來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-11-24 18:18:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第九巡視組于2020年10月29日至12月25日對柏鄉(xiāng)縣開展了常規(guī)巡視。2021年3月12日省委巡視組向柏鄉(xiāng)縣委反饋了巡視意見，按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項政治任務(wù)來抓
柏鄉(xiāng)縣委高度重視巡視反饋問題整改工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委全會精神，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，推動黨中央決策部署和省委各項工作要求落地落實(shí)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位抓整改。3月12日，第一時間召開專題會議，通報傳達(dá)省委巡視組反饋意見，成立由縣委書記任組長、縣委副書記、縣長任第一副組長、縣委副書記任常務(wù)副組長、縣委常委任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專項小組，分別負(fù)責(zé)省委巡視組指出的4個方面問題和3個專項檢查，確保了整改工作有力有序開展。
（二）壓實(shí)各級責(zé)任，周密安排部署抓整改。3月23日，召開了省委巡視反饋意見整改落實(shí)動員部署會議。6月3日，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，通報了柏鄉(xiāng)巡視反饋問題整改進(jìn)展情況以及縣委常委會專題民主生活會征求意見情況，開展批評與自我批評，對照省委巡視組反饋四個方面問題，班子成員查擺117條問題，提出批評意見和建議70條。堅持即知即改、立行立改，制定了整改措施，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的效果。
（三）堅持問題導(dǎo)向，建立長效機(jī)制抓整改。堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，對照反饋問題，進(jìn)行深入剖析，在舉一反三、建章立制上狠下功夫，在抓常抓細(xì)抓長上務(wù)求實(shí)效。截至目前，共制定整改措施128項，制定長效制度83項。
二、整改落實(shí)的成效
針對省委巡視組反饋意見，共梳理出4方面35個具體問題，已完成整改32個，階段性任務(wù)已辦結(jié)，長期推進(jìn)3個。
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不深入，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用有差距方面。
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位”問題。
（1）針對“真學(xué)真用做得不夠”問題。一是規(guī)范縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。印發(fā)《2021年縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，對全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組從內(nèi)容、時間、要求等各個環(huán)節(jié)做具體部署。同時，堅持黨委（黨組）班子成員領(lǐng)學(xué)制度，做到及時學(xué)、跟進(jìn)學(xué)。截至目前，已安排11次集中學(xué)習(xí)研討，20次“政治學(xué)習(xí)一刻鐘”學(xué)習(xí)。二是印發(fā)《關(guān)于開展2021年全縣黨委意識形態(tài)工作專題督查的通知》，加大對全縣各級各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督導(dǎo)和檢查力度。三是制定了《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡學(xué)旁聽實(shí)施細(xì)則》，建立了巡學(xué)旁聽人才庫，明確提出通過現(xiàn)場點(diǎn)評的形式有效提高各級理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)質(zhì)量和規(guī)范化水平。四是充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)主陣地作用，目前已舉辦培訓(xùn)班5期，到基層講黨課12次，開展黨史專題讀書班2期，累計500余人次參加，完成2000余課時。
（2）針對“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢。2016年以來部分民心工程未按時完成，群眾反映部分房地產(chǎn)項目不能按時入住”問題。一是成立工作專班，實(shí)行周報告制度，每周調(diào)度核實(shí)工作進(jìn)度，隨時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，及時研究制定針對性措施。二是對未完成的23項民心工程，分析原因、查找癥結(jié)，加快施工進(jìn)度。截至目前，已完成7項，8項因不符合規(guī)劃等原因不再實(shí)施，其他8項按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。三是針對7個房地產(chǎn)項目不能按時入住問題，通過有效協(xié)調(diào)、推動，5個房地產(chǎn)項目具備交房條件，開始辦理入住手續(xù)，2個項目經(jīng)分類施策，全力解決企業(yè)面臨的各種問題，按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，確保群眾早日入住。
（3）針對“對個別職能部門工作匯報把關(guān)不嚴(yán)，掃黑除惡專項斗爭態(tài)度不夠深入”問題。一是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣委常委會審議會議材料的通知》，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理。二是建立健全了線索摸排機(jī)制，提高線索核查質(zhì)效，加強(qiáng)辦案力量，提高辦案質(zhì)量，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。三是組織開展了群眾關(guān)心的“防盜、防詐騙、防非法集資”等安民行動，有效震懾犯罪，維護(hù)社會動態(tài)穩(wěn)定，贏得群眾的支持。四是建立了黑惡勢力犯罪案件會商機(jī)制，緊盯黑惡勢力及其保護(hù)傘。五是堅持讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判，制定了《柏鄉(xiāng)縣政法干警政治輪訓(xùn)工作制度》《開門納諫》《為群眾辦實(shí)事》等系列工作措施，暢通聯(lián)系群眾渠道，廣泛征求社會各界意見，2020年群眾安全感滿意度提升52個名次。
