來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-15 17:37:08
根據省委巡視工作統一部署，省委第十一巡視組于2020年10月28日至12月25日，對涿州市進行了常規巡視。2021年3月12日，省委巡視組向涿州市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展予以公布。
一、高度重視，把整改落實作為政治任務抓緊抓好
（一）強化組織領導，壓實責任鏈條
省委第十一巡視組巡視涿州情況反饋意見會議后，涿州市委第一時間召開市委常委會（擴大）會議及省委巡視整改動員部署大會，認真傳達學習省委巡視反饋意見整改部署要求，對相關工作作出安排，并立即成立由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委副書記任常務副組長，相關處級干部為成員的領導小組，全面加強對巡視整改工作的組織領導。市委書記認真履行“第一責任人”責任，先后8次主持召開市委常委會會議、巡視整改領導小組會議，提出明確具體要求，有力推動各項整改任務落實。主持召開市委常委巡視整改專題民主生活會，對各個問題進行深挖細究，嚴肅開展批評與自我批評，以高度政治自覺和強烈的使命擔當推動巡視整改工作高質量發展。制定全市“1+3+1”整改落實工作方案，列出整改任務清單，實行倒排工期、掛圖作戰，定期上報、定期匯總、定期調度，形成“上下聯動、左右協同、合力整改”的工作格局。
（二）堅持問題導向，推進工作落實
涿州市委進一步提高政治站位，以自我革命的精神，聚焦省委巡視組指出的各項問題，全面開展整改落實工作。創新實行“五個一線”工作法、綜合督查、“3+1”促基層治理提升、重點難點問題集中解決、村級“兩員一會”監督等一系列機制，全面推進問題真改深改徹改。同時，注重查找問題根源，把解決顯性問題與隱性問題、解決當前問題與長遠問題有機結合起來，建立健全了《中共涿州市委常委會議事決策規則》等規范性制度40項，著力形成“長久立”機制，切實做好巡視整改“后半篇文章”。
（三）嚴格督導檢查，確保整改成效
市領導小組辦公室嚴把整改落實質量關、檢查關，每周對各相關部門工作開展情況梳理匯總并在市委常委會上進行通報，推動工作有序有效開展。市委整改辦、市委巡察辦從責任落實、任務安排、工作部署、整改進展、工作成效等方面，對各責任單位開展實地督查。同時，加強責任追究，對落實責任不力、進展遲緩、效果較差的，進行約談、通報批評并限期整改；對敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場，以及監督執紀寬松軟的，依據問責條例嚴肅追究責任，確保省委巡視整改工作高標準高質量落實到位。
二、省委巡視組反饋意見整改落實情況
目前，省委巡視組反饋涿州市的4大類32個具體問題，已完成32個，其中階段性任務已辦結、長期推進4個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，推動高質量發展有差距”方面
1．關于“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想下功夫不夠”方面
（1）針對“理論學習不夠系統深入”問題。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學懂弄通做實。制發《關于進一步加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習的實施意見》，從制度層面嚴格規范理論中心組學習。制定我市2021年度和階段性學習要點，明確學習專題，市委理論學習中心組原則上每月召開1次集中學習會，學習方案按程序報審，不得以其他會議代替或合并組織。截至2021年5月6日，召開了3次理論中心組學習，中心組成員圍繞信訪穩定、經濟建設、城市更新等各自分管工作深入開展研討，并結合本職工作重點發言，提出具體思路舉措，切實學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。
