來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-11-24 18:18:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第三巡視組于2020年10月27日至12月25日，對省人大常委會機關(guān)黨組進行了常規(guī)巡視。2021年3月15日，省委巡視組向省人大常委會機關(guān)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改落實進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
省人大常委會機關(guān)黨組高度重視巡視整改工作，堅持把省委巡視作為對黨組和機關(guān)工作的全面“把脈會診”和“政治體檢”，以鮮明的政治態(tài)度、有力的整改措施、務(wù)實的工作作風，不折不扣落實巡視整改各項任務(wù)，確保整改工作取得實效。
（一）強化政治擔當，凝聚思想共識。機關(guān)黨組始終把巡視整改作為一項政治任務(wù)，深刻認識到，巡視是以習近平同志為核心的黨中央就加強黨內(nèi)監(jiān)督做出的戰(zhàn)略性制度安排，機關(guān)黨組和全體黨員干部，必須堅定政治站位，旗幟鮮明地抓好巡視整改，走在前列、做出表率；必須堅持問題導向，對巡視反饋的問題主動認領(lǐng)、照單全收；必須堅持求真務(wù)實，克服形式主義、官僚主義，注重從群眾滿意度中、從一個一個問題解決和矛盾化解中、從與過去相比出現(xiàn)的標志性新變化和新氣象中把握整改效果；必須堅持在監(jiān)督下整改，機關(guān)黨組與派駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組團結(jié)合作，寓監(jiān)督于整改之中，齊心協(xié)力抓好整改落實。巡視整改期間，機關(guān)黨組先后組織召開機關(guān)巡視整改通報會議、機關(guān)黨組巡視整改專題民主生活會和巡視整改動員會，深入查擺問題，嚴肅開展黨性分析，認真研究整改措施，動員機關(guān)各級黨組織統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，對號入座、對標整改，推動各項整改任務(wù)如期、全面、徹底落實到位。
（二）加強組織領(lǐng)導，強力推動工作。機關(guān)黨組自覺履行巡視整改主體責任，強化組織領(lǐng)導，明確責任分工，高位推動巡視整改任務(wù)落地落實。及時制定整改方案，成立由黨組書記任組長的巡視整改領(lǐng)導小組和工作專班，堅持分步推進，按照“緊盯問題、立行立改”“建章立制、固本強基”“督導檢查、階段總結(jié)”三個階段，推動巡視整改取得真效果；堅持臺賬管理，巡視整改領(lǐng)導小組辦公室建立整改臺賬，實行專人專辦，按照時間節(jié)點推動每個問題整改落實到位；堅持定期督導，機關(guān)黨組5次召開會議對巡視整改工作進行綜合分析研究、調(diào)度推動工作落實，3次對建立的規(guī)章制度進行專題研究，巡視整改領(lǐng)導小組辦公室堅持每月對各單位整改落實情況進行一次全面檢查匯總、每月向駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組報告整改落實情況，戮力同心、聚力攻堅，層層壓實巡視整改政治責任。
（三）堅持著眼全局，確保整改成效。機關(guān)黨組注重以巡視整改為契機，把嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施落實到推動人大工作務(wù)實創(chuàng)新發(fā)展的全過程、各方面，以對黨負責的赤誠之心種好“責任田”。堅持把巡視整改與建章立制結(jié)合起來，先后制定完善一系列工作制度，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞；堅持把巡視整改與開展黨史學習教育結(jié)合起立，做到“學思用”貫通，“知信行”統(tǒng)一，“查改立”見效；積極開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，扎實開展系列黨性教育活動，有效推動機關(guān)黨的建設(shè)上質(zhì)量上層次；堅持把巡視整改與持續(xù)深化“河北發(fā)展、人大盡責”主題實踐活動結(jié)合起來，堅持立法為民、監(jiān)督為民、代表履職為民，一以貫之厚植為民情懷、服務(wù)黨中央和省委工作大局，為更好助力全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)貢獻人大力量。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4方面15項37個具體問題，制定77條具體整改措施。截至目前，已完成整改37個問題。
