來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委巡視工作統一部署，省委第十巡視組于2020年10月28日至12月25日，對保定市清苑區委進行了常規巡視。2021年3月11日，省委巡視組向保定市清苑區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）迅速制定方案。2021年3月15日組織召開區委常委會（擴大）會議，對省委巡視組反饋意見進行認真學習貫徹和專題研究。召開巡視整改工作專題調度會，起草制定了《關于省委第十巡視組巡視清苑區反饋意見整改工作方案》，每項整改任務都分別明確了牽頭領導、責任單位、目標措施和完成時限。堅持“政治站位、從嚴從實，靶向聚焦、深查徹改，舉一反三、延伸整改，健全機制、長效整改”的原則，制定了《保定市清苑區巡視反饋意見整改臺賬》，明確了四個方面33項整改內容。組織召開了區委常委巡視整改專題民主生活會，緊扣省委巡視反饋問題，深入查擺分析，共查擺出4個方面11項重點問題，認真開展批評與自我批評，進一步明確整改重點和努力方向，推動省委巡視反饋意見整改工作落地落實。
（二）壓實整改責任。成立以區委書記任組長，區長任第一副組長，相關區領導任副組長的整改工作領導小組，領導小組下設綜合協調、督導考核、監督問責三個小組。三個小組全部由區委常委任組長，并抽調精干力量，成立整改專班，負責做好綜合協調、文字材料、問題整改、案件查辦、督導檢查、考核問效等相關工作，各鄉鎮、區直各單位主要負責同志為各承辦事項的第一責任人，確保了整改工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位。
（三）強化督導考核。持續加大整改落實力度，區委共組織召開5次專題調度會，認真分析研究整改工作面臨的困難，深入剖析、查找根源，找準產生問題的深層次原因，堅持總結教訓、舉一反三，研究提出治本之策，堅決做到抓細抓長。同時，通過實地查看、暗訪抽查、督導調度等形式，對整改任務進行督辦落實，定期要賬，加快推進，確保各項整改任務按要求完成。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面33個具體問題，截至目前，已完成29個，基本完成3個，未完成1個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求，推動經濟社會發展方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的問題
（1）在學用結合上存在差距
針對“理論學習中心組學習不夠系統深入，學習研討交流較少”的問題。一是精心制定學習計劃。嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，認真制定區委理論學習中心組2021年度學習計劃，結合實際，精心選定學習內容和學習專題，已組織區委理論學習中心組學習12次，重點學習習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話、習近平總書記“七一”重要講話精神等內容。二是不斷豐富學習形式。在組織開展好日常學習的基礎上，通過聘請專家輔導等方式，豐富學習形式、增強學習效果，2021年以來共組織專家輔導2次。三是加強交流研討。每次集體學習中進行重點交流發言的中心組成員不少于5人，其他成員提交書面交流材料。四是及時梳理匯總。對區委理論學習中心組學習情況進行梳理匯總，提升區委理論學習中心組學習的組織能力和管理水平。五是拓展區委理論學習中心組學習范圍。六是印發《區委理論學習中心組（擴大）關于做好2021年調查研究工作的安排》，對本年度調研時間安排、內容撰寫、成果運用進行詳細安排。