（2）針對“對接服務京津借勢發展力度不夠”問題。緊緊圍繞省委“3689”工作部署，明確提出打造“京畿強市、美麗涿州”發展目標，制定了“5548”工作思路，印發了《涿州市產業結構調整高質量發展實施方案》和《涿州市2021年全員招商引資實施方案（試行）》等文件，以京津冀協同發展為坐標，明確優化三次產業結構，深入推進全員招商，構建“4+2”創新型產業體系，堅決當好京津冀協同發展先行區、京雄保一體化發展先行區。一是經估算測算，2020年度我市戰略新興產業增加值占GDP比重為4.5%，較2019年有了較大提升。二是涿州市2021年1至4月份房地產稅收收入占一般公共預算收入比重相比2019年占比大幅降低。三是加速提升開發區能級。松林店經濟開發區制定《涿州松林店經濟開發區關于2021年園區高質量發展工作方案》，堅持以經濟發展和土地集約利用為導向，推進園區增比進位。2021年1季度，松林店經濟開發區地區生產總值完成3.02億元，同比增長17.3%；規模以上工業總產值完成8.97億元，同比增長10.25%；固定資產投資完成9165萬元，同比增長41%。高新技術產業開發區加速推進基礎設施建設，博物館路、鵬程大街、督亢路、孝悌街四條主要道路均已進場施工，并制定工作計劃，確保工程按期推進。四是本市2020年度省優化開發區類績效目標考核排名第8名，名次較2019年有了較大提升。同時，市委常委會專題研究績效考核工作，進一步加壓部署，制定印發了《關于2021年度涿州市高質量發展考核目標體系的通知》，確保在2021年度績效考核中創先爭優。五是2021年一季度完成一般公共預算收入108677萬元，同比增長20.7%。六是始終堅持發展理念不動搖，不斷強化與北京層面和省、保定市層面的溝通聯系，建立信息共享、規劃銜接、建設協調的長效對接機制，堅持“一二三四五”項目工作體系，創新采用“現場辦公+綜合測評+集中會商”工作模式、創新實行“紅黃綠白”四色管理機制，同時搭建視頻監管平臺，對重點項目進行實時監管，切實為大項目、好項目落地建設保駕護航，以加快項目建設和落地，不斷提升對接服務京津借勢發展力度。
（3）針對“白洋淀上游流域綜合治理不系統”問題。深入開展“走遍涿州”生態文明教育實踐行動鞏固提升年活動，高標準推進白洋淀上游流域綜合整治，保障白洋淀上游生態安全。一是迅速啟動北拒馬河生態修復工程，成立平臺公司，目前各項工作按照規定時限逐步推進。二是2020年度保定市河長制工作考核，涿州市排名第一。我市七個傍河村傾倒垃圾已全部清理，后續將加強巡河力度及宣傳教育力度，強化環保公司清運力度，引導村民定點投放生活垃圾。三是制發《涿州市全年揚塵污染防治綜合治理方案》《關于加大城區降塵作業力度的通知》，加強道路揚塵管控、塵土等垃圾清理和死角死面清理，加強督導檢查頻次，發現揚塵污染問題后立行立改，目前已全部整改完成。截至2021年5月6日，涿州市空氣質量綜合指數絕對值在全省167個縣（市、區）中排名第69，在保定市排名第2。
2.關于“落實中央決策部署和省委工作要求有差距”方面
（1）針對“推動新型城鎮化和鄉村振興戰略有短板”問題。扎實推進新型城鎮化建設，加快推動城鄉融合，全面推進城鄉融合高質量發展。一是深入推進結義路、亨通街、花田路、平安街、鳴澤街道路建設。同時，持續完善區域交通格局，高水平建設北京大興機場涿州城市航站樓，推動“站城一體化”，積極對接城際鐵路等在涿設站，構建形成“三縱兩橫”的軌道交通網絡；持續優化市域交通組織，規劃實施北環路等路網體系建設工程，拉大城市路網發展框架。二是2021年我市增加農村基礎設施財政投入1億元，農村基礎設施財政投入累計占比達到34%以上，出臺了《涿州市農村人居環境暨村內道路硬化專項推進實施方案》。已完成全市各村街道硬化情況摸底排查工作，對全市未實現街道硬化全覆蓋的村計劃分3年完成。
（2）針對“地下水超采綜合治理不夠到位”問題。加強地下水超采綜合治理推進力度，加快推進中心城區及松林店經濟開發區自備井關停及配套供水工程和供水管網延伸工程建設力度，加大江水消納量。一是制定整改方案和2021年度取水井關停計劃，剩余未關停的取水井已全部制定“一井一策”關停方案，有序推進關停工作。二是制定《關于加快南水北調引江水消納的實施方案》等方案，穩步推進江水消納工作，扎實穩固工作成果。
（3）針對“違法占地整治抓得不實”問題。深入實施違法占地清理專項行動，強化源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲原則，堅決依法打擊各類違法占地行為。已制發《違法違規占用土地整改工作方案》，對剩余未整改圖斑正按方案逐步有序推進；涉及虛假整改的圖斑已全部將現場拆除整改照片及各類手續上傳系統；2020年新發生的圖斑已全部拆除并整改到位。