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠系統(tǒng)深入，推進“兩個機關(guān)”建設(shè)、服務(wù)保障省人大常委會依法履職有差距方面
1.關(guān)于“理論武裝不夠扎實，學用結(jié)合不夠緊密”問題
（1）針對“學習不夠全面深入”問題。一是突出重點精細學。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和黨組理論學習第一議題，把黨史學習教育作為年度理論學習重點任務(wù)，學習習近平總書記視察河北重要指示批示和系列重要講話精神；采取分專題推進和舉辦讀書班相結(jié)合的形式，通過個人自學、專家輔導、討論交流、廣泛宣講、課題研究多措并舉推動理論學習走心走深走實。二是落實機制規(guī)范學。深化落實“四位一體”學習機制，先后組織召開黨組理論學習中心組學習會議7次，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和黨中央、省委重大決策部署以及省委工作要求；研究制定《省人大常委會機關(guān)2021年理論學習計劃》；各廳室委采取“雙周課堂”“每人一課”“財經(jīng)月壇”等自身學習品牌，抓好各具特色的學習活動；用好“學習強國”、河北干部網(wǎng)絡(luò)學院和人大網(wǎng)絡(luò)學習交流平臺，不斷拓展黨員干部理論視野。三是用活載體拓展學。持續(xù)優(yōu)化提升“十大學習平臺”，邀請專家舉辦3期常委會專題講座、3期“人大講堂”；開展為期5天的“新書推介”活動，引導廣大黨員干部多讀書、讀好書；堅持不懈抓好傳幫帶，領(lǐng)導干部牽頭舉辦“學習沙龍”，提升青年干部理論素養(yǎng)；廣泛開展學習交流活動，先后召開6次理論學習、工作業(yè)務(wù)交流會，機關(guān)黨員干部撰寫900多篇體會交流文章；認真辦好“青年論壇”，展示機關(guān)青年干部學習成果；持續(xù)深化崗位練兵活動，舉辦機關(guān)公文評比展覽，引導廣大黨員干部學在平時、練在平時、干在平時。四是領(lǐng)導干部帶頭學。建立并落實機關(guān)黨組理論學習中心組“六個一”學習制度，切實發(fā)揮好黨組理論學習中心組示范引領(lǐng)作用。
（2）針對“學以致用不夠到位”問題。一是進一步提高立法質(zhì)量。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，先后制定《河北省人大常委會關(guān)于進一步做好設(shè)區(qū)市立法工作的指導意見》《河北省人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》；確定13個省人大常委會基層立法聯(lián)系點，全部掛牌并正式啟動工作；優(yōu)化公眾參與地方立法的傳統(tǒng)渠道，組織建立備案審查專家?guī)欤铺嵘⒎ㄙ|(zhì)效。二是進一步提高監(jiān)督實效。扎實開展全省人大系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采治理、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)四項重點領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督回頭看，依法推動相關(guān)法律法規(guī)得到有效落實、政府行政有效規(guī)范、老百姓普遍關(guān)心的突出問題得到有效解決。認真學習全國人大建立監(jiān)督工作評價機制先進經(jīng)驗，起草我省監(jiān)督評價機制有關(guān)文件，倒逼各項監(jiān)督工作落實落地。三是進一步提高服務(wù)代表水平。研究修訂《河北省實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》，總結(jié)實踐做法，加強代表工作，發(fā)揮代表作用，規(guī)范代表履職和保障。全面梳理省人大常委會人事任免工作經(jīng)驗，積極借鑒外地先進經(jīng)驗，進一步優(yōu)化人事任免程序流程，推動省人大常委會人事任免工作邁上新臺階。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。對機關(guān)156名在各項重大工作任務(wù)中表現(xiàn)突出的先進典型予以通報表彰，邀請全國和省五四青年獎?wù)芦@得者到機關(guān)暢談感悟，積極組織創(chuàng)先爭優(yōu)典型案例征集活動，對機關(guān)脫貧攻堅先進集體、先進個人進行集中表彰，組織開展機關(guān)“一先雙優(yōu)”評選表彰活動，鼓勵機關(guān)廣大干部職工自覺養(yǎng)成勤學善思、銳意進取、實踐實干的好習慣。五是深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。牢固樹立“立法為民、監(jiān)督為民、代表履職為民”理念，研究制定《省人大常委會機關(guān)深化“我為群眾辦實事”實踐活動“三五八”推進舉措》和《省人大常委會機關(guān)“我為群眾辦實事”清單》，充分發(fā)揮人大職能作用，推動解決群眾急難愁盼問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2.關(guān)于“貫徹落實省委‘學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想’部署要求不夠到位”問題
