來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:20:00
根據省委巡視工作統一部署，省委第十四巡視組于2020年10月24日至12月25日，對景縣進行了常規巡視。2021年3月11日，省委巡視組向景縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺
景縣縣委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習領會以習近平同志為核心的黨中央關于巡視工作的新部署新要求，準確理解把握省委巡視組反饋的意見和整改建議，堅持政治站位、深度聚焦問題、狠抓整改落實，高質量推進巡視整改各項工作任務落地見效。
（一）強化組織推動。3月11日，我們組織召開縣委常委會（擴大）會議，傳達貫徹省委書記王東峰在聽取九屆省委第九輪巡視情況匯報時的講話精神，逐條逐項剖析巡視反饋的問題，深入細致研究整改措施，制定了《中共景縣縣委關于省委第十四巡視組反饋意見的整改落實方案》和四個方面專項整改落實方案以及選人用人、意識形態責任制、巡察工作三個專項整改落實方案，明確了任務目標、整改措施，壓實了責任。3月27日，召開全縣省委巡視反饋意見整改落實工作動員會議，對巡視整改落實工作進行安排部署，要求各級黨組織和廣大黨員干部要以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的態度，自覺增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決把巡視反饋問題全部徹底整改到位。
（二）層層壓實責任?？h委嚴格落實巡視整改主體責任，成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長，縣人大常委會黨組書記、縣政協黨組書記和其他縣委常委任副組長的縣委巡視整改落實工作領導小組，以及由主管縣委常委任組長的選人用人、意識形態責任制、巡察工作三個專項整改小組，負責對全縣整改工作的統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。各鄉鎮、縣高新區、縣直各牽頭部門也都成立了相應的機構?？h委常委班子其他成員嚴格落實整改責任，對分管領域的反饋問題及時研究部署推進，形成巡視整改落實工作的強大合力。
（三）強化督導調度?？h委堅持問題導向，指導全縣各級黨組織結合自身整改任務制定了具體的整改方案和整改臺賬，確保整改工作無盲區、無死角。巡視整改工作開展以來，先后召開縣委常委會6次、專題調度會議6次，研究整改落實工作，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決整改過程中的重點難點問題，有力推動了整改工作落實。為進一步深挖根源、找準癥結，2021年4月23日，組織召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，各位常委對照反饋意見深入細致查擺問題，深刻剖析問題根源，明確努力方向和整改措施，帶頭推動問題整改“清倉見底”。
（四）堅持統籌兼顧。在確保巡視問題全面整改落實的同時，縣委堅持把巡視整改與開展黨史學習教育結合起來，與開展“三重四創五優化”和“三基”建設年活動結合起來，與開展糾治“四風”和作風紀律專項整治結合起來，與高質量推動當前各項重點工作結合起來，統籌做好巡視整改，認真落實黨中央決策部署和省市工作要求，深入查擺黨的建設和經濟發展中存在的問題和體制機制上的不足，以整改推動制度機制的建立和完善，注重整改成果運用，共建立工作制度41項，確保了整改成效。
二、堅持問題導向，動真碰硬抓好整改任務落實，確保件件有著落、事事見成效
針對省委巡視組反饋意見梳理45項具體問題，已完成整改42項，階段性任務已辦結、長期推進1項，整改基本完成2項。具體整改情況如下：
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠深入，縣委領導作用發揮不充分方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實
（1）針對“入腦入心有差距，學用結合不緊密”問題。
