來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-11-17 17:40:07
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第十三巡視組于2020年10月27日至12月25日，對臨漳縣開展了常規(guī)巡視，2021年3月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
一是提高政治站位，堅定整改決心。縣委堅決把巡視整改作為一項政治任務(wù)，作為切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全力以赴抓好整改落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。
二是迅速傳達部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年3月11日，省委第十三巡視組巡視臨漳縣情況反饋會議后，3月15日，召開縣委常委會會議討論通過了《中共臨漳縣委關(guān)于落實省委第十三巡視組反饋巡視意見整改方案》，成立整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委辦公室牽頭負責(zé)，抽調(diào)各單位精干力量，組成工作專班，負責(zé)整改各項具體工作，逐一深挖問題根源，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確責(zé)任單位，逐一明確整改措施，逐一明確整改期限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保事事有著落、件件有回音。
三是嚴格督導(dǎo)檢查，確保整改實效。縣整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組對巡視整改工作嚴格把關(guān)、嚴加督辦，定期召開調(diào)度會，聽取整改工作匯報，研究解決疑點、難點問題。縣委、政府“兩辦”督查室配合縣整改辦對各單位整改落實情況加強明察暗訪、定期檢查、專項督查，切實避免整改遲緩、表面整改、敷衍整改等狀況發(fā)生，以高度的政治自覺、嚴肅的工作紀律確保整改工作按期高質(zhì)量完成。
二、整改落實的成效
截至目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的36個具體問題，已完成33個，基本完成3個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求有差距，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有欠缺方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實，理論聯(lián)系實際不緊密”問題。
（1）針對“縣委理論中心組學(xué)習(xí)不夠深入，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐意識不足”問題。
一是從政治上、全局上充分認識中心組學(xué)習(xí)重要性、緊迫性，牢牢把握學(xué)習(xí)重點和目標要求，強化政治意識和責(zé)任擔(dān)當，提升中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平。先后印發(fā)相關(guān)實施意見和通知，推進全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。二是堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。今年以來組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員開展集中學(xué)習(xí)活動17次，圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，推動臨漳高質(zhì)量發(fā)展”主題，通過開展走訪調(diào)研活動、赴紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)、邀請專家作專題輔導(dǎo)報告等，指導(dǎo)工作實踐，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是舉一反三，對鄉(xiāng)科級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展情況進行巡聽旁聽。采取查閱資料、現(xiàn)場問答等形式對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果進行督查，推動鄉(xiāng)科級中心組用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐，形成解決問題推進工作的辦法舉措。
（2）針對“結(jié)合習(xí)近平總書記社會主義文化建設(shè)論述研究、保護、發(fā)揚鄴城古文化少，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯，旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成”問題。