（1）針對“研究成效不明顯”問題。一是深入開展“大調(diào)研”活動。以黨史學習教育為抓手，深入開展大調(diào)研活動，研究制定年度調(diào)研工作方案，開展黨史與人民代表大會制度史關(guān)系的研究，形成《黨領(lǐng)導創(chuàng)建人民代表大會制度的光輝歷程和重要啟示》等4篇理論研究成果；常委會黨組領(lǐng)導牽頭、機關(guān)黨組成員參與開展重點課題研究，圍繞貫徹落實黨中央決策部署、省委中心工作、人大依法履職，形成一批調(diào)研成果；指導各廳室委結(jié)合黨史學習教育開展專項課題研究，形成了55篇黨史學習教育理論研討成果。二是加強人民代表大會制度在河北的探索與實踐研究。順利完成了《人民代表大會制度在河北的探索與實踐歷程展》報審工作。起草理論文章《聯(lián)動監(jiān)督：新時代人大監(jiān)督的河北實踐》，深入探索建立完善系統(tǒng)的聯(lián)動監(jiān)督工作機制。三是組織全省人大系統(tǒng)深入研究。圍繞“學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展”主題，聯(lián)合省人大制度研究會，面向全省人大系統(tǒng)廣泛開展征文活動。四是積極發(fā)揮外腦作用。圍繞栗戰(zhàn)書委員長對學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想提出的“十個堅持”，聯(lián)合省社科院在其官網(wǎng)向社會發(fā)布了13個方面的研究課題。收到社會各方面申報課題20個。
（2）針對“宣傳的深度和廣度不夠”問題。一是辦好河北日報《民主與法制》版等專欄。圍繞人大中心工作，先后推出9個整版，組織采寫了一系列有力度有溫度的作品，面向全社會普及法律知識，宣傳解讀人大制度和人大工作。二是認真開展常委會機關(guān)開放日活動。制定出臺《省人大常委會辦公廳關(guān)于開展“機關(guān)開放日”活動辦法(試行)》，先后舉辦2次“機關(guān)開放日”活動。三是密切與主流媒體溝通聯(lián)系。組織相關(guān)媒體工作人員召開河北人大微信公眾號運維座談會。組織召開省人大常委會宣傳工作座談會，廣泛交流宣傳人大制度和人大工作的好經(jīng)驗。四是加強協(xié)調(diào)推動工作。積極協(xié)調(diào)我省主流媒體，加強對全省各級人大制度和人大工作的挖掘總結(jié)提煉，利用媒體優(yōu)勢和資源優(yōu)勢廣泛宣傳。今年以來先后完成發(fā)稿12855篇（件），其中中央媒體329篇，省內(nèi)主要媒體5210篇，網(wǎng)絡(luò)媒體7316件，創(chuàng)新講好“河北故事、人大故事、代表故事”。
（3）針對“落實措施不夠有力”問題。嚴格對標省委“三六八九”工作思路和全面依法治省部署安排，對《河北省人大常委會機關(guān)深入學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的實施意見（2018-2022年）》進行修改完善，進一步細化目標任務(wù)、責任部門、時間節(jié)點和落實標準，確保把人大工作緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上來。
3.關(guān)于“充分發(fā)揮機關(guān)黨組整體功能作用有差距”問題
（1）針對“參謀助手作用發(fā)揮不充分”問題。一是圍繞省級人大常委會強化機關(guān)自身建設(shè)開展專題研究，形成專題研究報告，為機關(guān)黨組充分發(fā)揮參謀助手作用提供了具體實施舉措。二是對省十三屆人大四次會議937條代表建議進行了分析梳理，就代表關(guān)注的三個熱點領(lǐng)域的建議進行認真剖析，撰寫了分析研究報告，提出了工作意見建議。
（2）針對“對專委會分黨組指導不夠到位”問題。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的有關(guān)要求，修訂《機關(guān)黨組工作規(guī)則》，明確機關(guān)黨組成員與分黨組的聯(lián)系分工，進一步加強對分黨組的指導和聯(lián)系。
（3）針對“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工委工作不夠有力有效”問題。一是研究制定機關(guān)黨組成員聯(lián)系工作部門辦法，對機關(guān)黨組成員進一步加強與工委聯(lián)系工作提出明確要求。二是統(tǒng)籌機關(guān)調(diào)研工作，實行計劃管理，向機關(guān)各部門印發(fā)工作提醒，督促各部門嚴格按照年度立法監(jiān)督計劃，制定赴基層調(diào)研等活動計劃，杜絕同類工作重復向基層要材料的現(xiàn)象，切實減輕基層接待負擔。
