來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-17 17:40:07
根據省委巡視工作統一部署，省委第十一巡視組于2020年10月27日至12月25日，對張家口市橋東區進行了常規巡視。2021年3月11日，省委巡視組向橋東區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決把整改落實作為一項政治任務來抓
區委深刻認識到，此次省委巡視橋東，既是對全區工作的一次“整體把脈”，也是對黨員干部的一次政治體檢，體現了省委的深切關懷和深情厚愛。巡視反饋意見客觀中肯，問題指出精準到位，為我們去除詬病，創先爭優指明了方向。抓好巡視整改是踐行對黨忠誠的重要體現，是全面從嚴治黨的關鍵抓手，是不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要舉措，必須凝聚思想共識，真抓實改，舉一反三，建章立制，徹底整改，以巡視整改推動全區高質量發展。一是高度重視，專題研究整改工作。3月16日召開第146次常委會，成立由區委書記任組長，區長任副組長，其他常委為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，統籌推進全區整改工作深入開展。3月25日召開落實省委第十一巡視組巡視反饋意見整改大會，統一思想，凝聚共識，聚焦巡視反饋問題舉一反三，建立整改臺賬，掛銷號管理，全面推進問題有效整改，確保整改任務保質保量如期完成。二是制定方案，細化落實整改任務。針對巡視反饋的4個方面31項整改內容，區委研究制定了《關于省委第十一巡視組對張家口市橋東區巡視反饋意見整改落實工作方案》，逐項明確牽頭處級領導、責任部門、整改時限，逐條對照檢查，逐件整改落實。2021年4月6日區政府組織召開政府常務會，專題研究《區政府系統關于省委第十一巡視組對張家口市橋東區巡視反饋意見整改落實具體任務分工》，分別聽取分管副區長整改落實情況，逐項明確具體整改方向，協調解決整改中存在的問題，全面推動問題有效解決。三是加強督辦，推動整改落實到位。嚴格落實責任追究制，按照限定期限倒排任務、掛圖作戰，紀委、組織部強化日常監督、跟蹤督辦，對進展緩慢、整改不力的，進行通報批評；對不能完成整改任務的，嚴肅追責問責。4月14日、6月3日分別發下《關于上報<省委第十一巡視組對張家口市橋東區巡視反饋意見>整改措施和整改結果的通知》《關于上報<省委第十一巡視組對張家口市橋東區巡視反饋意見>最新整改措施和整改結果的通知》，督促各責任單位進一步落實整改。四是建章立制、注重長效。對照相關要求，對涉及問題的所有規章制度進行了全面重新梳理，按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，建立和完善制度22項，有效規范權力公開運行、紀律嚴格執行。五是舉一反三、鞏固成效。區委對照巡視反饋的具體問題，擴大問題查找面，結合黨史學習教育、“三基建設年”活動等專題學習教育活動，廣泛聽取“兩代表一委員”和基層群眾代表意見建議，排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，認真進行梳理匯總，逐項解決。5月24日召開巡視整改專題民主生活會，通過交流思想、查擺問題、剖析根源，進一步增強發現和解決自身問題的能力。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面31個具體問題，已完成26個，階段性任務已辦結、長期推進3個，基本完成2個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不到位，推進高質量發展存在短板方面
1.關于“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題
