來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-11-24 18:18:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第三巡視組于2020年10月27日至12月25日，對省人大常委會機(jī)關(guān)黨組進(jìn)行了常規(guī)巡視。2021年3月15日，省委巡視組向省人大常委會機(jī)關(guān)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改落實進(jìn)展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
省人大常委會機(jī)關(guān)黨組高度重視巡視整改工作，堅持把省委巡視作為對黨組和機(jī)關(guān)工作的全面“把脈會診”和“政治體檢”，以鮮明的政治態(tài)度、有力的整改措施、務(wù)實的工作作風(fēng)，不折不扣落實巡視整改各項任務(wù)，確保整改工作取得實效。
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，凝聚思想共識。機(jī)關(guān)黨組始終把巡視整改作為一項政治任務(wù)，深刻認(rèn)識到，巡視是以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督做出的戰(zhàn)略性制度安排，機(jī)關(guān)黨組和全體黨員干部，必須堅定政治站位，旗幟鮮明地抓好巡視整改，走在前列、做出表率；必須堅持問題導(dǎo)向，對巡視反饋的問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收；必須堅持求真務(wù)實，克服形式主義、官僚主義，注重從群眾滿意度中、從一個一個問題解決和矛盾化解中、從與過去相比出現(xiàn)的標(biāo)志性新變化和新氣象中把握整改效果；必須堅持在監(jiān)督下整改，機(jī)關(guān)黨組與派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組團(tuán)結(jié)合作，寓監(jiān)督于整改之中，齊心協(xié)力抓好整改落實。巡視整改期間，機(jī)關(guān)黨組先后組織召開機(jī)關(guān)巡視整改通報會議、機(jī)關(guān)黨組巡視整改專題民主生活會和巡視整改動員會，深入查擺問題，嚴(yán)肅開展黨性分析，認(rèn)真研究整改措施，動員機(jī)關(guān)各級黨組織統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，對號入座、對標(biāo)整改，推動各項整改任務(wù)如期、全面、徹底落實到位。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動工作。機(jī)關(guān)黨組自覺履行巡視整改主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，高位推動巡視整改任務(wù)落地落實。及時制定整改方案，成立由黨組書記任組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，堅持分步推進(jìn)，按照“緊盯問題、立行立改”“建章立制、固本強(qiáng)基”“督導(dǎo)檢查、階段總結(jié)”三個階段，推動巡視整改取得真效果；堅持臺賬管理，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立整改臺賬，實行專人專辦，按照時間節(jié)點推動每個問題整改落實到位；堅持定期督導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨組5次召開會議對巡視整改工作進(jìn)行綜合分析研究、調(diào)度推動工作落實，3次對建立的規(guī)章制度進(jìn)行專題研究，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持每月對各單位整改落實情況進(jìn)行一次全面檢查匯總、每月向駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組報告整改落實情況，戮力同心、聚力攻堅，層層壓實巡視整改政治責(zé)任。
（三）堅持著眼全局，確保整改成效。機(jī)關(guān)黨組注重以巡視整改為契機(jī)，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施落實到推動人大工作務(wù)實創(chuàng)新發(fā)展的全過程、各方面，以對黨負(fù)責(zé)的赤誠之心種好“責(zé)任田”。堅持把巡視整改與建章立制結(jié)合起來，先后制定完善一系列工作制度，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞；堅持把巡視整改與開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起立，做到“學(xué)思用”貫通，“知信行”統(tǒng)一，“查改立”見效；積極開展“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，扎實開展系列黨性教育活動，有效推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上質(zhì)量上層次；堅持把巡視整改與持續(xù)深化“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動結(jié)合起來，堅持立法為民、監(jiān)督為民、代表履職為民，一以貫之厚植為民情懷、服務(wù)黨中央和省委工作大局，為更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)貢獻(xiàn)人大力量。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4方面15項37個具體問題，制定77條具體整改措施。截至目前，已完成整改37個問題。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠系統(tǒng)深入，推進(jìn)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)、服務(wù)保障省人大常委會依法履職有差距方面
