來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-17 17:40:07
根據省委巡視工作統一部署，2020年10月27日至12月25日，省委第十五巡視組對寬城滿族自治縣開展了常規巡視，2021年3月12日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅定堅決講政治，認真組織落實巡視整改任務
一是強化組織領導，迅速安排部署。3月12日，寬城滿族自治縣委召開縣委常委會，傳達學習省委巡視反饋意見會議精神，專題研究部署整改落實工作。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長兼辦公室主任、其他縣委常委為成員的整改落實工作領導小組。制定整改方案，成立工作專班，召開縣委常委（擴大）會議6次，領導小組會議3次，領導小組辦公室不定期調度，推動整改任務扎實、有效落實。
二是全面對標對表，落實落細整改。聚焦省委巡視發現問題和意見建議，主動認領責任，深刻對照反思，逐項梳理分解，堅持分類處置、綜合施策，對省委第十五巡視組反饋4個方面30個問題，逐一明確了縣級責任領導、牽頭單位、整改措施及完成時限，層層傳導壓力，逐項解決問題。
三是壓實工作責任，堅決徹查深改。注重統籌協調抓落實，明確專項整治工作組、各專項小組和各牽頭單位聯絡員，嚴明工作職責和工作要求，建立橫縱銜接的立體工作格局。建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，對巡視反饋問題解決一個、銷號一個，及時“清零”，確保件件有落實，事事有回音。
四是強化督導檢查，確保整改成效。將督導檢查貫穿整改工作全過程，成立督查專班，強化日常監督檢查，及時跟蹤督導整改進展，嚴格督查存在問題整改落實和移交線索、信訪問題處置情況。向縣級領導呈送提示函，對牽頭單位下發交辦單，點對點布置整改工作，做到責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保高標準、高質量完成各項整改任務。
二、聚焦問題抓整改，逐項逐條不折不扣推動整改落實
寬城滿族自治縣委堅持立行立改、真改實改、全面整改，截至目前，省委第十五巡視組反饋4個方面30個問題，細化分解后形成41個具體問題，已完成整改32個、基本完成整改9個。
（一）“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不到位，踐行新發展理念存在差距”方面
1.關于“理論學習與實際結合不緊，踐行習近平生態文明思想有差距”問題
（1）針對“結合實際深入研討不夠，學習宣傳黨的十九屆五中全會精神氛圍不濃，有的單位未及時制定或未落實學習計劃”問題。一是舉一反三抓整改，縣委常委、宣傳部長代表縣委對3個單位黨委（黨組）主要負責人進行了約談。同時，對全縣所有單位分批進行督導檢查。二是帶頭強化理論武裝，舉辦大講堂2次，召開縣委理論中心組集體學習5次，縣處級領導撰寫調研文章、心得體會67篇，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力持續提升。專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》等內容，并圍繞巡視反饋意見集中研討，進一步調動了全縣上下整改的積極性和主動性。三是積極踐行新發展理念，制定《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的通知》《深入學習宣講黨的十九屆五中全會精神實施方案》，開設黨的十九屆五中全會精神專題網班，縣電視臺開設學習專欄，多次組織縣委常委會、縣處級領導集體研討、集中宣講，不斷掀起黨的十九屆五中全會精神學習熱潮。扎實開展黨史學習教育，全縣各基層黨組織開展主題黨日、政治生日、緬懷革命英烈等活動，邀請縣內外專家專題輔導、專題研討、講黨課，多次在國家、省、市等新聞媒體發稿，黨史教育的感染力不斷增強。四是注重理論聯系實際，組織召開“共謀高鐵時代高質量發展”“十九屆五中全會精神”專題研討班，縣處級領導撰寫研討文章，形成了一系列推動縣域經濟社會發展的有效舉措。