4.關(guān)于“服務(wù)常委會依法履職有欠缺”問題
（1）針對“服務(wù)地方性法規(guī)立改工作不夠及時”問題。一是加快審議《河北省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》。積極對接省直有關(guān)部門，起草論證《河北省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，進一步促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟增長新動能，切實增強數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)實效性。二是加快審議《河北省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》。依法加強醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)患溝通機制，嚴厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為，健全醫(yī)療安全責任和過錯責任追究制度，切實增強醫(yī)療糾紛預防與處理法規(guī)實效性。三是修訂完成《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例（修訂）》。為保護和改善鄉(xiāng)村環(huán)境，推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導文明健康的生產(chǎn)生活方式，提供了更加堅實的法治支撐。四是修訂完成《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提供了更加堅實的法治支撐。
（2）針對“服務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)效有欠缺”問題。開展省級地方性立法實效工作回頭看，系統(tǒng)整理各專工委2018年來頒布但未開展法律實施情況檢查的立法項目49項，及時提出開展執(zhí)法監(jiān)督工作的具體方式和時間，督促各部門認真落實法律責任。
（3）針對“服務(wù)代表履職工作不夠到位”問題。一是強化代表培訓。緊扣人大代表履職實際，科學確定2021年度代表培訓工作計劃，積極推動線上線下培訓工作，引導廣大代表把握思想全局、謀議大事要事、依法履職行權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)。舉辦了省人大代表培訓學習班和“省人大代表黨史國史教育網(wǎng)絡(luò)專題學習班”，截至目前，共組織駐冀全國人大代表、省人大代表培訓學習1016次，提交體會文章144篇，實現(xiàn)了本級人大代表屆內(nèi)線上線下培訓學習全覆蓋。二是強化代表建議督辦。出臺相關(guān)措施，從工作目標、工作原則、工作措施、責任分工4方面對代表建議辦理進行明確細化；抓好抓實代表建議網(wǎng)上辦理平臺建設(shè)，實現(xiàn)了省人大代表建議從提出、審理、交辦、承辦、溝通、答復、落實及測評等各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”；會同各專門委員會研究確定70件省人大常委會重點督辦的代表建議，組織開展建議辦理專題視察活動等。截至目前，省十三屆人大四次會議期間提出的937件代表建議已全部答復。三是強化代表履職服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞中央重大決策部署和省委工作要求的貫徹實施，謀劃組織全國人大代表和省人大代表開展專題調(diào)研，助推各項事業(yè)發(fā)展，為代表依法履職創(chuàng)造條件;印發(fā)《關(guān)于開展2021年度省人大代表專題調(diào)研工作的通知》，指導各選舉單位組織開展省人大代表專題調(diào)研活動;起草《關(guān)于組織我省全國人大代表專題調(diào)研活動的安排意見》，為下半年組織實施調(diào)研活動奠定了基礎(chǔ)。
（4）針對“指導推動人大系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)用力不夠”問題。一是認真落實中央18號文件精神。及時掌握全省縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)情況，抓好基層人大業(yè)務(wù)指導工作。二是深化“人大代表之家”建設(shè)和運行調(diào)研，推動網(wǎng)上代表家站建設(shè)，打造代表家站升級版，助推代表家站建實用好。編輯《人民至上—全省人大代表家站典型經(jīng)驗匯編》。截至目前，全省共建成人大代表家站5472個，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，五級代表進家入站開展活動56.52萬人次，走訪接待群眾63.36萬人次，辦結(jié)代表建議2.21萬條，辦結(jié)率超90%，河北日報整版對我省代表工作予以專題報道。三是持續(xù)推進縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)加大督導力度，重點規(guī)范基層人大會議召開、代表活動、組織建設(shè)、制度建設(shè)、自身建設(shè)等工作，推動縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)做深做細做實。