一是加強調查研究。組織開展“走基層”調研活動，從縣級領導干部做起，帶著問題深入鄉鎮、部門、農村（社區）和企業開展調查研究，并緊密結合個人工作實際，撰寫高質量調研報告，提出具有針對性和可操作性的建議和舉措，切實把學習成果轉化為推動工作、解決問題的實際成效。3月份以來，共形成調研報告28篇，內容涉及經濟、文化、廉政建設等多個方面。二是改進學習方式。充分發揮縣委理論學習中心組的示范帶動作用，堅持每月至少開展一次集中學習研討，由中心組成員領讀領學，把重點發言與集體研討、專題學習與系統學習、集體學習研討與個人自學領悟結合起來，保證學習效果。今年以來，共組織召開縣委理論學習中心組學習10次，專題輔導報告2次。同時，結合上級部署要求，進一步完善各級黨組織理論學習中心組學習制度，推動黨的創新理論成果進一步入心入腦。
（2）針對“大運河日常保護不到位”問題。
一是深入學習貫徹習近平總書記關于大運河文化帶建設的重要講話精神，認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，切實把大運河文化帶建設好、傳承好、保護好。二是實施南運河景縣段補水河道清理整治工程。對南運河景縣段集中進行清淤疏浚，對河道內樹木、建筑垃圾進行集中清理，累計清除河道內樹木2000余棵，清理各類垃圾200余方。三是嚴格執行鎮村河長制。落實鎮、村河長對責任河段定期或不定期開展巡查，鎮級河長每月巡河不少于2次，村級每周不少于2次。在巡河過程中發現的種植樹木、傾倒垃圾等問題，及時協調處理。四是加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、網絡等多種方式，對保護大運河開展多角度、全方位宣傳報道，進一步提升全民保護大運河的責任意識，主動參與河渠治理，著力營造全社會共同愛河護河的良好氛圍。
（3）針對“華家口夯土壩保護不到位”問題。
一是修訂完善了《中國大運河華家口夯土險工保護管理規定》，明確了華家口夯土險工管理界限，細化了管理責任。并通過設立告示牌、懸掛橫幅等方式，嚴禁人員和牲畜踩踏，加大對華家口夯土險工生態保護政策和有關法律法規的宣傳力度，切實提高群眾保護世界文化遺產的意識。二是通過加裝防護欄、安裝監控等措施，進一步加強對華家口夯土險工監管，扎實做好華家口夯土險工生態保護工作。三是制定巡查制度，建立以華家口村“兩委”班子成員為主的日常巡查隊伍，明確巡查員職責、巡查頻次等。今年以來，鎮村兩級對華家口夯土險工段共開展巡查650余次。
（4）針對“生態文明建設還有差距”問題。
一是加強對習近平生態文明思想的學習領會，結合全縣生態環保工作，推動習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神進一步入心入腦，真正做到在思想上高度重視，在貫徹執行上堅決有力。二是加大對秸稈焚燒、工地揚塵等問題的監管力度。充分發揮網格化監管體系作用，加大宣傳、巡查排查和監管力度，做到早發現、早整治。3月份以來，共出動網格員35120余人次，宣傳車633輛次，村廣播64325次，縣生態環境局出動643人次開展巡查。今年以來，著火點確認數量17起，較去年同期有明顯下降。三是對全縣建筑工地進行徹底摸排，定期更新重點揚塵污染源名單，加強建筑工程揚塵污染綜合治理，嚴格督促施工單位對施工現場實行封閉管理，做好建筑工地的揚塵控制工作。3月份以來，共檢查建筑施工工地20個，發現揚塵問題11處，其中現場裸露地面苫蓋不到位、苫蓋不嚴密的5處，已全部整改到位。
（5）針對“整治違法占地力度不足”問題。
一是對巡視組指出的2017年以來行政處罰的占地案件逐一梳理，建立整改臺賬，實行清單式管理、銷號式整改。二是對違法用地案件分門別類，制定切實可行的整改措施，依規依法落實處理。三是落實日常監管巡查責任，加大巡查力度，充分利用衛星遙感、自然資源智能監管平臺等科技手段，做到早發現、早制止、早查處，確保不發生新的違法占地問題。
（6）針對“縣城建設投入精力不足，城區面貌和基礎設施提升需求迫切”問題。
一是高標準做好規劃。重點圍繞人文歷史、產業特色和區位優勢，大力實施城鄉空間布局提升工程，以開展國土空間規劃編制為契機，聘請國內知名設計單位，將城鄉總體規劃與生態水系、鄉村振興等各類專項規劃結合起來，制定科學完善的城市規劃體系。二是加強基礎配套設施建設。2020年以來，先后謀劃實施了總投資30億元的25項城建重點工程，完成了36個公園游園及文體中心、惠民河景觀帶、董子公園、“三館”等基礎配套設施的建設，提升了城市服務功能。特別是今年以來，重點實施了景南新城“一路四街一橋”及縣城主干街道、惠民河南段、縣城四個出入口和部分公園游園綠化提升工程。同時謀劃實施了垃圾中轉站、公廁、停車場、集貿市場等工程，進一步完善縣城配套功能，提升縣城居民的幸福感。目前，縣城各重點建設項目正在扎實推進。
2.縣委領導作用發揮不充分