2.關(guān)于“以新發(fā)展理念構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局步伐遲緩”問題。
（1）針對“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路不明確”問題。一是制定《柏鄉(xiāng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全力打造“2+N”特色產(chǎn)業(yè)集群，堅持“有中生新”，通過固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，培育現(xiàn)代紙業(yè)制造、中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。二是嚴(yán)格落實(shí)“一主三覆”要求，強(qiáng)化對A類、B類企業(yè)要素支持和精準(zhǔn)幫扶；針對C類、D類企業(yè)，不斷提升畝均效益。三是扎實(shí)推進(jìn)項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，加快招引一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動作用強(qiáng)的“大好高優(yōu)”項目。今年以來，共簽約項目16個，總投資108.14億元，目前均扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
（2）針對“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村振興沒有明確規(guī)劃，富硒資源未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，柏鄉(xiāng)名片‘漢牡丹’延伸效益低。防貧防返貧長效機(jī)制不完善”問題。一是設(shè)立柏鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興局，編制完成了《柏鄉(xiāng)縣北方硒谷鄉(xiāng)村振興示范區(qū)》申報方案，立足于把柏鄉(xiāng)富硒資源轉(zhuǎn)化為富硒產(chǎn)業(yè)，集中打造北方生態(tài)硒谷，叫響“北方硒谷、康養(yǎng)柏鄉(xiāng)”區(qū)域品牌。二是成功舉辦第九屆漢牡丹文化節(jié)，采用“線上+線下”的方式同步進(jìn)行，以“云”賞花的形式，通過冀云客戶端、長城客戶端、長城網(wǎng)等多家媒體為廣大游客帶來一場內(nèi)容豐富、別開生面的文化盛宴。打造城市超級IP《牡丹俠》，通過動畫片發(fā)行推廣、互聯(lián)網(wǎng)營銷、IP授權(quán)運(yùn)營等方式推動柏鄉(xiāng)城市文化名片的輸出，提高柏鄉(xiāng)城市形象辨識度和城市品牌傳播力。三是依托市級防貧防返貧大數(shù)據(jù)平臺，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，實(shí)行動態(tài)管理。加快防貧保險覆蓋進(jìn)度，為防貧對象購買防貧保險。積極實(shí)施救助保障，化解致貧返貧風(fēng)險。
（3）針對“落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任不到位”問題。一是研究制定了《柏鄉(xiāng)縣落實(shí)<邢臺市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”>攻堅行動方案》，明確“2021年柏鄉(xiāng)縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省167個縣（市、區(qū)）‘后二十’”的工作目標(biāo)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門嚴(yán)格按照方案要求抓好落實(shí)。二是大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)整治，160家企業(yè)完成整治提升，5家高架源企業(yè)、43家涉VOC企業(yè)進(jìn)行深度治理，418家“散亂污”企業(yè)全部取締。截至目前，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.59，較去年同期下降23.24%。三是持續(xù)加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高基層干部和人民群眾的節(jié)水意識；實(shí)施地下水壓采獎補(bǔ)項目，發(fā)展噴灌1625畝、滴灌850畝，預(yù)計節(jié)水14.85萬方；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)新建1萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增節(jié)水126.72萬方。
3.關(guān)于“推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)著力不足”問題。
（1）針對“一體推進(jìn)改革力度不夠。深化國企改革滯后，縣域醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)緩慢”問題。一是完成國有企業(yè)整合重組和國有企業(yè)全民所有制改制。全縣國有企業(yè)整合為2家公司，按照《公司法》建立了三會一層，完善了法人治理結(jié)構(gòu)。二是依托“行走的醫(yī)院”項目積極推動醫(yī)共體建設(shè)，加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，讓群眾在家就能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷、低價的診療服務(wù)。三是制定醫(yī)共體績效考核方案，推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力水平提升。