1.關(guān)于“理論武裝不夠扎實，學(xué)用結(jié)合不夠緊密”問題
（1）針對“學(xué)習(xí)不夠全面深入”問題。一是突出重點精細(xì)學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和黨組理論學(xué)習(xí)第一議題，把黨史學(xué)習(xí)教育作為年度理論學(xué)習(xí)重點任務(wù)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察河北重要指示批示和系列重要講話精神；采取分專題推進(jìn)和舉辦讀書班相結(jié)合的形式，通過個人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、討論交流、廣泛宣講、課題研究多措并舉推動理論學(xué)習(xí)走心走深走實。二是落實機(jī)制規(guī)范學(xué)。深化落實“四位一體”學(xué)習(xí)機(jī)制，先后組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議7次，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、省委重大決策部署以及省委工作要求；研究制定《省人大常委會機(jī)關(guān)2021年理論學(xué)習(xí)計劃》；各廳室委采取“雙周課堂”“每人一課”“財經(jīng)月壇”等自身學(xué)習(xí)品牌，抓好各具特色的學(xué)習(xí)活動；用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺，不斷拓展黨員干部理論視野。三是用活載體拓展學(xué)。持續(xù)優(yōu)化提升“十大學(xué)習(xí)平臺”，邀請專家舉辦3期常委會專題講座、3期“人大講堂”；開展為期5天的“新書推介”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部多讀書、讀好書；堅持不懈抓好傳幫帶，領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭舉辦“學(xué)習(xí)沙龍”，提升青年干部理論素養(yǎng)；廣泛開展學(xué)習(xí)交流活動，先后召開6次理論學(xué)習(xí)、工作業(yè)務(wù)交流會，機(jī)關(guān)黨員干部撰寫900多篇體會交流文章；認(rèn)真辦好“青年論壇”，展示機(jī)關(guān)青年干部學(xué)習(xí)成果；持續(xù)深化崗位練兵活動，舉辦機(jī)關(guān)公文評比展覽，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)在平時、練在平時、干在平時。四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。建立并落實機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組“六個一”學(xué)習(xí)制度，切實發(fā)揮好黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用。
（2）針對“學(xué)以致用不夠到位”問題。一是進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后制定《河北省人大常委會關(guān)于進(jìn)一步做好設(shè)區(qū)市立法工作的指導(dǎo)意見》《河北省人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》；確定13個省人大常委會基層立法聯(lián)系點，全部掛牌并正式啟動工作；優(yōu)化公眾參與地方立法的傳統(tǒng)渠道，組織建立備案審查專家?guī)欤铺嵘⒎ㄙ|(zhì)效。二是進(jìn)一步提高監(jiān)督實效。扎實開展全省人大系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采治理、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)四項重點領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督回頭看，依法推動相關(guān)法律法規(guī)得到有效落實、政府行政有效規(guī)范、老百姓普遍關(guān)心的突出問題得到有效解決。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人大建立監(jiān)督工作評價機(jī)制先進(jìn)經(jīng)驗，起草我省監(jiān)督評價機(jī)制有關(guān)文件，倒逼各項監(jiān)督工作落實落地。三是進(jìn)一步提高服務(wù)代表水平。研究修訂《河北省實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》，總結(jié)實踐做法，加強(qiáng)代表工作，發(fā)揮代表作用，規(guī)范代表履職和保障。全面梳理省人大常委會人事任免工作經(jīng)驗，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化人事任免程序流程，推動省人大常委會人事任免工作邁上新臺階。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。對機(jī)關(guān)156名在各項重大工作任務(wù)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型予以通報表彰，邀請全國和省五四青年獎?wù)芦@得者到機(jī)關(guān)暢談感悟，積極組織創(chuàng)先爭優(yōu)典型案例征集活動，對機(jī)關(guān)脫貧攻堅先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行集中表彰，組織開展機(jī)關(guān)“一先雙優(yōu)”評選表彰活動，鼓勵機(jī)關(guān)廣大干部職工自覺養(yǎng)成勤學(xué)善思、銳意進(jìn)取、實踐實干的好習(xí)慣。五是深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。牢固樹立“立法為民、監(jiān)督為民、代表履職為民”理念，研究制定《省人大常委會機(jī)關(guān)深化“我為群眾辦實事”實踐活動“三五八”推進(jìn)舉措》和《省人大常委會機(jī)關(guān)“我為群眾辦實事”清單》，充分發(fā)揮人大職能作用，推動解決群眾急難愁盼問題，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2.關(guān)于“貫徹落實省委‘學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想’部署要求不夠到位”問題