（2）針對“落實水源涵養功能區和生態環境支撐區定位有差距，礦山綜合整治與生態修復不力，有的礦山治理項目未達標”問題。一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，今年以來縣委常委會多次聽取生態環境保護工作匯報；專題學習《碳達峰、碳中和與發展轉型》，印發《2021年度礦山綜合治理工作方案》，召開全縣習近平生態文明思想宣傳貫徹暨綠色礦山建設觀摩會、金屬礦山綜合整治工作會，全面推進礦山綜合整治與生態修復工作。二是成立工作專班，對相關治理點位所屬礦山企業逐個下達整改通知；成立3個督導檢查工作組現場盯辦督辦，相關點位已全部達標。三是鞏固深化整改成果，制定《資源類中小型礦山專項治理、“白茬山”綜合修復治理專項監督工作方案》，成立兩個督導組開展專項監督，對修復點位開展“回頭看”，確保治理成效。
（3）針對“尾礦污染問題整改后，又發現原治理區域出現新的尾礦渣堆放”問題。一是全面開展自查自糾，召開全縣干排企業固廢綜合整治工作調度會，印發《生態環境綜合整治“回頭看”工作方案》《進一步加強工業固體廢物環境管理的通知》，對長河范圍進行全面大排查、大整治，新排查出亂堆亂放點位，已全部整改完成。二是建立機制管長遠，嚴格項目審批，無合法處置消納場所，一律不予批復環評；嚴格監管企業，實行“兩包保一承諾”制度，生態環境部門和鄉鎮共同包保企業并簽訂承諾書，所有運輸車輛安裝GPS定位系統，嚴格控制無資質第三方處置固廢行為；督導縣鄉村三級河長嚴格落實“河長制”，逐步構建從批到管的無縫式監管模式。
2.關于“推進專項整治不扎實”問題
（1）針對“掃黑除惡專項斗爭推進措施不夠有力”問題。一是堅決打贏掃黑除惡收官戰，認真落實“一案三查”，持續深挖徹查，人民群眾安全感、滿意度不斷提升，縣委政法委被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進集體。二是2021年縣委常委會專題研究掃黑除惡工作2次，印發《關于開展十大行業領域專項整治的實施方案》等9個方案，制定各項制度機制文件5份，推動專項整治常態長效開展。
（2）針對“對農村亂占耕地建房問題監管不嚴”問題。一是迅速行動，拆除抽查發現的被占耕地和永久基本農田上的建筑物，對占用林地部分辦理了設施農用地手續。二是召開農村亂占耕地建房整治部署會議，印發《專項整治行動工作方案》，加大專項整治力度，現已經整改30宗，整改工作位于全市前列。三是強化監督檢查，由縣紀委監委牽頭逐鄉鎮進行督導；印發《完善自然資源執法監管共同責任機制實施意見》，進一步明確職責和任務目標，確保專項整治工作落實到位。四是采取電視臺滾動字幕、微信短視頻和張貼標語等形式宣傳“農村亂占耕地八不準”，不斷提高廣大群眾的自覺性和主動性。
3.關于“推進疫情防控、落實‘六穩’‘六保’要求不扎實”問題
針對“穩預期、保就業措施有短板，針對鋼鐵去產能可能出現的問題缺乏深入研究”問題。一是深入開展“重點項目建設提升年”活動，對重點企業和項目實行縣級領導包聯制度，2021年計劃實施的重點項目已完成年度計劃。二是全力支持民營企業健康發展，深入開展“三重四創五優化”活動，制定出臺了《關于調整2021年縣級領導包聯企業及重點項目工作的通知》，持續深化“走千企幫萬家”行動，包聯領導及職能部門深入企業建立對接，在建設環境、規劃審批、資金需求等方面與企業積極溝通，幫助解決問題。三是全力以赴“穩就業”“保就業”，發布縣內外企業用工崗位7000余個，舉辦去產能職工培訓163人次，召開多場次線上線下招聘會，4000余名求職者入場求職。同時，發放創業擔保貸款，安排公益性崗位和勞務性服務崗位兜底，全面穩定就業形勢。
4.關于“調整產業結構、培育發展新動能辦法不多”問題
（1）針對“對鋼鐵產業過度依賴，相關產業占全部財政收入比重較高，可替代的重大產業項目謀劃不夠”問題。一是深入貫徹新發展理念，持續推進縣域經濟轉型升級。積極完善縣域產業結構體系，大力發展文化旅游、釩鈦新材料及制品、新型建材“1+2”主導產業發展，加快發展林果為主的特色農業；著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫，積極培育新的經濟增長點，一批產業延伸項目達產見效。二是強化科技創新提升產業層級，認真落實“1+9+N”科技創新政策、河北省支持承德國家可持續發展議程創新示范區建設30條措施及承德市36條舉措。三是堅持走出去、請進來招商引資，邀請科創集團等企業來寬考察，先后赴山東、石家莊、保定等地實地考察，累計對接中國化工等企業60余家次。四是轉型發展取得新成效。三次產業結構持續優化，三產占比與去年年底相比提高了9.1個百分點；鋼鐵及相關產業占全部財政收入的比重下降5.2個百分點。