（2）針對“統(tǒng)籌推進(jìn)改革的制度機(jī)制建設(shè)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后空編較多；承擔(dān)協(xié)調(diào)運(yùn)行功能的綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)未起步；審批執(zhí)法服務(wù)職能運(yùn)行不順暢，執(zhí)法下放事項承接能力不足”問題。一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)人員招聘力度。2020年12月招錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作專班，將平臺建設(shè)情況納入平安建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。三是制定印發(fā)了《柏鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心培訓(xùn)方案》，已對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批人員開展3次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是定期召開專題培訓(xùn)會議，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了應(yīng)急領(lǐng)域、自然資源領(lǐng)域的專題執(zhí)法講座，不斷夯實(shí)執(zhí)法下放事項承接能力。五是建立《行政許可案卷評審制度》，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批案卷指導(dǎo)和評審，以評促改，提升案卷質(zhì)量和工作人員業(yè)務(wù)水平。
（3）針對“‘放管服’改革不到位”問題。一是深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一枚印章管審批”，編制了《關(guān)于行政許可事項人員劃轉(zhuǎn)方案》及劃轉(zhuǎn)事項清單。出臺《柏鄉(xiāng)縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位進(jìn)駐方案》，規(guī)范進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心單位和工作人員，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。二是印發(fā)《柏鄉(xiāng)縣全面開展政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作方案》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放罰沒許可證，依法賦予行政處罰權(quán)。三是對《柏鄉(xiāng)縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項清單》落實(shí)情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題8個，全部整改完成。制定《柏鄉(xiāng)縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，明確行政執(zhí)法由司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
4.關(guān)于“風(fēng)險防控短板突出”問題。
（1）針對“意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位”問題。一是健全完善《中共柏鄉(xiāng)縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）特別是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。二是開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動，及時清理網(wǎng)上有害信息，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。
（2）針對“疫情防控救治機(jī)制不完善”問題。一是建立防控物資資金綠色撥付通道，堅持特事特辦，防疫資金第一時間撥付到位。二是組織疫情防控人員進(jìn)行核酸檢測、疫苗接種等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員素質(zhì)得到有效提升。三是配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，縣疾控中心核酸實(shí)驗室已具備核酸檢測能力。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署不到位，日常監(jiān)督和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督有缺失方面。
1.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有缺失”問題。
（1）針對“主體責(zé)任制落實(shí)不到位”問題。一是縣委堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任和巡視整改的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項要求，定期召開縣委常委（擴(kuò)大）會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。二是每月對各單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三是印發(fā)《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的若干措施》規(guī)范性文件，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸。四是嚴(yán)格落實(shí)談心談話、履責(zé)談話、提醒談話等制度，對一些傾向性、苗頭性問題做到抓早抓小，防微杜漸。
（2）針對“反腐敗協(xié)調(diào)小組運(yùn)行不規(guī)范”問題。一是完善了《反腐敗協(xié)調(diào)小組例會制度》，規(guī)定每半年召開一次例會，遇重要問題經(jīng)組長同意后隨時召開。二是根據(jù)工作需要及時調(diào)整協(xié)調(diào)小組，反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位加強(qiáng)溝通、配合、協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。三是制定了《關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)的問題線索選擇性移交問題的整改意見》，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)協(xié)作配合的實(shí)施意見》文件要求，加大線索移交力度，建立問題線索移交機(jī)制。
（3）針對“監(jiān)督制約不夠到位”問題。一是建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。建立了《建立和完善政府采購內(nèi)部控制制度》《服務(wù)承諾制度》《行政執(zhí)法責(zé)任制度》等相關(guān)制度。二是對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施、廉政風(fēng)險管理機(jī)制、廉政風(fēng)險評估機(jī)制以及廉政風(fēng)險點(diǎn)清單。三是組織舉辦全縣政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；對土地、規(guī)劃手續(xù)不符合規(guī)定的項目按程序完善相關(guān)手續(xù)，全力為企業(yè)搞好服務(wù)，及時化解企業(yè)面臨的各種問題。四是嚴(yán)格執(zhí)行河北省政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，以及《施工許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，杜絕出現(xiàn)手續(xù)不完善問題。
