來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-11-25 16:01:06
編者按：2019年8月25日，中共中央正式印發修訂后的《中國共產黨問責條例》。此次修訂的《條例》，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把做到 “兩個維護”作為根本政治要求，聚焦管黨治黨政治責任，有利于督促各級黨組織和黨的領導干部牢記初心使命、負責守責盡責，加強新時代黨的建設，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。為幫助大家更好地學習理解《條例》，中央紀委國家監委法規室編寫了《〈中國共產黨問責條例〉釋義》，對《條例》逐條分款進行詳細解讀。本網陸續推出釋義內容，敬請關注。
第二條 黨的問責工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，落實管黨治黨政治責任，督促各級黨組織、黨的領導干部負責守責盡責，踐行忠誠干凈擔當。
【釋義】
本條是關于黨的問責工作指導思想和總體要求的規定。
本條規定主要包括三個方面內容：
一是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。十九大黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。問責工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，特別是要認真領會和深入貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強黨的問責工作的重要論述和指示要求。習近平總書記強調，責任擔當是實現黨的歷史使命的內在要求，要喚醒全黨的責任意識，激發擔當精神；有權必有責，用權受監督，失職要追究；堅持行使權力和擔當責任相統一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害；問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上；問責要“較真”“叫板”，發揮震懾效應；要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，精準把握政策，區分不同情況，做到處理恰當；問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。習近平總書記關于加強黨的問責工作的一系列重要論述和指示要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，系統深刻闡明了黨的問責工作的重要意義、基本原則、主要任務和基本要求，是黨的問責工作理論創新成果的集中體現，為深化黨的問責工作指明了方向。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記的重要論述和指示要求貫徹到執行《條例》的過程中，指導黨的問責工作深入開展，推動問責制度與時俱進。
二是增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨的十八大以來，黨中央鮮明強調增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，并將其寫入黨章，成為全黨共識和自覺行動。黨的問責工作必須把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本的政治原則牢牢地堅持，增強問責工作的政治性。
“四個意識”即“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。黨章規定，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，保證全黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。廣大黨員特別是黨的領導干部要牢固樹立“四個意識”，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決維護黨中央權威，確保全黨令行禁止。
“四個自信”即“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。黨章指出，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發展了中國特色社會主義文化。“四個自信”的提出，是中國共產黨人在革命、建設、改革探索中積累的寶貴經驗，有著堅實的物質基礎、理論支撐和文化積淀。堅持和發展中國特色社會主義必須堅定“四個自信”。
堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是新時代黨領導人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的戰略選擇，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，對于保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持和加強黨的全面領導，不斷把黨和國家事業推向前進，意義重大而深遠。各級黨組織履行問責職責、開展問責工作，必須以“兩個維護”為根本目標和根本標準。
三是圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，落實管黨治黨政治責任，督促各級黨組織、黨的領導干部負責守責盡責，踐行忠誠干凈擔當。對這一段內容，可以從三個層面來理解：其一，黨的十八大以來，我們黨形成并統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，形成并協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局。“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局相互促進、統籌聯動，從全局上確立了新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略規劃和部署。修訂并實施《條例》的重點任務，就是通過強化黨的問責工作，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。因此，黨的問責工作必須圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局展開，對推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中出現重大偏差和失誤的必須嚴肅予以問責。其二，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對管黨治黨規律的認識，緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，提出一系列關于壓緊壓實管黨治黨政治責任的新思想、新觀點、新要求，強化問責工作，保障責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展。黨章規定，全面從嚴治黨，必須強化管黨治黨主體責任和監督責任，加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，不斷完善黨內監督體系。管黨治黨政治責任是黨組織和黨的領導干部最重要的責任,問責工作問的就是管黨治黨之責，開展問責工作必須聚焦管黨治黨政治責任，對這方面的失職失責問題予以嚴肅追究。其三，問責的目的不僅僅是懲戒，更重要的是督促領導干部落實責任、強化擔當。通過強有力的問責來督促領導干部種好“責任田”，把責任牢牢扛在肩上，做到守土有責、守土負責、守土盡責；同時以身作則，嚴于自律，以自身行動踐行忠誠干凈擔當這一基本政治要求。
（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中國共產黨問責條例〉釋義》）