（1）針對“落實上級要求有時較為遲緩”問題。
一是下發了《關于對貫徹落實“六穩”“六保”工作進行“回頭看”的通知》，進一步查找是否存在學習不到位、部署不堅決、措施不得力、落實不精準等問題。二是充分發揮縣委領導作用。進一步完善了《景縣落實保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉任務專項工作方案》等一系列政策措施，持續釋放政策紅利。同時，組織縣級干部帶頭深入分包鄉鎮和企業進行走訪，看各項惠企政策是否落實到位，看企業負擔是否得到有效緩解，看生產經營是否存在資金需求，看職能部門是否存在亂作為，真正為企業解決一批實際困難和問題。三是及時貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求。將黨中央決策部署和省市工作要求落實情況納入重點工作大督查范圍，持續跟蹤督辦，促進各項工作第一時間落地見效。今年以來，先后對黨史學習教育、“三重四創五優化”活動開展情況、村“兩委”換屆、疫情防控等重點工作進行了多輪督查，有力推動了各項工作扎實開展。
（2）針對“面對5G推廣帶來的市場需求變化，在引導傳統鐵塔產業轉型提升競爭力上有效措施偏少”問題。
一是強化頂層設計。修改完善《景縣鐵塔鋼構產業發展規劃》，在引導傳統鐵塔產業轉型提升競爭力上，明確發展路徑和有效措施，指導我縣鐵塔產業向5G推廣方向轉型發展。二是規范行業標準。制定了河北省首個智慧燈桿領域地方標準《智慧共享桿設計技術規范》，與相關公司共同制定了河北省地方標準《建議通信鋼管桿設計規范》，填補了我省在智慧共享桿領域的空白，為我縣傳統鐵塔產業向智慧共享桿產業轉型升級提供了標準依據和技術引領。三是制定扶持政策。研究制定了《關于支持工業企業高質量發展的實施辦法（試行）》，在鼓勵企業科技創新、支持科技創新平臺建設等方面給予一定財政資金支持。四是加強行業培訓。聘請相關專家或相關服務機構對鐵塔鋼構行業龍頭企業進行培訓，引導企業家轉變發展思想跟上時代步伐。5月12日，舉辦了“5G時代下鐵塔鋼構產業轉型升級（行業對標）暨工業設計”專題培訓活動，聘請相關專家，就鐵塔鋼構產業如何轉型升級進行了專題講座，有力助推了鐵塔鋼構產業轉型升級。
（3）針對“耐旱作物推廣面積占比不大”問題。
一是扎實推進水系連通工程。全年謀劃實施水系連通項目6個，預計投資2748萬元，治理河道51.29公里，清淤土方117.7萬立方米，新增蓄水能力107.69萬立方米。目前已完成3個項目，總投資1460萬元，治理河道19.4公里，新增蓄水能力26萬立方米，提高了水資源調控水平、增強了地下水壓采能力、改善了水生態環境。二是加強高標準農田建設，實現地表水替代地下水灌溉。結合地表水渠系分布，重點建設高標準農田，通過“引、蓄、排、用”等多種方式，盡最大可能實現地表水替代地下水灌溉。目前景縣共建成各類高標準農田76.55萬畝，占全縣基本農田比例達到72%，年可壓采地下水691.08萬立方米。三是實施好小麥滴滲灌、季節性休耕、旱作雨養項目，減少農業用水。2020年以來，實施旱作雨養項目2.0109萬畝，小麥滴滲灌項目0.7萬畝，新增節水484.4萬立方米。四是推廣實施農業品種節水。大力推廣節水高產新品種和高效節水灌溉技術，從根本上解決大宗糧食作物耗水高的問題。2020年以來，新增推廣高效節水品種面積29萬畝，節水1857.9萬立方米。五是調整農業產業化結構，規劃建設種植結構調整示范區。制定出臺《景縣調整農業產業結構促進農業高質量發展三年行動方案》《景縣2021年度加快農業結構調整促進農業現代化獎補辦法》，大力推進農業結構調整工作。今年以來，重點在4個鄉鎮建設了9萬畝結構調整示范區，推廣高粱谷子等節水雜糧種植，節水540萬立方米。
（4）針對“對鄉鎮機構改革涉及人員開展指導培訓不夠”問題。
一是建立培訓長效機制，根據鄉鎮工作實際及工作內容，分類推進培訓指導。二是規范綜合行政執法，制定了《景縣行政執法人員培訓制度》《景縣綜合行政執法工作業務指導制度》《景縣縣鄉執法協調聯動機制（試行）》等制度文件，組織了2次鄉鎮行政執法人員培訓。三是加強市場監管政策宣講，嚴格落實市、縣關于《加強鄉鎮（街道）審批服務體系建設的實施意見》要求，通過加強政策宣傳解釋工作，對鄉鎮服務中心工作中遇到的問題及時進行答疑釋惑，進一步提升鄉鎮辦事人員的業務能力。四是加大行政審批業務指導力度，先后2次組織培訓會，收集匯總鄉鎮行政綜合服務中心在業務辦理過程中遇到的問題，并建立審批業務指導微信群，對鄉鎮辦事人員及時進行業務指導，全面提升鄉鎮機構改革涉及人員的專業素質。目前，在個體營業執照辦理上實現了當日辦結、即時辦結。