（2）針對“個別招商引資落地項目，沒有稅收收益”問題。縣委、縣政府狠抓項目建設工作，持續加強經濟運行監測和調度，嚴格落實重點項目包保機制，協調解決項目推進過程中的問題；落實支持企業發展的各項優惠政策，幫助企業健康發展，實現更大稅收收益。截至目前，相關企業均已實現稅收。
5.關于“實施鄉村振興戰略有差距”問題
（1）針對“統籌城鄉融合發展不夠，基礎設施建設投入不平衡”問題。一是大力實施鄉村振興戰略。縣委嚴格落實習近平總書記關于鄉村振興戰略重要講話和指示批示精神，始終把實施鄉村振興戰略放在優先位置，堅持把全面鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉村振興戰略有效銜接作為“十四五”規劃的重要內容。2021年以來召開農業農村會、縣委常委會、鄉村振興領導小組會等會議專題研究鄉村振興工作。印發《關于認真貫徹習近平總書記重要講話精神 全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的實施意見》等5個文件，深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。二是加大農村基礎設施投入力度。積極爭取省以上農村基礎設施建設資金；增加縣級預算安排農村基礎設施建設資金（基金），2021年兩項資金同比增幅68.4%。
（2）針對“部分農村公路損壞較為嚴重，有的自然村道路未硬化”問題。加大跑辦對接力度，全力爭取省市支持，加大縣級資金的投入力度，大力實施農村公路改造提升工程，改造提升農村公路373.638公里，目前，扎實有序推進中，已完成工程量80%以上。
6.關于“縣直單位機構改革不徹底”問題
針對“經營性事業單位改革進展緩慢”問題。制定經營性事業單位改革方案，已經縣政府第七屆六十三次常務會議、縣委全面深化改革委員會第八次會議通過、印發并推動落實。組織召開2021年度縣委編委第一次會議，對涉改的12個經營類事業單位涉及的機構、職能、編制等事宜進行研究并通過，并以編委文件形式印發，改革涉及相關部門人員、編制、機構已全部調整到位。
7.關于“鄉鎮機構改革還不到位”問題
針對“鄉鎮缺配人數較多，其中綜合執法隊人員配備嚴重不足”問題。扎實有序補充鄉鎮空缺崗位，通過調轉、招錄等方式，鄉鎮人員配備已經達到機構改革80%的標準。下一步，督促鄉鎮黨委加大對綜合執法隊的傾注力度，積極選配有基層工作經驗以及綜合素質較好的干部充實到綜合執法隊伍中。
8.關于“放管服改革進展緩慢”問題
針對“縣政務服務大廳仍有部分服務事項未進駐”問題。一是成立整改工作專班，對服務事項應進未進問題深入開展調研，印發《縣政務服務中心搬遷和進駐工作方案》，組織召開新政務服務中心搬遷入駐動員會議，截至目前，537項審批事項已入駐政務服務中心；二是持續深化“放管服”改革，鞏固“承德辦事一次成”改革成果。全面推行“互聯網+政務服務”，高頻事項“24小時不打烊”和“指尖辦”，著力提升政務服務中心服務效能。目前，河北政務服務網共發布事項1047項，網上可辦事項1022項，網上可辦率達97.61%，并一直保持在95%以上。暢通線上線下辦事通道，實施大廳辦、網上辦、預約辦等審批服務方式，持續推行政務服務“不打烊”。
9.關于“防范化解信訪風險舉措不夠有力”問題
針對“有的領導包聯信訪積案未按時限化解到位”問題。一是健全完善信訪維穩應急處置工作預案，成立由縣處級領導牽頭的工作專班，設立接待處專門負責訴求登記、政策解答、人員穩控和思想疏導工作。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立重大涉法涉訴信訪事項或重大疑難復雜信訪事項案件庫,嚴格落實“三四五”分級接訪機制，實行“漸進式化解辦法”, 采取案件聽證會、聯席會、專題調度會、常委會等形式全力化解領導包聯信訪案件。
10.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題