（二）貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，落實“兩個責任”有欠缺方面
1.關(guān)于“落實全面從嚴治黨主體責任有欠缺”問題
（1）針對“黨風廉政建設(shè)責任壓得不實”問題。一是進一步完善機關(guān)黨組黨建責任清單。修訂完善《關(guān)于貫徹〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定〉的若干措施》，進一步明確機關(guān)黨組全面從嚴治黨主體責任、機關(guān)黨組書記第一責任人職責和黨組成員“一崗雙責”。二是落實黨風廉政建設(shè)工作會議制度。召開機關(guān)黨的建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)工作會議，專題部署新一年全面從嚴治黨工作。召開機關(guān)黨組會議專題研究分析全面從嚴治黨工作，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。三是健全考評體系。將黨風廉政建設(shè)年度考核評價標準納入《2021年度省人大常委會機關(guān)基層黨組織黨建考核評價標準》，與機關(guān)黨建同謀劃、同部署、同考核，推動機關(guān)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
（2）針對“談心談話制度堅持不夠經(jīng)常”問題。將談心談話制度納入《關(guān)于貫徹〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定〉的若干措施》及《省人大常委會機關(guān)黨支部、黨支部書記責任清單》重要內(nèi)容，以責任倒逼機關(guān)黨組主體責任和黨組書記第一責任人職責落實。印發(fā)《關(guān)于進一步認真落實黨內(nèi)談話制度的通知》，加大督促檢查力度，推動談心談話制度在基層落實到位。
（3）針對“機關(guān)紀委建設(shè)存在短板，力量薄弱，履職能力不足”問題。對機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室及廉政風險防控辦公室成員進行調(diào)整，配齊機關(guān)紀委書記，強化工作力量。為機關(guān)紀委委員、各黨支部紀檢委員組織召開機關(guān)紀檢工作培訓會，持續(xù)抓好業(yè)務(wù)學習。
2.關(guān)于“派駐紀檢監(jiān)察組‘探頭’作用發(fā)揮不夠充分”問題
（1）針對“政治監(jiān)督不夠到位”問題。一是通過參加或列席會議、定期溝通會商、與機關(guān)黨組書記定期通報情況、與班子成員和處室“一把手”談心談話等，不斷壓實全面從嚴治黨主體責任。二是探索推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，聚焦“兩個維護”強化監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督工作方案，督促機關(guān)黨組認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨的十九屆五中全會精神和黨中央重大決策部署。三是不斷豐富監(jiān)督方式方法，聚焦“一崗雙責”、民主集中制、形式主義官僚主義等方面存在的問題，學習借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，注重“以上看下”和“以下看上”相結(jié)合，四月、七月兩次專題開展省人大機關(guān)政治生態(tài)分析研判，不斷強化政治監(jiān)督效果。
（2）針對“日常監(jiān)督不夠深入”問題。一是深化拓展“五個結(jié)合”監(jiān)督工作思路，通過定期溝通會商、調(diào)研監(jiān)督、信訪監(jiān)督、線索聯(lián)合排查和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法等多種方式深化日常監(jiān)督。二是聚焦重點工作、重點領(lǐng)域、重要節(jié)點，及時發(fā)函提醒，提出監(jiān)督工作建議。深入開展會風會紀專項治理。三是堅持抓早抓小、防微杜漸，與機關(guān)黨組成員、辦公廳重點處室“一把手”、有關(guān)工委負責同志等常態(tài)化開展談心談話，為機關(guān)黨員干部解答紀法疑惑相關(guān)咨詢，積極營造機關(guān)黨員干部“主動接受監(jiān)督、習慣接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督”的氛圍。