（1）針對“研究成效不明顯”問題。一是深入開展“大調(diào)研”活動。以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，深入開展大調(diào)研活動，研究制定年度調(diào)研工作方案，開展黨史與人民代表大會制度史關(guān)系的研究，形成《黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建人民代表大會制度的光輝歷程和重要啟示》等4篇理論研究成果；常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)牽頭、機(jī)關(guān)黨組成員參與開展重點課題研究，圍繞貫徹落實黨中央決策部署、省委中心工作、人大依法履職，形成一批調(diào)研成果；指導(dǎo)各廳室委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展專項課題研究，形成了55篇黨史學(xué)習(xí)教育理論研討成果。二是加強(qiáng)人民代表大會制度在河北的探索與實踐研究。順利完成了《人民代表大會制度在河北的探索與實踐歷程展》報審工作。起草理論文章《聯(lián)動監(jiān)督：新時代人大監(jiān)督的河北實踐》，深入探索建立完善系統(tǒng)的聯(lián)動監(jiān)督工作機(jī)制。三是組織全省人大系統(tǒng)深入研究。圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展”主題，聯(lián)合省人大制度研究會，面向全省人大系統(tǒng)廣泛開展征文活動。四是積極發(fā)揮外腦作用。圍繞栗戰(zhàn)書委員長對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想提出的“十個堅持”，聯(lián)合省社科院在其官網(wǎng)向社會發(fā)布了13個方面的研究課題。收到社會各方面申報課題20個。
（2）針對“宣傳的深度和廣度不夠”問題。一是辦好河北日報《民主與法制》版等專欄。圍繞人大中心工作，先后推出9個整版，組織采寫了一系列有力度有溫度的作品，面向全社會普及法律知識，宣傳解讀人大制度和人大工作。二是認(rèn)真開展常委會機(jī)關(guān)開放日活動。制定出臺《省人大常委會辦公廳關(guān)于開展“機(jī)關(guān)開放日”活動辦法(試行)》，先后舉辦2次“機(jī)關(guān)開放日”活動。三是密切與主流媒體溝通聯(lián)系。組織相關(guān)媒體工作人員召開河北人大微信公眾號運(yùn)維座談會。組織召開省人大常委會宣傳工作座談會，廣泛交流宣傳人大制度和人大工作的好經(jīng)驗。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動工作。積極協(xié)調(diào)我省主流媒體，加強(qiáng)對全省各級人大制度和人大工作的挖掘總結(jié)提煉，利用媒體優(yōu)勢和資源優(yōu)勢廣泛宣傳。今年以來先后完成發(fā)稿12855篇（件），其中中央媒體329篇，省內(nèi)主要媒體5210篇，網(wǎng)絡(luò)媒體7316件，創(chuàng)新講好“河北故事、人大故事、代表故事”。
（3）針對“落實措施不夠有力”問題。嚴(yán)格對標(biāo)省委“三六八九”工作思路和全面依法治省部署安排，對《河北省人大常委會機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的實施意見（2018-2022年）》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、時間節(jié)點和落實標(biāo)準(zhǔn)，確保把人大工作緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上來。
3.關(guān)于“充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組整體功能作用有差距”問題
（1）針對“參謀助手作用發(fā)揮不充分”問題。一是圍繞省級人大常委會強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)開展專題研究，形成專題研究報告，為機(jī)關(guān)黨組充分發(fā)揮參謀助手作用提供了具體實施舉措。二是對省十三屆人大四次會議937條代表建議進(jìn)行了分析梳理，就代表關(guān)注的三個熱點領(lǐng)域的建議進(jìn)行認(rèn)真剖析，撰寫了分析研究報告，提出了工作意見建議。
（2）針對“對專委會分黨組指導(dǎo)不夠到位”問題。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的有關(guān)要求，修訂《機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則》，明確機(jī)關(guān)黨組成員與分黨組的聯(lián)系分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對分黨組的指導(dǎo)和聯(lián)系。