（4）針對“落實保民生任務有弱項”問題。堅持人民至上，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。一是北新家園項目等4件欠薪問題已解決。二是對違規收費相關幼兒園負責人進行多次約談。目前多收款項已全部退款。同時，已對全市84家普惠性幼兒園進行逐一檢查，未發現其他違規收費問題。
3.關于“首都政治‘護城河’作用發揮不充分”方面
（1）針對“落實意識形態工作責任制不夠到位”問題。堅持黨管意識形態工作不動搖，牢牢把握領導權、主動權、話語權。一是制發《全市意識形態領域情況的通報》，對意識形態工作進行黨內通報，統一思想認識，明確工作方向。二是制發《落實意識形態工作責任制“一崗雙責”提示卡》，與全市各級各部門黨委（黨組）主要負責同志簽訂《意識形態工作責任書》，明確落實“一崗雙責”任務清單。2021年3月29日召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會，各市委常委按照落實意識形態工作責任制要求，嚴格將意識形態內容納入民主生活會發言材料；印發《中共涿州市委意識形態工作領導小組辦公室關于開展黨委（黨組）意識形態工作專題督查的通知》，深入開展專題督導并向市委呈報《關于2021年以來意識形態工作責任制落實情況的通報》。
（2）針對“解決信訪問題不夠有力”問題。堅持發展是第一要務、穩定是第一責任，堅決當好首都政治“護城河”排頭兵。一是全面強化中聯辦交辦重復信訪積案治理力度，每周進行梳理通報，制定解決方案，持續推進解決。二是制定《關于房地產開發項目、違規違建項目清理規范長效機制的若干意見》，扎實推進房地產遺留問題全鏈條依法依規處理。
4.關于“全面深化改革責任落實不夠到位”方面
（1）針對“部分改革沒有落地見效”問題。充分發揮改革在構建新發展格局中的關鍵作用，持續推動全面深化改革升級加力，創先爭優。一是醫保制度改革工作已按照保定市統一部署，實施醫療保險保定市級統籌政策，2021年度居民參保任務已完成；全面深化醫聯體改革中財務改革已完成，財務已實現統一管理，至此深化醫聯體改革全面完成。二是制發《關于進一步推進交通運輸等四領域綜合行政執法改革工作的通知》，明確四大領域綜合行政執法改革存在的問題并提出相關工作要求，目前我市相關部門已全面完成整改，由各單位綜合執法機構統一行使所涉領域執法職責，我市綜合行政執法體制改革取得顯著成效。三是建立常態化房地產市場分析制度和信息發布機制，通過構建以信用為核心的房地產市場監管新機制，將嚴重違法、多次違法或嚴重違約的房地產開發企業列入“黑名單”，實施重點監管，切實維護房地產市場秩序；建立健全房地產行業準入制度、商品房預售管理制度，嚴格參照上級文件精神與本市實際，認真履行監管職責。四是制發《2021年涿州市“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》等文件，目前已開展跨部門抽查2次。五是出臺《重大疑難信訪事項市級領導接待制度》等文件，信訪體制改革落地見效。六是京南經濟開發區、松林店經濟開發區和高新技術產業開發區已編制完成人事薪酬制度改革和績效考核等文件。七是制定《關于構建親清新型政商關系的實施辦法》，聚焦優化高質高效的政務環境、營造公平公正的法治環境、規范政商交往行為準則等，全面構建新型政商關系。八是印發《關于調整涿州市交通運輸局部分事業單位主要職責的通知》，完成了涉及部分事業單位職責調整，目前已實現以交通運輸局名義開展執法，統一行使公路路政、道路運政、公路工程質量監督管理等執法領域的執法職責。
（2）關于“鄉鎮（街道）機構改革不扎實”問題。扎實推進鄉鎮（街道）機構改革工作，加強鄉鎮（街道）執法隊伍建設和信息網絡化建設。一是結合全市事業單位公開招聘工作，將鄉鎮（街道）綜合行政執法隊現有空編全部納入全市事業單位公開招聘計劃，有序推進。同時，組織各鄉鎮（街道）31名執法人員申領行政執法證件，已上傳至河北省行政執法信息服務平臺，待上級審批通過后，我市綜合行政執法隊符合辦理執法資格的人員將實現應辦盡辦，辦證率達到100%。同時，深入開展執法改革市直部門駐地幫帶活動，全面提升鄉鎮綜合行政執法業務水平。二是我市14個鄉鎮（街道）已全部按要求完成鄉鎮（街道）綜合指揮和信息化網絡平臺建設覆蓋工作，并確立專職辦事員，充分發揮作用。