針對“‘寬城政府網’存在不合規定信息”問題。一是將不合規定信息全部撤稿刪除，并對政府門戶網站整體架構及數據進行逐一自查。二是扎實做好網站信息審核、發布工作，縣政府辦于2020年12月底下發了《寬城滿族自治縣人民政府辦公室關于印發政務信息發布審核制度的通知》，建立政務信息審核發布機制、定期檢查和日常運行維護制度，杜絕“死鏈”“錯鏈”。
（二）關于全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，日常監督存在薄弱環節方面
1.關于“落實領導班子和第一責任人責任不嚴格”問題
針對“縣委推進全面從嚴治黨措施不夠有力”問題。一是堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，縣委常委會多次研究黨風廉政建設工作，專題聽取縣人大、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院黨組履行主體責任和紀委監委履行監督責任匯報，印發《2021年度工作要點》《2021年度黨風廉政建設主體責任工作清單》，不斷強化全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。二是層層傳導壓力，將全面從嚴治黨主體責任落實情況納入縣委巡察和領導班子考核重要內容，縣委書記與縣委常委及各單位黨組（黨委）書記簽訂責任書，縣委班子及其成員圍繞各自職責分工制定細化責任清單，督促分管領域落實主體責任，嚴格落實鄉鎮黨委述責述廉等制度，層層壓緊壓實責任。三是嚴格落實黨內談話制度，2021年以來，縣委書記開展履職談話207次，召開全縣領導干部大會進行集體談話一次，進一步統一思想、凝聚共識、形成合力。
2.關于“班子成員落實‘一崗雙責’不到位”問題
針對“對分管部門全面從嚴治黨工作指導督促、壓力傳導不夠，對黨風廉政建設工作落實不到位”問題。一是縣紀委監委向分管縣處級領導發出提示函，由分管縣處級領導對部門主要負責同志進行了約談，對各單位落實情況開展“回頭看”。二是嚴格落實縣委常委會聽取班子成員落實情況報告制度，督促縣委班子成員嚴格落實“一崗雙責”責任。2021年以來，縣委班子成員與分管部門簽訂全面從嚴治黨責任書134份，組織部門召開系統會議3次，督導聯系鄉鎮和部門全面從嚴治黨工作10次，對分管部門、聯系鄉鎮開展履責談話、提醒談話292人次，全力推進全面從嚴治黨落地見效。
3.關于“落實巡察工作主體責任有差距”問題
針對“推動巡察整改日常監督工作不力，推進村級巡察全覆蓋工作進度慢”問題。一是嚴格落實主體責任，召開縣委常委會聽取2020年縣委巡察工作情況匯報，研究部署2021年工作計劃。認真研究制定第十一輪、十二輪巡察工作方案，專題聽取巡察工作情況匯報。二是落實溝通機制，在六屆縣委第十一輪、十二輪巡察結束后，縣委巡察辦及時移交發現問題，堅決做好巡察“后半篇文章”。三是堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，縣委第十一輪、第十二輪巡察完成對5個縣直單位、134個行政村的政治巡察，實現了屆內巡察全覆蓋。
4.關于“政治監督和日常監督作用發揮不充分”問題
針對“開展政治監督不到位，日常監督聚焦‘關鍵少數’不夠”問題。一是強化政治監督，制定下發2021年監督工作清單，聚焦黨中央決策部署和省市縣委重要安排開展常態化監督，發現并整改“六穩”“六保”等方面問題。強化換屆風氣監督，與18個鄉鎮122名干部開展談心談話，全縣470余名干部簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，成立6個換屆紀律巡回督導組進行全覆蓋檢查，處置涉及村“兩委”換屆問題線索3件，給予黨紀政務處分1人。二是聚焦“關鍵少數”，制定《關于加強對鄉鎮、縣直部門黨政“一把手”及領導班子成員的監督方案》，強化對黨政“一把手”的監督，處置違規經商辦企類問題線索2件，組織處理2人。三是構建“1+2+3+N”大監督工作格局，下發《關于集中開展形式主義、官僚主義問題專項監督的工作方案》《關于進一步優化營商環境助力民營企業發展的十條措施》等一系列文件，持續推動日常監督從有形監督向有效監督轉變。
5. 關于“自身建設有短板”問題