（3）針對“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工委工作不夠有力有效”問題。一是研究制定機(jī)關(guān)黨組成員聯(lián)系工作部門辦法，對機(jī)關(guān)黨組成員進(jìn)一步加強(qiáng)與工委聯(lián)系工作提出明確要求。二是統(tǒng)籌機(jī)關(guān)調(diào)研工作，實行計劃管理，向機(jī)關(guān)各部門印發(fā)工作提醒，督促各部門嚴(yán)格按照年度立法監(jiān)督計劃，制定赴基層調(diào)研等活動計劃，杜絕同類工作重復(fù)向基層要材料的現(xiàn)象，切實減輕基層接待負(fù)擔(dān)。
4.關(guān)于“服務(wù)常委會依法履職有欠缺”問題
（1）針對“服務(wù)地方性法規(guī)立改工作不夠及時”問題。一是加快審議《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。積極對接省直有關(guān)部門，起草論證《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，切實增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)實效性。二是加快審議《河北省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》。依法加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)患溝通機(jī)制，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為，健全醫(yī)療安全責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度，切實增強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理法規(guī)實效性。三是修訂完成《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理條例（修訂）》。為保護(hù)和改善鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的生產(chǎn)生活方式，提供了更加堅實的法治支撐。四是修訂完成《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提供了更加堅實的法治支撐。
（2）針對“服務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)效有欠缺”問題。開展省級地方性立法實效工作回頭看，系統(tǒng)整理各專工委2018年來頒布但未開展法律實施情況檢查的立法項目49項，及時提出開展執(zhí)法監(jiān)督工作的具體方式和時間，督促各部門認(rèn)真落實法律責(zé)任。
（3）針對“服務(wù)代表履職工作不夠到位”問題。一是強(qiáng)化代表培訓(xùn)。緊扣人大代表履職實際，科學(xué)確定2021年度代表培訓(xùn)工作計劃，積極推動線上線下培訓(xùn)工作，引導(dǎo)廣大代表把握思想全局、謀議大事要事、依法履職行權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)。舉辦了省人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)班和“省人大代表黨史國史教育網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班”，截至目前，共組織駐冀全國人大代表、省人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)1016次，提交體會文章144篇，實現(xiàn)了本級人大代表屆內(nèi)線上線下培訓(xùn)學(xué)習(xí)全覆蓋。二是強(qiáng)化代表建議督辦。出臺相關(guān)措施，從工作目標(biāo)、工作原則、工作措施、責(zé)任分工4方面對代表建議辦理進(jìn)行明確細(xì)化；抓好抓實代表建議網(wǎng)上辦理平臺建設(shè)，實現(xiàn)了省人大代表建議從提出、審理、交辦、承辦、溝通、答復(fù)、落實及測評等各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”；會同各專門委員會研究確定70件省人大常委會重點督辦的代表建議，組織開展建議辦理專題視察活動等。截至目前，省十三屆人大四次會議期間提出的937件代表建議已全部答復(fù)。三是強(qiáng)化代表履職服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞中央重大決策部署和省委工作要求的貫徹實施，謀劃組織全國人大代表和省人大代表開展專題調(diào)研，助推各項事業(yè)發(fā)展，為代表依法履職創(chuàng)造條件;印發(fā)《關(guān)于開展2021年度省人大代表專題調(diào)研工作的通知》，指導(dǎo)各選舉單位組織開展省人大代表專題調(diào)研活動;起草《關(guān)于組織我省全國人大代表專題調(diào)研活動的安排意見》，為下半年組織實施調(diào)研活動奠定了基礎(chǔ)。
（4）針對“指導(dǎo)推動人大系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)用力不夠”問題。一是認(rèn)真落實中央18號文件精神。及時掌握全省縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)情況，抓好基層人大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。二是深化“人大代表之家”建設(shè)和運(yùn)行調(diào)研，推動網(wǎng)上代表家站建設(shè)，打造代表家站升級版，助推代表家站建實用好。編輯《人民至上—全省人大代表家站典型經(jīng)驗匯編》。截至目前，全省共建成人大代表家站5472個，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，五級代表進(jìn)家入站開展活動56.52萬人次，走訪接待群眾63.36萬人次，辦結(jié)代表建議2.21萬條，辦結(jié)率超90%，河北日報整版對我省代表工作予以專題報道。三是持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)加大督導(dǎo)力度，重點規(guī)范基層人大會議召開、代表活動、組織建設(shè)、制度建設(shè)、自身建設(shè)等工作，推動縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)做深做細(xì)做實。