一是“研究+保護”，大力發(fā)揚鄴城文化。設(shè)立鄴城文化大講堂，圍繞習(xí)近平總書記社會主義文化建設(shè)論述，聘請國家和省市縣鄴城文化專家，定期到臨漳開展鄴城文化學(xué)術(shù)研究、交流活動。二是“文化+消費”，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“擴大本地消費，吸引外來消費”，堅持把文化與餐飲、娛樂、購物相結(jié)合，擴大文化消費吸引力，拉動全縣文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。依托鄴城遺址，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、民宿農(nóng)家樂、農(nóng)事體驗等，在縣域內(nèi)形成吃、住、行、游、購、娛相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。三是“景區(qū)+產(chǎn)品”，多渠道增加景區(qū)收入。開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，挖掘鄴城文化內(nèi)涵，開發(fā)了銅雀瓦硯、瓦當磁盤等50余種高中低檔鄴城文化創(chuàng)意產(chǎn)品，啟動了大型古典鄴城歷史劇《新文姬歸漢》等演藝業(yè)進景區(qū)工作，大力刺激景區(qū)二次消費。
（3）針對“解決民生問題有欠缺”問題。
在“繞行”問題上，一是通過實施國道G515項目，克服受漳河影響南北方向通道難，解決個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有直達縣城公路問題。通過積極跑辦，目前國道G515項目特大橋已通過天津海委審批，環(huán)評檢測、可行性研究、社會穩(wěn)定評估已完成。二是加快推進我縣農(nóng)村公路項目建設(shè)。2021年我縣升級改造農(nóng)村公路共59公里，惠及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在“大班額”問題上，集中開展分流。利用新建成的第八小學(xué)、六朝園小學(xué)和六朝園中學(xué)分流。制定出臺了《臨漳縣教育體育局治理義務(wù)教育學(xué)校大班額和違規(guī)招生管理辦法》《臨漳縣教育體育局義務(wù)教育學(xué)校大班額整改工作方案》，嚴控招生計劃，建立“陽光招生”制度，學(xué)生報名入校接受社會監(jiān)督；嚴肅招生紀律，結(jié)合紀委部門，嚴厲打擊違規(guī)招生行為，從制度上嚴防問題再次出現(xiàn)。
在“醫(yī)保參保率下降”問題上，通過協(xié)調(diào)各部門數(shù)據(jù)共享、信息監(jiān)管，有針對性的加強重點人員參保繳費服務(wù)，分類制定政策，引導(dǎo)主動參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2021年城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)較上年提高4.5%，超額完成了市下達的任務(wù)目標，完成率100.7%。
（4）針對“地下水超采綜合治理成效不明顯，在全省淺層超采區(qū)考核縣中排名靠后”問題。
一是實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，在穩(wěn)定季節(jié)性休耕的基礎(chǔ)上，逐步擴大規(guī)模，新增實施旱作雨養(yǎng)種植項目。二是加強生態(tài)補水，嚴控地下水開采，實施取水井關(guān)停行動，最大程度減少地下水開采，遏制地下水位下降。推進農(nóng)村飲水水源置換，加大中水利用，目前污水處理廠正在提升改造，提高總處理能力。
2.關(guān)于“運用新發(fā)展理念推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有差距”問題。
（1）針對“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有短板。規(guī)模化種植進展緩慢，村集體經(jīng)濟造血功能弱”問題。
一是強措施，補短板。嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任制，縣鄉(xiāng)村三級分別成立了由縣委書記、黨委書記和黨支部書記任組長的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，補齊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略短板。二是定政策，快推進。印發(fā)了《中共臨漳縣委農(nóng)辦關(guān)于培育創(chuàng)建縣級示范家庭農(nóng)場的通知》，引導(dǎo)糧食規(guī)模化種植，鼓勵成立家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對符合條件的種糧大戶申報省市級家庭農(nóng)場，并給予一定的資金補助。三是謀發(fā)展，壯集體。制定了《臨漳縣清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動實施方案》《臨漳縣2021年村級集體經(jīng)濟“消薄”工程實施方案》，通過承包及租賃經(jīng)營增加村級集體收入，清查閑置及未利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，收取服務(wù)費用等方式增加村集體收入。
（2）針對“創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)不足”問題。