3.關(guān)于“重要領(lǐng)域監(jiān)管不嚴格”問題
（1）針對“政府采購工作不規(guī)范”問題。研究制定《機關(guān)政府采購內(nèi)部控制暫行辦法》，擴大招標邀請單位范圍，嚴格按照規(guī)定要求實施招標。
（2）針對“國有資產(chǎn)監(jiān)管有漏洞”問題。委托專業(yè)機構(gòu)對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)運營管理情況進行了專項審計，督促其進行認真全面整改。建立了對所屬事業(yè)單位每年審計長效機制，全面加強監(jiān)管。
（3）針對“存在列支非本單位支出問題”問題。明確省人大常委會辦公廳資金從辦公廳支出，設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸辦公廳，進一步規(guī)范機關(guān)財務(wù)支出。
4.關(guān)于“作風不夠扎實”問題
（1）針對“2018年、2019年，黨組成員深入基層調(diào)研平均時間較少”問題。完善機關(guān)黨組成員深入基層調(diào)研工作制度，建立機關(guān)黨組成員調(diào)研工作臺賬，由機關(guān)黨組秘書定期對機關(guān)黨組成員調(diào)研情況進行登記匯總和工作提醒。
（2）針對“精文減會效果不明顯”問題。一是嚴格公文審核。制發(fā)關(guān)于控制文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、為基層減負“十個一律”，進一步明確公文審核程序，拓展公文審核范圍。就批準市縣法規(guī)打包發(fā)文等問題提出具體措施，同時強調(diào)嚴格控制文件篇幅的要求。二是進一步統(tǒng)籌并加強會議的計劃性。及時修訂機關(guān)黨組《關(guān)于嚴肅會風會紀的意見》，進一步規(guī)范完善三會服務(wù)保障。三是修訂《機關(guān)印刷費管理辦法》，從印刷管理的范圍、審批、結(jié)算等方面作出規(guī)范，進一步壓縮文件發(fā)放范圍和數(shù)量。四是持續(xù)推進河北“智慧人大”建設(shè)，完成人大工作服務(wù)平臺、常委會機關(guān)服務(wù)平臺、學習園地的建設(shè)，推進法定“三會”管理系統(tǒng)、機關(guān)公文辦理系統(tǒng)的深度應(yīng)用。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，選人用人和黨建工作不夠規(guī)范方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導班子建設(shè)有差距”問題
（1）針對“結(jié)構(gòu)不合理”問題。積極向省委反映此情況，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，配齊機關(guān)黨組班子。
（2）針對“執(zhí)行民主集中制不夠嚴格”問題。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進一步規(guī)范機關(guān)黨組作用和職責。
2.關(guān)于“選人用人和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對“選人用人導向不夠鮮明”問題。扎實開展年度“一報告兩評議”工作，對評議結(jié)果進行深入剖析，不斷加強和改進選人用人工作，對個別人崗相適欠缺，群眾公認度偏低的干部進行調(diào)整。堅持正確的用人導向，進一步提高選人用人公信度，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強教育引導和政策宣傳，完善落實精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，堅決防止干部“帶病提拔”。
（2）針對“存在‘三超兩亂’”問題。研究制定了整改方案。扎實推進事業(yè)單位改革，符合調(diào)入機關(guān)條件的，根據(jù)調(diào)配工作有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過考察研究后，擇優(yōu)調(diào)入省人大常委會機關(guān)，其他人員全部清理返回所在事業(yè)單位。
（3）針對“教育管理不夠嚴格”問題。嚴格執(zhí)行“兩項法規(guī)”，研究制定加強和改進個人事項報告工作的九項具體措施，對2020年度個人事項報告進行了嚴格審核和整改。對巡視組指出的有關(guān)人員的檔案問題進行外調(diào)核實，補充了有關(guān)材料。
