來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-11-24 18:18:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第十一巡視組于2020年10月27日至12月25日，對(duì)張家口市下花園區(qū)進(jìn)行了常規(guī)巡視。2021年3月11日，省委巡視組向下花園區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、區(qū)委切實(shí)把整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)
區(qū)委將抓好巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的具體行動(dòng)，作為推動(dòng)下花園經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，堅(jiān)持真改實(shí)改、全面整改，舉一反三、建章立制，以巡視整改推動(dòng)下花園各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。區(qū)委書(shū)記承擔(dān)第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和成員各負(fù)其責(zé)，組織抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，全部由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確整改措施，分領(lǐng)域推進(jìn)4個(gè)方面問(wèn)題的整改落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)起落實(shí)整改措施的主體責(zé)任，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索組織核查，選人用人、意識(shí)形態(tài)、巡察工作等專(zhuān)項(xiàng)整改任務(wù)同步推進(jìn)。
二是制定整改措施。區(qū)委明確巡視整改必須堅(jiān)持所有問(wèn)題整改到位、關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)到位、主體責(zé)任履行到位、違紀(jì)違法問(wèn)責(zé)到位、建章立制規(guī)范到位、長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行到位“六個(gè)到位”。印發(fā)區(qū)委《關(guān)于省委第十一巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，嚴(yán)格按照“條條要整改、件件有著落”要求，對(duì)巡視組反饋的所有問(wèn)題，逐條進(jìn)行認(rèn)真研究、逐條制定整改措施，列出整改清單、建立工作臺(tái)賬，明確整改落實(shí)的具體責(zé)任部門(mén)、人員、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立督查工作機(jī)制，安排專(zhuān)門(mén)力量對(duì)巡視整改工作定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，定期梳理整改進(jìn)展、分析整改成效，跟蹤督導(dǎo)整改落實(shí)的每個(gè)階段，確保所有問(wèn)題都能高質(zhì)量如期整改。區(qū)委常委會(huì)和區(qū)委整改領(lǐng)導(dǎo)小組按計(jì)劃召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)工作調(diào)度，通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問(wèn)題。期間，區(qū)委常委會(huì)班子認(rèn)真組織召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員進(jìn)行了深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，有力推進(jìn)了整改落實(shí)。
二、整改落實(shí)的成效
針對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)梳理出的4個(gè)方面33個(gè)具體問(wèn)題，截至目前，已完成26個(gè)，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長(zhǎng)期推進(jìn)6個(gè)，基本完成1個(gè)。
（一）“貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展存在短板”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不系統(tǒng)不深入”問(wèn)題
（1）針對(duì)“理論學(xué)習(xí)不深不實(shí)，組織研討交流較少”問(wèn)題。高度重視理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北特別是對(duì)張家口重要指示批示精神。一是以集體學(xué)習(xí)研討促進(jìn)入心入腦，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>的實(shí)施辦法》，區(qū)委理論中心組集體學(xué)習(xí)時(shí)，將專(zhuān)題研討發(fā)言作為主要形式。今年以來(lái)，區(qū)委理論中心組集中學(xué)習(xí)9次，均安排了研討發(fā)言，推動(dòng)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作思路和舉措。二是對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》集中研讀研究，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)<習(xí)近平談治國(guó)理政>第三卷學(xué)習(xí)貫徹的通知》，要求全區(qū)各部門(mén)、各單位通過(guò)組織個(gè)人自學(xué)、集體研討、測(cè)評(píng)考試等方式，做好研讀工作；區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組將《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷作為必學(xué)內(nèi)容納入今年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，已經(jīng)組織4次集體學(xué)習(xí)。
（2）針對(duì)“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，落實(shí)‘首都兩區(qū)’建設(shè)重要指示精神不夠到位”問(wèn)題。切實(shí)以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)“首都兩區(qū)”建設(shè)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，筑牢首都綠色生態(tài)屏障。一是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持以水定人、以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成水資源承載能力評(píng)價(jià)，委托有關(guān)部門(mén)編制完成下花園區(qū)水資源承載力評(píng)價(jià)和水資源統(tǒng)籌利用規(guī)劃。二是嚴(yán)格執(zhí)行取水政策，尚未辦理取水許可的農(nóng)業(yè)和生活用水取水井已全部獲取取水許可批復(fù)；企業(yè)7眼取水井已辦理4戶、關(guān)停3戶；嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律，對(duì)張家口千順洗滌服務(wù)有限公司下達(dá)停產(chǎn)整改，關(guān)停取水井。三是進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染綜合治理，成立揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)完成一輪拉網(wǎng)式排查，健全揚(yáng)塵管理臺(tái)賬，建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，上半年大氣質(zhì)量綜合指數(shù)在同類(lèi)縣區(qū)中位列全省前列。四是科學(xué)規(guī)范推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理，編制完成采煤沉陷區(qū)地下采空部分安全性評(píng)價(jià)報(bào)告及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、區(qū)域安全評(píng)價(jià)、區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持區(qū)域評(píng)估等方面報(bào)告。