一是加大科技投入力度。增加縣財政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)加大自主研發(fā)投入強度。二是完善縣域孵化體系建設(shè)。強化相關(guān)孵化平臺綜合服務(wù)能力，保障入孵企業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)加速向科技型轉(zhuǎn)型。三是實施專項培育計劃。建立創(chuàng)新型企業(yè)后備培育庫，啟動高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程和科技型中小企業(yè)成長計劃，通過政府購買服務(wù)，保障后備培育企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)。
（3）針對“做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟有偏差”問題。
在“制造業(yè)稅收貢獻率逐年下降”問題上，一是持續(xù)加大招商引資工作力度。2021年初，印發(fā)了《關(guān)于全面推進招商引資和項目建設(shè)工作的實施意見》。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。印發(fā)了《2021年臨漳縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，推動審批改革事項進一步深入，壓縮企業(yè)開辦審批時限，加快項目落地前期手續(xù)辦理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升市場監(jiān)管水平，強化要素保障和權(quán)益保護，助力企業(yè)紓困解難，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境。三是持續(xù)加強企業(yè)稅收管理。進一步落實便民辦稅春風(fēng)行動要求，加強稅收管理，依法依規(guī)組織稅收收入，嚴防企業(yè)偷稅漏稅，提高制造業(yè)稅收收入數(shù)量和質(zhì)量。
在“部分項目存在用地缺口”問題上，一是積極爭跑用地指標。二是成立專班、快速推進。成立組卷報批工作專班、實行“一對一”“點對點”服務(wù)，深挖存量、爭取增量，壓茬推進、加快報批，所有報卷專人跟蹤辦理，緊盯報批進展，進一步加強與省市對接溝通，確保在征地時限上再優(yōu)化、再縮短、再提速，切實保障全縣重點項目用地需求。目前已全部解決相關(guān)項目用地缺口問題。
3.關(guān)于“落實全面深化改革部署有欠缺”問題。
（1）關(guān)于“落實行政審批制度改革不到位。縣直單位應(yīng)劃轉(zhuǎn)縣行政審批局的行政許可事項中部分劃轉(zhuǎn)不到位，已劃轉(zhuǎn)的存在‘回流’現(xiàn)象”問題。
2021年5月7日，縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于向縣行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可事項的通知》，縣行政審批局與相關(guān)單位簽訂了劃轉(zhuǎn)協(xié)議。存在“回流”現(xiàn)象的事項已全部劃轉(zhuǎn)到位。
（2）關(guān)于“推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革不深入”問題。
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊未按編制配齊人員問題上。通過核定編制、配備人員，缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊人員均已配齊，滿編滿人。二是在缺乏地籍資料問題上。縣自然資源和規(guī)劃局已完善查詢地籍資料程序，并對“國土調(diào)查云”APP的使用進行了2次集中培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊在土地執(zhí)法中利用“國土調(diào)查云”APP能夠隨時隨地查閱地籍資料。三是在缺乏執(zhí)法依據(jù)問題上。縣司法局對土地執(zhí)法中涉及的法律法規(guī)執(zhí)法依據(jù)進行收集，對涉及土地執(zhí)法方面的規(guī)范性文件進行清理、修改和完善，印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法法律法規(guī)匯編》，發(fā)放14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，并進行培訓(xùn)，確保每名執(zhí)法人員熟練掌握土地執(zhí)法法律法規(guī)。四是在缺乏技術(shù)支持問題上。按照執(zhí)法記錄儀每3人1臺，高拍儀每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法設(shè)備均配備到位。
（3）關(guān)于“行業(yè)協(xié)會清理不夠徹底。個別協(xié)會辦公室仍以事業(yè)單位形式存在”問題。
該問題涉及臨漳縣農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會辦公室，其本身即為事業(yè)單位，但名稱不規(guī)范。按照《中共河北省委機構(gòu)編制管理規(guī)定》對事業(yè)單位名稱規(guī)范的要求，經(jīng)縣委編委會研究，已按管理權(quán)限向邯鄲市委編辦上報更名為臨漳縣農(nóng)民合作組織服務(wù)中心的請示，市委編辦已批復(fù)，該事業(yè)單位已按相關(guān)程序更名。