（5）針對“推進‘放管服’工作力度有欠缺”問題。
對照河北省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室印發的《縣級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》，全面梳理我縣行政許可事項劃轉情況，經過梳理，98項必劃行政許可事項中，已劃轉到位67項，未劃轉31項。針對這一問題，召開了3次行政許可事項劃轉專題會議，將未劃轉的31項行政許可事項全部劃轉至行政審批局。目前，98項必劃行政許可事項已全部劃轉到位。
3.防范化解重大風險存在短板
（1）針對“化工園區的建設標準不高”問題。
一是完善管理體系。建立新的園區管理機構和化工園區安全管理機構，按規定配備具有化工專業背景的負責人和安全監管人員。二是建立安全評估制度。通過購買服務的方式，聘請第三方機構對化工園區開展安全評估工作，制定了安全風險分級管控制度，劃分了安全風險等級。同時，聘請具備資質的公司，劃定化工園區周邊土地規劃安全控制線。三是加強對園區內危化品運輸車輛的監管，通過科學調度，防止?；囕v聚集。目前，景縣化工園區已達到了園區建設的相關標準。四是針對2020年排查出來的存在安全生產問題的企業，開展安全生產隱患排查整治“回頭看”，并聘請專家對隱患較多的企業進行“把脈會診”，幫助企業深入排查問題隱患，健全完善安全生產管理機制，切實把事故隱患消除在萌芽狀態。五是在全縣組織開展“防風險、除隱患、保安全”安全生產大排查大整治大執法行動，全面防范安全生產重大風險隱患，堅決遏制各類事故發生，持續保持全縣安全生產形勢穩定。
（2）針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題。
一是加強學習。4月15日，縣委理論學習中心組認真學習，深刻認識意識形態工作的極端重要性。二是加強對意識形態工作責任制落實情況的檢查力度，在開展的十一屆縣委第九輪常規巡察中，縣委宣傳部組建意識形態工作責任制專項檢查組，對被巡察單位意識形態責任制落實情況進行專項檢查。三是依托“網信景縣”微信公眾號，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、黨史學習教育、鄉村振興、“十四五”開局等重大主題，統籌縣、鄉、村（社區）三級微信矩陣群和網絡文明志愿者多點同頻共振，形成矩陣傳播合力，加強網絡正面宣傳，傳播景縣好聲音。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署力度不足，“兩個責任”弱化方面
1.主體責任壓得不實
（1）針對“全縣警示教育大會震懾教育效果不夠好”問題。
一是召開政法隊伍教育整頓推進會議暨警示教育大會，縣紀委監委主要領導結合政法隊伍教育整頓工作作了廉政教育報告，通報了6起政法干警違紀違法典型案例。二是對十九大以來縣紀委監委查辦的違反中央八項規定精神、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題、貪污受賄等案件進行認真篩選，從中選取4件典型案例進行剖析，編印“明法知紀”口袋書。三是印發《關于推進警示教育常態化的意見》，督促各單位開展警示教育，截至目前，全縣各鄉鎮各部門利用本地典型案例開展警示教育活動，黨員干部和公職人員受到教育和警醒。
（2）針對“對干部苗頭性、傾向性問題約談提醒不及時”問題。
一是加大全面從嚴治黨第一責任人責任的落實力度。制定印發《縣委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》，推進縣委書記全面從嚴治黨第一責任人責任的落實。同時通過印發提示卡、提醒函等形式，及時提醒、督促各級黨委（黨組）書記按照全面從嚴治黨主體責任計劃清單，認真落實各階段各項工作任務。二是持續抓好黨內談話制度的貫徹落實，督促各級黨委（黨組）書記嚴格按照程序規定認真開展談心談話、履責談話、提醒談話，黨內談話制度落實情況每季度報備。今年以來，全縣各級領導班子共開展提醒談話、談心談話600余人次，其中縣委主要領導與縣級干部開展提醒談話28人次，同四大班子領導開展了2次集體廉政談話，與鄉鎮領導班子換屆調整的干部進行了任前集體談話。三是采取實地查看、座談了解、查閱資料等形式，對黨委（黨組）書記落實第一責任人責任、黨內談話制度情況進行不定期督導檢查，對責任落實不到位、黨內談話走形式走過場的，予以全縣通報。
（3）針對“對相關單位存在的問題采取談話、指導民主生活會等批評教育措施落實不到位”問題。