（3）針對(duì)“服務(wù)保障冬奧存在不足”問(wèn)題。站在政治高度全力辦好國(guó)家大事，立足實(shí)際，配合做好住宿、餐飲、交通、醫(yī)療、安保、志愿服務(wù)等各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)保障工作，為確保冬奧會(huì)圓滿成功做出貢獻(xiàn)。一是實(shí)施重要廊道造林綠化精準(zhǔn)提升工程，提升綠化的覆蓋效果，在高鐵沿線三處斷點(diǎn)斷面共補(bǔ)植油松4400株，斷點(diǎn)斷面實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。二是全面提升生活性服務(wù)業(yè)的層次和水平，市下達(dá)我區(qū)30家誠(chéng)信酒店創(chuàng)建任務(wù),現(xiàn)已完成公示評(píng)審；下達(dá)我區(qū)國(guó)家鉆級(jí)酒店任務(wù)4家，目前全部完成創(chuàng)建。
2.關(guān)于“推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展用力不足”問(wèn)題
（1）針對(duì)“融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略步伐不快”問(wèn)題。將融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)下花園高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，深度融入、主動(dòng)融入，立足下花園的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身要素集聚力，積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，爭(zhēng)取更多京津優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素向我區(qū)疏解延伸。一是加快北京產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)壯大，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目機(jī)制作用，加快續(xù)建項(xiàng)目鋰電池、碳纖維、生物口罩的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取氫燃料電池、智能預(yù)警、制氧機(jī)、石墨烯中央空調(diào)系統(tǒng)、離子束、斷路器項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，積極推進(jìn)木結(jié)構(gòu)研發(fā)、診斷試劑等前期項(xiàng)目，開(kāi)展“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一個(gè)代辦員、一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)臺(tái)賬”的“五個(gè)一”行動(dòng)，密集對(duì)接、落實(shí)政策、領(lǐng)辦代辦，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，圍繞新型能源、新型材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等產(chǎn)業(yè)方向，采取以商招商、委托招商等方式，結(jié)合園區(qū)自建廠房?jī)?yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)；加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶力度，定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，幫助企業(yè)兌現(xiàn)投資承諾，加快建設(shè)進(jìn)度。
（2）針對(duì)“推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展成效不夠明顯”問(wèn)題。堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，打贏打好接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)項(xiàng)目承載平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快形成支撐有力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。一是有序推進(jìn)產(chǎn)城融合項(xiàng)目，對(duì)已完成簽約的項(xiàng)目加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)段家堡整體開(kāi)發(fā)、萬(wàn)和軍體科技園等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)，謀劃確定了現(xiàn)代制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文體旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、精品農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人任雙組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建區(qū)招商引智中心，召開(kāi)全區(qū)招商引資大會(huì)，組織制定招商指導(dǎo)目錄和《關(guān)于鼓勵(lì)干部招商引資的若干措施》，強(qiáng)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)保障。換屆以來(lái)，新謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資950.25億元，其中入庫(kù)項(xiàng)目56個(gè)，總投資169億元，上半年重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。三是強(qiáng)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)保障，制定《下花園區(qū)建立科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（2020-2025年）》，建立完善財(cái)政科技資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，明確到2025年財(cái)政科技資金投入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到2%以上。
（3）針對(duì)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌不夠”問(wèn)題。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的思路，按照美麗特色小鎮(zhèn)模式，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，讓農(nóng)民享受高品質(zhì)生活，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。一是按照建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的定位，重視農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，計(jì)劃總投資15894.4萬(wàn)元，圍繞農(nóng)村環(huán)境、村莊風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板弱項(xiàng)。二是對(duì)全區(qū)農(nóng)村未硬化巷道進(jìn)行臺(tái)賬化管理，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)紅磚、各村出工自行硬化方式，對(duì)所有未硬化巷道進(jìn)行硬化，目前29個(gè)村均已完成，46個(gè)村莊街巷均已硬化。三是召開(kāi)“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃主要內(nèi)容及指標(biāo)征求意見(jiàn)座談會(huì)”，廣泛收集意見(jiàn)建議，結(jié)合省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要求和市委、市政府有關(guān)安排，出臺(tái)了《下花園區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。
3.關(guān)于“全面深化改革責(zé)任落實(shí)不夠到位”問(wèn)題