（4）針對“對巡察工作重視不夠”問題。一是巡視反饋以來，縣委書記先后召開縣委常委會、書記專題會議5次，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視工作有關(guān)要求，研究部署新一屆縣委巡察工作五年規(guī)劃。二是及時召開書記專題會議聽取巡察工作情況匯報，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)研究，制定問題臺賬，限時整改到位。三是強(qiáng)化巡察干部隊伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)巡察班子，組建高標(biāo)準(zhǔn)人才庫，將優(yōu)秀年輕干部納入人才庫。四是加強(qiáng)巡察干部培訓(xùn)力度。常態(tài)化組織巡察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化對政治巡察內(nèi)涵的理解和把握，努力提高深入發(fā)現(xiàn)問題的能力。
2.關(guān)于“廉政建設(shè)和整治‘四風(fēng)’持續(xù)發(fā)力不夠”問題。
（1）針對“抓常抓長的機(jī)制不完善”問題。一是構(gòu)建長效機(jī)制。印發(fā)了《柏鄉(xiāng)縣農(nóng)村村級資金管理辦法》，從九方面規(guī)范鄉(xiāng)村集體資金管理。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對村級報賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財鄉(xiāng)代管工作人員開展財務(wù)培訓(xùn)。三是開展專項治理。印發(fā)《鄉(xiāng)村兩級財務(wù)檢查工作實(shí)施方案》，聘請第三方審計機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)開展專項審計。四是加強(qiáng)整改工作的日常監(jiān)督和分析研判，建立健全可追蹤、可評價的整改落實(shí)督查督辦制度，確保整改日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)。
（2）針對“持續(xù)深挖細(xì)查力度不足”問題。一是結(jié)合市審計組深入篩查公職人員經(jīng)商辦企業(yè)情況，全部整改完成。二是印發(fā)《關(guān)于開展公職人員違規(guī)從事或參與營利性活動專項整治的實(shí)施方案》，縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與縣委組織部溝通協(xié)作，做好線索移交，實(shí)現(xiàn)成果共享。三是對禁止領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員經(jīng)商辦企業(yè)文件及規(guī)定進(jìn)行了整理匯總，加大教育宣傳力度。四是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理工作的通知》。
（3）針對“為基層減負(fù)措施落實(shí)不到位”問題。一是制定了《關(guān)于整治形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的若干措施》，對各類會議召開的頻次和參會范圍進(jìn)行了明確。截至目前，由縣級層面組織召開的相關(guān)會議數(shù)量較上年同期減少30%。二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范微信群切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》，對微信群進(jìn)行精簡合并，除工作需要外，均只保留1個微信群。三是出臺《關(guān)于禁止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村攤派任務(wù)的若干規(guī)定》，暢通舉報渠道，公開舉報電話，明確要求禁止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意攤派工作任務(wù)。
（三）貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線不系統(tǒng)，發(fā)揮政治基礎(chǔ)保證作用有差距方面。
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力建設(shè)著力不足”問題。
（1）針對“領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。‘三重一大’決策機(jī)制不健全。”問題。一是全面加強(qiáng)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。二是印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（試行）》，切實(shí)規(guī)范了縣委重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用情況的運(yùn)行程序，實(shí)行會前申報、會中民主表決、會后跟蹤督辦，有效促進(jìn)了縣委科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
（2）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。一是制定了《2021年縣委常委班子巡視整改專題民主生活會工作方案》，6月3日，縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，班子成員帶頭開展批評和自我批評，努力提高黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)。二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高民主生活會的指導(dǎo)意見》，將民主生活會的目的要求、撰寫對照檢查材料和發(fā)言提綱、提高民主生活會效果一一進(jìn)行明確。三是對各單位民主生活會進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保會議質(zhì)量和效果。四是對近年來各單位召開民主生活會情況開展“回頭看”，重點(diǎn)查看是否做到主題明確、程序規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、紅臉出汗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