一是壓實“一崗雙責”責任。制定印發《縣委常委班子其他成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》《縣紀委監委落實全面從嚴治黨專責監督責任清單》，明確職責，壓實責任。二是剖析問題根源，明確整改措施。對照巡視反饋意見及有關要求，4月23日，在縣委常委會巡視整改專題民主生活會上，各相關縣領導對照全面從嚴治黨主體責任清單，深入查擺履行“一崗雙責”方面存在的問題，剖析問題根源，制定整改措施，徹底整改到位。三是落實黨內談話制度?？h四大班子領導成員定期到分管部門和分包鄉鎮檢查督導全面從嚴治黨工作任務落實情況，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時與分管部門主要負責同志進行提醒談話。3月份以來，各相關縣領導與分管部門開展提醒談話35人次。四是建立全面從嚴治黨責任落實提醒工作機制。結合年度工作計劃清單，每季度向各縣領導、各鄉鎮、縣直各部門發放“工作提示卡”，提醒督促落實到位。同時，對督查檢查、審查調查中發現的作風不實、違規違紀等問題，及時向相關單位分管縣領導發放提醒函，提醒各縣級領導認真履行“一崗雙責”，督促分包鄉鎮、分管部門全力抓好全面從嚴治黨工作。3月份以來，共發放落實全面從嚴治黨責任提示卡140余份，提示函5份。
（4）針對“巡察發現問題線索數量較少”問題。
一是在書記專題會、領導小組會、巡察動員部署暨巡前集體談話等會議上，通過提高認識、正面激勵、反面警示等多種方式，教育引導巡察干部敢于善于斗爭、勇于擔當作為，切實肩負起職責使命。二是制定了《關于被巡察黨組織做好巡察前準備工作的意見》《巡察前情況通報會議方案》《巡察進駐前需相關部門通報和提供擬被巡察單位情況的內容清單》等文件，強化巡前準備工作，全面客觀真實掌握被巡察單位的政治生態、信訪舉報等有關情況，增強發現問題的針對性。三是在3月份開展的十一屆縣委第九輪常規巡察中，把發現問題線索作為一項硬性要求，重點通過信訪舉報、談話了解、街談巷議、財務審計等途徑，多層次、全方位拓展發現問題線索的渠道。四是結合十一屆縣委第九輪常規巡察情況，專門召開了由巡察組長、縣紀委監委相關監督檢查室負責人參加的對接會商會議，對巡察發現的問題進行會商認定，進一步增強問題線索定性分類的準確性。五是選派巡察干部到縣紀委監委相關科室進行跟班實踐鍛煉，提升發現問題線索能力。
2.監督責任履行不力
（1）針對“對減稅降費等工作跟進不緊密”問題。
一是制定下發《關于推進2021年政治監督具體化常態化的意見》，對貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神、重點領域、景縣2021年重點工作開展情況進行監督。特別是對政法隊伍教育整頓、優化營商環境、減稅降費等工作，縣紀委監委都成立工作專班，圍繞貫徹落實情況，加大監督檢查力度。針對減稅降費監督工作，縣紀委監委工作專班在深入企業座談了解的基礎上，對收集到的企業反映的問題及意見建議及時向縣稅務局有關股室進行反饋。縣稅務干部深入企業、普通商戶、居民小區宣傳減稅降費政策，幫助納稅人掌握政策適用標準的關鍵和要領。辦稅服務廳和分局設立政策解讀服務臺，明確專人負責政策解讀。同時，建立投訴快速處理機制，確保了納稅人的問題及時解答、事項及時辦理。二是充分發揮日常監督、派駐監督、巡察監督、紀律監察監督整體合力，制定下發了《關于做好省委第十四巡視組反饋“政治監督不及時”等有關問題整改落實工作的通知》《關于“三重一大”決策制度監督辦法》，通過下發“三卡一書”、列席會議、談心談話等方式壓實主體責任，整體推進整改實效。今年以來，共對重點領域部門及領導班子履行“一崗雙責”談心談話57次，下發提示卡59份，列席會議83次，下發紀律檢查建議書1份，約談15人，批評教育13人。
（2）針對“檢舉控告類信訪查辦質效不高”問題。
一是提高檢舉控告類信訪辦理質效。對2021年第一季度信訪舉報情況進行分析，實行跟蹤督辦，對檢查報告嚴格審核把關，確保舉報問題查深查透。二是開展集中化解行動。印發《關于開展集中化解重復檢舉控告攻堅月的通知》，充分調動縣鄉黨委紀委力量，進一步加大重復檢舉控告化解力度。截至目前，已化解重復信訪件21件。三是加強抽查復核。按照10%-20%的比例，隨機抽取8件函詢、16件查否件，采取相關辦案室交叉互查的方式進行了復查。四是壓實主體責任。堅持“兩個責任”貫通協同，督促各級黨組織發揮作用，縣鄉村三級聯動，形成工作合力，協同解決問題。
3.廉潔風險防范還不到位
（1）針對“辦公用房未集中統一管理”問題。