（二）貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，落實“兩個責(zé)任”有欠缺方面
1.關(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有欠缺”問題
（1）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓得不實”問題。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨組黨建責(zé)任清單。修訂完善《關(guān)于貫徹〈黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定〉的若干措施》，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、機(jī)關(guān)黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)和黨組成員“一崗雙責(zé)”。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議制度。召開機(jī)關(guān)黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，專題部署新一年全面從嚴(yán)治黨工作。召開機(jī)關(guān)黨組會議專題研究分析全面從嚴(yán)治黨工作，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是健全考評體系。將黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核評價標(biāo)準(zhǔn)納入《2021年度省人大常委會機(jī)關(guān)基層黨組織黨建考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，與機(jī)關(guān)黨建同謀劃、同部署、同考核，推動機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
（2）針對“談心談話制度堅持不夠經(jīng)常”問題。將談心談話制度納入《關(guān)于貫徹〈黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定〉的若干措施》及《省人大常委會機(jī)關(guān)黨支部、黨支部書記責(zé)任清單》重要內(nèi)容，以責(zé)任倒逼機(jī)關(guān)黨組主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)落實。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步認(rèn)真落實黨內(nèi)談話制度的通知》，加大督促檢查力度，推動談心談話制度在基層落實到位。
（3）針對“機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)存在短板，力量薄弱，履職能力不足”問題。對機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及廉政風(fēng)險防控辦公室成員進(jìn)行調(diào)整，配齊機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，強(qiáng)化工作力量。為機(jī)關(guān)紀(jì)委委員、各黨支部紀(jì)檢委員組織召開機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作培訓(xùn)會，持續(xù)抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
2.關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組‘探頭’作用發(fā)揮不夠充分”問題
（1）針對“政治監(jiān)督不夠到位”問題。一是通過參加或列席會議、定期溝通會商、與機(jī)關(guān)黨組書記定期通報情況、與班子成員和處室“一把手”談心談話等，不斷壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是探索推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，聚焦“兩個維護(hù)”強(qiáng)化監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督工作方案，督促機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨的十九屆五中全會精神和黨中央重大決策部署。三是不斷豐富監(jiān)督方式方法，聚焦“一崗雙責(zé)”、民主集中制、形式主義官僚主義等方面存在的問題，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，注重“以上看下”和“以下看上”相結(jié)合，四月、七月兩次專題開展省人大機(jī)關(guān)政治生態(tài)分析研判，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督效果。
（2）針對“日常監(jiān)督不夠深入”問題。一是深化拓展“五個結(jié)合”監(jiān)督工作思路，通過定期溝通會商、調(diào)研監(jiān)督、信訪監(jiān)督、線索聯(lián)合排查和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等多種方式深化日常監(jiān)督。二是聚焦重點工作、重點領(lǐng)域、重要節(jié)點，及時發(fā)函提醒，提出監(jiān)督工作建議。深入開展會風(fēng)會紀(jì)專項治理。三是堅持抓早抓小、防微杜漸，與機(jī)關(guān)黨組成員、辦公廳重點處室“一把手”、有關(guān)工委負(fù)責(zé)同志等常態(tài)化開展談心談話，為機(jī)關(guān)黨員干部解答紀(jì)法疑惑相關(guān)咨詢，積極營造機(jī)關(guān)黨員干部“主動接受監(jiān)督、習(xí)慣接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督”的氛圍。