針對“面對京津冀協同發展戰略機遇和雄安新區規劃建設，結合清苑地域特點，研究、謀劃、落實不夠”的問題。一是明確發展目標。在區第三次黨代會上明確了今后五年全區經濟社會發展“六個一”總體思路，建設“五個清苑”目標，突出在深度融入京雄保一體化發展新格局等“七個方面持續發力”具體舉措。二是加強組織領導。成立了由區委、區政府主要領導任組長的京津冀協同發展工作領導小組，建立健全項目會商研判機制。三是加強園區建設。推進清苑經濟開發區擴容提效，申請債券資金2.35億元推進開發區基礎設施建設，拓展發展空間。高鐵片區重點推進基礎設施和公共服務設施建設，全力打造國際醫療基地，按照保定市委、市政府統一安排部署，扎實推動大堤口村征遷和安置區建設。四是加大招商力度。堅持區委、區政府主要領導帶頭抓招商，區委主要領導到北京聯合招商中心進行考察調研和對接招商。區政府主要領導多次到企業進行考察，并與相關企業簽訂合作協議。五是加強指標調度。按照“強項抓鞏固，弱項抓提高，難項抓進位”的要求，加強各項指標調度。
針對“引進京津項目用心用力不夠，政府部門協調不力，一些簽約項目沒有落地”的問題。一是強化包聯責任，實行領導包聯“五個一”工作機制，明確省市重點項目由區級領導包聯推進，加強日常走訪協調，幫助項目解決建設推進中的實際問題。二是發揮專班作用，統籌推進項目招商、征地、建設等各項工作，確保簽約項目早落地、早開工、早投產。三是創新招商方式，建設中南高科·清苑新經濟產業園，采取以商招商的運營模式，為同類企業搭建研發和產業鏈互通平臺，全程提供保姆式服務。同時，嚴格準入標準，將稅收承諾、退出機制以及建設速度、招商進度、企業質量、畝均稅收列入企業入園協議。目前，園區已招商北京、天津等知名企業33家。
（2）用新發展理念推動高質量發展著力不足
針對“引導和支持傳統產業轉型升級力度不夠，輕型起重機械和紡織等傳統產業集約化、規?；洜I進展緩慢，企業主體規模較小，規上企業、具有研發能力的企業較少。個別規上企業2019年產值同比下降幅度較大”的問題。一是把輕型起重機械行業作為產業轉型升級的突破口，輕型起重工業園區（一期）100畝用地已完成供地，用于集中安置相關企業。積極培育輕型起重機械行業的新增規模以上企業，及時將符合條件的中小微企業納入規上企業，目前共培植輕型起重機械規模以上企業4家。二是推進工業企業技術改造，12個技改項目成功申報省級“千項技改”項目庫。三是積極組織企業申報省級“專精特新”中小企業項目庫，目前全區省級“專精特新”中小企業總數達到10家，位于保定市前列。
針對“對發展新興產業重視不夠，2018年提出發展新材料產業和高端裝備制造業的思路，但沒有制定具體產業發展規劃”的問題。一是制定具體方案。已制定下發《保定市清苑區主導產業發展行動方案（2019-2025年）》的通知，重點打造新材料和裝備制造基地，在積極做強本地企業的同時，依托重點企業及院士工作站，不斷創新技術和產品，進一步壯大主導產業規模。二是持續招商引資。以中南高科北京招商中心為平臺，定期或不定期開展招商推介活動，已簽約新興產業企業28家；積極支持以四通新材為龍頭的戰略性新興產業示范基地建設，助力產業做大做強。三是打造創新平臺。積極打造高鐵片區和清苑經濟開發區兩個平臺，嚴格按照產業定位，重點發展新材料產業、高端制造業、商貿物流業、都市型農業和文化旅游業。
2．關于“落實黨中央決策部署和省委工作要求不到位”的問題
（1）污染防治不夠有力
針對“白洋淀上游河道治理有死角”的問題。一是鞏固整改成果。督促指導相關鄉鎮、村進行徹底清理，鞏固成果，嚴防反彈；嚴格落實河長制，對發現問題立行立改。二是整治水體污染。加大對相關河道外延15米所屬農戶不使用化肥、農藥的宣傳力度，對相關河道內農田實施生物農藥替代化學農藥。三是建立健全長效機制。修訂完善《保定市清苑區河道巡查制度》，進一步健全河道巡查工作制度，加大巡查力度和頻次，開展巡查檢查，發現問題，即知即改、立行立改，鞏固河道治理成果。
針對“大氣污染防治工作不到位”的問題。一是強化目標導向。深入貫徹習近平生態文明思想，把打造拱衛北京和雄安新區的生態屏障作為政治任務，扎實推進大氣污染防治各項工作。二是開展專項行動。以“走遍清苑”生態文明教育實踐行動為載體，扎實做好走訪、排查、整改、宣傳、建章立制等各項工作。特別是深入開展禁煤、禁放、禁燒、控車、抑塵等專項行動，對違法違規行為進行從嚴管控，綜合整治。2021年以來，檢測成品油52批次，結果全部合格。排查已取締散亂污點位196個，未發現反彈現象。三是加強企業管理。企業結合自身實際情況，編制“一廠一策”，并按照編制內容進行相關治理。四是建立健全大氣污染防治長效機制。印發《保定市清苑區大氣污染綜合治理考核辦法》《保定市清苑區生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”暫行辦法》，健全以改善空氣質量為核心的監督考核評估機制，形成齊抓共管的局面。五是開展長效性檢查整治。組織開展“雙隨機”活動、工業爐窯和鍋爐“回頭看”活動、夜查專項行動，不定期組織聯合執法等，加強對企業等檢查力度，常態化整治問題，確保達標排放。六是實施常態監測。充分發揮手機即時通訊客戶端優勢，以大氣污染實時監控軟件為載體，實時監測空氣指數，時刻關注城市空氣質量排名，并根據大氣污染實時變化情況及時采取措施，切實控制大氣污染。