4.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險能力不足，部分部門和領(lǐng)域仍然存在隱患”問題。
（1）針對“化解信訪穩(wěn)控風(fēng)險能力有欠缺”問題。
一是提高化解信訪穩(wěn)控風(fēng)險能力。堅持信訪隱患排查，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪、包聯(lián)化解信訪案件制度。二是強化信訪信息化建設(shè)，進一步暢通信訪渠道“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，充分發(fā)揮縣群眾工作中心“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的平臺作用。密切關(guān)注群眾反映突出的信訪熱點難點，成批化解共性信訪問題。三是開展“黨員先鋒接談員”評選活動。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的帶頭、示范、輻射作用，讓黨員與上訪群眾深入溝通交流，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，不斷提升接訪水平。
（2）針對“對意識形態(tài)工作重要性認識不足。未將意識形態(tài)工作納入執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。對一些苗頭性問題不能及時引導(dǎo)”問題。
一是提高思想認識。堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入年度工作要點，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，納入干部培訓(xùn)計劃，納入政治紀律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查范圍，進一步明確監(jiān)督對象、9項監(jiān)督內(nèi)容和5種監(jiān)督方式，強化成果運用和保障措施。通過邀請市專家作專題輔導(dǎo)報告，圍繞“意識形態(tài)工作的極端重要性”開展學(xué)習(xí)研討，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落實。二是定期專題研究。每季度開展一次意識形態(tài)分析研判，每半年召開縣委常委會專題研究。三是防范化解風(fēng)險隱患。針對2020年初我縣出現(xiàn)的個別輿情問題，縣委、縣政府高度重視，第一時間調(diào)查核實、整改問題、消除影響，已妥善處理到位。
（二）“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有欠缺，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有不足”方面
1.關(guān)于“縣委管黨治黨主體責(zé)任落實不到位”問題。
（1）針對“縣委落實主體責(zé)任有差距。執(zhí)行黨內(nèi)談話制度有欠缺，縣直機關(guān)工委未設(shè)置機關(guān)紀工委”問題。
一是嚴格執(zhí)行談話制度。制定了《縣委2021年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作要點》，嚴格落實《關(guān)于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定〉的十八條措施》要求，認真執(zhí)行各項規(guī)定，強化制度執(zhí)行，層層壓實責(zé)任，定期開展談心談話、履責(zé)談話和提醒談話，縣委各常委同分管部門主要負責(zé)同志累計開展談話48人次，達到了溝通思想、及時提醒、解決問題、促進工作的目的。二是健全整改落實機制。對被提醒談話的，建立整改機制，對談話的問題清單管理、跟蹤落實，督促被談話人就談話問題查明原因、整改落實，確保談話成效。三是加強失信人員溝通。縣法院聯(lián)合縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣人社局制定了相關(guān)實施意見，進一步明確職責(zé)分工，完善納入失信名單后通報、移送、責(zé)任追究等措施程序。四是推動在縣直工委設(shè)置機關(guān)紀工委工作。縣委編辦已制定整改意見，在縣直工委設(shè)置機關(guān)紀工委，縣委編委會研究通過，已印發(fā)編制批文。
（2）針對“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’有欠缺，對分管部門抓全面從嚴治黨工作檢查指導(dǎo)少。對個別部門出現(xiàn)的較多違紀問題，沒有開展用身邊事教育身邊人的警示教育”問題。
一是加強制度管理。健全完善班子成員專項檢查制度，制定相關(guān)責(zé)任清單，縣委認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，縣委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”，紀委監(jiān)委認真履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建協(xié)同推進、齊抓共管的工作格局。二是針對出現(xiàn)較多違紀問題的單位，2021年以來督促有關(guān)單位共召開4次“用身邊事教育身邊人”政治性警示教育會。通過通報典型案例、收看警示教育片等方式，強化以案釋紀、以案示警功效，真正觸及教育對象的思想靈魂，堅定理想信念、補足精神之鈣，從而達到警示教育的初衷。