一是制定印發巡視反饋問題《整改落實方案》，對巡視組指出的有的單位存在辦公用房外租問題逐一制定整改措施，督促整改。二是制定出臺《景縣黨政機關辦公用房管理實施辦法》，堅決杜絕黨政機關擅自對外出租辦公用房問題再次發生。目前，全縣辦公用房由政府辦集中統一管理，外租收取的租金由縣財政局統一管理。
（2）針對“有的鄉鎮賬務管理制度執行不規范”問題。
一是開展自查自糾。下發專門通知，由各鄉鎮對照省委巡視組反饋的問題，深入開展自查自糾，認真查找問題根源，完善自身財務管理制度，加強資金使用的科學化和規范化，推進預算執行的合理合規運行。同時，嚴格落實零余額相關制度，確保結余資金及時上交縣財政。二是強化制度建設。為防止此類問題再次發生，依據上級有關文件規定和要求，制定出臺了《關于加強預算單位結轉結余資金管理的意見》，進一步提高財政資金使用效率。
4.作風建設不夠深入
（1）針對“工作作風整治不到位”問題。
從嚴整頓工作作風。結合開展的糾治“四風”和作風紀律專項工作，各級各部門圍繞本單位工作實際，深入查找和整改本單位有關作風方面存在的突出問題，建立作風建設專項整治臺賬。深化解難題辦實事活動，堅決糾治服務基層、服務企業、服務群眾方面存在的不作為、亂作為和慢作為等突出問題，引導黨員干部主動為群眾辦實事、為企業解難題，今年以來，各級各部門共為群眾辦實事1665件。
（2）針對“違反中央八項規定精神問題時有發生”問題。
一是對省委第十四巡視組交辦的問題線索迅速查處，對相關責任人進行的嚴肅處理。二是開展自查自糾。全縣16個鄉鎮，60余個縣直部門開展了自查自糾。同時，通過加大監督檢查力度，查處違反中央八項規定精神問題5件。三是注重抓早抓小。緊盯“四風”新動向和隱形變異問題，緊盯重要節點、重要領域、重點問題，充分發揮群眾監督和媒體輿論監督的作用，對違反中央八項規定精神問題和“四風”問題露頭就打，堅決防止反彈回潮、隱形變異。四是強化制度約束。制定出臺《關于加強對“一把手”和領導班子進行監督的實施意見》《關于貫徹落實中央八項規定精神監督檢查辦法》，對加強全縣各級領導干部特別是主要領導干部嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神監督檢查工作提出明確要求，督促各鄉鎮、縣直各部門持之以恒轉變作風，確保作風建設經常抓、抓出長效。
（3）針對“縣城五一廣場管理責任劃分不清”問題。
一是明確管理責任。依據《景縣城市管理綜合行政執法局職能配置、內設機構和人員編制規定》有關要求，明確由縣城市管理綜合行政執法局負責對“五一”勞動廣場的日常管理和維護工作，縣財政局負責縣城“五一”勞動廣場日常維護經費的保障工作，縣總工會負責對廣場重要標識的日常維護工作。二是加強日常維護管理。修訂完善城市精細化管理細則，細化管理內容，強化管理措施，安排專人負責對公園游園進行日常維護，全面提升城市管理水平。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，基層黨組織政治功能和組織力不夠強方面
1.班子自身建設有弱項
（1）針對“個別單位劃轉職能不及時”問題。
一是立行立改。按照部門“三定”規定，明確了“墻體材料革新”職責由縣發展和改革局承擔，“建筑節能”職責由縣住房和城鄉建設局承擔，縣工業和信息化局不再承擔墻體材料革新和建筑節能兩項職責，人員劃轉、業務交接以及財務、檔案移交工作已完成。二是全面排查。由縣委編辦牽頭，對各縣直部門職能落實情況進行全面排查，對職能模糊、職責不清等情況予以進一步明確，杜絕該類問題的發生。
（2）針對“民主生活會紅臉出汗效果不明顯”問題。
一是認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等制度文件，從思想上進一步深化對民主生活會政治性、嚴肅性的認識。二是嚴格按照有關規定和要求，認真制定民主生活會方案，明確會議主題、會議時間、學習內容、主要議程等，扎實做好民主生活會各個環節工作。三是認真開展批評與自我批評，不指定相互批評對象，不以工作類希望建議代替批評意見和問題，做到真點問題、點真問題，達到“紅臉、出汗”的效果，切實增強批評與自我批評的原則性、針對性和有效性。在4月23日召開的縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上，各常委同志自我批評直奔主題，對問題不回避、不遮掩，相互批評一針見血、辣味十足，說真事、敢叫真，達到了統一思想、增進團結、解決問題、促進工作的目的。
2.干部隊伍建設用力不夠
（1）針對“有的縣直部門和鄉鎮班子配備不合理”問題。