（2）統籌城鄉協調發展有短板
針對“對撤縣設區后城鎮發展研究不深，城鎮化進程緩慢，常住人口城鎮化率低于全省平均水平”的問題。一是推進撤鄉設鎮。積極有序推進符合條件的鄉進行撤鄉設鎮。2021年9月22日河北省民政廳正式批復，同意保定市清苑區撤銷東閭鄉設立東閭鎮，以原東閭鄉的行政區域為東閭鎮的行政區域。二是進一步完善城鄉基礎設施。通過持續健全基礎設施建設，提升城鄉吸納力和承載力，吸引更多人到城鎮落戶，提高城鎮化率。組織編制清苑區“十四五”農村公路發展規劃，積極推進農村公路建設。大力實施雨污分流、供熱供水等系列城建重點工程，全區集中供熱率、供水率均達到100%。在保定市率先開通城區免費電動公交，方便居民出行。三是加快推進項目建設。撤縣設區后，始終把項目建設工作作為重中之重，重點項目優先擺布在清苑經濟開發區，通過項目建設吸引更多人落戶城鎮，增加城鎮人口，推動城鎮化率不斷提高。2021年以來，全力推進總投資161.12億元的22項省、市重點項目和保定市涉及我區的12項“1511”重大項目。四是實施精細化管理。加強路域環境整治，針對主要道路，分別由相關區領導分包負責，組織有關鄉鎮和部門清理違法設施、開展路面清掃、實施護養巡查，力促道路通暢、干凈整潔。推進城市美化亮化提升工程，制定《城區亮化工程實施方案》，對城區7條主要道路、京港澳保滄高速沿線和清苑經濟開發區135個節點建筑進行美化亮化。謀劃實施城市主次干道兩側外立面改造，規范戶外廣告設置，建設舒適宜居的精美城區。五是提高公共服務均等化程度。推動教育、醫療等更多公共服務普惠廣大群眾，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。扎實推進國家級醫共體試點建設，成功獲評“河北省慢性病綜合防控示范區”稱號。六是大力吸引外來人才。立足全區經濟社會發展需求，吸引和鼓勵更多優秀人才在清苑就業創業生活，以推動城鎮化率提升。積極推進“清苑人才十條”政策落實，根據全區實際，制定印發了《關于支持高校畢業生和技能人才在清苑就業創業的若干措施》，健全完善與京津接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障等體制機制，想方設法引進和留住人才。
針對“城區設施比較薄弱”的問題。一是推進市政工程。在城市雙修一期、二期一階段工程建設的基礎上， 2021年完成城市雙修二期二階段，發展路、富強街等4條路已完工，富華路、支農路等4條路正加快推進。二是完成“四館”建設。清苑區文化館、圖書館達到三級館建設標準，現已對外開放。成立博物館、美術館建設工作專班，博物館選址在區地道戰紀念館，以“區紅色文化博物館”稱謂；美術館經協商遷至虹寶畫苑，已舉辦兩次大型畫展。
針對“落實鄉村振興戰略存在短板，推進農業農村現代化建設，特別是推進農業產業化步伐不快”的問題。一是加快高標準農田建設。2021年高標準農田建設項目3萬畝已開工建設，正在加快推進。二是提高農業產業化水平。大力推進農業產業化經營，實行農產品品牌戰略和“農戶+驛站+龍頭”產銷模式，打造了南王莊西瓜、大莊麻山藥、張登瓜菜等一批農業產業基地。建成太行山農業創新驛站3個、省級農業創新驛站4個、市級以上現代農業園區14個。
針對“農產品附加值較低，農業產業鏈短，缺少高端農產品加工企業和農業產業化龍頭企業”的問題。一是積極培育龍頭企業。大力發展高端農產品加工企業和農業產業化，新增省級農業產業化龍頭企業4家，市級龍頭企業5家，全區市級以上龍頭企業達到14家。二是積極培育特色農業產業。打造“清苑西瓜”區域公用品牌，2021年5月31日，“清苑西瓜”區域公用品牌新聞發布會在石家莊圓滿舉行，“清苑西瓜”區域公用品牌正式啟用。三是打造農業產業化平臺。著力培育和完善以河北宏澤食品有限公司為主體、輻射周邊的農業產業化聯合體，2021年5月通過保定市政府批復。加強農產品冷鏈物流建設，建成瓜菜冷藏庫4座，庫容5800立方米。總投資12.5億元的首衡農產品有限公司智慧城市民生港項目啟動區正在加快建設。