（3）針對“優化營商環境有差距”問題。持續深化“放管服”改革，開展優環境、促發展，堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動，全面優化營商環境。一是市衛生健康局向市行政審批局劃轉“鄉村醫生執業注冊”，移交“醫療機構賬戶管理系統”，至此審批事項全部劃轉到位。二是組織召開了優環境、促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動動員部署會，印發工作方案，成立工作領導小組，并成立6個明察暗訪組，對全市各單位進行70次監督檢查，發現并查處問題22個。三是建立職能部門“中梗阻”問題負面清單制度，加強日常監督，加大明察暗訪力度，發現并查處問題28個，批評教育13人，給予政務警告1人。市紀委監委給予相關涉案責任人黨紀政務處分。同時，市法院召開專題警示教育會和專題民主生活會，制定《涿州市人民法院案件審判流程管理規范（試行）》，確保公正高效審判案件。市紀委監委對涉案人員給予黨紀政務處分，依法追繳違紀資金并移交檢察機關依法判處。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不夠給力，‘兩個責任’落實不到位”方面
1.關于“市委履行主體責任有差距”方面
（1）針對“全面從嚴治黨工作抓得不深”問題。強化市委管黨治黨主體責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任，構建完備的全面從嚴治黨責任體系。一是制定印發了《中共涿州市委2021年落實全面從嚴治黨主體責任工作安排》，進一步細化責任分工，壓緊壓實主體責任，持續深入推進全面從嚴治黨；制定印發了《關于建立“兩員一會”監督機制健全農村監督體系的實施意見（試行）》，目前，駐村紀檢督察員和村黨組織紀檢委員已全部推選產生，村監會基本健全，扎實筑牢了全面從嚴治黨責任體系、監督體系。二是制定了《關于重大典型違紀違法推行以案促改的實施辦法》，3月29日召開巡視整改專題民主生活會專題汲取公職人員嚴重違紀違法案件教訓。三是針對部分單位4年來多人受到黨紀處分問題，已與相關人員開展談心談話，并對全體黨員干部進行警示教育。四是相關單位已全部召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，并認真落實相關工作要求，制定全面從嚴治黨工作計劃安排。
（2）針對“履行巡察工作主體責任不到位”問題。堅決發揮巡察利劍作用，堅持深化政治巡察，加強政治監督。一是制定《市委書記專題會議工作細則》，明確市委主要領導聽取巡察工作匯報等有關要求。2021年2月20日已召開書記專題會議聽取市委第六輪、第七輪巡察匯報。二是研究探索了《關于巡察農村、社區黨支部的指導意見》，統籌謀劃2021年度市委巡察工作。
（3）關于“反腐敗協調機制運行不暢”問題。高度重視反腐倡廉工作，進一步暢通反腐敗協調機制，著力打造風清氣正的政治生態。一是制發了《關于對反腐協調機制運行情況開展“回頭看”的通知》，市公安局將有關黨員受行政處罰案件已全部上報市紀委。二是建立黨員干部受行政處罰案件定期報告制度，組織擁有行政執法權的單位定期匯總報送，強化反腐敗協調機制規范化建設。
2.關于“紀委監委落實監督責任不夠有力”方面
（1）針對“政治監督和日常監督不夠到位”問題。加大監督執紀問責，綜合運用“四種形態”，全面加強政治監督和日常監督。一是制發《關于加強對違法亂占耕地建房問題開展監督檢查的方案》等文件，對重點領域實施一線監督執紀工作法，加強常態化監督檢查。同時，組織市水利局、市自然資源和規劃局、保定市生態環境局涿州市分局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局召開會議，進一步強化主體責任。二是派駐紀檢監察組全面加強日常監管，市自然資源和規劃局（原國土局）、市城市管理綜合行政執法局已召開專題民主生活會和警示教育大會，并建章立制、以案促改。