3.關(guān)于“重要領(lǐng)域監(jiān)管不嚴(yán)格”問題
（1）針對“政府采購工作不規(guī)范”問題。研究制定《機(jī)關(guān)政府采購內(nèi)部控制暫行辦法》，擴(kuò)大招標(biāo)邀請單位范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定要求實施招標(biāo)。
（2）針對“國有資產(chǎn)監(jiān)管有漏洞”問題。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營管理情況進(jìn)行了專項審計，督促其進(jìn)行認(rèn)真全面整改。建立了對所屬事業(yè)單位每年審計長效機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)管。
（3）針對“存在列支非本單位支出問題”問題。明確省人大常委會辦公廳資金從辦公廳支出，設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸辦公廳，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財務(wù)支出。
4.關(guān)于“作風(fēng)不夠扎實”問題
（1）針對“2018年、2019年，黨組成員深入基層調(diào)研平均時間較少”問題。完善機(jī)關(guān)黨組成員深入基層調(diào)研工作制度，建立機(jī)關(guān)黨組成員調(diào)研工作臺賬，由機(jī)關(guān)黨組秘書定期對機(jī)關(guān)黨組成員調(diào)研情況進(jìn)行登記匯總和工作提醒。
（2）針對“精文減會效果不明顯”問題。一是嚴(yán)格公文審核。制發(fā)關(guān)于控制文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、為基層減負(fù)“十個一律”，進(jìn)一步明確公文審核程序，拓展公文審核范圍。就批準(zhǔn)市縣法規(guī)打包發(fā)文等問題提出具體措施，同時強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制文件篇幅的要求。二是進(jìn)一步統(tǒng)籌并加強(qiáng)會議的計劃性。及時修訂機(jī)關(guān)黨組《關(guān)于嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范完善三會服務(wù)保障。三是修訂《機(jī)關(guān)印刷費(fèi)管理辦法》，從印刷管理的范圍、審批、結(jié)算等方面作出規(guī)范，進(jìn)一步壓縮文件發(fā)放范圍和數(shù)量。四是持續(xù)推進(jìn)河北“智慧人大”建設(shè)，完成人大工作服務(wù)平臺、常委會機(jī)關(guān)服務(wù)平臺、學(xué)習(xí)園地的建設(shè)，推進(jìn)法定“三會”管理系統(tǒng)、機(jī)關(guān)公文辦理系統(tǒng)的深度應(yīng)用。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，選人用人和黨建工作不夠規(guī)范方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距”問題
（1）針對“結(jié)構(gòu)不合理”問題。積極向省委反映此情況，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，配齊機(jī)關(guān)黨組班子。
（2）針對“執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格”問題。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨組作用和職責(zé)。
2.關(guān)于“選人用人和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對“選人用人導(dǎo)向不夠鮮明”問題。扎實開展年度“一報告兩評議”工作，對評議結(jié)果進(jìn)行深入剖析，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，對個別人崗相適欠缺，群眾公認(rèn)度偏低的干部進(jìn)行調(diào)整。堅持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高選人用人公信度，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和政策宣傳，完善落實精準(zhǔn)考核、獎懲分明的激勵約束機(jī)制，堅決防止干部“帶病提拔”。
（2）針對“存在‘三超兩亂’”問題。研究制定了整改方案。扎實推進(jìn)事業(yè)單位改革，符合調(diào)入機(jī)關(guān)條件的，根據(jù)調(diào)配工作有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過考察研究后，擇優(yōu)調(diào)入省人大常委會機(jī)關(guān)，其他人員全部清理返回所在事業(yè)單位。
（3）針對“教育管理不夠嚴(yán)格”問題。嚴(yán)格執(zhí)行“兩項法規(guī)”，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)個人事項報告工作的九項具體措施，對2020年度個人事項報告進(jìn)行了嚴(yán)格審核和整改。對巡視組指出的有關(guān)人員的檔案問題進(jìn)行外調(diào)核實，補(bǔ)充了有關(guān)材料。
3.關(guān)于“黨建工作存在短板”問題