（3）地下水超采綜合治理有欠缺
針對“南水北調江水消納量低，按規定關停的自備井中有的仍在使用”的問題。一是實施農村水源置換項目，3條主干線、16條支線項目建設正在全面鋪開。工程完成以后，可解決我區南水北調江水消納率低的問題。二是全面查糾整改。對121眼自備井關停情況進行全面“回頭看”，對關停不到位、填埋技術不規范等情況進行立行立改，確保以上自備井全部按照自備井關停相關技術規范予以關停。
3．關于“防范化解重大風險不夠有力，落實意識形態工作責任制不夠到位”的問題
針對“‘六進’活動存在死角”的問題。一是補強硬件設施。結合文明城市創建工作對村鎮、社區、居民小區、中小學校和各類公共場所公益廣告設置展開了全面督導部署，重點落實了省巡視組巡視點位的整改措施。目前，相關單位公益宣傳工作已全部整改到位，制作了宣傳欄和宣傳展板，并充分利用電子屏顯示屏等裝置廣泛宣傳。二是加大宣傳力度。起草制定了《關于進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀公益宣傳工作的通知》，進一步精準開展公益宣傳，營造文明創建的良好氛圍。按照文明創建深化拓展工程安排，在農村、社區、學校普遍建立了下沉網格，落實定期自查和下沉檢查制度，推動相關工作開展。
針對“有的單位2017年以來未對意識形態工作進行研究”的問題。一是堅持嚴抓常抓。相關單位建立健全意識形態工作領導體制機制，將意識形態工作納入年度工作要點和議事日程，對意識形態工作進行研究，年度工作報告把意識形態工作作為重要內容。二是定期研究部署。組織召開區委常委會會議專題聽取區委2020年意識形態工作專題報告，對意識形態工作作出詳細部署，明確了具體要求。組織各級各部門對意識形態工作進行深入研究，認真貫徹落實黨中央關于意識形態工作的決策部署，確保意識形態工作不出問題。三是排查風險隱患。嚴格落實省委意識形態工作責任制，今年以來召開全區意識形態領域風險問題分析研判會2次，對全區重點領域、重點行業、重點部位的意識形態風險隱患進行系統分析研判。四是加大巡察監督力度。將意識形態工作納入二屆區委第九輪、第十輪巡察，進行專項檢查。將意識形態工作責任制落實情況納入政治監督和日常監督。五是強化考核評估。區委組織部將意識形態工作作為專項工作，納入領導班子和領導干部綜合考核指標評價體系，明確獎懲，對干部進行監督考核。認真參照市考核指標體系，結合實際情況，制發了清苑區《2021年度績效考核指標體系和領導班子考核指標體系》。
針對“發揮冉莊愛國主義教育基地作用不夠充分，紀念館設施建設不能滿足需求”的問題。一是加強日常管理。紀念館每周定期舉行升國旗儀式，并常態化保持。二是開展紅色文化活動。充分發揮冉莊愛國主義教育基地作用，以黨史學習教育、“團結就是力量”專題學習教育活動為契機，深入開展建黨100周年慶祝活動，組織各級黨員干部到冉莊地道戰遺址接受紅色教育。在冉莊開展了“唱支山歌給黨聽”主題快閃拍攝活動、“跟著老電影學黨史”百場電影放映活動。冉莊地展館被央視報道稱為黨史學習教育“紅色打卡地”。三是加強設施建設。開發預約程序與安檢設施聯機使用，游客進行實名預約，利用身份證核銷，實現游客數量控制。充分利用我區優秀紅色文化資源，加快推進冉莊文旅特色小鎮項目建設，部分項目已經完工并投入使用。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，履行兩個責任方面
1．關于“履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力”的問題
（1）研究落實全面從嚴治黨工作不到位