（3）針對“政治生態(tài)涵養(yǎng)不夠，干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)”問題。一是加強(qiáng)宣傳教育，各單位結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等列入集體學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是在縣級媒體公眾號、電視臺上公開舉報電話，隨時接受舉報線索。三是嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢和誡勉談話制度，對工作人員值守不到位、措施執(zhí)行不認(rèn)真等問題，及時發(fā)放提醒函。四是建立干部工作聯(lián)系通報制度，定期召集相關(guān)部門召開監(jiān)督聯(lián)系會，發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化監(jiān)督合力。五是鞏固深化不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治成果，貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，落實(shí)黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰有關(guān)規(guī)定，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
2.關(guān)于“干部隊伍建設(shè)和選人用人機(jī)制不完善”問題。
（1）針對“選人用人不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備不及時，有的事業(yè)編人員調(diào)任程序不規(guī)范”問題。一是組織人員學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》等文件規(guī)定，提高政策業(yè)務(wù)水平。二是對全縣科級職數(shù)缺配情況建立了臺賬，對缺配的及時補(bǔ)充。三是進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)編人員調(diào)任程序，嚴(yán)格審核把關(guān)。四是對6個縣直單位的黨組成員進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，確保每個黨組成員控制在3至7人。
（2）針對“激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的培養(yǎng)考核選拔機(jī)制不健全”問題。一是印發(fā)了《以實(shí)績論英雄選人用人工作辦法》《關(guān)于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作方案》，樹立向基層傾斜的鮮明用人導(dǎo)向。二是制定了《柏鄉(xiāng)縣公務(wù)員平時考核工作實(shí)施方案》，向各單位征集考核指標(biāo)，更新完善考核體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善日常考核評價制度，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
（3）針對“干部結(jié)構(gòu)不合理，科級干部學(xué)歷偏低，年輕干部儲備不足”問題。一是制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委<關(guān)于貫徹落實(shí)2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的若干措施>的實(shí)施意見》，加大優(yōu)秀年輕干部選配力度，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老化問題。二是對全縣優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行梳理，建立臺賬，積極選配年輕干部、高學(xué)歷干部，充實(shí)科級干部隊伍。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)人員招聘力度，積極申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄計劃。
3.關(guān)于“基層黨建政治功能不強(qiáng)”問題。
（1）針對“對基層黨的建設(shè)重視不夠”問題。一是扎實(shí)開展“三基建設(shè)年”活動，持續(xù)推進(jìn)基層組織強(qiáng)化提升，全面落實(shí)基層黨建責(zé)任制與述職評議考核制度。二是督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好年度村黨建述職評議考核，有效提升基層黨組織政治功能和組織力。三是開展農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)2期。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，持續(xù)用力凈化基層政治生態(tài)環(huán)境。四是對村（社區(qū)）黨組織和黨組織書記施行星級化管理，提升農(nóng)村干部素質(zhì)與能力。五是圓滿完成村“兩委”換屆工作，拓寬選人用人渠道，黨支部書記“四類人員”占比達(dá)100%。
（2）針對“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不扎實(shí)”問題。一是完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，農(nóng)村干部隊伍中致富帶頭人占比得到大幅度提高，帶富領(lǐng)富人才支撐得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是制定了《中共柏鄉(xiāng)縣委發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)定處理辦法》和《柏鄉(xiāng)縣農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題責(zé)任追究辦法》，完善制度，堵塞漏洞。