（1）針對“理論學習不夠系統深入”問題。一是進一步加強和改進區委理論中心組學習制度，科學安排學習內容，在全面學、系統學、深入學、反復學上下工夫，突出主題，做到深學細研，學通做實。2021年以來，理論中心組集中學習4次。二是高質量開展學習研討，將集體學習研討作為學習的主要形式，堅持把集體研討和專題學習相結合，圍繞學習主題多角度分層次深入開展討論和互動交流。2021年以來，集體學習研討1次。三是以習近平總書記系列重要講話精神為學習重點，狠抓指示批示精神落實，將理論學習與專題調研緊密結合，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究，用黨的創新理論指導實踐、推動工作。2021年4月1日到晉察冀軍區司令部舊址實地研學1次。
（2）針對“落實習近平總書記關于建設‘首都水源涵養功能區和生態環境支撐區’重要指示精神不到位”問題。一是全面落實習近平生態文明思想，持續深入學習習近平總書記視察張家口時的重要指示精神及習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，制定印發了《張家口市橋東區首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設2021年工作計劃》。二是建立協同機制，對涉及“首都兩區”建設的相關工作定期組織區委首都兩區建設領導小組研究落實，政府常務會嚴格進行梳理審核，區紀檢監察部門健全完善重大決策責任追究機制，跟蹤監督落實。三是制定《張家口市橋東區取水井規范化管理工作方案》，以2020年機井排查數據為基礎，重點對開采地下水實施有效控制。四是加強機井管理，分類施策，逐井核實信息，加快補辦取水許可審批手續。五是加快推進廁所改造。橋東區屬三類縣區，按照省市文件要求，“三類縣區農村衛生廁所普及率逐步提高”，目前，我區已向市改廁專班上報2021—2023年度農村廁所改造目標任務，三年計劃改造戶廁7115座，農村廁所改造到2023年底實現全覆蓋。六是強化生態環境治理，采用掃保分離、掃保對接、掃保結合的新型作業模式，灑水車、抑塵炮等作業車輛常態化在指定道路進行灑水降塵。對轄區建筑施工工地和市政工程按照建筑施工揚塵“6個百分百”要求強化管理。截止2021年7月，平均降塵量為8.5噸/平方公里·月，同比下降9.4%。七是對城市雨污分流管網進行全面排查，堅持棚改一個項目雨污分流改造一個，配套全部雨污分流工程，提高城市雨污分流功能。八是成立城鄉環境整治專班，在實施處級領導包聯鄉鎮，區直部門包聯村的基礎上，充分發揮駐區企業作用，創新推行村企聯盟機制，全面整治鄉村環境衛生。
2.關于“推進經濟高質量發展用力不足”問題
（1）針對“落實京津冀協同發展戰略有差距，產業結構調整力度不大”問題。一是搶抓京津冀協同發展機遇，站位服務保障冬奧大局，以經濟開發區為載體，加大產業結構調整力度，全面清退僵尸企業，淘汰落后產能，主攻清潔能源、數字經濟等主導產業。從2020年至今已清退企業10家，加快推進燃料電池發動機生產基地、張家口氫能產業化應用示范園項目等項目建設。二是主動對接京津，加大招商引資力度，組建成立專業招商隊伍，跑省進京，爭資金上項目，加快產業轉型發展。2021年以來，已對接11個項目。三是開展“開發區第二次企業普查”，完整梳理所有企業資料，應統盡統，提高開發區經濟指標。四是加快氫能集群產業鏈發展，召開了張家口市橋東區氫能經濟發展大會，出臺了15條扶持政策，成立18個專班，制定了《張家口市橋東區關于領導包聯縣域特色產業工作方案》《氫能產業集群產業鏈發展實施方案》，推行工作專班制、專人負責制，實行項目化管理，引導社會資金加大對氫能技術創新，全力推進“兩區一中心”建設。五是加快發展高新技術企業，加強對中小企業創新支持。3月10日正式成立開發區科技特派員工作站，輔導開發區相關單位申報科技型中小企業。六是加快推進項目落地，億華通二期開始安裝生產線設備，海珀爾制氫已獲得安全生產許可，生產能力每天可達4噸，保障300輛氫能公交車用氫，綠色氫能一體化示范基地項目年底竣工投產。