針對“常委會專題研究部署，定期聽取下級黨組織履行主體責任匯報等工作落實不夠到位。對下級黨組織‘一把手’監督力度不夠”的問題。一是壓實主體責任。認真貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，嚴格落實區領導分包鄉鎮、區紀委班子成員包聯鄉鎮、區紀委書記與下一級黨委書記談話制度，不斷壓實下級黨組織“一把手”全面從嚴治黨第一責任人責任，2021年1至9月份，共談話19次，實現了全覆蓋。二是突出政治監督。圍繞“五個強化”開展監督檢查，以監督為抓手，嚴明政治紀律和政治規矩。圍繞貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，組織區紀委監委開展服務雄安建設、落實中央八項規定及其實施細則精神、疫情防控、“6+1”專項監督、換屆風氣監督、城中村改造等專項監督，以監督責任撬動主體責任落實，促進工作開展。聚焦“十四五”規劃中政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的領域和環節，堅決防止腐敗和作風問題發生。認真貫徹執行民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，健全完善區委常委會會議議事規則和決策程序，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。三是加大調度力度。組織召開全區基層黨建述職評議會議，各鄉鎮黨委書記全部述職，進一步壓實了各鄉鎮、區直各單位黨組織書記第一責任人責任。2021年以來，組織區委常委會（擴大）會議45次，學習傳達十九屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會、市紀委全會、全省巡視巡察工作會議精神，專題研究村（社區）“兩委”換屆、區鄉班子換屆、優環境促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動、巡視整改、區委巡察等工作。組織召開全區排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作動員會議，精心組織實施，從嚴從細落實排查整頓各環節工作任務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。將全面從嚴治黨工作列入《中國共產黨保定市清苑區第三次代表大會報告》，細化工作措施，定期督導要賬。四是加大督導力度。組織區紀委監委對全區各單位黨委（黨組）落實兩個責任和黨風廉政建設責任制情況進行專項考核，加大對各鄉鎮、區直各部門黨組“一把手”監督力度，對存在明顯短板的單位責令整改，以考促建，同時對各單位巡視整改情況進行監督。五是嚴肅追責問責。堅持“一案雙查”，2021年1至9月，區紀委監委共處置涉及“一把手”的問題線索33件，處分2人。
（2）履行第一責任人責任缺失
針對“督促協調不夠有力，對落實‘兩個責任’和黨風廉政建設責任制情況專項檢查不到位”的問題。一是加強領導班子理論武裝。今年以來，共組織11次區委理論學習中心組集體學習，進一步強化責任擔當。二是強化政治規矩和政治紀律。今年以來，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，共組織區委常委會（擴大）會議4次，專題學習傳達十九屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會、省委第十輪巡視動員部署會、市紀委全會、市第十二次黨代會、市“兩會”精神，抓住嚴明政治紀律、嚴守政治規矩這個關鍵，以“三基”建設年活動為抓手，深入推進區委巡察工作，推動形成全面從嚴治黨管黨齊抓共管的工作格局。三是加強黨風廉政教育。組織召開區紀委二屆五次全會、思想作風紀律整頓總結暨優環境促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”專項行動動員大會、全區政法隊伍教育整頓專題黨課宣講、區直單位思想作風紀律教育整頓活動動員部署會、警示教育大會等會議，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。四是加大檢查力度。區紀委監委對各級黨委（黨組）書記履行黨風廉政建設第一責任人、班子成員履行“一崗雙責”情況進行常態化檢查。
（3）“一崗雙責”落實不到位