針對“部分鄉鎮缺配紀委副書記，個別鄉鎮紀委書記仍參與黨建或包村等工作。提升業務能力有欠缺，鄉鎮紀委主動發現問題線索少”問題。一是加強鄉鎮紀委建設，嚴格按照紀檢監察系統選人用人標準選拔紀委副書記人選，目前缺配紀委副書記已按程序任命。對“三轉”不到位的鄉鎮黨委書記和紀委書記進行了約談并全縣通報，進一步強化了紀委監督職能。三是強化培訓練兵，采取集中學習、跟班鍛煉、“以案代訓”等方式提升鄉鎮紀委履職能力，開辦專題培訓班6期，兩批次17人到紀委機關輪訓，對相關鄉鎮紀委書記進行約談。
6.關于“廉潔風險防控不到位”問題
針對“一些單位違規出借資金”問題。一是迅速開展違規借款核查，摸清底數，積極籌措資金，制定償還計劃，已償還99%，將于2021年11月底前全部整改完成。二是提高廉潔風險防控意識，相關單位組織了全體人員廉潔風險防控教育活動，使廉潔風險防控的管理觀念深入人心，提升了廉潔意識、自律意識和風險意識。組織工作人員學習有關政策法規，提高了國有資金管理意識，強化國有資金監督，杜絕違規借款行為再次發生。
7. 關于“廉潔教育、警示教育作用發揮不充分”問題
（1）針對“對村‘兩委’班子開展廉潔教育不夠，僅依托每年一次培訓”問題。堅持縣鄉村聯動，教育學習培訓并舉。一是組織專題學習培訓，集中開展村“兩委”干部就職承諾儀式，村“兩委”班子成員進行“五個帶頭、五個絕不承諾”。將紀法知識教育培訓作為村“兩委”班子成員“必修課”，組織新任村黨支部書記培訓班2期，累計培訓210人次。二是開展常態化警示教育，發揮鄉鎮紀委作用，加強村“兩委”班子成員廉政教育及政治性警示教育，截至目前，各部門、各鄉鎮、村共開展各類專題教育147場次。
（2）針對“警示教育通報案例警示作用有欠缺”問題。開展“黨風廉政教育月”“案件質量提升年”活動，對涉及鄉科級干部尤其是“一把手”問題線索深入分析研判，召開全縣警示教育大會暨集體廉政談話會，將本地干部嚴重違紀違法案件制作警示教育片，對存在嚴重違法違紀問題的單位主要負責同志和班子成員的問責情況進行全縣通報，充分發揮“關鍵少數”的警示教育作用。
8. 關于“違反中央八項規定精神和形式主義問題整治力度不夠”問題
（1）針對“個別單位存在違規收受禮金”問題。一是對相關單位主要負責同志進行約談，并督促該單位逐級開展約談。系統內部召開專題警示教育大會，通報典型案例，開展自查自糾，對各個單位財務、違紀違法行為開展常態化審計和監督，實現由被動舉報到主動發現轉變。二是深入推進作風建設，組織召開全縣深化糾正“四風”和作風紀律專項整治工作推進會，印發《2021年深化糾正“四風”和作風紀律專項整治工作推進方案》，進一步壓緊壓實各級作風建設責任。三是集中開展形式主義、官僚主義問題專項監督檢查，發現違反中央八項規定精神問題線索10件，給予黨紀政務處分5人，組織處理5人，并點名道姓通報曝光典型案例4期。
（2）針對“一些農村改廁不切實際”問題。一是嚴格落實全國農村廁所改造會議精神，召開全縣農村廁所改造問題整改工作推進會議，印發《農村無害化衛生廁所整改工作方案》，建立“問題調查整改臺賬”，逐年逐村逐戶摸排，及時整改。二是全面自糾自查，有關鄉鎮對村進行徹查整改，排查出問題已全部整改完成。三是建立長效管護機制，加大抽糞車、儲糞池、基礎設施維護站等方面投入，形成工作質量監管閉環。
（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，干部隊伍和基層黨組織建設有差距方面
1.關于“民主集中制執行不到位”問題
針對“常委會上發表意見不充分”問題，一是縣委常委會專題學習民主集中制等內容，制定下發《關于進一步規范縣委常委會會議議題提交程序的通知》，嚴格審批程序，提高議事效率。二是嚴格落實會前征求意見制度，需要常委會審議的議題，會前向縣委常委及相關部門廣泛征求意見，留足閱讀資料、消化議題時間。巡視反饋以來，縣委召開的常委會議，會上各位常委圍繞議題充分討論、集思廣益，發揮了民主集中制作用。
2.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題