（2）針對“線索處置和執紀問責不精準”問題。始終堅持精準執紀，確保紀律執行工作不折不扣落到實處。一是市紀委監委對個別村干部騙取危房改造款問題重新調查核實，給予相關責任人黨內警告處分，制定了《涿州市紀委監委關于規范談話函詢抽查核實工作暫行辦法》，完善談話函詢抽查核實工作流程，并按照暫行辦法的規定，對函詢結果進行抽查核實。二是制定了《進一步加強黨紀政務處分決定執行的實施意見（試行）》《關于在全市開展處分決定執行情況“回頭看”的通知》，全面開展自查工作，發現問題立即整改。市委組織部已按要求對相關人員的工資進行了調整。市紀委監委對相關人員處分決定執行不到位問題已調查完畢，并依法追繳多發工資。
（3）針對“基層紀委和派駐機構發揮作用不充分”問題。嚴格落實市紀委監委派駐機構八項制度要求，進一步加強基層紀委建設，充分發揮基層紀委職能作用。一是市紀委監委制發通知，就落實《市紀委監委派駐機構八項制度》提出明確要求，組織各派駐紀檢監察組再學習《涿州市紀委監委派駐機構工作職責（試行）》等八項制度，每半年會同被監督單位黨組（黨委）專題研究一次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。建立派駐紀檢監察組《工作日志》制度，壓緊壓實各紀檢監察組責任。截至2021年4月20日，駐市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市衛生健康局、市公安局紀檢組已會同被監督單位召開全面從嚴治黨工作專題會議。二是制定《關于深化鄉鎮紀委履職能力建設的實施意見（試行）》《關于進一步督促鄉鎮紀檢組織落實“三轉”工作的通知》，5個鄉鎮街道紀（工）委書記已全部“三轉”到位。9個鄉鎮街道根據通知要求已進行自查并形成自查報告，各鄉、鎮、街道連同班子成員最新分工一并報送市紀委監委備案。
3.關于“黨風廉政建設有差距”方面
（1）針對“對重點領域廉潔風險防控不夠”問題。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進重點領域廉潔風險防控，筑牢法紀保障。一是制發《嚴禁領導干部違規插手干預項目建設、政府采購和招投標、土地利用的規定》，市紀委監委對相關鄉鎮和單位在拆違工作中的費用、會議決策、招投標等環節進行監督檢查，監督市財政局按規定及時追回借款。二是針對涉嫌虛假招投標問題，市紀委監委向責任單位下發監察建議書，責令相關單位向市委、市政府作出深刻檢查，并對該工程項目招投標問題進行了認真調查核實，給予有關責任人黨內嚴重警告處分。
（2）針對“對公安系統廉政建設抓得不嚴”問題。進一步加強政法隊伍教育，筑牢政治忠誠之師，強化公安隊伍紀律作風建設。一是2021年深入開展作風建設年活動和政法隊伍教育整頓活動，印發了《關于開展全市政法隊伍教育整頓的實施方案》，召開了涿州市政法隊伍教育整頓領導小組會議4次，警示教育大會2次，英模教育大會2次，市政法各部門共召開20次警示教育大會和英模教育大會，進一步筑牢了政法干警的忠誠根基。同時，市委主要領導多次親自到市教育整頓辦、雙塔派出所、雙塔法庭、雙塔司法所等單位實地督導教育整頓，并對全市政法隊伍進行專題講黨課，進一步壓緊壓實管黨治黨主體責任，強化政法干部隊伍建設。二是2020年我市群眾安全感滿意度排名提高了30名。印發《涿州市掃黑除惡群眾安全感滿意度調查問卷》2800份，滿意度達98%，群眾安全感滿意度顯著提升。三是市紀委監委會同市公安局建立廉潔風險防控機制，巡視收到公安系統舉報件51件，轉給市紀委監委舉報件18件，已全部辦結。
（3）針對“群眾身邊腐敗問題和不正之風時有發生”問題。對群眾身邊腐敗問題和不正之風深查細糾，堅決查處不收斂不收手的違紀違法問題。一是省委巡視組轉給市紀委監委農村干部舉報200件，合并后147件，目前已全部辦結。同時，制定了《關于建立“兩員一會”監督機制健全農村監督體系的實施意見（試行）》，目前，駐村紀檢督察員和村黨組織紀檢委員已全部推選產生，村監會基本健全。市紀委監委搜集整理了近兩年發生的農村黨員干部典型案例，拍攝農村黨員干部專題警示教育片，在全市重點工作部署會議上播放。二是針對村干部違規辦理宅基地問題，2020年9月已給予相關責任人留黨察看一年處分，收繳違紀資金14.3萬元，并向所在鄉鎮下發監察建議書，督促此類問題系統整改。
4.關于“作風建設抓得不實”方面