針對“有的領導干部對分管領域全面從嚴治黨工作檢查督促不夠，發生多起違規違紀問題”的問題。一是壓實工作責任。區領導定期組織分管部門和分包鄉鎮召開黨委、黨組會議，學習上級全面從嚴治黨工作精神，研究部署本部門、本鄉鎮全面從嚴治黨工作；嚴格落實黨內談話制度，加大一線督導頻次，及時發現解決分管部門和分包鄉鎮黨苗頭性傾向性問題。二是聚焦重點領域。相關單位堅決履行“一崗雙責”責任，加強制度建設，努力用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，促進領導干部作風的進一步轉變；加強監督機制，對重點領域加強風險防控，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題。加強責任追究，進一步明確責任分工，定崗定責，形成責任清晰的責任落實體系，確保黨風廉政建設工作機制、責任機制及制度執行實現全覆蓋。將《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》納入相關單位黨組理論學習中心組學習計劃，組織黨員干部集中學習，自覺將其內化于心、外化于行，切實增強黨員干部黨紀黨規意識。
（4）巡察工作存在短板
針對“緊盯‘關鍵少數’不夠，發現的問題線索中，成案率較低”的問題。一是深入分析研判。就省委巡視整改工作開展多次研討，查找問題和不足。根據移交問題形成臺賬分別移交紀委監委、組織部門和被巡察單位黨組織，依規依紀依法處理。二是緊盯“關鍵少數”。緊盯科級干部領導班子成員“關鍵少數”，發現問題深挖細查，形成震懾。落實區紀委班子成員包聯鄉鎮、區紀委書記與下一級黨委書記談話制度。全區副科級以上干部全部建立廉政檔案，制定落實《清苑區領導干部廉政檔案管理辦法》，對涉及領導干部的問題線索處理、重大事項報告、紀檢監察建議書及反饋情況，及時更新到廉政檔案，提高對“關鍵少數”監督的有效性。
2．關于“落實監督責任不到位”的問題
（1）政治監督不力
針對“對一些黨中央決策部署和省委工作要求未及時跟進監督”的問題。一是明確工作目標。聚焦黨中央決策部署和省委、市委工作要求，區紀委常委會對政治監督專題研究，制發了《關于加強政治監督的意見》，把踐行“兩個維護”，以有力政治監督保障“十四五”規劃順利實施，作為2021年紀檢監察重點任務之一進行部署。二是突出專項監督。緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，加強對黨中央重大決策部署和省市委工作要求情況的監督檢查，先后開展服務雄安建設、落實中央八項規定及其實施細則精神、疫情防控、“6+1”專項監督、換屆風氣監督、城中村改造等專項監督，以監督責任撬動主體責任落實，促進工作開展。
（2）日常監督不細不實
針對“監督檢查發現問題線索較少。抽查發現一些單位婚喪嫁娶報備制度落實不到位”的問題。一是強化組織保障。創優監督工作機制，加大發現問題線索力度，區紀委監委建立了“班子成員+監督檢查室+派駐組+包聯鄉鎮+聯系科局”監督模式，分管領導在分管范圍內根據監督工作需要，合理調配力量，實行包聯監督、分片監督，探索交叉監督，在做到全覆蓋的同時，實現精準有效監督。二是嚴格制度落實。制發《關于完善黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報備制度的通知》，向各級黨組織嚴明報備的紀律規定，強化各單位主要領導第一責任人責任。開展集中檢查和日常抽查，對落實不到位、發生違紀問題的，依規依紀追究直接責任和領導責任。
3．關于“重點領域監督責任缺失”的問題
（1）對工程項目等重點領域盯得不緊，主動發現問題、事前監督不到位
針對“有的項目未批先建，有的項目未按規定招投標”的問題。一是加快土地調規。借助國土空間規劃編制契機，對相應土地性質進行調整，待國土空間規劃批準后，進一步完善相關手續。二是盡快籌措資金。將相關項目建設資金列入區財政預算，盡快完成對相關項目的評估收購工作。三是聚焦重點領域加強監督。聚焦“十四五”規劃中政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的領域和環節，成立工作專班，加大監督力度，暢通信訪渠道，堅決查處重大工程建設、項目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題。加強對未批先建的監督檢查工作，對發現的問題，督促企業立查立改。同時幫助企業解決辦理施工許可過程中的重難點問題，進一步規范建筑市場行為。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，執行選人用人規定方面