（2）針對“服務保障冬奧、借助冬奧推動發展不夠”問題。一是主動與省、市相關部門對接，推進機場項目、垃圾一體化項目落地見效。二是加大宣傳、培訓力度，鼓勵企業積極申報“迎冬奧誠信酒店”。截至2020年12月底，完成誠信酒飯店目標任務143家，從業人員培訓4245人次，完成率達106%。
（3）針對“推進‘六穩’‘六?！辉鷮崱眴栴}。一是組織召開留抵退稅工作專題調度會，組建工作專班核實未申請退稅企業原因，逐戶協調解決。二是采取已征收企業倒推排查法，核實企業醫保退費情況。三是召開專題會議，對未解決的拖欠農民工工資問題進行逐一調查，逐項制定方案，安排專人對接企業、農民工，跟蹤服務解決。
（4）針對“推動解決民生領域短板用力不足”問題。一是區委區政府主要負責同志牽頭，成立了工作領導小組，組建攻堅專班。以鄉鎮、街道和村、社區為基層統計單位，詳細摸排情況，定期召開工作推進會，一事一議、專事專議、因項施策，主動對接項目單位，幫助解決實際困難，合力推動房地產解遺、清理規范及老舊小區改造等工作。二是拆除小區內占用公共面積的違建、臨建，科學合理劃設停車位，解決停車難問題。三是根據居民的需求，由辦事處、社區征求居民意見達到80%以上同意率，國有企業東惠物業集團進入管理。四是規劃花園幼兒園分園、尚峰幼兒園、金蘭苑幼兒園、大倉蓋中心幼兒園四所幼兒園，可提供學位1170個，公辦園在園幼兒占比將達到51%。
3.關于“全面深化改革責任落實不夠有力”問題
（1）針對“部分改革任務未落地落實”問題。一是分類建立臺賬，對重點項目跟蹤推進。制定重點項目月調度、季匯報、年總結工作制度，定期調度、通報重點改革事項進展情況。二是實現平臺對接。將部分垂管系統與河北政務服務網及張家口網上政府四級平臺實現對接，在橋東區政府網站設置政務服務模塊鏈接到橋東區政務服務網，實現后臺數據共享，全面推動網上審批。三是圍繞“河北政務服務網”組織全區各部門開展“服務事項網上公開”工作，共認領公布公共服務及行政權力事項1279項，政務服務事項“一網通”網上辦結率達99%。四是開展“事前信用承諾制”，推動審批替代型信用承諾。多次召開區社會信用體系建設領導小組工作協調會，轉發《關于建立健全信用承諾制的工作方案（試行）的通知》，編制《張家口市橋東區信用承諾事項清單》，印發《張家口市橋東區關于各行業加快制定守信聯合激勵和失信聯合懲戒相關制度的通知》等文件，全面加強誠信體系建設。
（2）針對“鄉鎮（街道）改革不到位”問題。一是印發《關于進一步加強鄉鎮街道綜合行政執法隊伍建設的通知》，督導各鄉鎮街道黨委嚴格按照核定編制數配齊配強綜合行政執法隊伍。二是在全市范圍內率先編制《鄉鎮和街道行政執法指導手冊（試行）》，對全區8個賦權單位71項下放的行政處罰權自由裁量基準進行整理、細化、量化，指導鄉鎮和街道進一步規范行政處罰行為，最大限度保障行政相對人的合法權益。
4.關于“防范化解重大風險政治責任壓得不實”問題
（1）針對“履行意識形態工作責任制不到位”問題。一是制定《橋東區委關于加強完善意識形態工作體系和機制的實施意見》，區委每年對全區意識形態領域情況進行通報，嚴格按照要求將意識形態工作列入民主生活會對照檢查內容，深刻對照檢查。2019年以來區委班子成員按照要求已將意識形態工作納入民主生活會及年度述職內容。二是進一步傳導壓力，加強督導檢查力度，扎實推進落實，指導各鄉鎮成立了意識形態工作領導小組，定期召開意識形態專題研究會及風險點研判分析會。三是開展“清朗·燕趙凈網2021”網絡生態治理專項行動。