（1）針對(duì)“部分改革任務(wù)未落地見(jiàn)效”問(wèn)題。區(qū)委全面加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保重大改革政策落地落實(shí)。一是掛賬督辦滯后改革任務(wù)，對(duì)未完成的改革事項(xiàng)進(jìn)行臺(tái)賬管理，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，安排區(qū)委深改辦向11個(gè)責(zé)任單位下發(fā)督辦卡，督促責(zé)任單位剖析問(wèn)題原因、明確整改措施、加大工作力度，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是建立深改推進(jìn)機(jī)制，制定《2021年區(qū)委全面深化改革工作要點(diǎn)》《中共下花園區(qū)委全面深化改革委員會(huì)成員領(lǐng)銜重點(diǎn)改革事項(xiàng)安排》，建立“等級(jí)管理”清單，對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)改革任務(wù)不落空、不漏項(xiàng)。目前，除2項(xiàng)改革任務(wù)需要市級(jí)出臺(tái)政策指導(dǎo)開(kāi)展外，其他任務(wù)均已完成。
（2）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革進(jìn)展較慢。行政處罰尚未實(shí)施，有的審批服務(wù)還不能辦理”問(wèn)題。一是審批服務(wù)事項(xiàng)有序下放，制定《下花園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單（第二批）》，24項(xiàng)審批事項(xiàng)賦權(quán)下放事項(xiàng)18項(xiàng)，暫緩下放6項(xiàng)，暫緩下放6項(xiàng)中公安分局的3項(xiàng)業(yè)務(wù)由各鄉(xiāng)街派出所辦理，其余3項(xiàng)需要由專(zhuān)線辦理，已向有關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)，提前做好培訓(xùn)計(jì)劃，完成銜接前的準(zhǔn)備工作。二是提升執(zhí)法和審批服務(wù)人員能力素質(zhì)，組織為各鄉(xiāng)街補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)工作人員，為各鄉(xiāng)街招聘了審批執(zhí)法工作人員，做到增強(qiáng)力量、專(zhuān)人專(zhuān)干，力量全面配強(qiáng)；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，審批服務(wù)事項(xiàng)舉辦集中培訓(xùn)9次，執(zhí)法事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)5次，覆蓋了所有鄉(xiāng)街審批執(zhí)法人員；組織安排區(qū)直部門(mén)在下放事項(xiàng)前對(duì)鄉(xiāng)街進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)街行政處罰工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，各鄉(xiāng)街日常行政執(zhí)法檢查工作均已正常開(kāi)展；下放的審批事項(xiàng)均已由鄉(xiāng)街自行辦理，涉及衛(wèi)生許可等13項(xiàng)審批服務(wù)也已在各鄉(xiāng)街辦理。截至目前，鄉(xiāng)街辦理各類(lèi)下放的審批服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)560余件。
（3）針對(duì)“機(jī)構(gòu)改革還不到位。事業(yè)單位剝離行政職能改革進(jìn)展緩慢”問(wèn)題。交通運(yùn)輸局公路路政管理所、交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理所已在2020年綜合行政執(zhí)法改革中撤銷(xiāo)；勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)按照改革要求，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，因該單位承擔(dān)行政執(zhí)法職能暫且保留，待新的改革要求出臺(tái)后再進(jìn)行調(diào)整；玉帶山管委辦、老齡辦、關(guān)工委根據(jù)《中共河北省委機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，科級(jí)事業(yè)單位變更名稱(chēng)需報(bào)市委編委審批；就業(yè)局等其余的21個(gè)事業(yè)單位涉及的行政職能也已剝離至行政部門(mén)。
4.關(guān)于“防范化解風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題
（1）針對(duì)“履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。區(qū)委沒(méi)有對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會(huì)定期及時(shí)研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新形勢(shì)，解決新問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作通報(bào)制度，落實(shí)有關(guān)文件要求，區(qū)委向市委匯報(bào)了2020年度落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況；每半年以區(qū)委名義下發(fā)文件，通報(bào)全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。（2）針對(duì)“執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠嚴(yán)格。督查問(wèn)效不力，抽查發(fā)現(xiàn)有的單位未專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，個(gè)別單位應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)單應(yīng)付，有的預(yù)案缺乏操作性”問(wèn)題。堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)排查整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和督導(dǎo)問(wèn)效，確保防患于未然。一是加強(qiáng)督查問(wèn)效，安排部署全區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治2次，檢查企業(yè)184家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題隱患664條，全部整改完畢；制定了《下花園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清理行動(dòng)方案》，明確了排查整治的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，做到存量隱患整改到位、增量隱患動(dòng)態(tài)清零，有效遏制了各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。二是完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急能力，各級(jí)各部門(mén)均對(duì)2021年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，對(duì)存在短板不足的相關(guān)部門(mén)預(yù)案進(jìn)行了全方面梳理，對(duì)四個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；對(duì)全區(qū)各單位預(yù)案建立情況開(kāi)展了督查指導(dǎo)，修訂完成了《下花園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織全區(qū)預(yù)案修編單位“一對(duì)一”研究應(yīng)急預(yù)案制定工作，完成了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，做到區(qū)級(jí)總體預(yù)案和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案有專(zhuān)家評(píng)審。三是推進(jìn)城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施熱源替代和老舊管網(wǎng)改造工程，實(shí)施西環(huán)路、東辰路集中供熱工程，年內(nèi)敷設(shè)供熱管網(wǎng)10.4公里，新建換熱站5座；圍繞徹底解決城區(qū)供暖問(wèn)題，推進(jìn)背壓機(jī)組項(xiàng)目，已經(jīng)完成立項(xiàng)，正在開(kāi)展勘察和初步設(shè)計(jì)，同步進(jìn)行開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。目前城區(qū)未發(fā)現(xiàn)供暖安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，“兩個(gè)責(zé)任”履行不夠嚴(yán)格方面