3.關(guān)于“黨建工作存在短板”問題
（1）針對“黨組抓機關(guān)黨建力度不足，存在短板和弱項”問題。一是完善制度機制。制定《關(guān)于鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的措施》，明確7方面29條鞏固主題教育成果的具體措施，持續(xù)引導省人大常委會各級黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命。二是堅持對標對表。建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作機制，系統(tǒng)總結(jié)梳理省人大機關(guān)貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神情況，采取常委會黨組和機關(guān)黨組聯(lián)學聯(lián)講的形式，認真學習貫徹習近平總書記在承德考察時的重要講話精神，從人大履職角度提出跟進落實措施。三是深化拓展主題實踐活動。深入踐行“河北發(fā)展、人大盡責”理念，組織開展貫徹落實巡視整改“回頭看”工作要求，梳理貫徹落實新發(fā)展理念和全面深化改革有關(guān)情況，積極保障常委會做好履職工作。制定《雄安新區(qū)條例》《關(guān)于授權(quán)省人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》，積極助力“三件大事”。制定《河北省節(jié)約用水條例》，組織開展《河北省燃氣管理條例》執(zhí)法檢查，持續(xù)強化生態(tài)文明建設(shè)法治保障。出臺《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于加強革命文物保護利用的決定》，開展《河北省全民健身條例》實施情況執(zhí)法檢查，不斷增進民生福祉。修訂完善《河北省宗教事務(wù)條例》，積極助力民族宗教工作全面進步。四是強化政治體檢。廣泛開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，認真組織開展巡視整改專題民主生活會和習近平總書記“七一”重要講話精神專題組織生活會，深入開展“三級書記講黨課”活動，不斷強化黨員干部黨性淬煉。五是大力開展理想信念教育。先后赴上海交大組織深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神推動人大干部能力素質(zhì)提升培訓班，組織開展第七期人大系統(tǒng)干部赴瑞金干部學院學習培訓，以專題網(wǎng)班形式組織讀書班系統(tǒng)學習黨史。六是加強文化建設(shè)。深刻踐行“惟嚴求是、尚法崇民”的人大機關(guān)文化建設(shè)理念，舉辦了“人民至上——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年人大文化優(yōu)秀作品展”。
（2）針對“壓力傳導不到位”問題。一是壓實黨支部和支部書記主體責任。研究制定《省人大常委會機關(guān)黨支部、黨支部書記責任清單》，壓緊壓實基層黨組織抓黨建工作責任。認真開展基層黨組織書記述職評議考核，實行量化打分，評出考核等次，填寫黨組織書記考核評議表，計入人事檔案。二是著力提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)。依托河北干部網(wǎng)絡(luò)學院，組織開展省人大常委會機關(guān)黨務(wù)干部黨建基礎(chǔ)知識專題網(wǎng)絡(luò)培訓班，進一步提升機關(guān)基層黨組織書記和委員黨建業(yè)務(wù)工作能力。認真組織開展“黨建制度學習月”活動，引導機關(guān)各基層黨組織原原本本學習黨章黨規(guī)，進一步夯實黨建工作基礎(chǔ)。召開“學黨史、抓黨建”現(xiàn)場會，組織機關(guān)基層黨組織書記觀摩黨史學習教育和黨建工作軟件、硬件成果，大力營造“比學趕超幫”的濃厚氛圍。三是落實黨支部換屆提醒工作制度。指導6個基層黨組織按期完成換屆選舉工作，開展事業(yè)單位黨支部黨建工作制度落實專項整治，明確整改任務(wù)、整改措施和工作分工，逐項推進落實。
（3）針對“支部工作開展不規(guī)范”問題。一是手冊配發(fā)到位。及時對接省直工委，領(lǐng)取《2021年度黨支部工作手冊》，全部發(fā)放至機關(guān)各黨支部。二是開展督導檢查。組織開展《黨支部工作手冊》季度專項督導檢查，對機關(guān)25個基層黨組織《黨支部工作手冊》規(guī)范填寫情況進行督導檢查，逐一提出反饋意見，登記在案。
（4）針對“‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴格”問題。一是嚴格落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度。建立機關(guān)黨組成員雙重組織生活提醒通報和日常登記報告制度，進一步嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。二是健全完善組織生活制度督導檢查機制。以《黨支部工作手冊》專項督導檢查為抓手，對各基層黨組織落實“三會一課”情況進行認真督導檢查，向機關(guān)各基層黨組織進行通報，以檢查倒逼責任落實到位。