（1）針對“違反中央八項規定精神問題仍然存在”問題。堅決落實中央八項規定精神，集中開展“12個方面”作風檢查，馳而不息糾正“四風”。開展全市優環境、促發展，堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動，印發了《關于優環境、促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動工作方案》，督促各單位圍繞整治重點，聚焦“微腐敗”易發多發領域，逐項對照全面摸排，并梳理責任清單和權力清單，制定問題臺賬和整改臺賬，堅決整治違規發放補貼等問題。截至2021年4月20日，個別單位違規發放補助已查清并追責，給予相關責任人黨紀政務處分，并依法收繳違紀資金、追繳違規發放補貼。
（2）針對“存在干部不作為慢作為問題”問題。對干部不作為亂作為等典型“四風”舉一反三在全市開展排查，嚴格實行一線監督執紀工作法,堅決防范“四風”問題反彈。一是進一步暢通監督舉報渠道，加強外部監督。已開通干部不作為慢作為亂作為舉報郵箱，設立舉報電話2部，在涿州市廣播電視臺、中國涿州網、涿州發布公布。二是結合全市優環境、促發展，堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動，印發了《關于優環境、促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動工作方案》，對全市各單位工作開展情況進行不間斷督導檢查。督促各成員單位按照工作要求，圍繞整治重點，聚焦“微腐敗”易發多發領域，開展自查自糾，同時梳理責任和權力清單，制定問題臺賬和整改臺賬，同步展開整治行動。三是針對相關人員因未經核實,導致一處違法占地被核減問題，給予責任人黨內嚴重警告處分；相關人員延遲開具傷情鑒定委托書，給予免于處分，對其進行批評教育。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線不夠到位，選人用人和干部隊伍建設存在短板”方面
1.關于“領導班子建設存在差距”方面
（1）針對“貫徹民主集中制不夠到位”問題。持續加強黨的政治建設、組織建設，嚴格貫徹落實民主集中制，全面加強市委班子建設。一是研究完善了《中共涿州市委常委會議事決策規則》，發揮市委領導作用，規范集體決策程序。在市委常委會等會議研究重大決策時，市委主要領導末位發言，班子成員逐一表態發言。二是為全面規范“三重一大”制度，研究完善了《關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見(試行)》，重要決策、人事任免、重要工程項目安排、大額資金使用、招投標等工作由職能部門提出方案和報告，市政府常務會研究后，嚴格報請市委常委會審議決定。
（2）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。嚴格遵守《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，研究完善了《中共涿州市委常委會議事決策規則》《關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見(試行)》，規范民主生活會制度，保證民主生活會開門見山、直面問題，切實嚴肅黨內政治生活。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”方面
（1）針對“整治‘三超兩亂’問題力度不夠”問題。開展“三超兩亂”專項整治行動，全面排查違規設置股級機構和超職數配備股級干部問題，全面加強干部隊伍建設。一是選人用人專項巡視整改結束后，超配股級干部等問題已立行立改。目前我市6個存在超配和私設機構問題的單位已全部整改到位，所有超配的股級干部全部免除職務，私設的機構全部取締。二是制發《關于加強股級干部精細化管理的實施意見》，做實做細股級干部的日常監管。
（2）針對“落實干部選拔任用制度存在差距”問題。嚴格落實干部選拔任用制度，健全干部交流機制，規范干部選拔任用。一是針對部分干部未落實任職試用期制度的問題，對目前工作和職務未調整的干部到現單位采取民主測評的方式補充考核，對工作發生變動的干部到最初任命使用單位通過民主測評方式補充考核。同時，對全市科級領導干部試用期制度堅持情況進行再次核對摸底，制定《涿州市領導干部任職試用管理規定》，嚴格執行。二是對市直各單位在同一單位任職滿10年及以上的科級干部進行摸底，建立干部任職期限預警制度。對涉及到的干部及時列出交流計劃，分批次開展干部交流。