1.關(guān)于“區(qū)委落實(shí)主體責(zé)任不夠到位”問(wèn)題
（1）針對(duì)“管黨治黨責(zé)任壓得不夠?qū)?，落?shí)‘一崗雙責(zé)’不到位，壓力傳導(dǎo)不夠”問(wèn)題。區(qū)委深刻認(rèn)識(shí)到落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任是最根本的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持從自身做起，堅(jiān)決扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，并帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任分工，對(duì)2021年工作進(jìn)行詳細(xì)責(zé)任分解，印發(fā)了下花園區(qū)全面從嚴(yán)治黨《四個(gè)責(zé)任清單》，并將區(qū)委常委會(huì)年初研究主體責(zé)任分工有關(guān)事項(xiàng)列入年度工作要點(diǎn)，進(jìn)行常態(tài)化落實(shí)。二是深化廉政教育，重視警示教育，將組織召開(kāi)全區(qū)政治性警示教育大會(huì)列入?yún)^(qū)委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單；制定2021年警示教育大會(huì)計(jì)劃。截至目前，上半年全區(qū)政治性警示教育大會(huì)已召開(kāi)。三是區(qū)委書(shū)記和班子成員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將落實(shí)談心談話制度列入責(zé)任清單嚴(yán)格執(zhí)行，新任區(qū)委書(shū)記與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)行了談心談話，與部分鄉(xiāng)換屆新調(diào)整干部“任前談、任后談”，與部門(mén)單位“一把手”均完成談話；印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好干部職工談話工作的實(shí)施方案》，對(duì)談話要求、形式和程序進(jìn)行了進(jìn)一步明確；政府主管副區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)區(qū)市場(chǎng)局受處分科級(jí)干部進(jìn)行了談話。四是建立聯(lián)動(dòng)提醒機(jī)制，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)督查辦及“四大班子”辦公室設(shè)置工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)新任用以及受處分干部情況及時(shí)推送反饋相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，安排好履責(zé)談話、廉政談話和談心談話等。五是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政工作的總體安排部署，督促各單位細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)；對(duì)2020年未研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成其認(rèn)真研究部署2021年工作，均已報(bào)送上半年情況；完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作反饋報(bào)告制度，按照年度責(zé)任清單，年中向全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要安排部署和工作進(jìn)度情況，年底要工作成效。
（2）針對(duì)“對(duì)巡察工作重視不夠”問(wèn)題。高度重視巡察工作，充分發(fā)揮巡察利劍作用，從人員和資金上重點(diǎn)保障；同時(shí)，抓好巡視巡察整改，使整改過(guò)程成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。一是具體問(wèn)題整改到位，在兩次書(shū)記專(zhuān)題會(huì)中，區(qū)委書(shū)記點(diǎn)人點(diǎn)事，并提出具體處置意見(jiàn)；以鄉(xiāng)換屆為契機(jī)調(diào)整巡察干部7人。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，修訂完善《中共下花園區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中共下花園區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《中共下花園區(qū)委巡察工作實(shí)施辦法》，明確區(qū)委書(shū)記要旗幟鮮明點(diǎn)人點(diǎn)事并提出具體處置意見(jiàn)，明確區(qū)委巡察辦要對(duì)區(qū)委書(shū)記在書(shū)記專(zhuān)題會(huì)上點(diǎn)人點(diǎn)事的問(wèn)題以及處置意見(jiàn)進(jìn)行通報(bào)與督辦，明確區(qū)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡察成果的運(yùn)用。
（3）針對(duì)“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢”問(wèn)題。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。一是完善反腐敗協(xié)調(diào)小組成員結(jié)構(gòu)，建立紀(jì)委、組織、政法、公安、檢察、法院、審計(jì)聯(lián)絡(luò)人員名單，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，對(duì)全區(qū)反腐敗工作進(jìn)行研究部署。二是加強(qiáng)協(xié)作辦案，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，聚焦掃黑除惡、政法隊(duì)伍教育整頓等重點(diǎn)工作，做好“紀(jì)法銜接”，對(duì)違法公職人員依規(guī)依紀(jì)依法作出黨紀(jì)政務(wù)處分。三是制定《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則》，明確職責(zé)和工作程序，要求公檢法機(jī)關(guān)、組織、審計(jì)等部門(mén)，定期向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
2.關(guān)于“鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委力量薄弱。個(gè)別街道紀(jì)工委‘零辦案’”問(wèn)題
一是增強(qiáng)人員力量，按照省市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的相關(guān)要求，切實(shí)保證四鄉(xiāng)兩街紀(jì)檢監(jiān)察干部編制數(shù)量，選優(yōu)配齊鄉(xiāng)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記6名，紀(jì)檢專(zhuān)干12名，紀(jì)檢力量進(jìn)一步加強(qiáng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定《2021年度全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作方案》，鄉(xiāng)街紀(jì)檢監(jiān)察干部“以案代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵”，已抽調(diào)9名鄉(xiāng)街紀(jì)檢干部參與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委跟案實(shí)訓(xùn)。三是傳導(dǎo)工作壓力，重視鄉(xiāng)街“零辦案”的問(wèn)題，向有關(guān)單位負(fù)責(zé)人下發(fā)提醒函并約談，統(tǒng)籌紀(jì)檢力量，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
3.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題