（3）針對“機(jī)關(guān)黨建結(jié)合實(shí)際不緊密”問題。一是健全黨建工作機(jī)制，堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的原則，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作，健全縣直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。為加強(qiáng)黨務(wù)工作，明確縣直機(jī)關(guān)黨支部書記全部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，印發(fā)《中共柏鄉(xiāng)縣委縣直機(jī)關(guān)工作委員會關(guān)于省委第九巡視組巡視反饋問題自查的通知》，經(jīng)過自查，縣直工委下屬黨總支及支部書記已完成調(diào)整。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等制度，通過實(shí)施痕跡化管理方式，對縣直各單位的黨支部工作手冊統(tǒng)一查看，促使各單位落實(shí)“三會一課”等制度。四是強(qiáng)化黨員規(guī)范化管理和培訓(xùn)，舉辦了縣直機(jī)關(guān)黨建工作培訓(xùn)班，提升機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造性地開展工作、發(fā)揮作用的能力。
（四）巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改責(zé)任壓得不實(shí)，長效機(jī)制不完善方面。
（1）針對“履行整改主體責(zé)任不到位”問題。一是壓實(shí)責(zé)任，制定了《巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改責(zé)任壓得不實(shí)，長效機(jī)制不完善問題整改任務(wù)分解和責(zé)任分工》，明晰責(zé)任分工，形成齊抓共管抓整改的局面。二是認(rèn)真落實(shí)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、政治學(xué)習(xí)一刻鐘、周一夜學(xué)制度，落實(shí)政治巡視要求，切實(shí)把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在整改落實(shí)全過程。三是完善制度，印發(fā)了《柏鄉(xiāng)縣巡視、審計、主題教育檢視問題等各類監(jiān)督檢查反饋意見整改落實(shí)督查督辦工作辦法（暫行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善審計整改工作機(jī)制的意見》，推動各級黨組織嚴(yán)格履行整改主體責(zé)任，確保整改實(shí)效。
（2）針對“缺乏聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。各類監(jiān)督對接溝通不暢，影響整改監(jiān)督的及時性和實(shí)效性”問題。一是定期召開監(jiān)督聯(lián)席會，各成員單位就掌握的干部信息進(jìn)行溝通，相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。二是抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合督查組，圍繞整改工作開展聯(lián)合督查，督促各單位高度重視整改工作。三是建立完善《關(guān)于對縣委組織部相關(guān)科室開展巡察整改日常監(jiān)督工作相關(guān)建議》等制度文件，對本輪被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行審核把關(guān)。
（3）針對“未建立舉一反三長效機(jī)制”問題。一是成立打擊農(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)導(dǎo)小組，開展打擊農(nóng)村亂占耕地建房專項治理，對違反規(guī)劃等耕地“非農(nóng)化”問題堅持露頭就打，嚴(yán)打重處、頂格處罰。二是建立提醒、函詢、誡勉臺賬，加強(qiáng)日常監(jiān)督，對屢改屢犯問題，加大處理力度。三是制定《違法行為限時報告制度》《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》《土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》《土地日常巡查制度》，建立長效管控機(jī)制。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案13人，受到黨紀(jì)政務(wù)處分11人，組織處理2人。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)處理20人，運(yùn)用第二種形態(tài)處理8人，運(yùn)用第三種形態(tài)處理4人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)把巡視整改工作作為一項長期的政治任務(wù)，堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果。
（一）推動整改走深走實(shí)。時刻擰緊思想這根弦，始終抓住巡視整改的主題主線不放松，扎實(shí)深化巡視整改工作。堅持把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，在立行立改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對共性問題和產(chǎn)生問題原因的分析，堵塞漏洞、加強(qiáng)統(tǒng)籌，通過解決一個問題，堵塞一個漏洞，建立一套制度，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)。對已整改到位的問題持續(xù)抓好成果鞏固，全面開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。
（二）狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持“重政治、重品行、重?fù)?dān)當(dāng)、重基層、重實(shí)績”的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)人才培育、選拔、管理、使用，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、梯次連續(xù)、充滿活力的干部隊伍格局。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異以及不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（三）堅持以整改促發(fā)展。以此次省委巡視為新起點(diǎn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把做好巡視整改工作與推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來、與落實(shí)省委“三六八九”工作思路和市委“一三五十”工作要求結(jié)合起來，與推動柏鄉(xiāng)高質(zhì)量趕超發(fā)展結(jié)合起來，推動各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0319-7728628；郵政信箱：柏鄉(xiāng)縣槐東大街313號；電子郵箱:bxxszgb@126.com。
中共柏鄉(xiāng)縣委
2021年11月24日