三是堅持舉一反三抓整改，結(jié)合政法隊伍教育整頓，督促單位召開警示教育會，組織政法干警集中收看了警示教育片。四是縣紀委監(jiān)委深入一線開展警示教育。五是舉一反三，針對出現(xiàn)違紀違規(guī)問題較多的縣直部門，縣紀委監(jiān)委督促相關(guān)單位履行主體責(zé)任，召開本單位警示教育會，進一步嚴紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)，實現(xiàn)用身邊事教育身邊人。六是在全縣層面，召開全縣政治性警示教育大會，通過及時傳達全面從嚴治黨的新部署新要求，不斷增強全縣黨員干部的政治意識和紀律觀念，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。七是強力優(yōu)化營商環(huán)境。縣紀委監(jiān)委通過制定方案、召開“優(yōu)化營商環(huán)境”座談會、開展民主測評、赴企業(yè)實地走訪等方式，開展明察暗訪，通過向企業(yè)發(fā)送《致企業(yè)業(yè)主的一封信》、公開舉報電話、張貼二維碼監(jiān)督舉報牌等方式，及時受理投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正隨意執(zhí)法、吃拿卡要、推諉扯皮等問題。八是加強執(zhí)法檢查管理。明確“雙隨機一公開”機制，精減入企檢查頻次，實行檢查審批報備制，完善相關(guān)制度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)監(jiān)督。
（3）針對“巡察利劍作用發(fā)揮不夠充分”問題。
一是強化主體責(zé)任。縣委定期聽取巡察情況匯報，將巡察工作列入縣委年度工作要點。自省委巡視反饋意見以來，縣委常委會、縣委理論學(xué)習(xí)中心組、書記專題會先后傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見、全國巡視工作會議、全省巡視巡察工作會議等巡視巡察工作新部署、新精神，研究具體貫徹落實措施，堅決扛起主體責(zé)任。二是建立巡察人才庫優(yōu)化機制。按照高質(zhì)量組建巡察人才庫要求，年初對巡察人才庫進行了大力度優(yōu)化，并實行動態(tài)管理，將適合人員“擇優(yōu)入庫”，不斷優(yōu)化巡察人才專業(yè)、職級、年齡等結(jié)構(gòu)，從源頭上提高基礎(chǔ)能力。三是多措并舉深化政治巡察。通過巡前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、“大講堂”、上掛鍛煉等多種方式，圍繞撰寫巡察報告、把握政治巡察等課題開展研討，增強針對性、系統(tǒng)性，全方位提高巡察干部從政治角度考量、發(fā)現(xiàn)問題能力。將巡察組各環(huán)節(jié)工作量化、指標化，對巡察質(zhì)效考核評估，倒逼巡察干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。縣委第十三輪巡察，聚焦主責(zé)主業(yè)、職能使命、“關(guān)鍵少數(shù)”更加精準。
2.關(guān)于“縣紀委監(jiān)委落實監(jiān)督責(zé)任存在短板”問題。
針對“監(jiān)督職責(zé)定位不精準，問責(zé)存在簡單化、泛化問題”問題。
一是縣紀委監(jiān)委突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，加強對疫情防控、禁燒、村“兩委”換屆等情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正落實不力、作風(fēng)不實、成效不佳問題。二是準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。三是認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，緊盯主體責(zé)任落實情況開展精準問責(zé)，做到“三個區(qū)分開來”，杜絕問責(zé)泛化、簡單化。
3.關(guān)于“重要領(lǐng)域和重點崗位存在廉潔風(fēng)險”問題。
（1）針對“項目招投標管理不規(guī)范。部分單位采購未按規(guī)定履行招投標”問題。
一是具體問題，立行立改。針對省委巡視組指出的“部分單位采購未按規(guī)定履行招投標”問題，相關(guān)單位依法依規(guī)開展公開招標，并對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。二是舉一反三，全面排查。召開臨漳縣政府采購巡視整改推進會；組織發(fā)改、財政、住建、審批等部門按行業(yè)分類開展了招投標和政府采購項目大排查大整治活動，通過大排查及時糾正了個別單位存在的問題。三是強化措施，長期推進。健全制度管理，進一步規(guī)范項目招投標流程，明確各部門責(zé)任，加強招投標和政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理力度；暢通監(jiān)督渠道，多形式公布監(jiān)督舉報電話，公開受理舉報投訴，交易主體在招標采購過程中有違規(guī)現(xiàn)象的，一經(jīng)核實，納入“黑名單”管理，并在相關(guān)平臺公示；努力提升公共資源交易服務(wù)水平，全面實施招投標全流程電子化，嚴格落實《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》。
（2）針對“財務(wù)管理制度落實不嚴格。縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘四個不直接分管’執(zhí)行不到位”問題。