3.關于“黨建工作責任制落實不夠到位”方面
（1）針對“對機關黨建工作重視不夠”問題。組織開展市直機關黨組織“三個規范化”建設活動，不斷提升黨建工作水平。一是市委常委會已專題聽取機關黨建工作匯報，研究審閱《2021年機關黨建工作會議方案》《2021年市直機關黨建工作要點》，對機關黨建工作進行謀劃部署。市委市直機關工委建立機關黨建工作匯報制度，每半年將機關工委工作情況及下一步工作謀劃專題呈報市委，重大事項隨時匯報。二是制定印發了《關于進一步推進市直機關黨組織規范化建設的實施方案》，相關機關黨支部已制定完善黨內會議制度、活動制度指導計劃表，嚴格規范執行“三會一課”制度。
（2）針對“推進農村黨組織建設用力不夠”問題。加強基層黨組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，切實把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。一是2021年3月16日，市委常委會已聽取第一季度基層黨建工作。制定印發了《中共涿州市委常委會議事決策規則》，明確每季度聽取基層黨建工作匯報。二是立行立改，市委組織部全面落實村黨組織書記縣級備案管理辦法，嚴格實行村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，完善與市公安局、市人民法院、市人民檢察院、市司法局等單位的聯查制度。三是針對“三年不發展黨員”問題，堅持先整治后發展的原則,先穩定村情,打牢基礎,再培養發展。在解決三年以上未發展黨員村問題的基礎上,對兩年沒有發展黨員的農村黨支部,及時發出預警通知,并建立臺賬，完善掛賬銷號制度。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改落實有差距，存在整改不到位問題”方面
（1）針對“市委落實整改主體責任有差距”問題。研究制定了《涿州市砂石料綜合整治工作方案》，確定了“鄉鎮部門分段負責、依法打擊為主、屬地管理為主”的工作原則，堅持依法調查、行政處罰、生態修復“三同步”，充分利用法律、行政、經濟等手段，嚴厲打擊非法采砂和砂石料非法加工等違法違規行為，堅決鞏固治砂成果、扼制問題反彈、保護生態環境。
（2）針對“紀委監委履行整改監督責任不夠到位”問題。市紀委監委強化主責主業學習培訓，進一步提升專職人員業務能力、提高復雜案件分析查處能力，確保執紀問責精準精確。一是出臺了《關于建立健全市委巡察機構與市紀委監委有關部門協作配合機制的意見》，加強巡視巡察整改協作配合和日常監督工作。市紀委監委成立調查組，對問題進行調查核實，給予相關責任人黨紀政務處分，并責令相關人員作出書面檢查。同時，市民政局與各鄉鎮共同進行追繳工作，已追回社會救助資金金額66.07萬元。二是2017年對編辦移送市紀委監委公職人員辦企業12條線索進行核查，已經對相關問題進行整改，給予相關責任人批評教育、談話提醒，其余人員已由相關責任單位整改到位。三是嚴格執行《涿州市120救護車使用管理規定（試行）》，根據就近、急救、滿足專業需要、兼顧患者意愿原則，合理合規分流到救治醫院。同時，加強“120”指揮中心和院前急救管理，強化日常監督，定期檢查、抽查120調度中心調度情況，設置舉報電話，堅決杜絕違背患者意愿強行運送患者事件的發生。市紀委監委強化日常監督檢查，督促市衛生健康局履行公共服務職能。
（3）針對“整改長效機制作用發揮不充分”問題。深入剖析問題根源，對制度漏洞、執行偏差等問題及時總結提升，建立健全管長遠、管根本的體系。一是針對財政供養人員經商辦企業問題邊改邊犯，已對相關經商辦企業的財政供養人員給予相應處分，收繳違紀資金108.16萬元。制發《中共涿州市紀委監委關于開展財政供養人員涉企問題再整頓再清理的通知》，要求全市各單位務必從嚴整頓涉企問題，上報涉企問題統計表。同時，加大對財政供養人員經商辦企業問題的監督檢查力度，實行常態化監督檢查和警示教育，對頂風違紀的涉企公職人員予以嚴肅查處。二是著力謀求創新發展，奮力打造新時代“京畿強市、美麗涿州”。