針對“縣委常委參加所在支部組織生活不經常，落實雙重組織生活制度不嚴格。主題教育和年度民主生活會‘辣味’不足，大多以工作建議代替批評意見”問題。一是召開縣委常委巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子成員敞開心扉，實實在在談問題講不足，真正達到“紅臉出汗”的效果。二是嚴肅黨內政治生活，將雙重組織生活會制度落實情況納入巡察范圍和各級黨組織黨建工作考核重要內容，縣領導帶頭落實雙重組織生活制度，縣委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。三是充分發揮鄉鎮紀委和派駐紀檢監察組監督作用，將落實組織生活情況納入日常監督內容，派駐紀檢組參加所駐單位民主生活會49次，現場指出不足，督促立行立改，民主生活會質量明顯提升。
3.關于“落實干部選任制度不嚴格”問題
針對“干部試用期制度執行不規范”問題。在點對點深入開展反饋問題整改工作的基礎上，堅持舉一反三，在全縣范圍內開展選人用人“回頭看”，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，規范執行干部期滿考核制度和干部試用期制度，補充并填寫干部試用期轉正審批表。同時，在本次鄉鎮領導班子換屆中嚴格把握各項選人用人規定，堅決杜絕此類問題發生。
4.關于“執行機構編制規定不嚴格”問題
針對“有的單位超編”問題。深入查找原因，制定印發了《縣委編辦關于行政超編問題的整改意見》，制定了長效機制，相關職能部門組成調研組了解調研相關事業單位人員崗位基本情況，由相關單位負責梳理人員流動意向，制定整改工作實施方案，現正按照《方案》組織落實。
5.關于“黨建主體責任落實有差距”問題
針對“制定的工作措施缺乏針對性、實效性，基層黨建投入不足”問題。一是選優配強村（社區）“兩委”干部。全縣205個村、5個社區已經全部完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作，所有結構性指標均達到省市要求。二是注重加強村黨組織書記的能力培養，對210名村（社區）黨組織書記進行培訓；擇優選派30名村黨組織書記積極參加省級“萬人示范培訓”，著力提升履職盡責能力。三是扎實推進機關黨建工作，印發《關于開展機關黨建“燈下黑”專項治理的實施方案》，開展“支部強堡壘、黨員爭先鋒、攜手共筑中國夢”活動，著力提升縣直部門政治功能和組織力。深入推進“三基建設年”活動，研究制定《關于深入開展“鄉村振興黨旗紅”活動的實施方案》《“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發展”活動實施方案》等文件，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘和先鋒模范作用。四是強化村級活動場所建設，對無獨立辦公場所的行政村進行改造提升，對新建活動場所出臺補助政策，全面提升基層黨組織陣地基礎。
6.關于“基層黨建存在虛化弱化現象”問題
針對“部分農村黨支部凝聚力不強，有的機關黨建工作弱化”問題。一是落實發展黨員“黃橙紅”三級預警機制，推動連續三年以上未發展黨員村動態清零。全縣三年未發展黨員村，已經全部整改完畢。二是對全縣210名黨務干部進行了黨建業務培訓，重點培訓《發展黨員工作細則》等，全面規范黨員發展程序和質量，確保全年發展黨員工作按時序進度扎實推進。三是開展黨建聯查行動，對相關單位黨組書記進行了約談，不斷壓實黨委主體責任，提高“三會一課”的質量和實效。
（四）關于巡視、審計等監督發現問題整改不夠徹底，整改長效機制落實不到位方面
1.關于“落實整改主體責任不到位”問題
針對“縣委把一些問題整改責任簡單轉給下級。上次巡視指出的個別問題出現反彈”問題。一是縣委堅決扛起落實整改主體責任，縣委書記親自組織推動，成立了整改領導小組，明確縣級領導分工負責、具體推進，組織召開縣委常委會、巡視整改領導小組會議專題研究，確保整改主體責任落實到位。對民營企業補貼款進行梳理督辦，所欠款項已發放到位。二是已完成對涉嫌違規經商辦企人員的核查，并進行提醒談話，對在企業入股人員的不當收益全部收繳到位。堅持舉一反三抓整改，建立健全監督工作機制，進一步規范領導干部、配偶及子女經商辦企行為。持續加大監督檢查力度，對發現干部違規兼職和入股問題線索將從快從嚴查處。
2.關于“落實整改監督責任有弱項”問題
針對“對整改工作盯得不緊，監督方式單一，監督實效不夠強”問題。一是改進監督方式方法，運用大監督格局、聯鄉鎮監督機制，實地查看、走訪座談、抽查暗訪，不斷提升監督質效。二是突出重點跟進監督，對巡視巡察發現問題逐項列出清單，定期調度，全程跟進，下發工作提示11份，督促各單位做好省委巡視反饋問題整改工作。三是充分發揮聯動監督作用，加強紀律、監察、派駐、巡察監督貫通融合，形成監督合力，壓緊壓實整改工作主體責任。