一是堅持立行立改。對于存在“一把手”直接分管財務(wù)情況的相關(guān)單位，明確了分管財務(wù)副職。二是強化財務(wù)制度執(zhí)行。縣政府出臺《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理嚴肅財經(jīng)紀律的意見》，形成規(guī)范性指導(dǎo)意見。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查的長效機制，由縣財政局聯(lián)合縣紀委監(jiān)委、縣審計局，每半年開展專項檢查。三是加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行全面自查，對自查出的問題立行立改，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委約談村主要負責(zé)人，堅決杜絕“白條入賬”現(xiàn)象發(fā)生。以農(nóng)村三資管理綜合平臺作為依托，5月11日，強化農(nóng)村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能及村平臺應(yīng)用能力。有序開展集體資產(chǎn)股份合作制，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，建立日常財務(wù)收支管理機制。縣紀委監(jiān)委聚焦一事一議、集體資產(chǎn)處置、農(nóng)村集體經(jīng)濟合同等開展監(jiān)督，強化“村財鄉(xiāng)管”制度落實情況的抽查。
4.關(guān)于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題。
（1）針對“落實上級專項工作流于形式。有的單位發(fā)文照抄照轉(zhuǎn)，有的無實際內(nèi)容”問題。
一是立行立改。對單位發(fā)文照抄照轉(zhuǎn)，有的無實際內(nèi)容問題，責(zé)成相關(guān)單位對具體負責(zé)同志進行批評教育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)文件備案制度，加強對全縣各部門的指導(dǎo)、檢查、審核，保證文件規(guī)范準確。二是加強源頭把控。科學(xué)制定清單計劃并嚴防突破。加強計劃管控，年初列出全年擬印發(fā)文件清單，既列出黨委、政府自身清單，也督促指導(dǎo)各部門和領(lǐng)導(dǎo)小組制定計劃。定期對清單執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對突破的需說明情況，對問題嚴重的倒查責(zé)任。三是嚴格審核把關(guān)。明確工作人員提前介入、督促落實，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同研究謀劃，確保文件起草符合上級精神、契合臨漳實際，避免內(nèi)容照抄照搬。四是明確把關(guān)責(zé)任。嚴把公文“七道關(guān)”，即政治關(guān)、法律法規(guī)關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、要件關(guān)，確保內(nèi)容簡潔、主題鮮明，觀點正確、重點突出。
（2）針對“農(nóng)村改廁驗收工作走形式，有的農(nóng)戶改廁驗收臺賬信息造假”問題。
一是糾正錯誤。對于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的臺賬信息重復(fù)問題，經(jīng)縣改廁辦把關(guān)，已將信息重復(fù)的臺賬修改完善。二是提升農(nóng)村改廁工作驗收標準。印發(fā)《臨漳縣2021年農(nóng)村改廁實施方案》。在此改廁實施方案中，對驗收程序和標準進一步明確，切實提高驗收標準，確保改廁數(shù)量和質(zhì)量雙達標。三是舉一反三全面核對。縣改廁辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的改廁臺賬全部核對，確保改廁信息準確無誤。同時及時將本級廁所信息管理平臺更新的資料錄入到省級改廁信息數(shù)據(jù)庫，確保信息一致。
（3）針對“農(nóng)村干部工作作風(fēng)問題突出”問題。
一是縣紀委監(jiān)委對“借發(fā)放免費麥種之機違規(guī)收費”問題農(nóng)村干部，已給予了黨紀處分，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強對農(nóng)村干部的教育監(jiān)督管理。自2018年9月起，與供種企業(yè)簽訂《供種合同》，由供種公司負責(zé)將麥種免費供應(yīng)到村，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行。二是深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，嚴查農(nóng)村干部克扣侵占、違規(guī)收費、吃拿卡要等問題。三是通過轉(zhuǎn)辦信訪件、發(fā)《廉潔提醒告知書》《紀律檢查建議書》和《監(jiān)察建議書》等方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“兩個責(zé)任”，加強對農(nóng)村干部的教育、管理和監(jiān)督。四是制定了《形式主義、官僚主義問題監(jiān)督檢查方案》，通過明察暗訪、“掃碼監(jiān)督”等方式加大整治力度，堅決糾正漠視群眾疾苦、故意刁難群眾、政策“中梗阻”等行為，加大通報曝光力度。五是依托“1.20民主議政議廉日”“雙聯(lián)雙網(wǎng)”制度建設(shè)，加強對農(nóng)村干部的日常監(jiān)督，進一步規(guī)范農(nóng)村“小微權(quán)力”運行，督促農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法辦事、廉潔用權(quán)。