（2）針對“安全監管和應急管理不到位”問題。一是進一步完善全區安全生產和應急管理制度，成立安全生產攻堅專班，制定印發《橋東區安全生產“一查三督”工作制度》《張家口市橋東區安全生產“卡單函令”工作制度》《張家口市橋東區應急管理系統報災責任制》《張家口市橋東區自然災害風險和災情會商制度（暫行）》等工作制度，對重點領域、關鍵環節進行全面排查。2020年底橋東區已完成事故多發區域摘帽。二是積極謀劃應急指揮中心建設，擬申請一般債券，用于建設應急信息化（應急指揮中心）建設項目，現項目建議書已編寫完成，并錄入財政局項目儲備庫。三是精準整治消防突出問題。2021年1至5月份，張家口市橋東區消防救援大隊通過聯合行業部門共同檢查、“雙隨機、一公開”常態化檢查、宣傳培訓教育等方式大力整治火災隱患及消防違法行為。共檢查單位266家，督促整改火災隱患及消防違法行為180處（含2020年年底發現的火災隱患及消防違法行為），下發責令改正通知書86份，行政處罰決定書11份，責令停產停業1家單位。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，“兩個責任”落實不到位方面
1.關于“區委履行主體責任不夠到位”問題
（1）針對“全面從嚴治黨責任落實有差距”問題。一是建立健全工作機制，壓實責任主體，持續把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，嚴格按照《張家口市橋東區全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》規定，及時制定2021年度主體責任任務安排和責任清單、全面從嚴治黨責任清單。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨委書記和班子成員之間的責任界限。通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，層層傳導壓力，把責任壓緊壓實。二是嚴格執行《關于認真貫徹落實<黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定>的通知》，政法委、宣傳部明確由“一把手”承擔全面從嚴治黨第一責任人責任，班子成員嚴格落實“一崗雙責”責任，嚴肅組織生活，通過召開民主生活會、組織生活會、警示教育會等提高黨員干部特別是領導干部發現和解決自身問題的能力。2021年以來，召開常委會專題研究全面從嚴治黨主體責任2次，專題民主生活會2次，集體學習20余次。
（2）針對“履行巡察工作主體責任不到位”問題。一是將習近平總書記關于巡視工作重要論述、全國巡視工作會議暨十九屆中央第七輪巡視動員部署會、省委巡視工作領導小組有關要求文件在常委會學習。二是規范了區委書記專題會暨巡察工作領導小組會聽取巡察工作匯報程序。第九輪巡察結束后，區委書記專題會暨巡察工作領導小組會分別及時聽取了各巡察組巡察情況匯報。三是2021年4月12日制定印發本年度巡察工作計劃，合理安排巡視反饋意見整改、常規巡察等工作。統籌安排第九輪和第十輪巡察，合理安排巡察對象，按期完成了一屆區委巡察全覆蓋任務。四是結合中央巡視辦來冀“講師團”、省委巡視辦13堂課等，組織巡察干部深入開展業務培訓學習。5月27日組織了巡察工作業務培訓會，邀請市委巡察辦業務骨干進行授課，切實提高巡察人員的業務能力。五是利用中期調研、辦組會商，對巡察監督重點、巡察報告加強指導力度，共同研討，落實政治巡察要求。六是重新梳理巡察庫入庫人員，目前入庫人員全部是中共黨員，已將不符合條件的15名人員移出人才庫，將第九輪、第十輪表現優秀的抽調干部13人納入人才庫。
（3）針對“反腐敗協調機制運行不暢”問題。加強反腐敗協調領導小組工作力度，各執法辦案單位對案件中涉及到的違紀違法黨員建立臺賬，及時移送相關單位，實現信息共享。
2.關于“區紀委監委監督責任落實不夠有力”問題
（1）針對“政治監督和日常監督不深不實”問題。一是強化政治監督，緊緊圍繞貫徹黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規劃、推動“首都兩區”建設、重大項目建設，強化監督檢查，堅決保障中央重大決策部署在橋東區落地生根、開花結果。二是做細日常監督，通過談心談話、召開會議、民主測評等形式督促“一把手”落實主體責任，班子成員履行“一崗雙責”，壓緊夯實全面從嚴治黨政治責任。三是督促相關單位認真學習法律法規，嚴格執行“三重一大”、民主集中制等制度，嚴格梳理廉政風險點，建立防范措施，堵塞制度漏洞，完善權力運行機制，堅決防范化解廉政風險。四是召開警示教育大會，對違紀違法問題進行通報，以案示警、以案為戒，并對主要領導進行約談。