1．關于“領導班子建設有短板”的問題
（1）落實“三重一大”制度不到位
一是堅持區級財政預算編制原則、年度財政預算草案、年度財政預算調整方案經區政府常務會議通過后報區委常委會會議研究。二是始終堅持大額資金使用報區政府常務會議研究通過后報區委審批。三是堅持其他需要區委集體決策的大額度資金使用事項經區政府常務會議通過后報區委常委會會議研究。
2．關于“執行選人用人規定和干部監督管理制度不夠嚴格”的問題
（1）選人用人導向有偏差
一是建立溝通機制。區紀委監委將領導干部受處分情況按規定通報組織、人事部門，與考核、評優評先、干部選用掛鉤。對相關人員進行免職處理。二是開展自查自糾。對2020年受處分的干部，開展了處分執行情況專項自查，深入檢查處分不到位情況，發現問題及時整改。
（2）執行干部交流制度不嚴格
針對“一些區直部門干部在同一崗位任職時間較長”的問題。對于相關干部已形成臺賬清單，目前我區已經制定了干部交流計劃，并對部分相關人員進行了調整。在今后的選人用人工作中，將嚴格落實交流規定，定期對應當交流的干部安排輪崗交流。
（3）對干部監督管理不到位
一是加大對公職人員違規參加營利性活動的懲處力度。依規依紀依法對相關人員進行了處置，印發了《中共保定市清苑區委組織部關于開展公務員違規從事或參與營利性活動專項整治工作的通知》，組織全區所有行政、參公單位，開展公務員違規從事或參與營利性活動專項整治工作，全區所有行政、參公單位完成了自查。二是及時做好干部出入境備案信息的登記、變更和撤銷工作，全面掌握干部持有出國境證件情況。
3．關于“落實黨建工作責任制不到位”的問題
（1）針對基層黨建工作重視不夠，專題研究不夠的問題。
村（社區）“兩委”換屆以來，區委先后召開了4次區委常委會會議進行專題研究。區委書記3次調度鄉鎮黨委書記，研究重難點工作開展情況。換屆結束后，對換屆工作進行全面總結，梳理存在問題，并就下一步工作提出意見措施，形成了專題報告。召開了區委常委會會議，對《關于推薦全市優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織的意見》和“兩優一先”表彰活動進行了認真研究。嚴把人事關、程序關、廉潔關，圓滿完成了鄉鎮換屆，鄉鎮領導班子結構進一步優化。
（2）針對個別部門履職意識和能力不強，檢查督導不深入，對發現問題督促整改不到位的問題。
一是加強問題整改。建立了黨建三項清單（問題清單、整改清單、責任清單），制定了整改措施，明確了完成時限，督促各具體責任單位按月上報整改情況，整改到位。印發了《區直工委關于推進省委巡視反饋意見整改的通知》，結合區委組織部年終考核機關黨建發現的具體問題及日常督導檢查發現的問題，進行了梳理匯總，要求各總支、支部按照要求，限期整改。二是加強宣傳教育。區直工委聯合區委組織部對區直單位黨務干部進行了黨史教育宣講和黨務知識年度培訓活動，共240名黨務干部參加培訓；組織新黨員代表到冉莊地道戰展館進行了入黨宣誓儀式。編印下發了《黨員隊伍建設工作文件匯編》，進一步促進黨建工作規范化，提高區直機關黨務工作水平。
（3）針對發揮農村黨支部戰斗堡壘作用不充分，一些軟弱渙散黨支部邊整邊癱的問題。
一是做好換屆工作。堅持把抓好村（社區）“兩委”換屆、選優配強村級班子作為解決這一問題的根本性措施。嚴格按照省市要求，全區277個村（社區）黨組織換屆工作已全部完成，實現書記、主任“一肩挑”100%，高中以上學歷達到100%；全體村“兩委”干部平均年齡較上屆明顯下降，優化了村級班子的學歷結構和年齡結構。換屆完成后，持續大規模開展農村干部培訓，進一步完善村級組織體系，推進村務黨務規范運作。二是加大整治力度。按照省委組織部《關于常態長效整頓軟弱渙散村黨組織的通知》要求，聚焦換屆中暴露的相關問題，對全區農村基層黨組織進行全面排查，嚴格落實“四個一”整頓工作機制，每村派駐一名第一書記和一個工作組，一村一策制定整頓方案。
（四）巡視、審計監督發現問題和主題教育檢視問題整改方面
1.關于“常委會研究制定巡視整改方案、中期調度督導和整改報告研究把關不夠到位”的問題。