（1）針對(duì)“工程建設(shè)等領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，指導(dǎo)各黨委（黨組）加強(qiáng)廉政建設(shè)，圍繞權(quán)力運(yùn)行強(qiáng)化日常監(jiān)督，防范涉及工程建設(shè)、群眾利益、民生事業(yè)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化工作指導(dǎo)督促，指導(dǎo)完善政府常務(wù)會(huì)議制度規(guī)則，對(duì)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，確保政府常務(wù)會(huì)在研究工程項(xiàng)目和大額資金使用等重大事項(xiàng)時(shí)，依據(jù)明確，程序正當(dāng)，能夠做到重大事項(xiàng)與黨風(fēng)廉政工作同研究同部署，提高政府常務(wù)會(huì)議議事質(zhì)量和效率。同時(shí)發(fā)揮紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對(duì)住建局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，督促成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理小組，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的事前、事中、事后的監(jiān)督；引入第三方審計(jì)公司進(jìn)行項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目的獲取土地、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招標(biāo)采購(gòu)、施工管理、變更控制、竣工決算等全過(guò)程參與監(jiān)督檢查。
（2）針對(duì)“群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決查處損害群眾利益問(wèn)題，從根源上強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。一是修訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)責(zé)監(jiān)督責(zé)任清單》，將持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)納入責(zé)任清單，通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)、交叉互檢、專(zhuān)項(xiàng)整治等多種手段、多個(gè)渠道深入查找群腐及作風(fēng)問(wèn)題；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，截至目前已辦結(jié)違規(guī)領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助、違反規(guī)定實(shí)施危房改造、履職不力導(dǎo)致財(cái)務(wù)坐收坐支問(wèn)題等線索3件，黨紀(jì)處分9人。二是對(duì)區(qū)市場(chǎng)局違紀(jì)違法線索嚴(yán)肅處理，給予有關(guān)責(zé)任人記大過(guò)處分，涉案款8萬(wàn)元已退還完畢；督促區(qū)市場(chǎng)局黨組結(jié)合近年來(lái)違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)的狀況進(jìn)行警示教育，2021年4月9日市場(chǎng)局黨組對(duì)全體干部職工進(jìn)行了警示教育，起到以案為鑒作用，并簽訂遵紀(jì)守法守德承諾書(shū)75份，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工廉潔從政的自覺(jué)性。三是持續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署，現(xiàn)已圓滿完成三年的目標(biāo)任務(wù)，并著力鞏固拓展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作機(jī)制，積極開(kāi)展行業(yè)治理；對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，上級(jí)部門(mén)交辦的14件線索逐條進(jìn)行了再次排查，目前已全部完成自查工作。
4.關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)用力不足”問(wèn)題
（1）針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題依然存在。有的公務(wù)活動(dòng)中存在住宿和就餐超標(biāo)等問(wèn)題”問(wèn)題。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，進(jìn)一步重申紀(jì)律，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)向善向好。一是嚴(yán)查問(wèn)題線索，針對(duì)2018年承接張家口市第二屆旅發(fā)大會(huì)任務(wù)期間，出現(xiàn)住宿、就餐超標(biāo)等問(wèn)題，2021年5月24日給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分；針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)人員“吃空餉”問(wèn)題，2021年5月24日給予其留黨察看一年處分，涉案款4.3萬(wàn)元已退繳至區(qū)財(cái)政罰沒(méi)專(zhuān)戶。二是開(kāi)展監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)糾風(fēng)辦等部門(mén)，對(duì) “四風(fēng)”和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題建立常態(tài)化檢查機(jī)制，開(kāi)展督查4次；2021年4月組織全區(qū)各單位就糾治“四風(fēng)”和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行自查自糾，深入查擺自身存在的問(wèn)題，做到立行立改。
（2）針對(duì)“存在不作為慢作為問(wèn)題”問(wèn)題。堅(jiān)決查處履職不力、作風(fēng)不實(shí)、效能不高、紀(jì)律不嚴(yán)等突出問(wèn)題，對(duì)工作不在狀態(tài)、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、庸政懶政怠政的，及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)或追責(zé)。一是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，狠抓冬奧會(huì)和“首都兩區(qū)”建設(shè)作風(fēng)保障、疫情防控作風(fēng)再加強(qiáng)等9個(gè)工作要點(diǎn)，制定《關(guān)于抓好全區(qū)黨員干部“不作為”“慢作為”“亂作為”問(wèn)題督導(dǎo)檢查的措施》，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。二是對(duì)存在慢作為、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，安排督查辦進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查，圍繞推進(jìn)高鐵站工程、完成“三基”建設(shè)年任務(wù)等督促整改5件；對(duì)存在不作為的自然資源和規(guī)劃分局督促進(jìn)行工作“回頭看”，對(duì)所有非法占地處罰問(wèn)題進(jìn)行舉一反三，2017年以來(lái)的違法占地問(wèn)題已全部處罰到位；自然資源和規(guī)劃分局行政處罰后期執(zhí)行不到位，該分局具體責(zé)任人受到黨內(nèi)警告處分，主要負(fù)責(zé)同志受到談話提醒；對(duì)某房地產(chǎn)公司非法占地問(wèn)題，已將被違法占用土地全部收回，并進(jìn)行了罰款，收回土地上的違法建筑已部分拆除，其余不能拆除部分歸為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，待進(jìn)一步合理使用。
（3）針對(duì)“形式主義問(wèn)題較為突出”問(wèn)題。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，在反對(duì)“形式主義”上下更大功夫，立足于制度的建立完善，出臺(tái)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)工作制度》，從根本上遏制問(wèn)題發(fā)生。一是區(qū)委常委會(huì)班子強(qiáng)化自身問(wèn)題整改，帶領(lǐng)區(qū)“四大班子”成員學(xué)習(xí)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅召開(kāi)民主生活會(huì)，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。二是對(duì)財(cái)政局等17個(gè)存在抄襲問(wèn)題單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，責(zé)令黨組做好各類(lèi)文件、工作總結(jié)梳理整改工作。三是要求各單位黨組牽頭，由黨組書(shū)記把關(guān)，對(duì)本單位印發(fā)的文件嚴(yán)格進(jìn)行月自查，區(qū)“兩辦”每季度對(duì)文件進(jìn)行再審核，年底對(duì)各單位工作報(bào)告進(jìn)行對(duì)照性檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在照抄照搬等形式主義問(wèn)題，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)，基層黨建和干部監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在不足”問(wèn)題
