，紀檢組長就廳黨委統籌做好巡視整改工作提出明確具體的意見建議。二是全面梳理本輪巡視反饋問題和上次巡視整改遺留問題，建立整改監督臺賬，明確監督責任處室，及時跟進掌握整改進度；4次對駐在部門巡視整改措施和整改報告提出修改意見建議34條，壓實巡視整改主體責任，督促責任單位按照清單臺賬按期整改，確保整改高質高效。三是將整改情況納入重要情況通報會商內容，對整改進展緩慢的問題與廳黨委同調度、同督導，同題共答、同向發力，以監督合力助推整改落實，以紀檢監察建議為抓手，對未按要求和時限完成巡視整改任務的，下發紀檢監察建議書，推動整改落實；對拒不整改或虛假整改的，依規依紀依法嚴肅問責。適時開展巡視整改“回頭看”，督促駐在部門黨委建立完善巡視整改長效工作機制，舉一反三，堵塞漏洞，推動解決制約改革發展穩定深層次問題，確保全面、徹底整改，確保整改質效。
14.關于“鞏固整改成果的機制不健全”問題。
針對“對整改中建立的規章制度堅持得不夠好”問題。一是嚴格落實“5+1+1”制度。制定印發專門《通知》，嚴格規范每周日為“教育日”，建立常規化督導檢查機制，對罪犯“教育日”視頻檢查情況進行通報，并納入年終教育改造工作考核內容。二是持續加強基層黨組織建設。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，強化各級黨委抓基層黨建的主體責任，聚焦“三會一課”的質量高不高、組織生活會的效果好不好、黨支部的政治功能是否突出、與中心工作結合是否緊密，堅持問題導向抓整改，抓緊補齊基層黨建的各項短板，選好配強基層黨組織書記，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實把基層黨組織強起來。
三、堅持不懈將巡視整改引向深入，不斷推進全面依法治省和司法行政事業高質量發展
目前，整改工作成效還是階段性的，仍存在一些問題和不足，還需要常抓不懈、深入推進。下一步，省司法廳黨委將繼續對照巡視反饋意見，持續用力，舉一反三，不斷鞏固擴大整改成果。
（一）始終把政治建設擺在首位，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續強化政治理論武裝，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。加強廳黨委理論中心組學習，豐富學習內容，增加學習頻次，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強對司法行政業務及黨建、財經等相關法律法規學習，不斷提高貫徹落實和依法行政能力。不折不扣執行上級決策部署，把對黨忠誠體現在實際行動和落實成效上。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。
（二）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍。以全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感。認真學習貫徹《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，把加強黨風廉政建設與中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。積極支持紀檢監察部門工作，以“零容忍”的態度嚴查各類違規違紀行為。進一步加強廳領導班子自身建設，提高民主決策質量和科學決策水平，不折不扣推動中央重大決策部署及省委省政府工作要求落實落地。
（三）堅持目標不變，力度不減，持續抓好后續整改，確保問題清零。以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實，對省委巡視組反饋的意見整改不徹底不收兵，落實不到位不放過。對已完成的整改任務，認真組織回頭看，全面梳理檢查，確保不留死角、不留漏洞。對已取得初步成效，但需要持續推進的，嚴格按照整改方案要求，掛牌督辦。對未徹底完成整改的問題，厘清癥結，摸準瓶頸，集中攻堅，確保整改到位。同時，充分利用巡視整改的良機，強化紀律作風建設，促進全系統作風大改進、形象大提升、事業大發展。
（四）總結整改經驗，建立健全制度，把巡視整改成效轉化為推動高質量發展的強大動力。進一步總結整改工作中形成的好經驗、好做法，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，加強整治。堅持解決問題與深挖根源并重，在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，有針對性地制定一批管長遠、治根本的有效制度。堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿司法行政改革發展的各環節、全過程，緊緊圍繞落實省委“三六八九”工作思路，全面推進重點工作落實，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻!
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311—88607547（工作時間）；郵政信箱：石家莊市橋西區城角街611號河北省司法廳；郵政編碼：050081；電子郵箱：ssftxcb@163.com。
中共河北省司法廳委員會
2021年11月15日