（2）針對“執紀問責不精準”問題。認真履行監督執紀問責和監督調查處置雙重職責，精準運用黨章黨規黨紀和憲法法律法規，做好黨紀處分與政務處分有效銜接和匹配，推動問責科學、精準。
（3）針對“基層紀委力量薄弱”問題。全面加強基層紀檢監察機構干部隊伍建設，聚焦紀檢監察主責主業，堅決履行好黨章憲法賦予的職責，做到不越位、不缺位、不錯位，進一步加強日常監督工作，強化監督效果。
3.關于“黨風廉政建設存在短板”問題
（1）針對“權力運行監督制約用力不足”問題。一是加強對公共資產、資金監管，健全制度機制，摸清核實財產底數，規范審批手續、采購流程，提高公共資產使用效率。二是嚴格按照《合同法》及《橋東區行政單位國有資產出租出借管理辦法》執行，及時收回出租房。三是對拒不搬離出租房的，已向法院提起訴訟，將依據法院判決結果進行處理。四是通過下達催繳通知單、電話聯系、走訪等方式繼續進行追繳，對不能按時還款的，采取措施扣還或聯系借款人單位協助催還。
（2）針對“群眾身邊腐敗和作風問題整治不到位”問題。一是嚴格執行一案一賬戶制度、執行款專戶制度，執行款發放審批制度，對個別干部對收取的不合規費用進行了清退。二是關于拖延判決執行案件已執行完畢，并教育引導法官牢固司法為民、案件質量意識。將審限內結案納入目標考核，強化日常監督，及時對主辦法官、庭長、分管領導提醒預警，審判管理部門強化跟蹤監督。三是對個別單位無依據收取的費用，核實款項及當事人情況，及時返還或上交財政，并制定加強村（居）監督的六條制度并下發鄉鎮街道及所轄村（社區），對“三重一大”決策、村（居）務公開等工作進行了細化明確，規范了程序。
4.關于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題
（1）針對照抄照搬問題較突出問題。一是在全區下發通知，要求全區各部門單位對制度文件等進行自查，嚴格規范文件內容，堅決杜絕出現照抄照搬、錯別字等文字材料不嚴謹問題。二是對巡視發現的多份材料出現類似問題，各相關單位已進行整改，制度文件符合本單位實際，未再出現照抄照搬問題。三是全區各部門單位將嚴格對制度文件內容進行把關，確保各項制度文件符合本地區本單位實際，堅決破除形式主義、官僚主義問題。
（2）針對“存在不作為、慢作為問題”問題。一是全面加強執法人員隊伍管理，組織人員進行學習，全面提高執法人員業務水平。二是嚴格落實網格化管理，認真開展行政執法巡查工作，按照劃分責任區、責任片、責任段，制定日巡查、周巡查、月巡查計劃。三是委托檢測機構進行鑒定，督促產權單位對房屋進行處理。
（三）落實新時代黨的組織路線不夠扎實，干部隊伍建設和基層黨建存在薄弱環節方面
1.關于“領導班子建設有欠缺”問題
（1）針對“落實‘三重一大’制度不嚴”問題。嚴格貫徹落實“三重一大”制度，凡是重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用事項各部門必須及時上報區委，召開常委會集體研究。
（2）針對“黨內政治生活質量不高”問題。區委領導班子成員深入系統學習《中國共產黨章程》和中共中央印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等制度法規文件，全面增強區委領導班子的政治覺悟性，確保在黨內組織生生活中敢于破除“老好人”思想，摒棄怕得罪人的想法。巡視后，先后召開2020年民主生活會和巡視整改專題民主生活會。區委書記帶頭開展批評與自我批評，區委領導班子其他成員本著相互批評對自己、對同志、對組織負責的態度，既坦誠相見、推心置腹，又直言不諱、揭短亮丑，使相互批評觸及靈魂、觸及思想，真正起到紅臉出汗、排毒治病的效果。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”問題