（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線有短板，基層黨建和干部隊伍建設(shè)還有不足方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴格”問題。
（1）針對“執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不到位”問題。
堅持立行立改，修訂完善了《中共臨漳縣委常委會議事決策規(guī)則》，在集體討論和決定問題時，各縣委常委切實履行職責(zé)，充分發(fā)表意見，對不屬于自己分管的工作也從全局出發(fā)關(guān)心支持、加強研究，積極提出意見和建議，記錄人員如實記錄與會同志的意見建議，確保完整準確體現(xiàn)民主決策過程。
（2）針對“民主生活會質(zhì)量不夠高”問題。
一是建立“三查三看”機制，保障民主生活會質(zhì)量。會前看問題是否查找到位，嚴查思想認識不到位、檢視問題不深刻等問題；會中看原因是否剖析到位，嚴查會議走形式、走過場問題；會后看整改措施是否落實到位，嚴查紙面整改、口頭整改等問題。二是加強會中監(jiān)督。為切實加強黨內(nèi)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，縣委召開民主生活會時，邀請市紀委監(jiān)委和市委組織部包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場監(jiān)督，及時向市委、市紀委監(jiān)委和市委組織部反饋民主生活會召開情況，杜絕出現(xiàn)“以工作建議代替批評意見、以提希望代替點問題”等現(xiàn)象,確保民主生活會開出高質(zhì)量好效果。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，制定了《縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會建議方案》和《關(guān)于召開鄉(xiāng)科級單位巡視整改黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的通知》，明確了民主生活會的主題和基本要求。
2.關(guān)于“落實選人用人制度有欠缺”問題。
（1）針對“考察任用干部不規(guī)范。有的被提拔干部考察材料中沒有對政治素質(zhì)評價專節(jié)體現(xiàn)”問題。
縣委組織部制定了考察材料格式規(guī)范，對考察材料文書格式、表述樣式、必要內(nèi)容進行規(guī)范，突出政治標準，明確撰寫要點，確保考察材料高質(zhì)量、高標準。
（2）針對“執(zhí)行干部交流制度不到位，多名干部在同一職位任職超過10年”問題。
一是摸清情況底數(shù)，建立問題臺賬。對全縣科級干部在同一職位任職超過10年未交流的科級干部，全部建立了問題臺賬，逐單位逐人分析問題原因，制定整改措施。已通過同級崗位職務(wù)交流、職級并行、能上能下等方式進行交流消化。二是建立預(yù)警機制，確保管長管遠。省委對我縣巡視結(jié)束后，在問題整改落實期間，我縣舉一反三，對10年未交流干部進行了重新排查，對新產(chǎn)生的未交流干部進行了交流調(diào)整，確保了整改效果。同時，建立了科級干部10年未交流預(yù)警機制。
3.關(guān)于“基層黨建整體質(zhì)量不夠高”問題。
（1）針對“履行黨建主體責(zé)任不到位”問題。
一是推行“五項機制”推進黨員教育管理規(guī)范化。扎實推進組織生活常態(tài)化、發(fā)展黨員預(yù)審紀實、黨內(nèi)關(guān)懷、多年未發(fā)展黨員村預(yù)警、黨員管理信息化等“五項機制”落實，促進“三會一課”、組織生活會等制度運行規(guī)范，推進黨員隊伍標準化規(guī)范化建設(shè)。二是創(chuàng)新組織生活方式。實行“3+X”主題黨日制度，結(jié)合建黨100周年慶祝活動，組織開展“慶百年華誕、展黨員風(fēng)采”系列主題黨日活動，今年以來，開展主題黨日活動10期次，通過多種方式開展黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為群眾辦實事”等志愿服務(wù)活動，廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，幫助群眾解決急難愁盼問題。三是加強督導(dǎo)檢查。推行基層黨建經(jīng)常性督導(dǎo)考評機制，采取定期調(diào)閱、隨機抽查、黨（工）委輪查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位《黨支部工作手冊》記錄情況進行督查，如果發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場提出整改意見，限期整改到位，對問題整改不到位的，將嚴肅追責(zé)問責(zé)。
（2）針對“整治軟弱渙散農(nóng)村黨組織不徹底”問題。
對相關(guān)村存在的問題，通過采取縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直部門駐村、派駐“第一書記”等措施，大力解決突出問題，于2020年11月底全部完成了整頓任務(wù)。圍繞村級班子建設(shè)、黨員隊伍管理、基本制度落實、信訪矛盾化解、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等11項指標，按照“好”“較好”“一般”“差”類別進行定級，及時進行積分、專項和緊急預(yù)警，動態(tài)監(jiān)控，精準施治。