（1）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。民主生活會(huì)存在辣味不足，以建議代替意見(jiàn)，有的干部受到上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委函詢均未作情況說(shuō)明”問(wèn)題。堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，帶頭干、帶領(lǐng)干，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度要求，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是以開(kāi)好巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)為新起點(diǎn)，嚴(yán)肅開(kāi)好各類(lèi)班子民主生活會(huì)，5月19日召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)前由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)各類(lèi)對(duì)照檢查材料和互評(píng)意見(jiàn)，不符合要求的先后3次退回，堅(jiān)決避免出現(xiàn)走形式問(wèn)題。二是在巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上，所涉及區(qū)委班子領(lǐng)導(dǎo)已按要求將2017年以來(lái)受到上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委函詢情況進(jìn)行了說(shuō)明，涉及類(lèi)似問(wèn)題的相關(guān)人員要求其在所在黨組織年度民主生活會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明。
（2）針對(duì)“執(zhí)行‘三重一大’制度不夠嚴(yán)格。有的單位以行政會(huì)代替黨委（黨組）會(huì)決定‘三重一大’事項(xiàng)”問(wèn)題。牢固樹(shù)立貫徹“三重一大”集體決策制度的自覺(jué)意識(shí)，對(duì)照檢查執(zhí)行情況，切實(shí)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)制度貫徹落實(shí)。一是督促政府黨組和政府常務(wù)會(huì)加強(qiáng)工作研判，進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究“三重一大”工作制度，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題在政府常務(wù)會(huì)研究醞釀成熟后，必須提交區(qū)委常委會(huì)議討論決定。二是對(duì)花園鄉(xiāng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、市場(chǎng)局等10個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒，督促落實(shí)好“三重一大”決策制度。三是全面開(kāi)展自查自糾工作，要求各單位黨委（黨組）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行舉一反三，加強(qiáng)問(wèn)題整改落實(shí)。四是細(xì)化制度體系，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委（黨組）“三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行的若干措施》，進(jìn)一步明確基本原則、主要范圍、決策規(guī)則、決策程序，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策制度執(zhí)行到位。
（3）針對(duì)“擔(dān)當(dāng)作為精神不足”問(wèn)題。在改革發(fā)展中深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了《提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的實(shí)施方案》，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是以服務(wù)保障冬奧會(huì)為契機(jī)，壓實(shí)各級(jí)干部工作責(zé)任，實(shí)行工作臺(tái)賬化管理，建立了《年度重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬》，明確落實(shí)時(shí)間和任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是對(duì)2020年排查的違建項(xiàng)目全部完成拆除，同時(shí)強(qiáng)化宣傳力度，提高廣大群眾合法用地的意識(shí)，構(gòu)建“不敢違、不能違、不想違”的良好氛圍。三是充分發(fā)揮煤礦街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)制定完善《集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制》《決策議事制度》《民主生活會(huì)制度》等一系列規(guī)章制度；與張礦集團(tuán)離退休職工管理中心對(duì)接移交工作；對(duì)新增的綜合行政審批和綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)指導(dǎo)其各項(xiàng)工作步入正軌。
2.關(guān)于“選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板”問(wèn)題
（1）針對(duì)“執(zhí)行干部選任制度和程序不規(guī)范”問(wèn)題。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向，規(guī)范干部選拔任用，抓好干部主題培訓(xùn)。一是研究制定任職情況考察方案。二是區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，責(zé)令做出檢查。區(qū)委組織部召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，相關(guān)同志認(rèn)真剖析了問(wèn)題、反思不足。三是把握好應(yīng)當(dāng)在事前向市委組織部報(bào)告的12種情形，做好任前事項(xiàng)報(bào)告，待市委組織部審核通過(guò)后提交區(qū)委常委會(huì)研究。四是組織相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)研討了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《河北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等相關(guān)政策文件，掌握需要執(zhí)行試用期制度的類(lèi)型，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)工作水平。深入學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重新修訂了《干部考察工作方案》，明確細(xì)化了民主推薦、考察環(huán)節(jié)的程序及人員范圍。深入學(xué)習(xí)省委組織部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部選拔任用預(yù)審備案工作的通知》和市委組織部印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整預(yù)審備案管理辦法》，研究落實(shí)任前事項(xiàng)報(bào)告的具體工作措施，明確責(zé)任，確保不再出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。