（1）針對“執行干部任用規定不夠嚴格”問題。一是橋東區委組織部就執行干部任用規定不夠嚴格的問題向市委組織部作出深刻檢查。二是區委組織部部務會，集中學習了省委組織部《關于進一步加強和規范干部選拔任用預審備案工作的通知》和張家口市委組織部《關于科級干部調整預審備案管理辦法》等政策文件，提高組工干部的政策水平，確保不再發生上述問題。三是對全區干部選拔任用工作進行“回頭看”，通過自查自糾規范選任程序，工作標準和質量明顯提高。四是結合縣鄉領導班子換屆，調整干部4批129人次，干部隊伍年齡和專業結構得到進一步優化。優化年齡結構方面，提拔了1名30歲以下干部，9名31歲至35歲干部，占提拔人員總數的33.3%，調整后，區直部門46歲以上科級領導干部117名，占比38.9%，較調整前下降24.2%；全區范圍內，41歲至45歲科級領導干部74名，占比23.3%；36歲至40歲科級領導干部51名，占比16.1%；35歲以下科級領導干部46名，占比14.5%，其中30歲以下科級領導干部6名。優化專業結構方面，選拔了10名熟悉城建規劃、財政金融、現代工業、科技創新、生態環保等工作的專業型干部到住建、財政、環保、工信等部門任職，選拔了33名熟悉鄉村振興、基層治理、新型城市化建設的干部進入鄉鎮領導班子，進一步提高人崗匹配度，干部隊伍的專業化水平不斷提升。優秀干部儲備方面。區委組織部建立人員培養儲備庫，對表現突出、有發展潛力的42名優秀干部進行重點培養和儲備，實施干部綜合素質提升計劃，按照“成熟一個、選拔一個”的原則，逐步為住建、發改、財政、商務等崗位選配專業型干部。
（2）針對“干部日常管理監督不嚴”問題。一是個被干部受到處分后當年仍評定了考核等次，橋東區委組織部召開部務會，決定立即糾正考核結果，更正為“不確定等次”。二是橋東區委組織部召開部務會，集體學習了《關于受黨紀處分公務員年度考核結果有關問題的答復意見》《關于印發<河北省公務員考核實施辦法（試行）>的通知》《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》等相關文件，并對2015年以來受處分人員的考核結果進行了“回頭看”。三是對負有主要責任和直接責任的相關人員進行批評教育，責令作出深刻檢查。四是責成相關單位重新核算相關人員工資福利待遇。五是完善考核程序機制，按照《干部監督聯席會議制度》，加強與區紀委監委的溝通交流，區紀委監委每月向區委組織部提供當月受黨紀政務處分或被立案調查尚未結案人員名單，區委組織部留存備案，年度考核時核實當年受黨紀政務處分、被立案調查尚未結案人員名單，確保年度考核結果真實準確。強化平時考核，制定印發了《橋東區公務員平時考核實施辦法（試行）》，對于一般公務員以季度為周期進行考核，確保年度考核結果的真實性、準確性。
（3）針對“執行《中國共產黨黨組工作條例》不嚴格”問題。一是2020年12月29日，經橋東區委常委會議研究，相關單位均配備了3名黨組成員，符合規定人數。二是對不符合《中國共產黨黨組工作條例》的黨組成員任命決定，進行嚴格批評教育，并撤銷相關任命。三是健全完善議事規則，明確“三重一大”事項，規范會議程序。
3.關于“履行黨建責任制不到位”問題
（1）針對“機關黨建重視不夠”問題。一是完善機關黨建工作制度，把機關黨的建設納入機關工委整體工作部署和黨的建設總體規劃。制定了《2020年度區直機關黨的建設工作考核辦法》，2020年通過日常考核、日常督導、年終考核、綜合評價對所轄53個機關黨組織進行全面考核，考核結果已報區委組織部，按一定權重納入區直部門年度績效考核。每年年底開展機關黨組織書記述職評議。2020年底，機關工委在直屬機關黨組織中進行了黨建工作總結，對黨組織書記和黨務工作者分別進行了述職評議。二是充實工作力量。為機關工委配備了紀工委書記，有效彌補機關工委紀檢監察工作的短板。三是2021年3月，制定并下發《中共張家口市橋東區委區直機關工作委員會關于開展創建模范機關活動的實施方案》和《中共張家口市橋東區委區直機關工作委員會關于開展創建模范機關活動的實施細則》，在機關單位全面開展創建模范機關活動，進一步深化推動黨建和業務工作的深度融合，著力解決“兩張皮”問題。四是制定《關于在窗口單位開展“黨員示范崗”創建活動的實施方案》，經各單位評選、機關工委審核，確定設立了22個窗口單位“共產黨員示范崗”。