一是扎實開展上輪巡視整改“回頭看”。對2015年省委第二巡視組巡視清苑區反饋問題整改進行全面查擺，目前問題已全部整改完成。二是加大督導調度力度。聽取巡視整改開展進度，推動整改工作落實到位。充分發揮整改落實日常督導作用，制發整改清單，每2周督導要賬一次，收取各單位問題整改情況報告。2021年8月16日至8月27日，組織對省委第十巡視組巡視清苑區反饋意見整改工作進行全面“回頭看”，推動各項整改任務落到實處、取得實效。
2.關于“上次巡視指出的違法占地、未批先建等問題依然存在”的問題。
一是將剩余違法占地納入全國亂占耕地建房臺賬，嚴格按照上級整改工作要求予以全部整改到位；在原有的聯合執法機制基礎上，進一步明確責任主體，落實各成員單位責任，進一步強化并發揮各部門聯合執法作用，全面加強我區違法占地打擊力度，嚴控各類違法占地現象。二是做好對“未批先建”的監督檢查工作，對已經整改的問題進行全面“回頭看”，確保不發生反彈；同時加強宣傳教育、突出治本，不斷改進工作方法，著力提供高效便捷服務，幫助企業解決問題，規范市場行為。三是堅持“舉一反三”，對上次巡視和此次巡視指出的問題整改情況進行全面“回頭看”，堅決杜絕整改不到位的情況出現。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案3件，受到黨紀政務處分6人。運用第一種形態處理8人，運用第二種形態處理6人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步我們將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照標本兼治原則，持續深化整改落實，強化源頭治理，健全規章制度，建立長效機制，努力推動清苑高質量發展。
（一）鍥而不舍抓好整改工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對省委巡視組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對沒有整改到位的，加快工作進度，建立健全臺賬，抓緊整改到位；對已完成和基本完成的整改任務緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
（二）持之以恒堅持舉一反三。在抓好省委巡視組指出問題整改的同時，堅持舉一反三，對相關問題進行全面深入自查自糾，深入查找廉政建設和作風建設方面的突出問題，查找群眾反映強烈的突出問題，查找干部隊伍建設方面的突出問題，以及其他阻礙清苑發展、影響政治生態、損害群眾利益的突出問題，以抓省委巡視組反饋意見整改的力度，全力抓好問題整改，鞏固提升工作成果。
（三）進一步完善長效機制。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，在區直各單位開展思想作風紀律教育整頓活動，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，通過扎密制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
（四）嚴格落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在領導班子和領導干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大違紀違法行為查處力度，使失責必問成為常態，營造風清氣正的政治環境。
（五）強化干部隊伍建設。持續開展黨史學習教育，深入系統全面地學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，轉變作風，壓實責任，強化能力，提高效率，推動落實。嚴格落實干部選任條例，嚴把干部選任關口，不斷優化干部結構，注重年輕干部培養，加大對干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練的力度，注重在急難險重的任務中，發現干部、考驗干部、鍛煉干部、檢驗干部，不斷激發干部隊伍干事創業活力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0312-7950006；郵政信箱：清苑0014號信箱；電子郵箱:qyxszg2021@163.com。
中共保定市清苑區委
2021年11月24日