（2）針對(duì)“干部監(jiān)督管理不力”問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，強(qiáng)化紀(jì)律要求，強(qiáng)化制度執(zhí)行，從小事抓起、從日常管起，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。一是以區(qū)委組織部為牽頭單位，在利用區(qū)市場(chǎng)局系統(tǒng)核查的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)區(qū)行政審批局和區(qū)地方金融監(jiān)管局，對(duì)全區(qū)536名公務(wù)員（含參公、科級(jí)干部、一般公務(wù)員）進(jìn)行了逐一核查，對(duì)相關(guān)人員均已處理完畢。二是建立核查清理制度，印發(fā)《下花園區(qū)公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)核查清理制度》，從2021年起每年對(duì)公務(wù)員（含參公、科級(jí)干部、一般公務(wù)員）經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行一次核查，對(duì)每年新招錄公務(wù)員（含參公）、新提拔和重用人員等進(jìn)行任前必查，再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。
3.關(guān)于“黨建責(zé)任制落實(shí)不夠到位”問(wèn)題
（1）針對(duì)“抓機(jī)關(guān)黨建用力不足。區(qū)委常委會(huì)研究機(jī)關(guān)黨建議題較少。個(gè)別單位黨組成員配備不足3名。抽查發(fā)現(xiàn)有的機(jī)關(guān)黨支部‘三會(huì)一課’制度執(zhí)行不到位”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，區(qū)委常委會(huì)議每年至少研究一次機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨工委作用，加強(qiáng)對(duì)各機(jī)關(guān)黨支部工作指導(dǎo)，堅(jiān)決防止“燈下黑”問(wèn)題。一是區(qū)委常委會(huì)及時(shí)研究機(jī)關(guān)黨建工作，結(jié)合全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，組織區(qū)委組織部、機(jī)關(guān)工委對(duì)具體工作進(jìn)行分析總結(jié)，制定《全區(qū)各領(lǐng)域黨建議題工作臺(tái)賬管理制度》，形成專(zhuān)項(xiàng)議題提交區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了研究；區(qū)委常委會(huì)和相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)研討了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，對(duì)黨組的設(shè)立、職責(zé)、組織原則等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。二是區(qū)商務(wù)局、住建局、城管局已配齊3名黨組成員；對(duì)全區(qū)黨組成員配備工作進(jìn)行“回頭看”，建立《下花園區(qū)黨（工）委、黨組成員配備臺(tái)賬》，根據(jù)黨組設(shè)置、配備情況動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，統(tǒng)籌配齊各單位黨組成員；區(qū)醫(yī)院由黨總支升格為黨委，并將原黨支部書(shū)記任命為黨委書(shū)記，區(qū)委進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，指導(dǎo)構(gòu)建了“三機(jī)制兩隊(duì)伍”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)醫(yī)院整體工作高質(zhì)量發(fā)展。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建督導(dǎo)檢查，制定《常態(tài)化開(kāi)展基層黨建工作督導(dǎo)檢查制度》，重點(diǎn)檢查落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議、談心談話等黨的組織生活制度；實(shí)施黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升工程，開(kāi)展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)大練兵，全面提升機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。
（2）針對(duì)“基層黨建比較薄弱。部分非公企業(yè)尚未建立黨組織。發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問(wèn)題。全力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，圍繞“基層黨建引領(lǐng)示范作用如何發(fā)揮”，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓規(guī)范、促提升，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)及“兩新”組織的不同特點(diǎn)分類(lèi)施策，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量全面過(guò)硬。一是對(duì)全區(qū)“兩新”組織運(yùn)營(yíng)情況和黨員人數(shù)進(jìn)行定期摸排，根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置；對(duì)新注冊(cè)的“兩新”組織及時(shí)開(kāi)展黨的組織和工作覆蓋，對(duì)注銷(xiāo)的及時(shí)退出；對(duì)達(dá)到組建條件的及時(shí)成立黨組織，對(duì)暫時(shí)未有黨員的通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。目前有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達(dá)到100%，沒(méi)有黨員的全部選派了黨建工作指導(dǎo)員。二是對(duì)鄉(xiāng)街專(zhuān)職組織員進(jìn)行輪訓(xùn)，提升基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力水平，防止再次出現(xiàn)程序不規(guī)范問(wèn)題，自省委巡視反饋意見(jiàn)以來(lái)全區(qū)共發(fā)展黨員41名，均嚴(yán)格按照程序發(fā)展；開(kāi)展黨員身份認(rèn)定工作，安排各黨工委對(duì)存在問(wèn)題的黨員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（3）針對(duì)“黨員教育培訓(xùn)弱化。組織黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少。黨校教師力量薄弱”問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)師資和培訓(xùn)平臺(tái)多元化，聚焦基本任務(wù)，圍繞中心工作，體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體黨員特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排教育培訓(xùn)內(nèi)容。一是研究出臺(tái)《下花園區(qū)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促基層黨委制定本年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，5月23日開(kāi)展為期三天的黨員發(fā)展對(duì)象集中短期培訓(xùn)，共培訓(xùn)黨員50人；舉辦村（社區(qū)）黨組織書(shū)記能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)黨員教育培訓(xùn)集中化、常態(tài)化、制度化。二是已為黨校調(diào)入教師1名；同時(shí)，為黨校安排公開(kāi)招錄教師1名，招錄工作已基本完成。
（四）巡視、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)不到位，整改長(zhǎng)效機(jī)制不健全方面
2015年省委巡視反饋問(wèn)題中，有的邊改邊犯。上級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中，有的未整改到位?！安煌跣?、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題中，有的整改不夠徹底。