(四）巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改不夠徹底，落實長效機制有差距方面
（1）針對“整改主體責任壓得不實”問題。制定《機關(guān)現(xiàn)金管理辦法》，對現(xiàn)金結(jié)算進行全面規(guī)范，全部停止收取所屬事業(yè)單位管理費。
（2）針對“整改監(jiān)督不夠到位”問題。一是緊盯關(guān)鍵少數(shù)、突出政治監(jiān)督，向機關(guān)黨組和主要領(lǐng)導傳導責任壓力、及時督促提醒，在機關(guān)巡視整改動員會上提出巡視整改要求。二是通過參加巡視整改會議、談話了解情況、建立整改監(jiān)督臺賬、要求定期報送整改進展情況等方式，全程跟進掌握巡視整改進度和質(zhì)量；制定《駐省人大機關(guān)紀檢監(jiān)察組巡視整改日常監(jiān)督工作辦法（試行）》，推動巡視整改監(jiān)督常態(tài)長效。三是對巡視移交的問題線索，建立專門臺賬，優(yōu)先重點辦理，已全部辦結(jié)。
（3）針對“長效機制落實不夠好”問題。認真學習《干部選拔任用條例》，修訂完善機關(guān)處級以下干部選拔任用工作暫行辦法及相關(guān)制度，不斷健全機關(guān)干部工作的制度體系。加強平時與各廳室委主要負責同志溝通聯(lián)系，認真聽取對本部門干部隊伍建設(shè)的意見建議。研究起草《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)報銷管理辦法》《機關(guān)政府采購內(nèi)部控制暫行辦法》，全面規(guī)范機關(guān)財務(wù)管理。
三、下一步打算和措施
下一步，省人大常委會機關(guān)黨組將深刻對照各項整改任務(wù)，定期調(diào)度、分類指導、統(tǒng)籌推進，切實推動巡視反饋問題全面、徹底整改到位，確保以高質(zhì)量的巡視整改成效推動新時代人大工作再上新臺階。
（一）進一步提升政治站位，不斷增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。自覺把堅持黨的全面領(lǐng)導作為人大工作的生命線，貫穿人大工作各方面和全過程。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認真落實意識形態(tài)工作責任制，充分發(fā)揮好派駐紀檢監(jiān)察組“探頭”作用，進一步深化機關(guān)作風建設(shè)，夯實管黨治黨政治責任。堅持把政治理論學習作為更加強烈的政治責任和使命擔當，在更廣范圍、更深層次、更大力度上進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進一步學習貫徹習近平總書記關(guān)于河北工作的各項重要指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）進一步加壓發(fā)力，毫不放松推進巡視整改向縱深發(fā)展。在前階段整改的基礎(chǔ)上，機關(guān)黨組將進一步加強對巡視整改工作的領(lǐng)導，按照省委巡視部署要求，繼續(xù)保持政治定力，把鞏固和深化巡視整改作為一項長期的任務(wù)，持之以恒、久久為功，強化源頭治理，堅持標本兼治，持續(xù)推動巡視整改向縱深發(fā)展。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，加大“回頭看”力度，建立健全問題整改反饋、監(jiān)督機制，防止問題反彈回潮。對已取得初步成效、需長期堅持的整改任務(wù)，持續(xù)加強督辦，抓好建章立制，確保按標準要求落實到位。對已經(jīng)形成的制度機制，加強執(zhí)行監(jiān)督，落實好問責制，以問責一人警醒一片，以問責促進制度執(zhí)行。
（三）進一步擔當作為，以巡視整改成效推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持把巡視整改作為牽動人大工作全局的重要抓手，以整改求突破，以整改活全局，全面貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行“河北發(fā)展、人大盡責”理念，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強法治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0311-87905632；郵政信箱：河北省石家莊市維明北大街38號收發(fā)室；電子郵箱：hbsrdjgxszgbgs@163.com。
中共河北省人大常委會機關(guān)黨組
2021年11月24日