（1）針對“黨組抓機(jī)關(guān)黨建力度不足，存在短板和弱項”問題。一是完善制度機(jī)制。制定《關(guān)于鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的措施》，明確7方面29條鞏固主題教育成果的具體措施，持續(xù)引導(dǎo)省人大常委會各級黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命。二是堅持對標(biāo)對表。建立貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作機(jī)制，系統(tǒng)總結(jié)梳理省人大機(jī)關(guān)貫徹落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神情況，采取常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組聯(lián)學(xué)聯(lián)講的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在承德考察時的重要講話精神，從人大履職角度提出跟進(jìn)落實措施。三是深化拓展主題實踐活動。深入踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，組織開展貫徹落實巡視整改“回頭看”工作要求，梳理貫徹落實新發(fā)展理念和全面深化改革有關(guān)情況，積極保障常委會做好履職工作。制定《雄安新區(qū)條例》《關(guān)于授權(quán)省人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》，積極助力“三件大事”。制定《河北省節(jié)約用水條例》，組織開展《河北省燃?xì)夤芾項l例》執(zhí)法檢查，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)法治保障。出臺《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用的決定》，開展《河北省全民健身條例》實施情況執(zhí)法檢查，不斷增進(jìn)民生福祉。修訂完善《河北省宗教事務(wù)條例》，積極助力民族宗教工作全面進(jìn)步。四是強(qiáng)化政治體檢。廣泛開展“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，認(rèn)真組織開展巡視整改專題民主生活會和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神專題組織生活會，深入開展“三級書記講黨課”活動，不斷強(qiáng)化黨員干部黨性淬煉。五是大力開展理想信念教育。先后赴上海交大組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神推動人大干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，組織開展第七期人大系統(tǒng)干部赴瑞金干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以專題網(wǎng)班形式組織讀書班系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史。六是加強(qiáng)文化建設(shè)。深刻踐行“惟嚴(yán)求是、尚法崇民”的人大機(jī)關(guān)文化建設(shè)理念，舉辦了“人民至上——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年人大文化優(yōu)秀作品展”。
（2）針對“壓力傳導(dǎo)不到位”問題。一是壓實黨支部和支部書記主體責(zé)任。研究制定《省人大常委會機(jī)關(guān)黨支部、黨支部書記責(zé)任清單》，壓緊壓實基層黨組織抓黨建工作責(zé)任。認(rèn)真開展基層黨組織書記述職評議考核，實行量化打分，評出考核等次，填寫黨組織書記考核評議表，計入人事檔案。二是著力提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)。依托河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，組織開展省人大常委會機(jī)關(guān)黨務(wù)干部黨建基礎(chǔ)知識專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)基層黨組織書記和委員黨建業(yè)務(wù)工作能力。認(rèn)真組織開展“黨建制度學(xué)習(xí)月”活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各基層黨組織原原本本學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，進(jìn)一步夯實黨建工作基礎(chǔ)。召開“學(xué)黨史、抓黨建”現(xiàn)場會，組織機(jī)關(guān)基層黨組織書記觀摩黨史學(xué)習(xí)教育和黨建工作軟件、硬件成果，大力營造“比學(xué)趕超幫”的濃厚氛圍。三是落實黨支部換屆提醒工作制度。指導(dǎo)6個基層黨組織按期完成換屆選舉工作，開展事業(yè)單位黨支部黨建工作制度落實專項整治，明確整改任務(wù)、整改措施和工作分工，逐項推進(jìn)落實。
（3）針對“支部工作開展不規(guī)范”問題。一是手冊配發(fā)到位。及時對接省直工委，領(lǐng)取《2021年度黨支部工作手冊》，全部發(fā)放至機(jī)關(guān)各黨支部。二是開展督導(dǎo)檢查。組織開展《黨支部工作手冊》季度專項督導(dǎo)檢查，對機(jī)關(guān)25個基層黨組織《黨支部工作手冊》規(guī)范填寫情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，逐一提出反饋意見，登記在案。