4.關(guān)于“引導(dǎo)樹立擔(dān)當精神有欠缺，干部主動作為意識不夠強”問題。
認真貫徹落實《中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟怠罚Y(jié)合我縣實際，研究制定了《進一步激勵干部擔(dān)當作為若干措施》，通過加強教育引導(dǎo)、強化培養(yǎng)鍛煉、樹立用人導(dǎo)向、落實關(guān)心關(guān)愛等措施，進一步激勵我縣廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
（四）關(guān)于“巡視、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改不夠徹底，長效機制落實還不到位”方面
強化整改意識，加強督導(dǎo)檢查。縣委按照“徹底整改，不留死角，舉一反三、擴大整改范圍，建章立制、構(gòu)建長效機制”標準高質(zhì)量推進整改工作，明確要求組織、紀檢以及審計部門，加強協(xié)作，壓實相關(guān)單位主體責(zé)任，跟進監(jiān)督檢查相關(guān)問題的整改落實，嚴格做到整改問題清零見底。今后特別在巡察監(jiān)督方面，按照要求參加被巡察黨組織的動員部署會、反饋意見會、專題民主生活會，對整改不到位等問題現(xiàn)場點評，剖析原因，查找不足，認真總結(jié)。同時，縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦加強對整改報告的審核，提高監(jiān)督質(zhì)量。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案3件，給予黨紀政務(wù)處分10人，組織處理15人。其中，運用第一種形態(tài)處理15人，運用第二種形態(tài)處理10人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，進一步完善措施、舉一反三、建章立制，持續(xù)抓好巡視反饋意見的整改落實，持之以恒、久久為功、標本兼治，以實際成果接受上級黨委和全縣廣大干部群眾的檢驗。
一是加強政治理論學(xué)習(xí)，筑牢理想信念根基。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保政令暢通、令行禁止。
二是全面從嚴管黨治黨，強化“兩個責(zé)任”。嚴格落實黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任，將全面從嚴治黨與全縣各項工作同研究、同部署。建立定期報告工作機制，縣委定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，進行專題研究，分析形勢，查找不足，提出改進措施。強化責(zé)任追究，將全面從嚴治黨責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實，切實增強各級黨組織和主要負責(zé)人全面從嚴治黨的主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任意識。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，切實強化監(jiān)督責(zé)任，扎實推進監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)常態(tài)化、制度化，對黨員干部特別是關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員，做到經(jīng)常性提醒談話，把壓力層層傳導(dǎo)到位。
三是進一步加強作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示精神，持之以恒正風(fēng)肅紀。健全信訪接待處理機制，做到群眾信訪處處有人管、件件有落實、事事有回音，有效解決群眾反映的熱點、難點問題。加大干部隊伍經(jīng)常性教育管理力度，進一步增強群眾意識和服務(wù)意識，糾正少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)不實等問題，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神成果。
四是持續(xù)用力抓整改，鞏固提升整改成效。繼續(xù)深入貫徹巡視工作相關(guān)要求，堅持目標不變，標準不降，力度不減，不斷完善長效機制，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題出現(xiàn)反彈。切實發(fā)揮重點工作大督查組作用，對巡視反饋問題整改持續(xù)跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。對工作不力、敷衍應(yīng)付、整改不力的，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保各項整改措施真正落到實處、見到實效，不斷鞏固深化巡視整改成果，為臨漳經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0310-7819616（工作時間）；郵政信箱：邯鄲市臨漳縣永陽路9號；電子郵箱:lzxwmsk@163.com。
中共臨漳縣委
2021年11月17日