一是摸清情況，對全縣領導班子年齡結構、學歷情況等情況進行摸底，同時對符合條件的干部人選建立臺賬，特別是儲備一批在脫貧攻堅、疫情防控、項目建設等工作中實績突出干部。二是結合縣鄉領導班子換屆，按照縣委《關于貫徹落實<2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要>的實施方案》確定的目標，統籌考慮干部調整配備，進一步優化領導班子年齡結構、學歷結構，逐步實現配備目標。目前，縣直部門班子已達到規劃目標。6月1日，完成了鄉鎮換屆人事安排。
（2）針對“離崗創業人員底數不清”問題。
一是制定印發了《關于清理整頓違規離崗創業行為的通知》，要求各單位認真按照離崗創業相關文件規定開展自查自糾，并舉一反三，并建立離崗創業人員臺賬，發現問題立即整改。二是對巡視發現的相關事業人員進行重點督促整改，專門下發《關于對違規離崗創業行為進行整改的通知》，各單位全部制定了整改措施。三是建立離崗創業整改臺賬，要求各單位每半年報送一次離崗創業人員名冊，不定期對事業單位進行抽查，對發現仍存在離崗創業行為不規范的單位及個人，將交由紀檢監察部門嚴肅追責。
（3）針對“部分單位黨組設置及黨組成員配備不規范”問題。
一是進行摸底，建立整改臺賬。針對反饋問題，我們對單位黨組設置及黨組成員配備情況進行了摸底統計。二是分類施策，積極推進問題整改。以本次縣鄉換屆為契機，對黨組設置及黨組成員配備不符合規定的單位全部整改到位。
3.黨建責任制落實不到位
（1）針對“個別工作落實方案滯后，對下級部門執行情況未督導檢查”問題。
一是開展自查自糾。在全縣組織開展機關黨建工作“回頭看”，圍繞貫徹落實中央和國家機關黨的建設工作會議精神，以及省市縣委關于加強機關黨建工作的部署要求，深入查找存在的問題和不足，制定整改方案，明確整改措施，限期抓好整改。同時，對4個落實不到位的單位進行了重點指導督導，確保機關黨建工作各項任務落地落實。二是建立長效機制。研究制定了《2021年度縣直機關黨建工作要點》和《關于進一步規范和改進縣直機關黨建工作的意見》，就加強黨的政治建設、黨建工作責任制落實、嚴格黨員教育管理、夯實基層組織基礎等工作提出了明確要求，著力解決壓力傳導不到位、抓機關黨建責任意識不強等問題，進一步提升機關黨建工作科學化、制度化和規范化水平。三是加強學習培訓。舉辦縣直機關黨建業務專題培訓班，邀請市委市直工委副書記為全縣機關黨務工作者講授業務知識，進一步提高機關黨務工作人員的理論水平和業務能力。四是強化督導檢查。圍繞機關黨建重點工作任務，綜合運用隨機抽查、專項檢查、調研座談等方式，不定期對各縣直單位機關黨建工作進行督導檢查，及時發現問題，從嚴從實整改。4月12日至22日，利用10天的時間，對部分縣直單位黨員活動室建設、黨的組織生活制度落實等情況進行了督導檢查。對檢查中發現的共性問題，要求各縣直單位認真對照，逐一規范提升。
（2）針對“農村黨員隊伍建設有差距”問題。
一是制定了《2021年景縣發展黨員指導性計劃》，對新發展黨員的年齡、學歷、類別等提出指導性要求，進一步優化農村黨員隊伍結構。另一方面，組織開展發展黨員工作“回頭看”，結合全縣村多村小的實際，以鄉鎮為單位，對全縣農村發展黨員工作進行了認真分析研判，并針對不同村情、不同地域農村黨支部在發展黨員中存在的問題，及時進行了整改。同時，加大對農村發展黨員工作的監督管理力度，每季度通報一次發展黨員進度、每半年根據發展黨員完成情況調整一次發展黨員規劃，每年對發展黨員工作進行一次總結，確保高質量完成年度發展黨員工作。二是拓寬村“兩委”換屆人選渠道。一方面，加強調研摸底，采取“選、請、聘、引、挖”等方式，積極推進村“兩委”換屆，逐村建立后備人選臺賬。另一方面，強化政策支持，制定了相關文件，明確了對在外人員回村任職的政策待遇，吸引優秀人才進入村“兩委”班子。通過政策引領，大學畢業生和在外務工經商人員共計887人回村任職。目前，全縣848個村已完成村“兩委”換屆工作，換屆人選不足問題已解決，實現年齡、學歷、能力“一降兩升”。
（四）對巡視、審計反饋和主題教育檢視問題整改落實不徹底，整改主體責任壓得不實方面
（1）針對“惠農資金監管長效機制建設有差距”問題。
一是對近五年惠農資金使用情況，特別是2019年審計中發現問題進行“回頭看”，重點自查是否存在擠占、挪用、套取、騙取涉農資金等違規違法現象。通過開展“回頭看”，2019年惠農專項審計發現問題已全部整改到位。二是建立健全加強涉農資金監管的長效機制，制定出臺了《關于進一步加強惠農資金管理建立健全惠農資金監管長效機制的實施意見》，規范操作程序，細化管理責任，堵塞監管漏洞，最大限度發揮惠農資金使用效益。