3.關于“整改長效機制未落地落實”問題
針對“針對上輪巡視反饋的‘農村基層黨風廉政建設薄弱’等問題，制定的相關制度落實不到位”問題。一是針對制度執行情況開展監督檢查，強化農村財物、村務公開等方面問題線索查處，截至目前，處置問題線索54個，對存在問題的村“兩委”班子成員進行批評教育、提醒談話和誡勉談話。二是注重長效建設，探索建立農村信息化綜合監管平臺，推動村級黨務、村務陽光管理，目前已在全縣全面推開。三是對《村“兩委”干部管理辦法（試行）》進行“改造提升”，對村干部的選拔任用、日常管理和教育培訓等內容細化完善。四是積極完善村級治理架構，全面落實“四議兩公開”等制度，實行村干部經濟責任審計，規范權力運行。五是扎實做好村(社區)“兩委”換屆“后半篇文章”。組織開展“三個一”活動，平穩有序交接工作。從嚴加強村(居)務監督管理，確保群眾的知情權、參與權、監督權。辦好一件開門實事，督促指導新一屆村（社區）“兩委”班子履職盡責。目前，全縣205個行政村、5個社區“兩委”班子主動認領實事好事736件。
根據省委巡視移交的問題線索，截至目前，組織處理10人，運用第一種形態處理11人，運用第二種形態處理1人。
三、下一步措施
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步加大整改工作力度，持續深化整改認識，做到責任再壓、力度再增，堅決做好巡視“后半篇文章”，向省委交上一份合格的答卷。
（一）持續強化政治擔當，堅決落實“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，始終堅守巡視整改的政治定位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，不折不扣、不留死角地抓好全面整改工作，確保問題整改到位。
（二）堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨委書記第一責任人責任，推動各級黨組織嚴格落實“一崗雙責”要求，自覺將黨風廉政建設與業務工作有機結合，做到同研究、同部署、同落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把管黨治黨政治責任落到實處。
（三）堅定不移懲治腐敗，持之以恒正風肅紀。壓實各級紀委監委的監督責任，突出主責主業，始終堅持嚴的主基調，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，對“四風”和腐敗問題突出的部門單位，堅持“一案雙查”，推動各級黨組織和派駐紀檢監察組值守好“主陣地”、種好“責任田”。
（四）持續抓好后續整改，著力構建長效機制。堅持目標不變，力度不減，對已完成的整改任務，強化監督檢查，堅決防止問題反彈；對需要長期堅持的整改任務，融入日常工作內容之中，常態化開展整改，鍥而不舍地抓出成效；對尚未全部完成的整改任務，壓緊壓實整改責任，逐條逐項對賬銷號，直至整改到位、見底清零。堅持深入挖掘問題根源，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，形成管根本、管長遠的制度體系，營造干事創業良好環境。
（五）統籌結合務求實效，鞏固深化整改成效。堅持把抓好巡視整改與黨史學習教育結合起來，與貫徹落實黨中央重大決策部署和省、市委工作要求結合起來，與推動全縣轉型發展的各項工作結合起來，堅持把巡視整改貫穿到推動高質量發展的全過程、各方面，以深入開展“三重四創五優化”活動和“三基建設年”行動為重要抓手，全力推進黨的建設、意識形態、生態文明建設、產業發展、鄉村振興、深化改革、民生保障、社會穩定等重點工作，既要收獲經濟社會發展的“金山銀山”，更要收獲政治生態的“綠水青山”，為建設“經濟強省、美麗河北”作出貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0314-6862199；郵政信箱：河北省承德市寬城滿族自治縣行政中心4樓；郵政編碼：067600；電子郵箱:xwbxszg@163.com。
中共寬城滿族自治縣委
2021年11月17日