創新開展了“五個一線”工作法、綜合督查、“3+1”促基層治理提升、重點難點問題集中解決、村級“兩員一會”監督等一系列機制，進一步凝心聚力、改革創新、奮發進取，推動全市各項工作落地見效。制發了《涿州市產業結構調整高質量發展實施方案》等系列文件，積極構建“4+2”創新型產業體系，加快推進涿州經濟高質量發展；研究制定《關于建立“兩員一會”監督機制健全農村監督體系的實施意見（試行）》等文件，激發黨員干部干事創業活力，全面強化黨的政治建設、組織建設。三是制發《關于進一步做好精文減會工作切實提高文件會議質量效率的若干措施》，進一步強化動態管控，嚴格控制會議規模和數量，利用信息技術手段提高會議質量和效率。嚴格執行年度計劃管理，從嚴審批把關，嚴格落實發文數量“只減不增”要求。
根據省委巡視組移交的問題線索，截至目前共立案7件;給予黨紀政務處分10人，其中科級4人、科級以下6人。運用第一種形態處理9人、運用第二種形態處理9人、運用第三種形態處理1人。
三、持續鞏固整改成果，以“釘釘子”精神抓好下一步工作
目前，巡視整改取得的只是階段性成果，距離省委的要求以及全面徹底整改還有一定差距。下一步，我們將按照省委和保定市委部署要求，認真細致進行查漏補缺，不斷深化巡視整改落實，持續鞏固巡視整改成果，切實做好巡視整改“后半篇文章”，真正以巡視整改的實際成效推動各項工作再上新水平。
（一）提高政治站位，嚴格落實主體責任。堅持把學深悟透習近平總書記重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程，始終把政治建設擺在首位，嚴格落實市委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，以更有力的舉措抓好思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，切實推動全市廣大黨員干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把涿州工作放到“兩個大局”中思考、審視和謀劃，不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。
（二）堅持問題導向，持續深化整改成果。始終以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的態度，鍥而不舍抓好后續巡視整改工作，對已經取得階段性成效的整改事項加強監督檢查，適時組織“回頭看”，持續鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對分步推進和需要長期推進的事項，定期分析評估、及時完善措施，馳而不息強化跟蹤落實，確保問題清零見底，確保整改成果經得起檢驗。
（三）強化成果運用，著力構建長效機制。堅持抓當前和抓長遠相結合、抓標本兼治和抓建章立制相結合，在抓好整改、解決問題的同時，及時剖析深層次原因，認真總結整改經驗，舉一反三，切實將巡視整改形成的有效管用的機制，及時提煉升華為利長遠、打基礎、治根本的政策規定和制度體系，切實增強制度的嚴肅性和約束力，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
（四）深化整改成效，加快率先發展步伐。堅持把巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合，與貫徹省委、保定市委全會和相關工作會議精神相結合，與做好當前改革發展穩定各項工作相結合，持續深化整改成效，進一步解決發展問題、破解發展瓶頸、增強發展動力、激發發展活力，積極謀劃、扎實推進當前及今后一個時期的全面工作，切實以巡視整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果，堅決當好首都政治“護城河”排頭兵和京雄保一體化發展先行區，加快建設新時代“京畿強市、美麗涿州”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0312-3979035；郵政信箱：河北省涿州市范陽中路115號市委巡視整改落實工作領導小組辦公室；電子郵箱：zzswzgb@163.com。
中共涿州市委
2021年11月15日