（2）針對“有的縣直部門下屬企業未完全剝離”問題。
一是對全縣機關事業單位進行細致排查，全面開展自查自糾，發現問題及時糾正，堅決整改到位。二是持續加強監督管理，堅決糾正部門違規經商辦企業問題，嚴格按照本單位“三定”規定履行職責。三是對巡視組指出的下屬企業未完全剝離的問題進行整改。目前，相關企業已經完成與原單位剝離，人員已經按照相關規定安置到位。
根據省委巡視移交的問題線索，給予黨紀政務處分2人；組織處理8人；運用第一種形態18人、第二種形態2人。
三、以永遠在路上的韌勁和定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展
經過全縣各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，景縣巡視整改工作取得了階段性成效。但是我們也清醒地認識到，與省委的期望相比，仍然存在一些差距和不足?？h委將按照省委巡視組的整改要求，聚焦問題、持續發力、久久為功，一以貫之毫不走樣地繼續抓好整改落實，持續營造風清氣正的良好政治生態。
（一）毫不動搖地把政治建設擺在首位。始終把政治建設擺在首要位置，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步強化理論武裝，深入開展黨史學習教育，全面系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市委各項工作要求，真正在學懂弄通做實上下功夫。全面加強黨內政治文化建設，認真執行黨內政治生活準則，把黨的政治紀律和政治規矩融入到黨員干部的工作和生活中，轉化為每個黨員的思想和行動自覺。
（二）堅定不移地把全面從嚴治黨向縱深推進。全面落實新時代黨的建設總要求，縣委常委會堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，發揮“關鍵少數”作用，從縣委常委班子成員做起，以身作則，擔當作為，嚴格按照省委《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，深刻領悟兩個責任、一崗雙責、守土有責的政治要求，做到“四責”協同，上下貫通，一級抓一級、層層抓落實，堅決防止出現責任層層弱化、壓力層層遞減的問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。縣紀委監委嚴格履行監督責任，強化監督執紀問責和監督調查處置，依規依紀依法懲治腐敗行為，持續保持對腐敗分子的高壓態勢。加強縣委巡察工作，按照“六圍繞一加強”的要求，突出政治巡察，著力發現問題，倒逼管黨治黨責任落實。
（三）一招不失地把干部隊伍和基層組織建設抓在手上。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的選人用人原則，嚴把政治標準，綜合考慮年齡、學歷、履歷等多個因素，合理安排任用干部，真正把政治過硬、群眾認可、敢于擔當的年輕干部選出來、用起來，進一步優化干部隊伍結構。圍繞提升基層黨組織建設水平，重點加大對新任村“兩委”干部的培訓力度，進一步提高政策理論水平和干事創業能力。
（四）持之以恒地把后續整改落實引向深入。堅持從講政治的高度把巡視整改擺上更加突出的位置，圍繞全面完成整改落實工作，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，持續做好后續整改工作。堅持分類施策，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固和提升整改成果，防止問題反彈和“回潮”；對未完成的整改事項，壓實責任單位的整改責任，明確完成時限，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一。堅持整改問題與建章立制相結合，既落實“當下改”的措施，更注重形成“長久立”的機制，認真總結整改過程中的好經驗好做法，并以制度形式固定下來，及時堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，嚴格制度落實，著力構建解決問題的常態化、長效化機制，防止和杜絕有關問題的發生。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0318-4222113；郵政信箱：中共衡水景縣縣委；郵編：053500；電子郵箱:jxdcs217@163.com。
中共景縣縣委
2021年11月24日