（4）針對“‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題。一是嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。建立機(jī)關(guān)黨組成員雙重組織生活提醒通報和日常登記報告制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。二是健全完善組織生活制度督導(dǎo)檢查機(jī)制。以《黨支部工作手冊》專項督導(dǎo)檢查為抓手，對各基層黨組織落實“三會一課”情況進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)檢查，向機(jī)關(guān)各基層黨組織進(jìn)行通報，以檢查倒逼責(zé)任落實到位。
(四）巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改不夠徹底，落實長效機(jī)制有差距方面
（1）針對“整改主體責(zé)任壓得不實”問題。制定《機(jī)關(guān)現(xiàn)金管理辦法》，對現(xiàn)金結(jié)算進(jìn)行全面規(guī)范，全部停止收取所屬事業(yè)單位管理費(fèi)。
（2）針對“整改監(jiān)督不夠到位”問題。一是緊盯關(guān)鍵少數(shù)、突出政治監(jiān)督，向機(jī)關(guān)黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)傳導(dǎo)責(zé)任壓力、及時督促提醒，在機(jī)關(guān)巡視整改動員會上提出巡視整改要求。二是通過參加巡視整改會議、談話了解情況、建立整改監(jiān)督臺賬、要求定期報送整改進(jìn)展情況等方式，全程跟進(jìn)掌握巡視整改進(jìn)度和質(zhì)量；制定《駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組巡視整改日常監(jiān)督工作辦法（試行）》，推動巡視整改監(jiān)督常態(tài)長效。三是對巡視移交的問題線索，建立專門臺賬，優(yōu)先重點辦理，已全部辦結(jié)。
（3）針對“長效機(jī)制落實不夠好”問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》，修訂完善機(jī)關(guān)處級以下干部選拔任用工作暫行辦法及相關(guān)制度，不斷健全機(jī)關(guān)干部工作的制度體系。加強(qiáng)平時與各廳室委主要負(fù)責(zé)同志溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取對本部門干部隊伍建設(shè)的意見建議。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)報銷管理辦法》《機(jī)關(guān)政府采購內(nèi)部控制暫行辦法》，全面規(guī)范機(jī)關(guān)財務(wù)管理。
三、下一步打算和措施
下一步，省人大常委會機(jī)關(guān)黨組將深刻對照各項整改任務(wù)，定期調(diào)度、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實推動巡視反饋問題全面、徹底整改到位，確保以高質(zhì)量的巡視整改成效推動新時代人大工作再上新臺階。
（一）進(jìn)一步提升政治站位，不斷增強(qiáng)巡視整改的思想自覺和行動自覺。自覺把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的生命線，貫穿人大工作各方面和全過程。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮好派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭”作用，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，夯實管黨治黨政治責(zé)任。堅持把政治理論學(xué)習(xí)作為更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，在更廣范圍、更深層次、更大力度上進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河北工作的各項重要指示精神，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
（二）進(jìn)一步加壓發(fā)力，毫不放松推進(jìn)巡視整改向縱深發(fā)展。在前階段整改的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照省委巡視部署要求，繼續(xù)保持政治定力，把鞏固和深化巡視整改作為一項長期的任務(wù)，持之以恒、久久為功，強(qiáng)化源頭治理，堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)推動巡視整改向縱深發(fā)展。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，加大“回頭看”力度，建立健全問題整改反饋、監(jiān)督機(jī)制，防止問題反彈回潮。對已取得初步成效、需長期堅持的整改任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)督辦，抓好建章立制，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求落實到位。對已經(jīng)形成的制度機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，落實好問責(zé)制，以問責(zé)一人警醒一片，以問責(zé)促進(jìn)制度執(zhí)行。
（三）進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為，以巡視整改成效推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持把巡視整改作為牽動人大工作全局的重要抓手，以整改求突破，以整改活全局，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0311-87905632；郵政信箱：河北省石家莊市維明北大街38號收發(fā)室；電子郵箱：hbsrdjgxszgbgs@163.com。
中共河北省人大常委會機(jī)關(guān)黨組
2021年11月24日