1.關(guān)于“區(qū)委落實(shí)整改主體責(zé)任有差距”問(wèn)題。深刻認(rèn)識(shí)和發(fā)揮區(qū)委在各類(lèi)整改落實(shí)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委任成員的問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究整改措施，評(píng)估問(wèn)題整改成效，推行包聯(lián)責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)整改責(zé)任，將區(qū)委整改主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。一是開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，對(duì)2015年以來(lái)，上級(jí)巡視巡察反饋問(wèn)題、“不忘初心、牢記使命”等主題教育檢視問(wèn)題以及上級(jí)審計(jì)、考核反饋問(wèn)題進(jìn)行全面“回頭看”，對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬，逐一確認(rèn)并完成銷(xiāo)號(hào)。二是對(duì)危改資金仍未追繳到位問(wèn)題，完成了全部信息核查比對(duì)，不符合享受危改政策的32戶農(nóng)戶，取消其危改資格；已發(fā)放資金的，資金已追回，并原渠道退回；存在問(wèn)題的危改戶針對(duì)每戶情況形成調(diào)查報(bào)告，最后交由村民代表會(huì)議評(píng)議，通過(guò)鄉(xiāng)政府研究、區(qū)住建局審核，決定下步追繳事宜。相關(guān)情況已向市審計(jì)組詳細(xì)說(shuō)明。
2.關(guān)于“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委履行整改監(jiān)督責(zé)任不夠”問(wèn)題。針對(duì)“對(duì)有的問(wèn)題缺乏監(jiān)督”問(wèn)題。從嚴(yán)履行整改監(jiān)督責(zé)任，制定《紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)巡視巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》《巡視巡察整改監(jiān)督管理辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作舉措上進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化，著力做好巡視整改“后半篇文章”。一是落實(shí)問(wèn)題整改，針對(duì)“13個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目欠繳人防易地建設(shè)費(fèi)等”問(wèn)題，立足監(jiān)督職責(zé)，對(duì)區(qū)人防辦開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目欠繳人防易地建設(shè)費(fèi)跟進(jìn)監(jiān)督。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)區(qū)人防辦巡視整改主體責(zé)任，全過(guò)程監(jiān)督區(qū)人防辦關(guān)于房地產(chǎn)項(xiàng)目欠繳人防易地建設(shè)費(fèi)問(wèn)題整改。二是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，認(rèn)真梳理上次巡視反饋、上級(jí)審計(jì)、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，落實(shí)問(wèn)題整改部門(mén)主體責(zé)任，制定《巡視巡察整改專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，開(kāi)展問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，逐項(xiàng)檢查完成情況，對(duì)整改責(zé)任落實(shí)不力的單位嚴(yán)肅追責(zé)。
3.關(guān)于“整改長(zhǎng)效機(jī)制不健全”問(wèn)題。針對(duì)“舉一反三、完善制度不夠，存在邊改邊犯現(xiàn)象”問(wèn)題。進(jìn)一步建全完善問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)區(qū)委《抓整改促提升實(shí)施意見(jiàn)》，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任，實(shí)行各類(lèi)反饋問(wèn)題臺(tái)賬管理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、整改時(shí)限，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查、分析評(píng)估和“回頭看”抽查，從根本上杜絕“邊改邊犯”情況。
根據(jù)省委巡視移交問(wèn)題線索，共立案20人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人，其中科級(jí)13人、科級(jí)以下6人。運(yùn)用第一種形態(tài)處理13人，運(yùn)用第二種形態(tài)處理18人，運(yùn)用第三種形態(tài)處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將從五個(gè)方面用力：一是堅(jiān)持政治站位。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和省委安排部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，從敢于自我革命、彌補(bǔ)差距不足、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作角度，抓好所有問(wèn)題整改落實(shí)。二是加強(qiáng)班子建設(shè)。整改落實(shí)正值區(qū)委班子換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“新官理舊賬”，一錘接著一錘敲。區(qū)委履行好整改主體責(zé)任，常委會(huì)班子具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)任務(wù)；區(qū)委書(shū)記發(fā)揮總負(fù)責(zé)人作用，繼續(xù)做到“四個(gè)親自”；班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，既明確分工又密切配合，認(rèn)真落實(shí)后續(xù)整改任務(wù)。強(qiáng)化舉一反三，組織好分管部門(mén)及個(gè)人的整改落實(shí)。三是從嚴(yán)從實(shí)整改。對(duì)尚未整改完成的問(wèn)題，列出時(shí)間表、路線圖，明確專(zhuān)人專(zhuān)班負(fù)責(zé)，確保在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)所有反饋問(wèn)題全部整改到位，并按要求及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部報(bào)告；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題，制定長(zhǎng)期工作計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)整改落實(shí)成效將在組織開(kāi)展“回頭看”，明確鞏固提升的措施。四是堅(jiān)持建章立制。堅(jiān)持用制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，區(qū)委抓實(shí)主體責(zé)任的體制機(jī)制建設(shè)，著力解決共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，倒查體制機(jī)制上的缺陷和漏洞，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維建章立制，扎緊織密制度的籠子，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，并增強(qiáng)制度執(zhí)行力，讓制度真正管用起來(lái)。五是注重統(tǒng)籌兼顧。將巡視整改與實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”、“三基”建設(shè)年等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，全力推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步，推動(dòng)下花園全領(lǐng)域、各方面高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央重大決策部署和省委、市委各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0313-5187728；郵政信箱：下花園區(qū)督查辦公室，郵政編碼：075300；電子郵箱：xhyqwdcs@163.com。
中共張家口市下花園區(qū)委
2021年11月24日