（2）針對“抓基層黨建不夠用力”問題。一是加強基層組織建設，制定《農村“兩委”干部工作規則（試行）》《村“兩委”干部“履職指數”積分管理考核暫行辦法》，將發展壯大村集體經濟情況納入村干部考核工作。結合村“兩委”換屆工作，對村“兩委”換屆工作、整頓軟弱渙散黨組織等情況進行專題研究。2021年5月，舉辦新一屆村“兩委”及駐村第一書記集中培訓班，邀請市委講師團和市農業農村局專家對發展壯大村集體經濟工作進行專題授課，拓展村干部思維，提高履職能力。二是成立城鄉環境整治專班，開展村莊整治提升行動，包村處級領導和區直部門、鄉鎮包村干部齊抓共管，村干部帶領村民代表、青壯年志愿者積極參與清理垃圾、殘垣斷壁、破舊房屋，建設小菜園、小公園，推進戶廁改造等治理工作。三是建立健全街道“大工委”、社區“大黨委”，由街道派出所所長兼任街道“大工委”委員，由街道定期組織駐街單位、物業企業等召開黨建聯席會，研究解決轄區內重大問題。健全黨建聯席會議制度，制定督導黨建任務落實“三單”制度，對黨建工作落實不力單位根據情形分別下發提醒單、督辦單、問責單，進一步壓緊壓實黨建工作責任，推動工作提速提質提效。四是進一步加強非公企業黨建“兩個覆蓋”工作，在63家未建立黨組織的非公企業中實現黨的工作全覆蓋，58家企業的28名員工向企業所在社區黨組織遞交入黨申請書。摸排出2家非公企業中存在“口袋”黨員，指導3家企業新招募黨員員工，已及時落實黨組織關系，實現黨組織覆蓋。
（四）巡視、審計監督發現問題和主題教育檢視問題整改有差距，存在整改不徹底和邊改邊犯問題方面
1.關于“區委整改主體責任落實不夠有力”問題
針對“區委落實食品藥品安全工作責任不到位，未聽取食品安全匯報”問題，深化區委在各項工作中牽頭抓總作用，成立橋東區人民政府藥品安全領導小組，制定《關于切實加強食品安全監管工作的方案》。從2021年開始，每年專門聽取一次食品安全工作匯報。
2.關于“整改長效機制不健全”問題
一是完善健全長效機制。完善預算調整辦理程序，健全監督管理長效機制，修訂《張家口市橋東區行政事業單位培訓費管理辦法》，將培訓費監督檢查納入財政年度檢查計劃。在確保培訓費支出逐年降低的同時，單獨編列當年預算。二是強化預算績效管理，嚴格執行人大審查批準預算。將培訓費的績效目標實現程度和執行進度納入績效管理重點監控范疇，將評價結果作為下年預算安排的重要依據。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，組織處理6人，采取第一種形態處理9人。
三、下一步打算和措施
區委將堅持不懈抓好巡視整改落實情況，進一步鞏固和深化巡視整改成果。
一是堅持目標不變，力度不減，對巡視整改工作緊盯不放。繼續采取“臺賬式”推進，“銷號式”整改方式，逐項整改逐項銷號，整改不到位決不放過，完不成任務堅決不收兵。
二是針對共性問題進一步深入研究，深刻剖析問題根源，找出制度方面的病灶，堵塞滋生問題漏洞。對已經解決的問題加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰”，又打好“持久戰”，堅決防止問題變異反彈。
三是持續放大巡視整改效應，切實把整改成果體現到工作成效上，聚焦決戰決勝冬奧會籌辦和本地發展，全力抓好項目建設，鄉村振興，生態建設等重點工作，以優異的成績向省委交出滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0313-4038788；電子郵箱:qwbzhk805@126.com。
中共張家口市橋東區委
2021年11月17日